（来源：经济日报） 转自：经济日报 近日，《国际经贸规则观察报告（2025年度）》于第四届海关与国家安全年会期间在深圳发布。报告由对外 经济贸易大学政府管理学院副院长刘斌研究员团队（刘斌、秦若冰、李建桐、李川川）研制。 该报告已连续发布三年，报告的撰写和发布得到对外经济贸易大学国家对外开放研究院、中国世界贸易组织 研究院和国际贸易规则研究院、政府管理学院的支持。 《国际经贸规则观察报告（2025年度）》涵盖多边贸易体制动态、区域贸易协定趋势、中国自主开放措施以 及未来政策建议等内容。 报告认为：当前，全球经贸规则体系正处于深度调整与重构的关键阶段。尽管多边贸易谈判举步维艰，但仍 有许多亮点，《电子商务协议》达成稳定协议，特别是中国首次引领的《促进发展的投资便利化协定》正式 达成，充分展现了中国作为大国的责任担当。在区域和双边谈判层面，国际经贸规则呈现出诸多新特征，协 定文本的"覆盖力"和"约束力"日益复杂，规制重点逐渐由"边境"措施转向"边境后"措施。积极对接和融入高标 准国际经贸规则对于促进高水平对外开放和高质量发展具有重要意义。在自主开放领域，中国决定给予包括 数十个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达 ...

活动概况与目标 - 湖北贸促大讲堂第二十四讲“国际经贸规则应用专场”于11月25日至26日在湖北荆门举办[1] - 活动旨在向企业传授运用国际经贸规则应对经贸摩擦的方法 帮助企业从传统“价格博弈”向“规则博弈”转型[1] - 五位国际经贸规则专家为全省200多家外向型企业提供指导[1] 主办方观点与平台建设 - 省贸促会主任胡中海指出 国际经贸规则正经历前所未有的重构与变革 主动拥抱并熟练运用规则的企业能在国际竞争中占据主动[3] - 省贸促会致力于将湖北贸促大讲堂打造为集政策辅导、经验交流、资源对接于一体的综合性公共服务载体 以促进开放要素聚集与合作机遇涌现[3] - 该大讲堂自创办以来 始终以服务企业为立身之本 将市场主体“需求清单”转变为“贸促特色公共服务清单” 目前已线上线下培训企业超万家[3] 专家核心建议与案例解析 - 专家以案说法 帮助企业从规则中寻找破局之道[4] - 针对企业不重视知识产权的痛点 专家指出国际知识产权注册是全球化竞争的战略投资 而非成本负担[4] - 建议企业在目标市场密集布局核心技术专利、产品外观专利、品牌全类商标 以形成“专利组合 + 商标矩阵”的双重壁垒[4] - 此举可阻止竞争对手模仿抄袭 保障自身市场份额 并在技术合作、跨境并购等场景中掌握议价权 甚至将知识产权转化为收入来源 实现从“被动防御”到“主动进攻”的升级[4] 培训议题与地方支持 - 专家就运用原产地规则应对关税战、参与国际标准化建设、突破绿色贸易壁垒、规避国际竞争合规风险等话题为企业答疑解惑[6] - 线上线下参会代表认为培训主题前瞻性强 内容专业 涵盖了企业产品及品牌出海的核心痛点[6] - 荆门市政协副主席刘德舜表示 荆门已培育一批具有国际影响力的龙头企业 贸易伙伴覆盖全球180个国家和地区 跨境电商等服务贸易新业态蓬勃发展[6] - 荆门将以此次活动为契机 加强与各方协同联动 优化营商环境 完善涉外法律服务体系 并深入落实《荆门市推动企业“出海”三年行动方案》 全力支持企业开拓国际市场[6]

事件背景与核心冲突 - 中国商务部于11月4日对荷兰政府的行为发出严正回应，指出荷兰要为其错误行为承担全部责任 [1] - 荷兰政府自9月底以来采取强硬措施，试图干预安世半导体的内部事务，甚至企图剥夺中企股权 [1] - 10月26日安世半导体宣布暂停向“安世中国”供货，全球半导体供应链稳定受到严重威胁 [1] 各方立场与行动 - 中国多次表现出建设性沟通意愿，并于11月1日主动承诺对符合条件的出口予以豁免，但荷方始终没有积极回应 [3] - 中国商务部声明荷兰方面未展现建设性态度，无实际解决行动，态度从容忍沟通转变为划定明确责任红线 [3] - 德国和美国汽车制造商对库存问题和持续的供应链危机表示担忧 [1] 行业影响与供应链风险 - 安世半导体主要生产基础器件，对现代汽车等高科技产品的关键功能至关重要 [5] - 中国东莞工厂承载安世全球70%的封测产能，断供对欧洲及美国产业构成直接威胁 [5] - 中国作为全球最大的芯片消费国，正在推进科技自主研发和产业链调整，为可能出现的局面做好准备 [5] 潜在后果与市场信号 - 若荷兰选择继续坚持立场，可能失去巨大的中国市场机遇，并使整个地区经济受损 [5] - 过度顺从美国的做法可能重蹈“立陶宛式错误”的覆辙 [5] - 全球供应链的稳定与发展已成为各国在经济合作中必须面对的共识 [7]

地缘政治动态 - 七国集团（G7）即将宣布建立关键矿产生产联盟，旨在对抗中国在该市场的主导地位[1] 中方回应 - 中方表示其出口管制体系的规范和完善符合国际通行做法，目的是维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务[1] - 中方敦促七国集团遵守市场经济原则和国际经贸规则，停止以小圈子规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展[1]

活动概况 - 第十九届中国品牌节于2025年8月8日在深圳福田会展中心开幕 [1] - 全国政协常委、民建中央副主席周汉民应邀出席并发表以“AI与出海”为题的主旨演讲 [1] 企业出海战略指导 - 提示“AI+品牌”出海需跨越数据跨境流动、算法伦理审查、绿色供应链尽职调查三大制度门槛 [3] - 建议企业将合规论证前置到产品设计环节，摒弃“技术先行、规则后补”的惯性 [3] - 观点直接呼应欧美《AI法案》及《碳边境调节机制》最新进展，为超万家外向型企业提供合规预警 [3] 国家形象与品牌叙事 - 提出“1+3”国际叙事框架：以“创新、绿色、共享”为统一诉求，通过技术标准、社会责任、文化叙事三条支线输出中国品牌故事 [4] - 该框架旨在减少“质优价廉”单一标签带来的品牌溢价损失，提升中国智造在全球价值链中的软实力 [4] 智库作用与政策反馈 - 丝路智谷研究院位列全国智库综合排名第二，其高级顾问周汉民出席活动可将企业一线的创新与诉求通过智库通道快速反馈至决策层 [5] - 论坛期间形成的《AI出海合规白皮书》由周汉民团队牵头，联合品牌联盟、中国传媒大学共同撰写，预计年内呈报相关部委 [5] - 高端智库的权威声音被视为连接企业创新与国家意志的桥梁 [5]

事件声明 - 荷兰政府以国家安全为由对安世半导体实施全球运营冻结 [1] - 公司认为此举是基于地缘政治偏见的过度干预，而非基于事实的风险评估 [1] - 该行为严重违背欧盟倡导的市场经济、公平竞争和国际经贸规则 [1] 公司立场与经营状况 - 公司对针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议 [1] - 公司完成对安世半导体100%收购后，其经营质量实现全面跃升 [1] - 安世半导体在财务表现、技术资产积累、运营韧性与市场地位等方面均显著超越历史水平 [1]

日本拒绝美国对中印加征关税的提议 - 日本财务大臣加藤胜信拒绝美国关于对进口俄罗斯石油的中国和印度大幅加征关税的呼吁 [1] - 日本拒绝的理由是基于其在世界贸易组织框架内的承诺 即不会征收超过规定限额的关税并公平对待所有成员国 [1] - 日本方面认为 仅因某一国从俄罗斯进口石油就将关税提高到50%之类的水平是难以做到的 [1] 美国在G7会议上的关税提议 - 美国在七国集团线上会议上敦促盟友考虑对中国和印度征收高达100%的关税 [1] - 美国提出该关税提议的理由是中国和印度持续购买俄罗斯石油 [1] - 美方以此为由要求七国集团和北约成员国集体对华加征关税 以推动中方在结束俄乌冲突上发挥作用 [1] 日本对俄贸易的谨慎立场与能源依赖 - 加藤胜信的言论表明日本就对与俄罗斯进行贸易的国家加征关税一事持谨慎态度 [1] - 日本持谨慎态度的原因是其本身也在持续从俄罗斯进口石油和液化天然气 [1] - 日本政府数据显示 日本6月份大约1%的进口石油来自俄罗斯 [1] 中国对美方关税提议的回应与立场 - 中国外交部发言人林剑表示中国同俄罗斯开展正常经贸能源合作是正当合法 无可厚非的 [2] - 中方指称美方做法是典型的单边霸凌和经济胁迫 严重破坏国际经贸规则 威胁全球产业链供应链安全稳定 [2] - 中方坚决反对有关方面动辄拿中方说事 坚决反对对中方滥施非法单边制裁和"长臂管辖" [2] 中国在乌克兰危机上的立场 - 中方在乌克兰危机问题上的立场是一贯和明确的 认为对话谈判是解决危机的唯一可行出路 [2] - 中方从危机爆发第一天起就秉持客观公正立场 坚持劝和促谈 [2] - 中方表示如果其正当权益受到损害 必将坚决反制 坚定维护自身主权、安全和发展利益 [2]

美方对华关税要求 - 美国要求七国集团和北约成员国集体对华加征关税，理由是中国进口俄罗斯石油 [1] - 美方此举旨在推动中方在结束俄乌冲突上发挥作用 [1] 中方立场与回应 - 中国同包括俄罗斯在内的世界各国开展正常的经贸、能源合作是正当合法、无可厚非的 [3] - 美方的做法是典型的单边霸凌和经济胁迫，严重破坏国际经贸规则 [3] - 美方行为威胁全球产业链、供应链安全稳定 [3] - 中方坚决反对有关方面动辄拿中方说事，坚决反对对中方滥施非法单边制裁和“长臂管辖” [3] - 如果中方的正当权益受到损害，中方必将坚决反制 [3] 中方在乌克兰危机上的立场 - 中方在乌克兰危机上的立场是一贯的、明确的，对话谈判是解决危机的唯一可行出路 [3] - 从危机爆发第一天起，中方就秉持客观公正立场，坚持劝和促谈 [3]

"十四五"期间竞争政策发展成就 - 竞争政策从政策表述升级为制度框架 写入《反垄断法》并推动国务院出台《公平竞争审查条例》[2] - 全国累计审查政策措施近200万件 清理存量文件约500万件 其中约10万件排除限制竞争的政策措施被废止或修订[2] - 电信行业5G基站共建共享率超过90% 虚拟运营商用户突破1亿[3] - 电力行业全国燃煤发电电量全部进入市场 工商业用户电价浮动区间扩大至±20% 跨省区电力现货市场首批试点结算电量突破500亿千瓦时[3] - 铁路行业京沪高铁实行浮动票价机制 国铁集团首次引入社会资本参与城际铁路运营[3] - 中国申请加入CPTPP和DEPA协定 在自贸试验区开展竞争中性压力测试[4] - 上海自贸试验区开出首张跨境数据"竞争合规证明" 为企业应对欧盟《数字市场法》提供支持[4] "内卷式"竞争与产业政策问题 - 光伏组件价格三年下跌40% 新能源汽车单车利润跌破3000元[5] - A股新能源整车企业政府补助占净利润比重高达27%[5] - 某中部省份对电池项目按固定资产投资5%给予现金补贴 导致区域产能利用率跌破60%[5] - AI赛道半年出现200余家大模型初创公司 地方政府提供"每千卡一年补贴1000万元"[6] - 头部云厂商将千亿级参数模型API调用价下调90% 中小企业研发投入占比从18%骤降至6%以下[6] - 算力基础设施重复建设 高端GPU空置率高达40%[6] 国际经贸规则挑战 - 欧盟《外国补贴条例》针对中国电动大巴补贴发起调查 要求6个月内剥离欧洲订单[8] - 美国《通胀削减法案》将中国电池材料排除在补贴清单之外[8] - CPTPP对国有企业施加"三把锁" 包括50%股权控制权认定 商业考量要求 及每年披露20余项信息[8] "十五五"竞争政策发展展望 - 要求产业规划 财政配套 重点投资等须附竞争影响评估报告[10] - 产业 财政政策必须制定成为法律性文件才能实施[10] - 建立上市企业监管与竞争政策评估联动机制 对接受政府补贴超过净利润30%的企业要求披露补贴退出路径[12] - 推广"标准地+承诺制"改革 产业用地出让前公示亩均税收 能耗 排放标准[12] - 探索政府持有的公共数据"公平 无歧视"开放规则[12] - 高水平对接CPTPP等国际经贸规则 透过文本看到背后理念和运行体系[12]

竞争政策发展历程 - "十四五"期间竞争政策从理念宣示发展为系统制度框架 中央全会文件首次写入"强化竞争政策基础地位"表述[2][3] - 2022年《反垄断法》修订纳入竞争政策基础地位条款 国务院出台《公平竞争审查条例》 全国累计审查政策近200万件 清理存量文件500万件 其中10万件排除限制竞争措施被废止或修订[3] - 自然垄断行业改革取得突破 电信行业5G基站共建共享率超90% 虚拟运营商用户突破1亿 电力行业2023年燃煤发电电量全部入市 工商业电价浮动区间扩大至±20% 跨省区电力现货市场试点结算电量突破500亿千瓦时[4] 行业竞争现状分析 - 光伏组件价格三年下跌40% 新能源汽车"国补"退出后地方政府通过"地补+政府投资基金"继续输血 2024年A股新能源整车企业政府补助占净利润比重达27%[7] - 中部省份对电池项目按固定资产投资5%给予现金补贴 引发周边省份跟进加码 导致区域产能利用率跌破60%[7] - AI行业出现"百模大战" 半年涌现200余家大模型公司 头部云厂商将千亿参数模型API调用价下调90% 企业研发投入占比从18%骤降至6%以下 高端GPU空置率达40%[8] 国际规则挑战 - 欧盟《外国补贴条例》针对中国电动大巴发起调查 要求6个月内剥离欧洲订单 美国《通胀削减法案》将中国电池材料排除出补贴清单[9] - CPTPP对国有企业施加三项约束：政府持股50%或具控制权即认定国企 要求商业考量为基础禁止非商业援助 每年披露20余项信息否则加征关税[9] - 中国2021年申请加入CPTPP 2023年签署DEPA 在自贸试验区开展竞争中性压力测试 2024年上海自贸区开出首张跨境数据竞争合规证明[5] 政策优化方向 - 要求产业规划财政配套附竞争影响评估报告 产业财政政策须制定为法律文件实施 建立项目终身负责制与长期受益考核机制[12] - 建立上市企业竞争政策评估机制 对接受政府补贴超净利润30%的医药芯片企业要求披露补贴退出路径 投行须出具竞争合规核查意见[13] - 推广产业用地"标准地+承诺制"改革 出让前公示亩均税收能耗排放标准 未达标企业按市场价收回土地[13] - 对政府持有公共数据实行公平无歧视开放 防止国有平台借数据优势挤压民营创新[14] 国际规则对接策略 - 高水平对接CPTPP等国际经贸规则 透过规则文本理解背后理念价值观和运行体系 以对接引领国际规则话语实践体系[15] - 竞争政策需统筹发展与安全改革与开放 通过国内市场充分竞争培育世界级企业 对接高标准国际规则塑造开放型经济新优势[16]