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三堂会审丨出资假象难掩受贿实质
国有企业领导人员违规投资行为定性 - 伍某以亲属名义投资C市房地产项目,投入308万元,获利41.86万元,该行为违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条关于禁止从事营利性经营活动规定,但因其投资企业与任职企业不属于《国民经济行业分类》同一小类且未利用职务便利谋利,故定性为违反廉洁纪律而非非法经营同类营业罪[10][11] - 伍某与张某甲通过D投资合伙企业代持35%股份(对应出资额558.6万元),实际未出资却获得1014.83万元分红收益,该行为被认定为虚假出资的受贿行为,因二人利用职权为D投资合伙企业增加持股比例至60%并扩大基金规模,形成权钱交易[12][13][14][15] - 在广场旧改项目中,伍某通过E公司代缴210万元出资,项目获融资1.35亿元后立即退股并收取1880万元"收益",该行为被认定为虚假出资的受贿,因其出资时点(项目确定盈利后)和获利方式(未参与实际经营)均不符合正常投资特征[18][19][20] 国有企业关联交易操作手法 - 通过第三方代持股份:伍某在C市房地产项目中采用亲属代持模式,隐蔽获取投资收益78.65万元[3][10] - 利用基金架构进行利益输送:在B投资管理公司运作中,通过调整D投资合伙企业持股比例(从40%增至60%)并虚构出资558.6万元,实现利益输送1014.83万元[4][5][15] - 虚假合作开发模式:在广场旧改项目中,先由合作方E公司代缴出资210万元,待项目获1.35亿元融资后立即套现2090万元(含本金),资金杠杆率达64倍[6][18] 国有企业监管漏洞暴露 - 投资决策机制缺陷:伍某作为B投资管理公司董事长能单方面推动基金规模扩大及股权结构调整,反映"三重一大"决策程序失效[4][5][14] - 融资审批漏洞:伍某通过任职机构B投资管理公司为关联项目审批1.35亿元融资,显示风险隔离机制缺失[6][18] - 离职后利益安排:伍某2021年辞职后仍通过D投资合伙企业清算程序约定张某甲出狱后再分配1014.83万元,暴露离职审计不彻底[5][17]
整治形式主义为基层减负丨权责明晰了 负担减轻了
基层减负措施 - 云南省镇沅县通过厘清权责清单减轻村级组织负担,明确村级履职事项52项、协助服务事项53项,减少出具各类证明的需求[1] - 采取"室组地"联动和"纪委+职能部门"协作机制整合县乡村三级监督力量,推动基层权责规范化[1] 小微权力规范 - 镇沅县纪委监委联合多部门制定村级11类32项、村民小组5类7项小微权力流程图,为基层干部行使权力划定明确边界[2] - 通过权力清单和流程图解决村级重大事项决策不规范问题,提升基层用权透明度[2] 行政事项精简 - 对全县9个乡镇权责清单动态调整,累计减少行政权力事项66项、责任事项567项[3] - 推行"一乡(镇)一清单"模式,重点整治村集体"三资"管理和社会救助资金发放问题[3] 管理机制优化 - 健全乡镇履职统筹指挥机制,制定县直部门派驻乡镇机构管理办法,强化对派驻机构的监督管理[3] - 推动"行业主管部门-驻地中心站所"职责贯通,解决多头管理、服务交叉问题[3] 监督体系强化 - 将基层减负纳入年度巡察重点内容,通过对村巡察和制度建设激活基层治理效能[3] - 计划通过"小切口"设定"硬约束"持续压缩工作模糊地带,建立减负长效机制[3]
清风为伴产业兴丨瑶药飘香
瑶医药产业发展现状 - 广西金秀瑶族自治县是广西最大、中国第二大药物基因库,拥有药用类植物1351种 [1] - 瑶医药产业已成为当地主导特色产业,中药材种植面积达19万亩,建成13个种植基地 [1] - 2024年瑶药年产量突破2.35万吨,产值达5.1亿元 [1] - 瑶药产业技术实训基地建有20亩育种基地和200亩种植地,带动100多户群众就业 [2] 产业基础设施建设 - 新建12公里长、4.5米宽的砂石产业路解决原道路狭窄坑洼问题,提升运输效率 [1] - 纪委监委推动解决资金拨付不及时问题,加速瑶药产业技术实训基地建设 [2] - 基地免费向农户提供种苗并保价回收药材,实现联农带农机制 [2] 监督机制与政策支持 - 纪委监委制定10项监督重点内容,开展"嵌入式"监督解决产业发展痛点 [2] - 通过列席会议、抽查、明察暗访等方式累计推动解决20余个具体问题 [3] - 建立"室组地"联动监督和片区协作机制,统筹县乡村三级监督力量 [2] 产业链延伸与品牌建设 - 产业覆盖育种、种植、加工全链条,形成规范化的示范基地运营模式 [2] - 重点聚焦瑶药材规范种植、基础设施建设和品牌建设等关键环节 [2]
学纪知纪明纪守纪丨改文风改会风转作风
精文减会工作成效 - 党的十八大以来党中央将精文减会与整治形式主义结合作为作风建设重要内容通过制度刚性约束与长效机制建设文山会海问题明显遏制文风会风持续向好[3] - 通过合并发文电子公文视频会议套开会议等措施发文数量普遍下降"会中会""陪会"现象显著减少会议数量时长经费开支大幅压减"短实新"文风"短小精"会风成为主流[3] - 《中国共产党纪律处分条例》将违反精文减会有关规定行为纳入处分范围释放对形式主义官僚主义"零容忍"信号[3] - 基层干部从"陪检陪会""填表迎检"中解脱时间精力回归主责主业推动干群沟通贴近群众需求形成"减负不减责松绑不松劲"良性循环[4][5] 隐形变异问题 - 开会方面存在简单落实上级要求搞"上下一般粗"大会套小会提高会议规格扩大参会范围视频会议增多会议时间集中以调研研讨名义变相开会[9] - 发文方面存在评估审查不严"口径外"文件监管不力临时性发文多用"白头通知"电话通知替代红头文件部门发文居高不下多部门重复发文[9] - 政绩观错位将发文开会作为彰显担当手段作用定位偏离将发文开会当作懒政怠政护身符制度落实偏差执行打折扣日常监督缺位[10] 监督与整改措施 - 强化源头管控压实主体责任制定监督清单细化工作任务采取履责提示函约谈提醒加强文件会议动态监测定期盘点质量审查经费审计[12] - 强化监督检查优化跟踪问效统筹"室组地"监督力量聚焦文风会风问题查找以会议落实会议以文件落实文件问题分析研判督促整改[12] - 强化办案引领严肃执纪问责深入基层依托大数据拓宽反映渠道梳理信访举报审查调查问题线索靶向纠治文山会海典型问题[13] - 强化标本兼治健全长效机制督促自查自纠剖析问题根源以解决问题办实事群众满意度为评价依据优化电子公文视频会议智慧办公方式[13] 改进文风会风方法 - 把牢明晰标准前提推动明确精文减会范围要求建立"非必要不参会"制度突出文件针对性可操作性避免重复发文[14] - 把牢自上而下关键督促党组织职能部门带头崇实戒虚提倡开门见山直奔主题以推动工作落实为要务[15] - 把牢严格执行根本贯彻落实中央八项规定及实施细则开展作风建设专项监督精准发现问题纠偏正向[15] - 大兴调查研究之风制发文件召开会议前摸清情况找准问题靶向分析拿出有效举措避免发文开会推责甩锅[17] - 弘扬求真务实之风精简与提质双向发力严格控制文件数量篇幅会议时长发短文开短会直奔主题直击要害[17] - 树牢狠抓落实之风将文件要求细化为攻坚举措会议部署转化为具体行动完善督检考机制让干部投入发展服务[18]
六部门解读社会保障教育医疗等方面最新政策举措 织密民生保障安全网
民生保障政策框架 - 国家发布《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》,提出4方面10条政策举措,聚焦解决公共服务不平衡不充分问题 [1] - 20多个部门协同参与政策制定与执行,强化跨部门统筹协调,将民生建设纳入国家"十五五"发展蓝图 [2] - 中央预算内投资对社会事业支持力度持续加大,预计2023年规模较"十三五"末增长30%以上,采用"项目+政策"双轮驱动模式 [2] 低收入群体帮扶措施 - 民政部推进全国低收入人口动态监测信息平台建设,推动低保等社会救助政策扩围增效,并拟出台《社会救助法》 [3] - 研究制定低收入人口认定及家庭经济状况核对办法,实现核对信息系统全国联网,精准对接救助供需 [3] - 建立分层分类社会救助机制,实行动态监测、分类救助的闭环运行模式 [3] 教育资源优化布局 - 基础教育领域将新建改扩建1000所以上优质普通高中,5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖,重点改善县域高中办学条件 [4] - 高等教育领域统筹中央预算内投资和超长期特别国债,新增资源向中西部人口大省倾斜,优化高校学科专业设置与就业能力培养 [4] - 推动优质高中招生指标到校比例扩大,保障农业转移人口同等教育权利 [4] 医疗资源扩容下沉 - 推进国家医学中心与区域医疗中心"双中心"建设,缓解跨省就医难题,城市医疗集团由三级医院牵头建立网格化服务体系 [5] - 90%以上县域将建成紧密型医共体,推广"分布式检查、集中式诊断"模式 [5] - 实施医疗卫生强基工程,加强基层儿科、中医等服务能力,重点提升中心卫生院诊疗质量 [5]
安徽蒙城:因地制宜因村施策 提升镇村一体巡察质效
开展村(社区)巡察时,巡村小组人员制作巡察明白卡,列明巡察时间、巡察内容、反映问题渠道等, 深入田间地头、入户走访,向群众"面对面"了解情况。 通过制定《县委巡察整改工作成效评估办法(试行)》,由巡镇大组长、巡村小组组长等组建专项检查 组,重点检查评估被巡察单位党组织巡察整改责任落实、任务落实、追责问责、满意度等4个方面指 标,按照"好""较好""差"等次进行评定,进一步构建巡察整改监督闭环。深化运用协作区"一月一专 题"监督机制,通过调阅资料、走访座谈、督导约谈等形式,督促推动改彻底、改到位。 安徽省蒙城县针对镇村一体巡质效不高、人员力量分配不合理等问题,结合基层实际,推行"大组带小 组"工作法,即组建一个巡镇大组,配备若干巡村小组,巡镇大组带着巡村小组,力求既全面覆盖、形 成震慑,又精准施策、突出重点,切实提升镇村一体巡察质效。 在每轮巡察中,蒙城县委巡察机构根据巡察村(社区)数量和巡察任务设立2个以上巡察小组,巡镇大 组副组长兼任巡村小组组长,每个巡村小组配备约3名组员,由巡察人才库中熟悉基层纪检监察、组织 党建、财务审计等领域的干部构成。深化运用"巡察+协作区"监督机制,每个巡镇大组配备1名纪检监察 ...
镜头丨强化监督 护航高考
广西壮族自治区陆川县纪委监委深入高考考点,紧盯考点考场设置、网络监控、食品安全、考生服务等 重点环节开展监督检查,全力以赴保障高考安全有序、公平公正进行。图为该县纪检监察干部在陆川实 验中学考点察看视频监控巡查情况。(广西壮族自治区陆川县纪委监委 黎佳颖 摄) image.png image.png 为确保高考各项工作安全平稳有序推进,河南省舞钢市纪委监委对教育、公安、交通等涉考职能部门的 履职情况开展监督检查,实地查验考点周边交通疏导、电力供应、防暑降温、食品安全、噪音管控等关 键保障措施落实情况,为高考安全有序、公平公正提供坚实纪律保障。图为舞钢市纪委监委第六纪检监 察室联合驻市教体局纪检监察组在市一高考点开展监督检查。(河南省舞钢市纪委监委 毛永慧 摄) image.png 今年,全国高考报名人数1335万人,共设置考点7899个。各地纪检监察机关立足"监督的再监督"职责定 位,紧盯重点环节、关键部位,强化对职能部门履职情况的监督检查,为高考安全有序、公平公正提供 坚强纪律保障。 image.png 云南省昆明市寻甸县纪委监委立足职责定位,主动靠前发力,组建专项监督检查组,深入车辆安排、电 力保供、考场 ...
税务部门持续优化跨区涉税服务前5月办理跨区域通办业务超52万笔
去年1月国务院印发指导意见,对推进异地事项跨域办提出明确要求:优化线下代收代办服务模式,建 立收件、办理两地窗口协同联动工作机制,明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按 需开设远程虚拟窗口,运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术,为企业和群众提供远程帮办 服务。 聚焦企业和群众异地业务办理不便问题,税务部门积极完善服务运营体系,深化拓展跨区域通办,依托 征纳互动构建"远程虚拟窗口",运用远程身份核验、音视频交互等,打造收件、办理两地"资料线上提 交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈"的协作模式。该服务上线后,纳税人进入任何一个 综合性办税服务厅或线上发起互动,均可以办理全国业务,有效降低办税缴费成本。 企业流动性是市场活力的重要指标,按照规定,纳税人办理跨区迁移时需"先注销、后迁移",即需要先 在迁出地主管税务机关走完清算申报、发票缴销、注销税控设备等流程后才能办理迁移。为解决经营主 体跨区迁移环节多、多头跑等难题,税务部门从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务全环节推 出系列举措,进一步便利纳税人跨区迁移。同时,税务总局等四部门联合印发指导意见,通过"流程再 造、系统优化、业 ...
实践故事 | 当好廉内助 把好廉洁关
家风建设与廉洁文化 - 秦淮区纪委监委以家风败坏典型案例为素材拍摄警示教育片《风腐交织不归路》,推动党员干部筑牢家庭廉洁防线 [1] - 将家风建设纳入廉政谈话、监督检查、日常巡察重点内容,融入党员干部教育管理监督全过程 [1] - 深入挖掘特色廉洁元素,会同妇联、文明办等部门开展清廉家风传承活动,引导党员干部见贤思齐 [1] 家风教育活动形式 - 在愚园家风家训馆组织党员干部和群众讨论清廉家风故事,编印家风家训手册赠予党员干部学习 [2] - 开展家庭家教家风建设专题讲座、家风故事分享会,结合节日发放《家庭助廉倡议书》并征集廉洁文化作品 [2] - 将清廉家风故事改编为《瞧这一家人》等文艺节目,在机关、企业、校园巡回演出 [2] 家庭助廉与警示教育 - 组织家庭助廉座谈会、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审、观看家风警示教育片等活动 [2] - 引导党员干部家属当好"廉内助",把好"廉洁关",强化家庭廉洁防线 [2] - 持续开展清廉家风宣扬传承活动,教育党员干部带头修身律己、廉洁齐家 [3]
群众工作札记 | 推动高龄津贴“免申即享”
高龄津贴政策改革 - 永年区推行80岁以上老人高龄津贴"免申即享"政策 每月自动发放50元津贴无需申请[1] - 政策背景为巡察发现44个村(社区)的210名老人因信息统计缺失或宣传断档未能及时享受津贴[1] - 民政局联合多部门建立数据共享机制 通过"信息核对-免予申报-比对发放"流程实现精准发放[2] 政策实施效果 - 改革后首月即自动纳入3000余名老人 津贴直接打入社保卡无需提交材料[2] - 原申请流程需老人或家属主动提交材料 新机制实现"数据多跑路 群众少跑腿"[2] 巡察工作成效 - 区委巡察办2023年围绕群众急难愁盼问题推动解决16件实事 已完成14件[3] - 典型案例包括人居环境整治 道路出行安全 群众就业困难等领域问题整改[3] - 通过巡察建议书机制实现"建议一类 完善一批 治理一片"的辐射效果[3]