宏观报告核心观点 - 10月财政收支分化明显，核心关注点包括税收收入高增、非税收入增速新低、一般财政支出回落、土地出让收入再度负增 [2] - 财政的当务之急是推动现有政策落地，形成更多实物工作量 [2] - 预计2026年政策偏积极、偏扩张，财政扩张力度与2025年大体相当，赤字率4%左右、专项债5万亿、特别国债2万亿左右，全口径财政支出规模有望达43万亿、较2025年多增1.13万亿 [2] 10月财政数据具体关注点 - 税收收入延续高增，可能与物价改善推升名义变量表现有关 [2] - 国有资产盘活较难延续，非税收入增速创近5年新低 [2] - 一般财政支出增速明显回落、支出进度偏慢，后续可能年底加快支出或结转至明年 [2] - 土地出让收入再度负增，土地财政仍承压 [2] 固定收益报告核心观点 - 如需完成年初预算，财政收入端难度不大，1-10月财政收入累计同比0.8%，超过年初预算增速0.1% [3] - 11-12月财政收入仅需实现同比-3.7%即可完成全年目标 [3] - 支出端将明显加速，11-12月财政支出同比需达到12.9%，政府性基金支出同比需达到40.3%，后续两个月支出增速或明显加码 [3] 行业表现概览 - 近1月表现最佳行业为综合（13.4%）、石油石化（9.6%）、基础化工（8.3%）、电力设备（8.1%）、纺织服饰（6.8%） [1] - 近1月表现最差行业为美容护理（-2.2%）、汽车（-1.8%）、国防军工（-0.6%）、医药生物（-0.4%）、煤炭（-0.3%） [1] - 近3月表现最佳行业为电力设备（28.9%）、综合（19.1%）、基础化工（9.3%）、石油石化（9.5%）、纺织服饰（6.4%） [1]

2025年10月财政收支表现 - 10月一般财政收入2.26万亿元，同比增长3.16%，增速较9月的2.58%提升0.57个百分点[1][3] - 1-10月一般财政收入累计18.65万亿元，同比增长0.8%，增速较1-9月的0.5%有所提升[1] 收入结构分析 - 税收收入2.07万亿元，同比增长8.6%，是财政收入的主要支撑[3][7] - 非税收入1914亿元，同比大幅下降33.0%，创近5年新低[3][7] - 四大税种表现分化：增值税同比增7.2%，企业所得税同比增7.3%，消费税同比增4.4%，个人所得税同比大幅增长27.3%[8] - 土地和房地产相关税收同比下降1.4%，但降幅较上月收窄2个百分点[8] 支出情况 - 10月一般财政支出1.78万亿元，同比下降9.78%，增速较9月的3.08%大幅回落12.9个百分点[1][3] - 支出进度偏慢：10月支出占全年比重为6%，低于近三年同期均值6.5%；1-10月累计支出进度76%，低于近三年同期均值78.5%[9] - 基建相关支出同比下降26.7%，民生相关支出也明显回落[9] 政府性基金收支 - 10月政府性基金收入3756亿元，同比下降18.4%，增速较上月回落24个百分点[10] - 土地出让收入2680亿元，同比下降27.3%，是主要拖累项[10] - 政府性基金支出5968亿元，同比下降38.2%，增速较上月回落38.6个百分点[10] 未来政策展望 - 2026年财政政策预计偏积极，赤字率4%左右，专项债规模5万亿元，特别国债2万亿元左右[2][4] - 全口径财政支出规模预计达43万亿元，较2025年增加1.13万亿元[2][4] - 政策重点将优化"投资于物"，更注重"投资于人"，节奏上可能前置发力[2][4]

财政支出放缓表现 - 1-10月广义财政支出累计同比回落至5.2%，当月同比转负至-18.8%[3][10] - 10月公共财政支出当月同比下滑至-9.3%，政府性基金支出当月同比大幅下降至-38.0%[13][10] - 广义财政支出累计同比5.2%弱于年初预算目标9.3%[10] 财政收入结构分析 - 10月税收收入当月同比连续7个月为正，增长8.6%，非税收入因高基数大幅回落至-32.8%[10][13] - 主要税种中，个人所得税同比大幅增长27.3%，企业所得税增长7.3%，增值税增长7.2%[10] - 10月卖地收入当月同比降幅扩大至-27.5%，拖累政府性基金收入当月同比降至-18.3%[10][13] 支出放缓原因分析 - 基建类支出压降显著，节能环保、城乡社区、农林水务、交通运输支出当月同比降幅在10%-30%，合计拖累公共财政支出约7个百分点[10] - 科技、社保就业支出当月同比由正转负，分别为-0.9%和-0.1%[10] - 已发行政府债中约有1.7万亿元尚未形成支出，包括公共财政账约0.6万亿元和基金账约1.1万亿元[10] 未来展望与风险 - 当前广义财政支出情况明显好于2023和2024年，未支出资金可为明年上半年稳增长做准备[10] - 风险包括地产修复不及预期、预算执行与年初目标存在差异、关税政策落地不确定性等[9]

2025年1-10月财政收支总体情况 - 全国一般公共预算收入186490亿元，同比增长0.8%，增速创年内新高 [1] - 全国一般公共预算支出225825亿元，同比增长2% [1] - 中央一般公共预算收入81856亿元，同比下降0.8%，地方一般公共预算本级收入104634亿元，同比增长2.1% [1] - 中央一般公共预算本级支出34727亿元，同比增长6.3%，地方一般公共预算支出191098亿元，同比增长1.2% [1] 10月财政收支单月表现 - 10月全国一般公共预算收入同比增长3.2%，增速比上月加快0.6个百分点 [2] - 10月全国一般公共预算支出同比下降9.8%，增速比上月回落12.9个百分点 [3] - 10月税收收入同比增长8.6%，为年内次高水平，非税收入同比下降33.0%，降幅比上月扩大21.6个百分点 [2] - 10月支出进度占比为6.0%，低于过去三年同期均值6.4% [3] 主要税收收入项目分析 - 国内增值税58858亿元，同比增长4% [2] - 企业所得税39182亿元，同比增长1.9% [2] - 个人所得税13363亿元，同比增长11.5% [2] - 国内消费税14390亿元，同比增长2.4% [2] - 10月个人所得税同比增速从16.7%升至27.3%，国内增值税同比增速为7.2%，印花税同比增速为9.4% [2] - 10月房地产相关税收同比下降1.4%，降幅比上月收窄2个百分点 [2] 主要财政支出科目情况 - 社会保障和就业支出37742亿元，同比增长9.3% [3] - 教育支出34117亿元，同比增长4.7% [3] - 科学技术支出7847亿元，同比增长5.7% [3] - 节能环保支出4235亿元，同比增长7% [3] - 债务付息支出10952亿元，同比增长4.2% [3] - 城乡社区支出15253亿元，同比下降7.3%，农林水支出17627亿元，同比下降11.7% [3] 政府性基金与土地市场情况 - 1-10月政府性基金收入累计增速-2.8%，降幅较前值-0.5%有所走阔 [4] - 1-10月土地出让收入累计增速下滑至-7.4% [5] - 10月土地成交建筑面积与金额分别环比下降13%和20%，同比降幅扩大至25%和33% [5] 地方政府债务与专项债发行 - 1-10月新增地方政府专项债券发行3.96万亿元，发行进度90.1%，低于去年同期9.8个百分点 [5][6] - 截至11月16日，新增专项债发行规模总计4.15万亿元，发行完成进度94.3% [6] - 地方政府限额内尚有5000亿额度待发行，专项债发行将在11-12月内再度加速 [6]

全国一般公共预算收入概况 - 前10个月全国一般公共预算收入总额为18.64万亿元，同比增长0.8% [1] - 其中税收收入为15.33万亿元，同比增长1.7% [1] - 非税收入为3.31万亿元，同比下降3.1% [1] 中央与地方预算收入对比 - 中央一般公共预算收入为8.18万亿元，同比下降0.8% [1] - 地方一般公共预算本级收入为10.46万亿元，同比增长2.1% [1]

1—10月，全国一般公共预算收入186490亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入153364亿元，同比 增长1.7%；非税收入33126亿元，同比下降3.1%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入81856亿 元，同比下降0.8%；地方一般公共预算本级收入104634亿元，同比增长2.1%。 主要税收收入项目情况如下： 1.国内增值税58858亿元，同比增长4%。 2.国内消费税14390亿元，同比增长2.4%。 3.企业所得税39182亿元，同比增长1.9%。 新京报讯11月17日，财政部公布今年1月至10月财政收支情况。 一、全国一般公共预算收支情况 (一)一般公共预算收入情况。 4.个人所得税13363亿元，同比增长11.5%。 5.进口货物增值税、消费税15007亿元，同比下降4.9%。关税1954亿元，同比下降3.3%。 6.出口退税18121亿元，同比增长6.9%。 7.城市维护建设税4377亿元，同比增长3.5%。 8.车辆购置税1676亿元，同比下降16.3%。 9.印花税3781亿元，同比增长29.5%。其中，证券交易印花税1629亿元，同比增长88.1%。 10.资源税2501亿元， ...

全国一般公共预算收入概况 - 1-10月全国一般公共预算收入总额为186490亿元，同比增长0.8% [1] - 其中税收收入为153364亿元，同比增长1.7% [1] - 非税收入为33126亿元，同比下降3.1% [1] 中央与地方财政收入对比 - 中央一般公共预算收入为81856亿元，同比下降0.8% [1] - 地方一般公共预算本级收入为104634亿元，同比增长2.1% [1]

全国一般公共预算收入概况 - 1—10月全国一般公共预算收入累计186490亿元 同比增长0.8% [1] - 其中税收收入153364亿元 同比增长1.7% [1] - 非税收入33126亿元 同比下降3.1% [1] 中央与地方财政收入对比 - 中央一般公共预算收入81856亿元 同比下降0.8% [1] - 地方一般公共预算本级收入104634亿元 同比增长2.1% [1] 全国一般公共预算支出概况 - 1—10月全国一般公共预算支出累计225825亿元 同比增长2% [1] - 中央一般公共预算本级支出34727亿元 同比增长6.3% [1] - 地方一般公共预算支出191098亿元 同比增长1.2% [1]

财政收支整体态势 - 2025年9月财政收支整体处于偏紧平衡状态，支出速度较快且保持一定强度，对基本面形成支撑 [2] - 9月广义财政收入端增速回升至3.2%，支出端增速高位收敛至2.3% [2] - 1—9月广义财政预算收入完成度53.3%，与2024年同期持平；支出完成度67.1%，持续快于2024年同期水平 [2] 一般公共预算收支 - 9月全国一般公共预算收入15678亿元，同比增长2.6%，税收收入11579亿元，同比增长8.7%，非税收入4099亿元，同比下降11.4% [4] - 1—9月中央一般公共预算收入70837亿元，同比下降1.2%，地方一般公共预算本级收入93039亿元，同比增长1.8% [5] - 9月全国一般公共预算支出28740亿元，同比增长3.1%，1—9月财政支出完成全年预算进度70.1% [7] 税收收入结构 - 1—9月国内增值税增长3.6%，国内消费税增长2.2%，企业所得税增长0.8%，个人所得税增长9.7% [5] - 31个省、自治区、直辖市中，27个地区税收保持正增长，比2024年同期增加6个 [5] - 个人所得税增速较高与2025年以来加强税收征管有关 [5] 财政支出重点领域 - 前三季度社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4% [5] - 社会保障和就业、卫生健康、教育三大领域支出序时进度分别为79.2%、73.5%和70.8%，均高于一般公共预算支出进度 [7] 政府性基金预算 - 9月全国政府性基金预算收入同比增长5.6%，支出同比增长0.4% [2] - 1—9月全国政府性基金预算收入30717亿元，同比下降0.5%，其中国有土地使用权出让收入22302亿元，同比下降4.2% [8] - 9月国有土地使用权出让收入当月同比下降0.98%，土地成交活跃度偏弱 [8] 政策性金融工具与债务安排 - 9月末新型政策性金融工具加快投放，资金投向城市更新、交通、水务、物流、能源、农业农村、供热管网、环境保护等领域 [3] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，规模较2024年增加1000亿元，除用于补充地方财力外，还安排额度用于经济大省项目建设 [3] 重大工程项目投资 - 国家重大水利工程建设基金2025年支出预算152.75亿元，增长7.6%，其中中央本级支出预算40.3亿元，增长29.2% [11] - 雅鲁藏布江下游水电工程总投资约1.2万亿元，建设周期10年以上，采用1.2倍财政乘数估算，对应每年新增投资额约1440亿元 [12]

广义财政收支概况 - 前三季度广义财政收入194593亿元，同比增长约0.4%，为今年以来累计增速首次转正 [3] - 前三季度广义财政支出282988亿元，同比增长7.9%，显著高于同期经济增速（5.2%） [3] - 财政政策靠前发力，保持必要支出强度以稳定经济运行 [3] 财政收入与税收 - 前三季度全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5%，其中核心的税收收入达132664亿元，增长0.7% [6] - 9月份全国税收收入同比增长8.7%，创年内新高，较8月增速高出5.3个百分点 [6] - 资本市场活跃带动相关税收快速增长，一年来资本市场服务业税收同比增长56.8%，证券交易印花税同比增长110.5% [6] - 税收收入增速受PPI持续低迷影响，近两个月PPI同比降幅缩窄带动相关税收增长 [6] - 前三季度非税收入31212亿元，同比下降0.4%，其中国有资源有偿使用收入增长4%，罚没收入同比下降7% [8][11] 政府性基金与土地出让收入 - 前三季度全国政府性基金预算收入30717亿元，同比下降0.5% [12] - 地方政府国有土地使用权出让收入22302亿元，同比下降4.2%，但降幅呈收窄态势 [12] - 前三季度全国政府性基金预算支出74924亿元，同比增长23.9% [16] 财政支出与民生投入 - 前三季度全国一般公共预算支出208064亿元，同比增长3.1% [15] - 民生相关支出增长显著，社会保障和就业支出、教育支出、卫生健康支出增速分别为10%、5.4%、4.7%，均超过平均支出增速 [15] - 财政资金向“两重”“两新”及地方重大项目倾斜，前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元 [17] 政府债券与增量政策工具 - 前三季度政府债券净融资11.46万亿元，同比增加4.28万亿元 [13] - 新型政策性金融工具已投放超3300亿元，预计将拉动项目总投资4.8万亿元 [19] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，用于补充财力、化解债务及支持经济大省项目建设 [19]