2025年财政收支数据核心观点 - 2025年全国财政收入总体平稳运行，重点支出保障有力，税收收入占比回升显示财政收入质量改善 [1][3] - 个人所得税收入增长显著，企业所得税稳中有升，主要得益于征管效能提升和制造业带动 [1][4][5] - 在财政“过紧日子”的背景下，民生领域支出保持增长，结构持续优化，但对比发达国家仍有提升空间 [7][8][9] 财政收入分析 - **整体收入情况**：2025年全国一般公共预算收入216045亿元，比2024年下降1.7% [1][3] - **税收与非税收入**：税收收入增长0.8%，非税收入下降11.3%，税收占财政收入比重回升至81.6% [3] - **收入质量评价**：税收与非税收入“一升一降”表明国家财政收入质量明显改善 [3] 主要税种表现 - **个人所得税**：收入16187亿元，比上年增长11.5%，1-2月同比增速高达26.7% [1][4] - **增长驱动因素**：“金税四期”全面落地提升征管效能，以及A股成交额创历史高位带动财产性收入税收激增 [5] - **企业所得税**：收入41304亿元，比上年增长1%，增幅比上半年提高2.9个百分点，主要由制造业企业所得税增长带动 [1][5] - **其他主体税种**：增值税、消费税均实现同比增长 [4] 财政支出分析 - **整体支出情况**：2025年全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1% [7] - **民生支出增长**：社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2% [7] - **支出结构优化**：高效统筹维持性支出与教育、科技等发展性投入，确保财政支出效能不断提升 [8] 民生投入与政策 - **育儿补贴**：2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，惠及3000多万名婴幼儿 [9] - **国际对比与提升空间**：中国广义社保支出占GDP比重接近10%，而发达国家为18%-30% [9] - **政策优化建议**：建议提高3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准至每月1500元，提高赡养老人专项附加扣除标准至每月3000元，以减轻家庭支出压力 [9]

哥伦比亚2025年税收收入表现 - 2025年全国税收总收入为296万亿比索（约合803亿美元），未达到国家税务和海关总局的预期目标[1] - 收入缺口主要源于财政预算预期高于国家实际经济表现，以及2025年5月宣布上调预扣税率给企业带来的额外税负压力[1] 税收结构分析 - 从税种贡献看，所得税预扣款是最大税收来源，全年征收103.61万亿比索（约合281亿美元），占总收入的35%[1] - 增值税为第二大税种，占总收入的21.7%[1] - 海关税收为第三大税种，占总收入的17.1%[1] 税收来源划分 - 按经济活动来源划分，与国内经济活动相关的税收收入占比约82.9%[1] - 与对外贸易相关的税收收入占比约17.1%[1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年财政收支特点对2026年财政前景形成挑战 2026年财政依然面临挑战 需要更大规模财政扩张保障总体财政政策力度 若政府债供给未明显超预期 预计2026年财政收支将继续承压 [1][5][25] 根据相关目录分别进行总结 2025年财政收支特点 - 收入端继续承压 部分税收高增长能否持续有待观察 2025年财政收入增长 -1.7% 低于预算收入增速 非税收入增速放缓 税收收入增速有所提升 部分税收表现突出 部分税收增速2026年有望改善 政府性基金收入继续承压 [2] - 财政支出节奏缓慢 增速低于预算 一二本账财政支出均未达到预算目标 [3] - 刚性支出压力上升 基建类支出增速放缓明显 刚性支出压力攀升 基建类支出被压缩 若整体财政空间有限 基建类等经济事务类支出可能持续承压 [3] - 实际赤字回升幅度温和 结转结余资金规模与上年变化有限 2025年实际财政赤字占GDP比例为5.1% 实际赤字率较上年提升0.3个百分点 提升幅度低于预算赤字率提升幅度 一二本账合计 总体结余资金相较于上年变化幅度有限 [4] 2025年财政收支具体情况 - 收入方面 财政收入预算增速0.1% 实际增速 -1.7% 税收预算增速3.7% 实际增速0.8% 非税预算增速 -14.2% 实际增速 -11.3% 政府性基金收入预算增速0.7% 实际增速 -7.0% [8] - 支出方面 财政支出预算增速4.4% 实际增速1.0% 政府性基金支出预算增速23.1% 实际增速11.3% [8] 2025年财政收入结构 - 财政收入近五年来首次转负 受税收下滑影响较大 四大税种除个税外增速均不高 进出口相关税种构成明显拖累 印花税增速亮眼 [10] 2025年财政支出结构 - 财政支出完成不及预期 政府债高供给托底下 实际赤字温和回升 2025年实际财政赤字7.14万亿 占GDP比例为5.1% 实际赤字率较上年提升0.3个百分点 [17] - 社科文教和债务付息支出同比较高 刚性支出同比继续下滑 刚性支出挤压非刚性支出 [19] 2025年财政收支结余情况 - 预计2025年一般公共预算收支结余约5805亿元 高于往年补充预算稳定基金规模 [22] - 考虑到二本账收支结余同比下滑 一本账结余数可能低于上述估算 二本账盈余可能会降低一本账的结调资金 综合来看 预计2025年结转下年的财政资金同比小幅增长 影响或有限 [23] 2026年财政展望 - 政府债高基数将影响财政发力的效果 若政府债供给未明显超预期 预计2026年财政收支将继续承压 按照2026年相关预算计算 政府债增量较2025年将明显下降 [25]

英国公共财政状况 - 2025年12月英国政府借款额为116亿英镑，较2024年同期减少71亿英镑，降幅超过预期，为自2003年以来12月借款额的最低水平 [1] - 12月借款额低于彭博社调查经济学家预测的130亿英镑中值 [1] - 借款额下降主要由于财政收入大幅增长而支出仅小幅增加 [1] 财政收入与支出分析 - 2025年12月税收收入同比增加77亿英镑，其中国民保险缴费增加30亿英镑，所得税增加25亿英镑 [1] - 在2025-26财年的前九个月，国民保险缴费收入同比增长近19% [1] - 2025年12月政府日常支出同比增加32亿英镑，而资本项目净投资下降 [1] 财政赤字与预测 - 预算责任办公室预测，在截至今年3月的财年，政府总体借款规模将达1388亿英镑 [1] - 预计本财年赤字占GDP比例将从2024-25财年的5.2%降至4.5% [1] - 在本财年的前九个月，赤字为1404亿英镑，略低于去年同期，早期借款数据的大幅向下修正帮助改善了赤字状况 [1]

公共财政收入 - 2025年全国一般公共预算收入为216,045亿元，同比下降1.7%[1] - 税收收入全年实现正增长，但非税收入因2024年高基数拖累导致整体收入负增长[2] - 三大主力税种（增值税、企业所得税、个人所得税）均由2024年负增长转为正增长[2] - 全年一般公共预算收入完成率为98.3%，低于过去5年平均水平[2] 公共财政支出 - 2025年全国一般公共预算支出为287,395亿元，同比增长1%[1] - 支出结构向民生与科技倾斜，民生领域（教育、社保就业、卫生健康）支出占比超38%，高于近五年平均水平[3] - 科技文体领域（科技、文旅体传媒）支出比重创近年新高，科技领域支出加力明显[3] - 基建领域（环保、城乡社区、农林水、交运）支出比重降至近年新低，除环保外其余领域支出增速为负[3] - 全年一般公共预算支出完成率为96.8%，低于过去5年平均水平[3] 政府性基金收支 - 2025年全国政府性基金预算收入为57,704亿元，同比下降7%[1] - 全国政府性基金预算支出为112,874亿元，同比增长11.3%[1] - 支出增长主要源于加快债券资金使用，全年超长期特别国债等资金共支出6.19万亿元，较2024年增加1.69万亿元[5] - 政府性基金预算收入完成率为92.3%，低于过去5年平均水平；支出完成率为90.4%，高于过去5年平均水平[5]

公共财政收支 - 2025年公共财政收入同比增速为-1.7%，较1-11月回落2.5个百分点[1] - 2025年公共财政支出同比增速为1.0%，较1-11月回落0.4个百分点[1] - 2025年第一本帐赤字使用进度为92.5%，较过去三年同期均值低9.3个百分点[1] 税收与非税收入 - 2025年全国税收收入同比增速为0.8%，较1-11月回落1.0个百分点[1] - 2025年非税收入同比增速为-11.3%，较1-11月回落7.6个百分点[1] - 12月单月税收收入同比增速回落14.3个百分点至-11.5%[1] 财政支出结构 - 2025年科学技术支出增速为4.8%，较1-11月回落3.1个百分点[1] - 2025年民生领域支出同比增速为4.5%，仍快于财政支出总体增速[1] - 2025年基建领域支出同比增速为-6.6%，较1-11月回升1.1个百分点[1] 政府性基金收支 - 2025年全国政府性基金收入同比增速为-7.0%，支出同比增速为11.3%，分别较1-11月回落2.1和2.4个百分点[1] - 2025年国有土地使用权出让收入同比增长-14.7%，较2024年降幅收窄1.3个百分点[1] - 超长期特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元，增长37.6%[1] 广义财政与政策展望 - 2025年广义财政收入增速为-2.9%，较1-11月回落2.6个百分点；广义财政支出增长3.7%，较1-11月回落0.8个百分点[1] - 财政部表示2026年总体支出力度“只增不减”，并将实施财政金融协同促内需一揽子政策[1]

2025年全国财政收支核心数据 - 2025年全国一般公共预算收入为21.6万亿元，较上年下降1.7% [1] - 其中税收收入约为17.6万亿元，较上年增长0.8% [1] 主要税种收入表现 - 国内增值税收入为6.89万亿元，较上年增长3.4% [1] - 国内消费税收入为1.69万亿元，较上年增长2% [1] - 企业所得税收入为4.13万亿元，较上年增长1% [1] - 个人所得税收入为1.62万亿元，较上年增长11.5% [1] 个人所得税高增长背景 - 个人所得税在主体税种整体低增长背景下实现11.5%的高增长 [1] - 该增长与居民收入稳步增长密切相关，2025年全国居民人均可支配收入为4.34万元，较上年名义增长5% [1]

2025年12月财政数据解读 - 2025年12月一般公共预算收入同比大幅下降25.0%，主要受高基数影响[1][6]。其中，中央财政收入因2024年底专项收益上缴形成高基数（2024年12月同比40.4%），导致2025年12月同比大幅下降50.3%[1][6]。地方财政收入受基数影响较小，同比4.1%，与前值持平[1][6]。 - 12月税收收入同比下降11.5%，除基数因素外，还受到经济节奏和财政收支节奏影响[1][9]。一方面，10-11月工业增速偏低、11-12月社零增速偏低，税收收入可能反映了经济放缓的滞后影响[1][9]。另一方面，全年一般公共预算收入完成度98.3%，收支平衡无虞，税收无需像2024年底那样提前入库[1][9]。 2025年全年财政表现与结构 - 2025年一般公共预算收入同比下降1.7%，略低于年初目标0.1个百分点[2][10]。其中，税收收入同比增长0.8%，低于年初目标3.7个百分点；非税收入同比下降11.3%，为近年次低水平，显示财政对非税收入的依赖度降低[2][10]。 - 税收增速呈现前低后高态势[2]。一季度表现弱于同期经济，主因2024年底税收提前入库的滞后反应[2]。下半年经济放缓，但税收表现强劲，与政策调整、资本市场活跃、部分产业带动及价格弹性改善有关[2][11]。 - 从支出结构看，2025年社保就业、环保、卫生健康、科技支出增速靠前，而基建相关支出如农林水事务（-13.2%）、城乡社区事务（-5%）、交通运输（-0.7%）均为负增长[3]。 主要税种与行业税收表现 - 增长较快的税种包括：印花税同比增长24.1%（其中证券交易印花税增长57.8%），反映资本市场活跃[3][12]；个人所得税同比增长11.5%，与税收监管政策调整、股权转让和上市公司分红增加有关[3][12]；外贸企业出口退税同比增长10.7%，对应2025年较好的出口表现[3]。 - 部分行业税收表现突出：计算机通信设备制造业税收增长13.5%，电气机械器材制造业增长8%，科学研究技术服务业增长14.3%，文化体育娱乐业增长7.5%[11]。装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好[11]。 2025年财政收支分化与资金结转 - 2025年呈现狭义财政收支分化特征：下半年财政收入表现较强，但支出偏弱[4][16]。上半年一般公共预算支出累计同比增长3.4%，全年支出同比仅增长1.0%[4][16]。支出完成度96.8%弱于收入端的98.3%[4][16]。 - 收支分化的结果是狭义财政收支差额仅为预算的92%，理论上可节省约5800亿元财政资金结转至2026年初使用[4][16]。考虑到12月部分支出将用于次年初，2026年初实际可使用的结转资金预计更多[4]。 政府性基金预算与土地市场 - 2025年政府性基金预算收入同比下降14.7%，降幅较前11个月（-10.7%）扩大[4][21]。其中国有土地使用权出让收入同比下降14.7%[21]。2023-2025年土地出让收入年度同比收缩幅度连续在13-15%之间[4]。 - 2026年1月土地市场仍然偏弱，300城宅地出让金成交金额同比下降56%[5]。第二本账（政府性基金预算）对广义财政的约束仍然较大[5]。 2026年财政前景与支撑因素 - 有利因素包括：南华工业指数上行及PPI回升，有利于以增值税、企业所得税为主的企业端税收改善[5]。光伏等产品出口退税政策调整，有利于将更多财政资源用于内需[5]。财政两本账的结转资金、去年的新型政策性金融工具、提前下达的“两新”资金，为开年经济提供多支柱支撑[5]。 - 2026年发债节奏依然相对靠前，符合“主动靠前发力”、“尽快形成实际支出和实物工作量”的政策精神[5]。3月开工季的情况对判断宏观面较为关键[5]。

2025年财政表现回顾 - 2025年全年一般财政收入21.6万亿元，同比下降1.7%，完成年初预算的98.3%[1][3] - 全年一般财政支出28.74万亿元，同比增长1%，完成年初预算的96.8%，为有数据以来最低完成度[1][3] - 2025年政府性基金收入5.77万亿元，仅完成年初预算的92.3%[3] - 12月单月一般财政收入1.55万亿元，同比大幅下降25%，其中税收收入下降11.5%，非税收入下降47.9%[1][4] - 12月政府性基金收入1.74万亿元，同比下降11.7%，连续三个月大幅负增长，土地出让收入（1.24万亿元）下降22.9%是主因[6][12] 财政结构特征与资金结余 - 中央与地方财政支出分化明显：中央财政支出累计同比增长5.7%，远高于地方的0.2%[3] - 支出结构向民生倾斜：一般财政支出中民生领域占比38%，较2024年提升1.3个百分点；基建相关支出占比19.5%，回落1.9个百分点[3] - 估算2025年一般财政结转结余资金约5800亿元，将成为2026年财政的重要补充[2][3] 2026年财政展望与物价影响 - 2026年财政政策定调延续“更加积极”，预计扩张力度与2025年相当，赤字率约4%，专项债约4.4万亿元，特别国债约1.3万亿元[6] - 财政发力节奏有望前置，投向将更注重“投资于人”，向民生和消费领域倾斜[2][6] - 预计2026年PPI从当前的-2.6%回升至-0.4%，物价回升有望推动整体税收收入抬升1.4个百分点，对应税收增量约2400亿元[2][7][8]

2025年12月及全年财政收支概况 - 2025年1-12月全国一般公共预算收入同比下降1.7%，支出同比增长1.0%[5] - 2025年1-12月全国政府性基金预算收入同比下降7.0%，支出同比增长11.3%[5] - 2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券等资金共支出6.19万亿元，较2024年增加1.69万亿元，增长37.6%[38] 12月财政收支分化特征 - 12月一般公共预算收入同比大幅下降25.0%，其中中央收入同比骤降50.3%，税收收入同比降11.5%，非税收入同比降47.9%[7][8] - 12月一般公共预算支出同比下降1.8%，降幅较前值（-3.7%）收窄，环比上涨超70%[7][27] - 12月政府性基金收入同比下降11.7%，支出同比增长1.5%[7][35] 收入端走弱的结构性原因 - 税收收入环比仅上涨0.9%，远低于过去三年同期平均23.9%的涨幅，国内增值税及消费税同比转为负增长[16][19] - 非税收入环比上涨54.5%，低于2022-2024年平均130%的涨幅，对一般公共预算收入的依赖度上升至26%左右[12][27] - 土地出让收入持续低迷，12月国有土地使用权出让收入同比下降22.9%[35] 支出端的积极与结构性压力 - 支出环比超季节性上行主要受基建、科学技术及文化旅游等非民生类项目推动[27] - 民生类支出环比仅上涨40.9%，低于过去三年同期平均48.3%的涨幅，同比转为负增，占一般公共预算支出比重下滑至31%左右[27] - 地方现金流紧张问题仍存，社会保障和就业支出连续三个月偏弱[27][36] 未来展望与主要风险 - 税收收入未来具备扩张动能，得益于新动能行业、出口韧性及PPI拖累减弱[5][38] - 主要风险包括增量政策不及预期、房地产景气度企稳不及预期、政策效果不及预期[5][39]