核心观点 - 陕西省榆林市与汉中市等地通过创新生态修复与土地治理模式 实现了资源开发 生态保护与经济效益的协同发展 为资源型地区转型提供了可复制的经验[2][6] 榆林市生态修复与价值实现模式 - 榆林市作为国家重要能源基地 探索出“采矿—修复—增值”的资源型城市发展之路 通过系统性生态工程将生态脆弱区建设为“塞上绿洲”[2] - 煤矿企业实施全周期治理流程 包括表土单独堆放养护 岩石剥离排弃 下层红黏土堆放 表土覆盖 土地平整及排土场生态治理 实现地貌重塑 土壤重构和植被重建[2] - 企业创新构建“生态修复+”治理模式 地区林草植被恢复率达95%以上 累计建成国家能源集团生态林3600余亩 形成“经果林+牧草+农作物”近4000亩的立体植被体系[3] - 通过实施采空塌陷区“万亩农业示范园”工程 建成高标准农田5000余亩 并采取“顶部绿色种植 中部瓜果蔬菜 底部特色林果 四周林木防护”的立体农业生产方式[3] - 推行“政府主导 企业实施 合作社运营”的“企业+”发展模式 使村民享受发展红利 为乡村振兴注入动力[3] 神延煤炭的具体实践与成效 - 神延煤炭西湾矿区通过治理 使原本草木难以生长的剥离岩土堆积地成功实现植被扎根[1] - 公司通过“土地复垦—产业培育—价值实现”三阶转化 复垦土地690公顷 建成多元种植体系 包括玉米等粮食作物 油菜荞麦等经济作物及黄芪北柴胡等特色药材[3] - 创新“矿区农田标准化生产模式” 2024年矿区玉米产量达50.65万公斤 亩均产值提升40%[3] 汉中市汉台区的特色实践 - 汉台区对占用耕地的建设项目实施前 采用表土分层剥离 储存和回覆技术 为优质耕作层土壤“搬家” 通过土地复垦等途径使其异地“重生”[5] - 作为陕西省首个耕地耕作层剥离再利用试点 实施耕地耕作层剥离总面积13.86亩 剥离耕作层土壤2200立方米 全部用于园地残次林地开发项目[5] - 通过耕作层剥离再利用 项目区土地质量提升1个等级 亩均粮食产量提高100公斤 避免了耕作层土壤浪费并促进农业可持续发展[5] 陕西省总结的生态产品价值实现路径 - 修复整合功能优化路径 侧重于通过修复为综合开发提供土地和空间载体 如榆林市煤矿企业的全周期治理 实现“资源开发—生态保护—价值提升”协同共赢[6] - 资源循环价值提升路径 在整治过程中巧妙地进行资源利用 如汉台区的表土剥离再利用[6] - 这些成功做法为全省其他地区提供了可复制 易推广的经验[6]

文章核心观点 - 陕西省正通过系统化的政策、培训、认定与激励措施，大力推动技术经理人队伍建设，以促进科技成果转化和科技强省建设 [1][2] 制度与政策体系建设 - 省科技厅联合多部门出台《陕西省技术经理人队伍建设行动方案（2025—2027年）》，为行业发展提供政策保障 [1] - 建立省级技术经理人认定体系，已认定6批次共1719名技术经理人 [1] - 搭建技术经理人数字化服务平台，实现“一人一档”动态化管理，注册用户超5300人 [1] 培训与能力建设 - 构建涵盖短期强化与中长期系统化的“理论+实训”培训体系 [1] - 2024年以来累计开展20余场次培训，覆盖3000人次 [1] - 依托技术经理人学院开展两期中长期系统化培育，培养233名专业人才 [1] - 开展实训80余场次，以提升学员实践能力 [1] 实践参与与成果转化 - 选派174名技术经理人入驻中国杨凌农创汇及安康等地，提供技术挖掘、转化对接、投融资等全程服务 [2] - 推动技术经理人全流程参与“三项改革”，常态化组织路演活动217场，推介项目1552项 [2] - 通过“以演代评”为落地转化的196个项目争取8970.6万元后补助支持 [2] 激励机制与职业发展 - 鼓励市场化转移机构试点推行“基础底薪+转化奖励+股权增值”薪酬机制 [2] - 技术经理人（团队）持股激励主要有个人现金持股、团队现金持股、服务换股权、机构持股跟投等四种形式 [2] - 将继续支持技术经理人学院在人才引育、职业发展、激励保障等方面进行创新实践 [2]

文章核心观点 - 省宝鸡峡引渭灌溉中心通过持续加强水生态保护与整治 显著改善了王家崖水库的生态环境 这直接体现为越冬红嘴鸥数量从最初的100余只大幅增加至如今的1000余只[1] 生态保护与治理措施 - 公司持续加强水生态保护 加大灌区“清四乱”及“乱搭建、乱倒排、乱挖伤”整治力度[1] - 公司推进水源保护与水质提升 全方位筑牢库区生态屏障[1] - 公司通过巩固拓展生态治理成效 筑牢水安全保障坚实防线[1] 环境改善成果 - 随着水质提升和生态环境不断好转 吸引了众多来自西伯利亚的红嘴鸥驻足栖息[1] - 王家崖水库越冬红嘴鸥的数量已从最初的100余只增加至如今的1000余只[1] 巡查管控与安全管理 - 公司加强巡查管控 增配巡查人员并加密巡查频次 实现渠道重点区域全覆盖[1] - 在观鸟集中区域增设安全提示牌 并积极协调林业、公安等部门进行信息共享与联合管理[1] - 公司建立应急处置机制 出动水政执法人员开展专项巡查以排查隐患并做好安全防范[1] 宣传与公众引导 - 公司积极开展宣传教育 倡导游客文明观鸟[1]

水土流失治理成效 - “十三五”以来累计治理水土流失面积达3358.22平方公里 [1] - 累计建成水平梯田403.5平方公里，营造水土保持林与经济林超1000平方公里，实施封山育林1019.81平方公里 [1] - 重点治理区年均减少入黄泥沙约120万吨，水源涵养能力持续提升 [1] 治理模式与产业融合 - 推行“生态+产业”模式，促进水土治理与经济发展深度融合 [1] - 韩城市通过梯田治理结合花椒规模化种植，实现固土保水与农民增收双赢 [1] - 白水县采用“坡改梯+高效节水+经济林”模式建设现代化果园，推动水土治理与苹果产业协同发展 [1] - 华州区等地打造生态清洁小流域，联动水土保持、景观提升与乡村旅游，为乡村振兴注入新动能 [1] 智慧化与科技应用 - 加快向“智慧水保”转型，26座大中型淤地坝已全部纳入信息化管理系统 [2] - 初步建成具备“预报、预警、预演、预案”功能的监测体系 [2] - 依托卫星遥感、无人机巡查和物联网等技术，构建“空天地”一体化监管网络，实现对水土流失风险的精准识别与生产建设项目的智能监管 [2] 多元共治与社会参与 - 积极构建多元共治格局，通过开展水土保持法规宣传“进社区、进学校、进企业、进乡村”提升公众意识 [2] - 试点设立“乡镇水保员”，发展“民间水保志愿者”，引导群众从治理旁观者转变为参与者 [2] - 创新投融资机制，鼓励社会资本参与生态建设，持续拓宽治理资金渠道 [2]

《导则》提出，整改任务为加强涉水法律法规政策学习，提高遵法守法的意识和自觉性；采取工程 措施，消除和减轻建设项目对河道行洪、区域防洪、防汛抢险、水工程（包括防洪工程）、水生态水环 境的影响；采取工程措施，确保建设项目自身防洪安全等。 省水利厅相关负责人表示，相关单位和部门应根据建设项目整改难易程度、工程措施实施时限等， 明确整改工作的时限及进度计划。（记者：徐颖） 1月12日，记者从省水利厅获悉：该厅日前出台《陕西省河道管理范围内建设项目整改方案编制导 则（试行）》，旨在规范陕西省河道管理范围内建设项目整改工作，确保整改工作高质量、高效开展。 《导则》共设14章，涵盖范围、规范性引用文件、整改缘由及依据、基础资料分析、建设项目基本 情况、防洪影响分析、建设项目存在的问题、整改目标及任务等内容，为各级水利部门、项目建设单位 及方案编制单位开展相关工作提供重要遵循和技术支撑。 《导则》明确，整改目标为消除和减轻建设项目对河势稳定及河道行洪的影响，消除和减轻建设项 目对上下游左右岸防洪的影响，消除和减轻建设项目对涉及的第三人合法水事权益的影响，确保建设项 目自身防洪安全，消除和减轻建设项目对水质等影响。整改方案编制 ...

全国碳市场建设与陕西实践 - 全国碳市场是国家推动绿色低碳转型的重要政策工具，自2021年启动以来，陕西省已高质量完成4个周期的配额清缴工作 [1] - 陕西省碳配额累计交易量达4521万吨，累计交易额达31.21亿元 [1] - 2024年度，陕西省重点排放单位配额清缴完成率再次达到100%，年度碳配额交易量为985万吨，成交额为5.81亿元 [1] 制度体系与数据质量管理 - 陕西省通过健全制度体系、规范交易与数据管理来推动碳市场建设 [2] - 成立了碳排放数据审核室，开展关键数据月度存证，月度存证一次审核通过率提升至89.6% [2] - 编制的《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》已取得地方标准立项 [2] - 建立了省级数据质量帮扶平台，并开展专题培训以解决企业在数据报送、配额核算等方面的问题 [2] 清缴履约与风险管理 - 清缴履约工作有序推进，按照配额分配方案核算并告知企业配额盈缺情况 [2] - 对纳入交易的企业进行风险评估，并实行分级防控 [2] - 相关措施有力推动了全省96家重点排放单位如期完成履约 [2] 金融创新与市场拓展 - 成功落地5笔碳配额抵质押贷款，总金额达3462万元 [2] - 此举进一步拓展了重点排放单位的融资渠道 [2] - 金融创新有效提升了企业节能减碳的积极性和主动性 [2]

服务业扩大开放综合试点政策概览 - 商务部向大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市印发《试点任务》，共赋予159项试点任务，旨在推动服务业开放提速 [1] - 政策将2025年4月印发的《工作方案》中已赋予其他试点地区的103项试点任务和3项新增任务，在9个城市一体化推进实施，以提升工作效率 [1] 赋予西安的差异化探索任务 - 支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，并为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利 [2][3] - 鼓励西安开展铁路运单物权化改革试点，拓展统一单位的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围 [2][3] - 按照“东数西算”工程布局，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、陕西实验室等平台服务产业发展 [2][3] - 围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等领域加强科技创新和产业应用，支持西安打造具有全国影响力的科技创新中心 [2][3] - 优化完善“校招共用人才”，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才的新模式 [2][3] - 加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集 [2][3] - 支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业商业原则对接机制，参与联运规则、标准制修订 [2][3] 西安市服务业发展背景与展望 - 近年来，西安市着力构建现代服务业产业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级 [3] - 随着试点任务落地推进，服务业的开放将进一步赋能城市发展 [3]

立法成果与法治保障 - “十四五”期间，省人大及其常委会在文化领域制定地方性法规4件、修订1件，审查批准设区的市法规22件 [1] - 出台《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》，这是戏曲方面全国首部省级地方性法规 [4] - 2025年4月，《陕西省黄帝陵保护条例》施行，黄帝陵保护进入法治化新阶段 [5] - 出台《陕西省革命文物保护利用条例》和《陕西省哲学社会科学发展促进条例》，新修订《陕西省秦始皇陵保护条例》 [6] 地方立法创新实践 - 各设区的市以“小切口”、“有特色”立法推动文化遗产系统性保护 [2] - 聚焦“一座山”，出台《延安市宝塔山保护条例》，理顺机制、明确范围、细化措施，开创特色立法新模式 [2] - 同唱“一首歌”，汉中、安康、商洛3市针对陕南民歌进行全国首次地方协同立法，统一定义并明确人才培养、研究创作、文旅融合等机制 [2] - 传承“一门技艺”，出台《汉中藤编保护发展条例》，构建“记录、传承、创新”三位一体的活态传承体系 [3] 监督与落实成效 - “十四五”期间，省人大常委会将文化繁荣兴盛作为监督工作重点，进行了三项执法检查和相关跟踪监督工作 [7] - 对非物质文化遗产“一法一条例”落实情况进行检查并跟踪问效 [8] - 西安市将市级非遗代表性传承人的年度传习经费提升至8000元 [8] - 国家资金注入渭南市白水县的文化保护传承工程 [8] - 针对文物保护“一法一条例”进行执法检查，指出保护力量薄弱、资金不足、考古前置机制落实有差距等问题，并督促整改 [9]

中央水库移民扶持基金绩效评价 - 陕西省在2024年度中央水库移民扶持基金绩效评价中再次荣获优秀等次[1] - 这是陕西省自2016年以来连续第九次获得优秀等次[1] 资金管理与项目执行 - 2024年通过惠民惠农“一卡通”系统发放移民补助资金3.21亿元人民币[1] - 发放的补助资金惠及移民53.53万人[1] - 建成移民美丽家园建设项目921个[1] - 建成产业扶持项目502个[1] - 完成移民就业创业能力培训3.88万人次[1] 工作重点与成效 - 工作重点聚焦于移民美丽家园建设、安置区产业发展、移民就业创业能力提升[1] - 水库移民安置区产业转型升级、美丽家园建设等工作的深入开展有效改善了移民生产生活条件[1]

中欧班列（西安）运行与外贸数据 - 2026年1月1日，全国首趟跨里海中欧班列（西安）发车，满载45个集装箱光伏组件，从西安驶往阿塞拜疆巴库 [1] - 该班列运行时效从2019年的15-23天缩短至当前的11天左右，截至2025年11月底累计开行466列 [1] - “十四五”期间，陕西进出口总值年均增长4.7%；2025年前11月，陕西进出口总值4720.4亿元人民币，同比增长13.7%，总值已超2024年全年 [1] 陕西外贸结构与产品表现 - 2025年前11月，陕西机电产品出口值2812.4亿元人民币，同比增长17.6%，占全省出口总值的86.1% [2] - 其中集成电路、汽车（含底盘）、自动数据处理设备出口增速均超过20% [2] - “十四五”期间，跨境电商交易额年均增长25%；2024年服务贸易进出口同比增长30.3%，高出全国增速15.9个百分点 [2] 陕西外贸市场多元化拓展 - “十四五”期间，陕西对共建“一带一路”国家和地区进出口总值年均增长11.7% [2] - 2025年前11个月，陕西对东盟、中国台湾、欧盟的进出口增速分别达到3.3%、71.4%、39.1% [2] - 企业正积极开拓中亚、拉美、非洲等新兴市场 [2] 陕西企业海外项目与对外投资 - 陕煤集团在吉尔吉斯斯坦的炼油项目年产各类成品油200余万吨，约占当地市场份额三分之一，提供1300余个就业岗位 [3] - 采用隆基Hi-MO系列组件的乌兹别克斯坦光伏项目，年发电量达24亿千瓦时，每年可为该国节约天然气5.2亿立方米 [4] - “十四五”期间，陕西对外直接投资和承包工程完成营业额分别达15.85亿美元、76.4亿美元 [4] 外资企业在陕投资与布局 - 伊顿电气集团亚太区新能源产业基地落地西安高新区，直接投资额1亿元人民币 [5] - 截至目前，陕西实际使用外资累计55.5亿美元，年均增长18.4%，新设外资企业1889家，合同外资133.3亿美元 [8] - 已有93个国家和地区在陕设立外资企业8892家，超过200家世界500强企业在陕投资 [8] 陕西产业生态与营商环境 - 从三星、美光到近年的荣达半导体、韩国PSK半导体等一批重大外资项目相继落地 [6] - 以西安奕斯伟、诺瓦星云为代表的本土企业崛起，加速了上下游配套企业在西安聚集 [6] - 陕西建立了外贸外资协调机制、跨国公司“直通车”及重点企业“一对一”服务等举措，并出台促进开放型经济高质量发展的系列政策 [7]