破局责任虚化 捍卫市场公平 规范健康的招标投标市场，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。今年8月，广 州出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》（以下简称《通知》），推出29项改 革举措，打响招标投标领域系统性改革"发令枪"。其中，此次改革直指要害，明确加快推进"评定分 离"，突出"权责对等"，旨在克服"专家说了算""唯分数论""唯低价是取"的局限性。同时，进一步强化招 标人的定标权与主体责任，并增强公开透明、加大监督制约，助力营商环境实现深度升级。 "评定分离"制度是什么？ "新机制的核心在于'分离'。"广州市建设工程招标管理办公室副主任熊光蔚表示，传统模式中，评标和 定标基本是"打包"进行，评标专家既负责对投标文件进行审核、打分，又直接根据打分排名决定中标企 业，招标人的定标权实际上被评标委员会所取代。 "评定分离"模式改变了以往"专家说了算"的做法，把招投标流程拆成"评标"和"定标"两个独立环节。评 标委员会负责评审，筛选出符合招标要求、具备竞争力的投标人，推荐给招标人，不再直接确定中标 人；定标则由招标人组建的定标委员会负责，在参考评审意见和候选人名单的基础上，按照事 ...

政策核心内容 - 广州市出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》推出29项改革举措 [1] - 改革聚焦5个重点方面旨在深化营商环境改革并回应市场关切 [1] 招投标市场重要性 - 招投标市场是营商环境的显微镜和关键棋通过公开公平公正原则打破地方保护与行业垄断 [2] - 规范健康的招投标市场为民生工程高质量落地保驾护航并提升公共服务供给水平 [2] - 市场规范发展能防范劣质工程和带病项目为社会公共安全筑牢制度防线 [2] 广州改革现实意义 - 广州作为超大城市今年安排市重点建设项目998个年度计划投资3815亿元 [3] - 改革旨在破解当前招投标工作痛点提升质量降低成本铲除腐败 [3] - 政策突出权责对等质量优先科技赋能奖惩分明四个方向具有强烈现实针对性 [3] 改革具体举措与目标 - 政策抓住招标人责任这一关键少数问题刀刃向内进行改革 [3] - 通过干部作风大转变营商环境大提升专项行动做政府服务加法企业负担减法和审批提效乘法 [4] - 各部门形成齐抓共管格局市纪委监委起底招投标领域问题深化以案促改 [4][5]

有关部门负责人介绍，诉求企业在投资过程中，均可通过扫码针对政策咨询、项目审批、要素保障、权 益维护等方面提出诉求。 扫码能做什么？ 想更深入了解清远投资政策？想解决投资项目遇到的困难？想有效保障企业合法权益？只需动动手指， 就能把企业诉求一键直达党政一把手！ 9月21日，清远市服务企业利器——"投资清远码上办"小程序在"清远12345"微信服务号"便企服务"模块 正式上线运行。即日起，意向投资、在谈项目、已落户清远的企业（以下统称诉求企业）均可通过清远 12345服务号上的"投资清远码上办"应用入口或扫码进入，无须注册登录直接填写，24小时在线提交企 业诉求信息，信息将"秒达"清远市及县（市、区）主要领导，并可以实时查看办理状态，实现"诉求归 集—部门处理—进度反馈—消息提醒"全流程闭环，让企业诉求办理可视化、可追溯。 "投资清远码上办"实行专项服务入口、属地管理、接诉即办、分级负责的运行模式，受理和解决企业在 投资、项目建设、生产经营过程中的诉求，通过工单流转方式实现互通联动。 "投资清远码上办"实现企业诉求由传统逐级流转向直达市或县（市、区）主要领导的点对点信息传递， 最大限度减少中间环节，市或县（市、区 ...

文章核心观点 广州市出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》，聚焦5个重点方面推出29项改革举措，旨在通过推进“评定分离”、创新建设管理模式、强化科技与信用监管等系统性改革，破解招投标市场突出矛盾，提升工程质量、降低成本、铲除腐败，推动市场规范健康发展，优化营商环境并为广州“二次创业”注入动能 [1] 改革核心举措：推进“评定分离”以落实主体责任 - 明确招标单位主要负责人为第一责任人并担任定标委员会组长，将定标决策纳入“三重一大”决策程序，主打“权责对等” [2] - 创新推出“双存档”机制，即“决策情况抄送纪检监察机构备案”和“决策文件、决策依据等关键资料纳入招标投标档案备查”，以形成有力约束 [2] - 对定标要素进行客观量化，将报价合理性、安全事故记录、串标行贿负面行为等纳入评判标准，并探索将定标数据纳入政务区块链平台，实行全过程可追溯和“双公开”制度 [2] 创新建设管理模式以提升工程质量 - 针对招标主体“多散弱”问题，创新推出“集中模式”与“提级模式”相结合的建设管理模式 [3] - “集中模式”强调专业化、集约化，按领域或行业统一造价标准，将一段时间内多个同类项目集中招标，防止拆分立项、规避招标 [3] - “提级模式”允许将镇街、村社项目视情提级至区一级统一建设管理，以帮助基层规范程序、防控风险 [3] - 鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标，要求“分包”显性化并将拟派团队、分包计划等纳入评审，同时通过降低资信门槛、简化评审等方式支持中小企业参与竞争 [3] - 对复杂大项目实行技术、经济两阶段评审，对技术通用的小项目推行技术标合格制，以报价为主要定标依据 [3] 强化科技赋能以实现穿透式智能监管 - 引入AI辅助评审，由AI自动判别招标文件合规性并对投标人关键指标进行智能评审与赋分，为定标提供客观参考，标准化项目可由AI辅助确定中标人 [5] - 实施穿透式监管，借助“数字财政”和省政府投资项目资金穿透式监管系统，对中标人、分包单位、供应商等账户资金流向依法监控并跟踪合同执行，实现全链条监管 [5] - 构建行业监管“一张网”，打通多部门数据并将招标投标全流程关键数据实时上传至政务区块链平台“穗智链”，实现信息全程追溯、不可篡改和“一网通查”，并引入大模型辅助判别异常行为进行智能预警 [5] 深化信用体系建设以优化市场环境 - 建立内部举报人制度，拓宽反馈渠道，一经查实存在违法行为即认定中标无效并依法追责，加强对失信企业的联合惩戒 [6] - 健全履约评价机制，把工程质量、安全记录、转包、违法分包等行为全部纳入信用评价，招标人可依法拒绝信用不良的投标人并参考信用记录选择招标代理机构 [6] - 落实项目质量终身责任制，并凸显多部门协同发力，市纪委监委深挖问题并监督推动改革，市发改、财政、住建等部门协同推进以破除顽疾 [6] - 下一步将建立造价数据库、研究推出诚信交易主体排行榜、加大对挂靠方的责任追究，以细化改革举措 [6]

行业活动概况 - 2025广东时装周-秋季（第36届）于9月19日在广州番禺万博时尚广场开幕，活动持续10天 [1] - 活动汇聚海内外先锋设计师与创新品牌，围绕聚资源、促对接、迎全运等关键词展开 [1] - 活动包含5大板块、12大类目、超过80场主题活动，并联动番禺工业经济总部园、四海城等分会场 [1] 行业展示成果 - 活动全方位、多维度展现了广东时尚产业在品牌引领、智能制造、区域协同与多元融合等领域的新质成果 [1] - 广东时装周作为重要的“首发首秀首展”平台，汇聚顶尖设计力量、头部服装品牌与行业先锋 [1] - 活动通过极具颠覆性的秀场演绎，重新定义时尚边界，成为中国时尚的重要策源窗口 [1]

行业核心表现 - 广州珠江游旅客接待量在2023年达到414万人次，首次跃居全国第一，2024年再创新高至427万人次，继续领跑全国 [4] - 2024年11月发布的《国际都市游船活力指数报告》显示，广州珠江游首次超越纽约，登顶全球榜首 [4] - 行业展现出强劲的市场吸引力和蓬勃发展态势 [7] 发展战略与规划 - 广州市于2025年3月印发《广州市打造"世界级水岸观光旅游目的地"工作方案》，从"船上、水上、岸上、楼上、天上"五个维度全面推进 [6] - 新制定的《广州市珠江游管理办法》将于2025年11月1日起实施，立法思路从重行业监管转变为重服务品质提升，促进多维度、全流域发展 [7] - 立法设置规划发展专章，明确统筹珠江两岸文旅资源整合和综合开发，旨在解决顶层设计前瞻性不够的问题 [8] 产品与服务创新 - "船上"维度致力于开发定制化、个性化游船服务产品，打造特色主题游船 [1][6] - "水上"维度旨在打造一程多站、层次丰富、特色鲜明的精品航线 [1][6] - 创新讲解服务形式与内容，将沿岸景点、岭南文化等融入讲解服务 [8] 基础设施与体验升级 - "岸上"维度将打造文商旅融合发展的水岸互动都市滨江走廊，并打通沿江碧道断点，形成一条10公里跨江慢行步道，打造世界级city walk [5][6] - "楼上"维度将打造城市夜景IP，开展珠江两岸重要区域夜景灯光品质提升工程，计划在全运会开幕前完成 [5][6] - "天上"维度将打造领先全国的滨江休闲低空经济示范区，预计3年内开通海心沙环线、阅江环线等低空观光旅游航线 [5][7] 市场拓展与航线开发 - 推动珠江后航道、环海珠岛、珠江口海岛等新航线的开拓，以释放珠江游开发潜力 [8] - 优化珠江游运力投放机制和程序，通过公开竞争择优确定运力指标归属，保障市场活力与公平竞争 [8] - 加快开拓珠江游低空经济应用场景，推进多个码头建设低空地面配套基础设施 [7]

会议背景与目的 - 广州市召开促进个体工商户高质量发展座谈会 深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神 落实省委省政府工作要求 [2] - 会议旨在面对面听取个体工商户意见建议 研究推动广州市个体经济高质量发展 [2] - 市委书记郭永航出席并讲话 市委副书记 市长孙志洋主持会议 [2] 个体工商户发展现状 - 个体工商户被定位为城市经济的神经末梢 是观察经济动态的重要窗口 [3] - 广州作为千年商都 具有广聚天下客 广卖天下货的城市底色和务实包容的城市特质 [3] - 成千上万个个体工商户与广州相融共生 相互成就 在稳就业 惠民生 促发展等方面发挥着不可替代的作用 [3] 政策支持体系 - 国家 省 市出台了一系列促进民营经济 个体经济高质量发展的法规政策 持续优化市场环境 [4] - 广州将深入推进干部作风大转变 营商环境大提升 建好用好各级小个专党委和党建工作指导站 [4] - 充分发挥个体私营企业协会作用 提供更高效政务服务 更精准政策帮扶 更公平市场环境和更细致人文关怀 [4] 个体工商户发展机遇 - 广州作为重要中心城市和国际消费中心城市 具有人口流量大 市场空间广 消费能力强 经济活力足的特点 [4] - 广大个体工商户发展机会多 发展前景好 可主动适应消费习惯新变化和数字化大趋势 [4] - 可把握十五运会和残特奥会举办等重大机遇 打造口碑好店 人气旺店和品牌强店 [5] 企业经营建议 - 加快模式创新 用好大数据 人工智能等技术手段 线上线下联动拓展销路 [4] - 加大品牌培育 聚焦主业打造特色亮点 积极创建名特优新金字招牌 [4] - 加力市场开拓 主动嵌入广州12218现代化产业体系 在专业化分工中找准定位 [4] - 加强诚信经营 落细落实安全责任 依法合规经营 提升商品质量和服务品质 [4] 政府支持措施 - 提高政策精准性 触达性和便利性 优化政务服务 及时帮助排忧解难 [6] - 实施包容审慎监管 全力支持广大个体工商户发展壮大 [6] - 认真梳理座谈会上提出的意见建议 充分吸纳到有关政策措施中去 [2]

政策核心目标 - 支持东莞市低空经济产业高质量发展，从强化基建、场景牵引、产业链成型、培育环境四方面出台奖补政策 [1] 产业基础与现状 - 东莞市已集聚超500家泛低空产业链企业，覆盖整机制造、关键零部件等环节，其中核心企业约80家 [1] - 产业处于培育初期，发展潜力巨大，但存在基础设施不足、缺乏整机龙头企业、配套保障不足等堵点卡点 [1] 财政补贴与投资支持 - 对建设投资金额超1亿元的整机项目和超5000万元的零部件项目，按实际投资的10%给予一次性补贴，单个企业累计补贴不超过1000万元 [2] - 维修维护、检验检测项目落地，可按项目年度服务总金额的20%给予补贴，同一主体累计不超过200万元 [2] - 企业新建、改扩建投资超5000万元的，给予最高不超过1000万元的补贴 [2] 适航取证激励 - 对企业适航取证给予分档奖励：eVTOL航空器取证可获1500万元，大型无人驾驶航空器500万元，中型无人驾驶航空器300万元 [2] - 单个企业年累计奖励不超过3000万元，同一型号仅补贴一次 [2] 产业园区与基础设施 - 规划建设低空经济产业集聚区，并评选挂牌示范园区 [2] - 对入驻园区且符合条件的企业，由园区运营单位统筹提供补助，市、镇两级将分别对园区运营单位按其补助企业总金额的30%予以支持，期限不超过2年 [2] 人才与金融配套 - 按培训费用的10%补贴培训机构，单个机构年度补贴累计不超过50万元 [2] - 鼓励金融机构开发支持低空经济发展的金融产品，支持基金加大对低空经济投资，并支持开发低空经济专门险种 [2]

行业出口表现 - 今年前8个月，广州海关关区企业出口电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品总额达175.7亿元人民币，同比增长46.3% [1] - 在全球绿色能源转型与“双碳”目标加速推进背景下，新能源应用广泛，“新三样”产品越来越受到国际市场青睐 [1] 海关监管创新 - 广州海关在海关总署《智慧海关建设总体方案》框架下，打造了“出口锂电包装智慧监管业务管理系统” [1] - 企业通过该系统在生产过程中顺势采集产品信息并向海关提交检验申请，海关将申报信息与系统数据库内已检验合格货物信息进行校验比对 [1] - 比对无异常的货物可免于海关现场检验直接放行，企业可在线获取《出境危险货物包装使用鉴定结果单》 [1] 效率提升效果 - 以广东瑞庆时代新能源科技有限公司为例，其一批价值30万元人民币的出口锂离子电池组包装通过新系统申报，经线上比对确认合格后获得“快速验放” [1] - 新模式实施后，单批货物预约查检用时从约72小时压缩至30分钟以内，通关时长大幅压缩 [1]

在全球经贸发展风险挑战增多的大背景下，中国外贸展现强大韧性，1—8月货物贸易出口增长6.9%。 本届广交会加大多元化采购商邀请力度，全球招商合作伙伴增至227家、覆盖110个国家和地区；优化广 交会APP、推出展馆导航、推广二维码办证等，提升参会体验，全面助力外贸企业拓市场、拿订单。 相关附件 9月18日，记者从广交会方面获悉，第138届广交会线下展继续按50%减免展位费、对乡村振兴等展区全 免参展费用。 据了解，为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，广交会于今年4月对第137届广交会参展企业减半收取 展位费，各方高度评价，纷纷点赞这场"及时雨"体现了"国家队的格局与担当"。为积极应对外部形势的 不确定性，第138届广交会推出更大力度惠企举措，统筹线上线下帮助出口企业开拓国际市场。线下展 继续按50%减免展位费、对乡村振兴等展区全免参展费用；线上平台为已付费参展企业免费延长半年所 购套餐服务，向未付费参展企业免费赠送半年基础套餐服务。上述举措将惠及超3.1万家出口展参展企 业，其中5000余家企业首次受惠。展位费具体标准已在广交会官网公布。 ...