北京经济发展与科创企业作用 - 2024年北京经济总量突破5万亿元大关，同比增长5.4% [2] - 首都经济实现高质量发展，科创企业起到重要作用 [2] 首都科创服务体系建设的政策方向 - 国家“十五五”规划建议提出强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚 [2] - 北京“十五五”规划建议也提到突出企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业 [2] - 这些表述为首都科创服务体系建设指明了方向 [2] 构建以企业为主体的首都科创服务体系建议 - 建议构建以企业为主体的首都科创服务体系，打通科创服务“最后一公里” [2] - 此举旨在推动国际科创中心建设与新质生产力发展 [2] - 当前首都科创服务基础很好，下一步可从提供分层分类精准服务、搭建数字化服务平台等方面发力，激发企业创新活力 [2] 分层分类精准服务具体措施 - 针对初创期企业，重点配套低成本办公空间、种子基金、技术启蒙与创业辅导服务，简化备案审批流程 [3] - 针对成长期企业，完善中试平台与技术交易服务体系，强化知识产权质押融资等金融支持，破解成果转化“梗阻” [3] - 针对成熟期企业，支持牵头组建创新联合体、参与国家标准制定、拓展国际市场与产业链整合 [3] 数字化服务平台建设建议 - 建议整合现有分散平台资源，打造首都科创服务一体化数字平台 [3] - 该平台应集成政策精准推送、资源对接、融资申请、成果转化、诉求响应等核心功能 [3]

政策方向与战略定位 - 中央经济工作会议明确将围绕发展新质生产力 推动科技创新和产业创新深度融合作为2026年经济工作的关键着力点之一 [1] - 科技部下一步将同相关部门从制度上落实企业科技创新主体地位 培育壮大科技领军企业 打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道 [3] 企业研发投入与全球地位 - 2024年中国企业研发经费达到2.8万亿元 比上年增长8.8% [3] - 2024年企业研发占比达到77.1% 是中国研发经费增长的主要力量 [3] - 2024年中国独角兽企业数量达到372家 全球占比超过30% [3] - 2024年有525家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强 占比26.3% [3] 强化企业创新主体地位的具体举措 - 强化企业技术创新决策的主体地位 支持国有企业和民营企业深度参与国家重大战略、规划、政策制定 [5] - 强化企业科研组织的主体地位 支持企业更多承担或参与国家重大科研任务 建立企业项目上升为国家项目的机制 [6] - 支持科技领军企业牵头联合高校、科研院所和中小企业组建创新联合体 建设科技创新平台基地 促进产业链上下游融通创新 [6] - 强化企业成果转化的主体地位 提升企业科技成果吸纳和转化能力 加快重大科技成果高效转化应用 推进科技型中小企业孵化和培育 [10] 科技金融支持体系 - 2025年5月 科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》 [8] - 国家创业投资引导基金启动实施 科技创新和技术改造再贷款规模增加至8000亿元 债券市场“科技板”正式推出 [8] - 上述举措旨在引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技 [8] - 下一步将继续构建同科技创新相适应的科技金融体制 加大对科技型中小企业的金融支持 畅通科技成果转化通道 [8] 税收优惠政策与研发激励 - 将持续完善科技创新税收优惠政策落实机制 提高企业研发费用加计扣除比例 引导企业加大研发投入力度 [10] - 科技部将会同相关部门 不断加强政策统筹落实力度 为企业科技创新提供持续有力的政策保障 [10]

强化企业科技创新主体地位的政策导向 - 科技部将强化企业科技创新主体地位，以推动科技创新与产业创新深度融合，目标是打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道 [1] 企业在创新决策与研发投入中的角色强化 - 强化企业技术创新决策的主体地位，支持国有和民营企业深度参与国家重大战略、规划、政策的制定 [1] - 强化企业研发投入的主体地位，构建相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，并持续完善税收优惠政策，提高企业研发费用加计扣除比例以引导企业加大投入 [1] 企业在科研组织与成果转化中的核心作用 - 强化企业科研组织的主体地位，支持企业更多承担或参与国家重大科研任务，建立企业项目上升为国家项目的机制，并支持科技领军企业牵头组建创新联合体及建设平台基地，以促进产业链融通创新 [1] - 强化企业成果转化的主体地位，提升企业科技成果吸纳和转化能力，加快重大科技成果高效转化应用，并推进科技型中小企业的孵化和培育 [1][2]

文章核心观点 - 国家政策持续强化企业在科技创新中的主体地位，推动创新资源向企业集聚，企业正从技术创新的执行者转变为国家创新体系的策源者与组织者 [1][3][7] - 一系列政策礼包（如研发费用加计扣除、科技金融支持、揭榜挂帅机制）正在各地加快落地，旨在破解企业融资难题，优化创新环境，支持企业加大研发投入和基础研究 [1][3][4][8] - “十五五”期间，企业将在关键技术突破（如量子科技、集成电路）和新兴赛道开拓中扮演核心角色，并主导构建“科技—产业—金融”良性循环的创新生态 [1][5][6][7][10] 政策导向与宏观背景 - 宏观政策一脉相承，自“十四五”以来持续强化企业创新主体地位，相关部署在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、党的二十大报告、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》及“十五五”规划《建议》中多次出现 [1][3] - 2024年全社会研发经费投入达3.6万亿元，占GDP比重为2.68%，稳居全球第二，其中企业研发投入占比超过77% [2] - 2025年5月，科技部等7部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在构建精准识别、高效对接的科技金融服务新范式，破解科技企业融资难、融资贵问题 [3][4] 企业创新实践与投入 - 企业研发投入持续高增长，是研发投入的主要力量，占比超过77% [2] - 厦门扬森数控设备有限公司在“十四五”期间每年研发投入超5000万元，推动高端机床进口替代，研发团队从40余人扩充至近百人 [7] - 芯片企业飞腾信息技术有限公司自主研发的系列CPU芯片累计应用突破1300万片，并制定“通算+智算”双轮驱动战略，持续增加研发投入以掌握核心技术 [7] - 国仪量子在“十四五”期间实现了电子顺磁共振波谱仪等基础科研仪器的国产化，并研制出全球首台低温版扫描氮—空位探针显微镜 [6] 关键领域突破与产业应用 - 《建议》提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，量子科技被置于首位 [6] - 量子精密测量技术被视为最接近产业化突破的领域，企业正聚焦原始创新以把握战略机遇期 [6] - 在低空经济领域，地方政府通过“揭榜挂帅”等机制为企业提供丰富的应用场景（如防溺空巡、救援处置），推动技术从突破到商业落地 [8] - 集成电路作为重点攻关领域，企业致力于深化CPU原始创新并构建自主算力体系，推进新一代AI芯片研发 [7] 政府角色转变与支持机制 - 政府角色正从“主导者”转向“赋能者”，通过营造“政策库”和“生态圈”、提供专业化科创服务等方式，为企业创新提供最大限度的自由空间和关键支撑 [8][9][10] - “揭榜挂帅”机制能发挥企业对市场敏感、执行高效的优势，同时释放政府整合资源、制度保障的能力，形成新质生产力发展闭环 [8] - 陕西秦创原科技创新平台等机构帮助企业应对复杂的融资与市场问题，成为高校科技成果转化取得突破的关键支撑 [10] - 未来科技创新体系建设将以企业为战略基点，优化面向原始创新的资源配置体制，构建“科技—产业—金融”良性循环与多链深度融合的新机制 [10]

核心观点 - 推动科技创新与产业创新深度融合是发展新质生产力的关键路径，需通过增加高质量科技供给、强化企业创新主体地位、促进科技成果转化应用来实现 [2][3][4] 融合的基础：增加高质量科技供给 - 科技创新是发展新质生产力的核心要素，需加强原创性、颠覆性科技创新以实现高水平科技自立自强 [3][4] - 2024年中国全社会研发投入超3.6万亿元，研发人员总量世界第一，国家综合创新能力排名从2020年第14位提升至2024年第10位 [4] - “三新”经济增加值占GDP比重达18%，5G通信大规模应用，北斗导航提供全球服务，全球百强科技创新集群数量居世界首位 [4] - 需强化国家战略科技力量，全链条推动集成电路等重点领域关键核心技术攻关，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地 [5] 融合的关键：强化企业科技创新主体地位 - 企业是科技创新的“出题人”、“阅卷人”和“答题人”，需强化其主体地位以实现创新链与产业链无缝对接 [6] - 企业研发投入占比超过77%，企业发明专利产业化率连续5年稳步上升，有力带动全国专利产业化率提高 [6][7] - 需支持企业牵头组建创新联合体、承担国家科技攻关任务，加大基础研究投入，并完善人工智能、生物育种等新领域知识产权保护规则 [7] - 需培育科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业，加强企业主导的产学研融合，提高企业研发费用加计扣除比例 [7] 融合的途径：促进科技成果转化应用 - 科技成果转化是发展新质生产力的核心，需推动成果从“书架”到“货架”，从“实验室”走向“生产线” [8] - 2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，连续多年保持两位数增长 [9] - 职务科技成果赋权试点在三年内转化科技成果合同金额累计120.9亿元，带动28个省市近700家单位开展省级试点 [9] - 已形成多层次技术交易网络，包括3家国家级产权交易机构、12个国家科技成果转移转化示范区、1084家高校院所技术转移机构、19000多家校企共建平台及1.6万家科技企业孵化载体 [9] - 需加快重大科技成果转化，建设概念验证和中试验证平台，深化职务科技成果赋权改革，并依托超大规模市场优势加大应用场景建设和开放力度 [10] - 需创新科技金融服务，形成覆盖科技企业全生命周期的金融供给生态，并深化拓展“人工智能+”以促进自主攻关产品推广应用 [11]

提案督办调研活动 - 省政协副主席马余强就“强化我省企业科技创新主体地位”重点提案开展专题督办调研 [1] - 实地考察亚信科技(南京)有限公司和江苏铌奥光电科技有限公司 [1] - 省科技厅、省工信厅等单位在督办会上介绍提案办理情况 [1] 强化企业科技创新主体地位 - 需聚焦企业在技术决策、研发投入、科研组织、成果转化等重点环节 [1] - 需加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平 [1] - 需围绕促进高质量发展、推动教育科技人才体制机制一体改革等深入研究积极建言 [1]

科技企业培育体系 - 青海省构建梯级科技企业培育体系 包括高新技术企业300家 省级科技小巨人企业22家 省级科技型企业731家[1] - 省级科技型企业中442家直接服务生态文明高地和产业四地建设 占比60% 其余289家通过技术咨询和软件开发等方式间接参与[1] - 科技厅建立动态管理库累计入库重点培育企业328家 其中高新技术培育库企业同比增长32%[2] 政策支持措施 - 将科技企业培育纳入科技创新评价体系 权重达15% 设立省级专项资金支持企业孵化服务[2] - 2024年中央和省级科技专项中企业创新资金占比达29% 累计支持企业牵头开展科技计划6900万元[2] - 工信厅实施优质中小企业梯度培育计划 2024年认定创新型中小企业90家 专精特新中小企业30家[2] 科技创新平台建设 - 累计建成国家级企业技术中心1家 省级企业技术中心43家 国家级工程研究中心1家 省级工程研究中心53家[3] - 规上工业企业研发机构覆盖率达20.5% 企业自主创新能力持续提升[3] - 围绕高原资源能源等领域打造十大国家级科技创新平台 包括天文观测 绿色储能 藏医药发展等重点方向[3] 当前发展短板 - 存在创新主体总量较少 创新能力有待加强 研发投入强度相对不足等问题[3] - 需要强化企业技术创新决策主体地位 研发投入主体地位 科研组织主体地位和成果转化主体地位[3] 政府工作推进 - 省人大常委会将强化企业科技创新工作列入监督计划 推进国家创新战略与青海使命深度融合[4] - 主要负责同志带队开展企业调研 听取政府部门 市州政府和高校企业工作汇报[4]

研发投入与创新能力 - 2024年全社会研发经费投入规模比"十三五"末增长近50%，增量达1.2万亿元，研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平[1] - 企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业在科技创新中的主体地位显著增强[2] - 2023年研发人员总量约724万人年，连续11年稳居世界第一，2024年技能人才总量超2亿，高技能人才占比约30%[2] 政策支持与重点领域 - 财政科技支出持续增加，对企业实施税收激励等政策支持，国家重点研发计划聚焦人工智能、光刻机、高端芯片、生物制造、第四代核电技术、下一代信息通信技术等领域[1] - 国际专利申请量为70160件，同比增长0.9%，成为全球申请量最大的来源国[2] 基础研究布局 - 探索"基础研究特区""基础研究先行区"建设，地方政府为科研人员提供充足的项目经费和项目周期，下放监管权责[3] - 提高基础研究经费在总研发经费中的比重，鼓励高校、企业、科研机构等创新主体积极投入基础研究[3] 企业主导创新生态 - 发挥龙头企业链主引领作用，支持龙头企业牵头承担国家重大科技专项，联合上下游企业组建创新联盟[4] - 浙江省建立科技型企业家"千人库"，支持青年科技企业家创新创业，培育高水平科技先导企业[4] - 鼓励金融机构开发"研发贷"等产品，拓宽企业创新融资渠道[4] 科技成果转化 - 完善科技成果转化政策体系，推动建立职务科技成果资产单列管理制度，建立科学规范的科技成果评价、保护和管理机制[4] - 强化概念验证平台建设，建立公共实验手段的硬验证和供需匹配探索的软验证相结合的验证体系[4] 创新要素支撑 - 实施差异化人才政策，针对人工智能、生物医药、新能源等重点产业制定专项引才计划[5] - 优化风险分担机制，对投资早期科技项目的风投机构给予风险补偿[5] - 探索数据要素市场化机制，加快推进建立统一的数据交易规则[5]

科技创新 - 强化企业科技创新主体地位是推动高水平科技自立自强的关键举措，需从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署 [2] - 系统布局政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，形成企业为主体、产学研高效协同的创新体系 [2] - 聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，鼓励民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术和重大原创技术突破中发挥作用 [2] 国有经济管理 - 加强国有经济管理需立足新时代使命任务，从服务新发展格局、高质量发展、共同富裕和国家安全战略高度出发，完善安全责任、质量结构、资产和企业管理 [2] - 深化国有企业改革，补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系 [2] 民营经济发展 - 促进民营经济发展壮大需优化发展环境，破除制度障碍，引导企业通过改革发展、合规经营、转型升级提升质量 [3] - 完善政策执行方式，加强政策协调性，推动优惠政策精准直达，解决企业实际困难，构建亲清政商关系 [3] - 引导民营企业在高质量发展中找准定位，充分发挥民营经济特点 [3] 改革推进方向 - 新征程上推进改革需坚持党的领导，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题，破除体制机制弊端和深层次利益格局难点 [4] - 加强改革调查研究，深入基层和矛盾集中领域，综合各方面情况完善总体思路和全局工作 [4] - 加大改革落实力度，完善协同高效的落实机制，抓好改革督察，推动举措落地见效 [4]