监管行动概述 - 和平市场监管所对城区3家小区周边超市和便利店开展食用农产品抽检 [1] - 抽检采用"靶向监测"策略，重点针对高风险品类 [1] - 行动目标为严守食用农产品质量安全底线，守护群众食品安全 [1] 抽检执行细节 - 抽检品类聚焦居民消费量较大的水果和蔬菜2个种类，共计9个样品 [1] - 检测项目覆盖农药残留、兽药残留、重金属等关键安全指标 [1] - 执法过程严格规范，包括现场封装样品、编号登记、记录溯源信息并经签字确认后送检 [1] - 同时核查经营户证照资质，查验进货凭证与承诺达标合格证 [1] 后续处理与监管优化 - 对检出的不合格产品将依法立案查处，并责令经营户下架退市 [1] - 抽检结果将通过官网公示，涉嫌犯罪的案件将移交公安机关追究刑责 [1] - 将根据抽检发现的风险隐患优化监管策略，并加强普法宣传引导经营户诚信经营 [1]

市场体系建设与法治环境 - 推动《反垄断法》实现颁布15年后的首次大修 [2] - 查办各类不正当竞争案件近5万件，其中网络不正当竞争案件4296件 [2] - 查处行政性垄断案件239件 [3] - 发现和废除阻碍要素流动的政策措施4218件 [2] 企业准入与营商环境 - 推动修订《公司法》，依法增设最长5年出资期限 [5] - 全面完成“证照分离”改革，实现企业开办“一网通办” [5] - 电子营业执照下载量3.7亿次，累计使用6亿多次 [5] - 企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户 [5] 标准体系建设与质量提升 - 新发布国家标准1.3万余项，国家标准总数达4.7万余项 [7] - 国家标准平均研制周期由36个月缩减到16个月 [7] - 发布人工智能、智能制造等重点领域国家标准2400余项 [7] - 今年上半年新立项强制性国家标准148项、新发布106项 [7] 产品安全与认证管理 - 将电动自行车锂电池等15种产品纳入CCC认证管理，目前CCC目录内产品共计17大类106种 [9] - 对133万余家企业285万余批次产品开展监督抽查 [9] - 累计召回汽车3647万辆、消费品3467万件 [9] 网络交易监管与秩序维护 - 督促平台删除违法商品信息454.1万条，责令停止平台服务网店5.8万个次，查处涉网类案件10.5万件 [11] - 查办“三只羊”、“东北雨姐”等直播电商领域重大案件 [11] - 出台指导意见引导网络交易平台企业完善合规管理机制 [11] 食品安全监管 - 查办食品安全案件226.04万件 [13] - 依法吊销许可证3072件，实施从业限制23.8万人 [13] - 综合治理“幽灵外卖”、虚假声称等突出问题 [13] 药品与医疗器械安全 - 国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上，每年抽检各类药品20余万批次、医疗器械2万余批次、化妆品2万余批次 [15] - 批准的创新药达到204个、创新医疗器械265个 [15] - 批准387个儿童药品、147个罕见病药品上市 [15] 消费者权益保护与侵权打击 - 连续组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖30大类200多个品种，货值达27.9亿元 [17] - 处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回损失217.1亿元 [17] - 受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元 [17]

食品添加剂监管制度框架 - 建立一整套食品添加剂管理制度 涵盖风险评估 标准制定 生产及使用等各环节[1] - 对食品添加剂新品种实施严格审批制度 需经国务院卫生行政部门风险评估确认安全可靠且具工艺必要性后方可批准使用[2] - 对已批准使用的食品添加剂品种实施持续动态跟踪评价 必要时淘汰品种或调整使用范围和用量[2] - 对食品添加剂生产实施许可准入制度 企业须具备相应条件并取得生产许可证方可生产[2] - 通过日常监督检查和监督抽检对食品添加剂生产过程实施严格监管[2] 食品添加剂使用规范与标识 - 制定专门食品添加剂使用国家标准 明确各类食品中允许使用的添加剂品种和用量[3] - 食品生产者须在规定使用范围和限量内合理使用添加剂 标准对合并使用相同功能添加剂的各自用量亦有规定[3] - 对食品添加剂标识制定专门国家标准 要求醒目标示"食品添加剂"字样并规范标示名称 执行标准 用法用量和使用范围等信息[3] - 复配食品添加剂在配料表中需标明各单一食品添加剂品种的含量[3] 监管执法行动与成效 - 市场监管部门将食品添加剂使用情况作为日常监督检查和监督抽检重点 对超范围超限量使用行为一律严查重处并移送公安机关[3] - 今年4月起全国联合部署食品添加剂滥用问题综合治理行动 已查办相关案件13180件 涉案总金额2331万元 罚没金额9038万元 其中89件移送公安机关[1] - 持续加大食品添加剂滥用问题抽检力度 聚焦食用农产品 蔬菜制品等21个重要食品大类 重点关注标注"零添加"等字样的食品[4] 重点行业监管措施 - 针对肉制品制定新版生产许可审查细则 要求严格按标准使用添加剂 并将添加剂采购 贮存 使用 记录等作为日常检查重点[5] - 针对饮料生产要求建立产品配方管理制度 列明食品添加剂使用依据和规定使用量 确保成品符合标准[5] - 针对新技术新产品 如通过《非浓缩还原果汁 橙汁》等行业标准规定非浓缩还原橙汁等产品中不得添加食品添加剂[5]

行业监管动态 - 重庆市涪陵区珍溪镇市场监管所于10月29日对辖区10余家榨菜生产企业进行集体约谈 [1] - 监管行动针对榨菜加工行业突出的标签标识不规范等消费者投诉问题 [1] - 监管所下一步将持续加大监管力度，通过“双随机一公开”、专项检查等形式进行监督 [2] 行业现存问题 - 行业存在虚假宣传、标签标识不规范、添加剂超标等问题 [1] - 网络平台在榨菜网络销售中存在不规范行为 [1] - 榨菜销售环节不断出现职业索赔问题 [1] 监管要求与整改措施 - 要求企业严格遵守《食品安全法》等法律法规，切实履行主体责任 [1] - 要求榨菜生产企业立即开展自查整改，确保“涪陵榨菜”地理标志使用合法合规 [1] - 要求企业严把榨菜原料入口关、储存关和产品质量关，注重环境卫生，严防食品安全风险 [1] 行业影响与目标 - 监管行动旨在维护“涪陵榨菜”区域品牌公信力和良好信誉 [1][2] - 目标是规范网络销售行为，维护涪陵榨菜百年品牌形象和市场竞争力 [1] - 对整改不力的企业将依法从严查处 [2]

食品安全法实施成效 - 食品安全法修订实施以来成效显著，近五年食品安全评价性抽检合格率持续保持高位[3] - 中国累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项[4] 食品安全监管面临的挑战 - 食品安全标准制定更新滞后，现有标准存在局限性，部分企业标准跟不上产业技术升级[4] - 食品安全风险监测范围有限，针对热点问题的监测样本量不足，新型食品和新业态食品未能及时纳入监测范围[5] - 基层执法能力不到位，存在"一人所"和"零人所"现象，难以承担日常监管执法工作[5] - 对第三方食品检验机构缺乏有效监管和约束，部分食品检验流于形式[5] 食品安全检测能力不足 - 基层食品安全风险监测和检验机构长期投入不足，仪器设备老化[2][5] - 部分地区一半以上食品快检设备临近报废，导致检不快、检不准、检不出[2][5] - 随着食品生产工艺发展，需检测参数不断增加，现有仪器设备难以满足实际需求[5]

事件概述 - 辽宁省兴城市一酸菜生产企业被曝光存在严重食品安全问题 视频显示一名男子在酸菜池中吸烟并随地吐痰 并使用钢叉处理酸菜 [1] - 当地市场监督管理局已扣押该批次酸菜 并计划销毁 涉事企业正在接受调查 [1] 行业历史与现状 - 酸菜行业存在长期卫生痼疾 2022年央视315晚会曾曝光湖南岳阳多家酸菜企业存在工人光脚踩踏酸菜 随意丢弃烟蒂等问题 [2] - 行业痼疾依然存在 一些企业野蛮粗糙的制作方式未得到根本改变 封闭卫生规范的生产环节普遍缺失 [2] - 酸菜生产企业多为中小规模 数量众多且分散 传统腌制工艺设备更新实现现代化需要时间 生产场地开阔导致全天候监管不易实现 [3] 标准与监管 - 中国食品科学技术学会在2022年315晚会后发布了《老坛酸菜生产质量安全控制与管理技术规范》团体标准 对生产全过程做出了详细规定 [2] - 关键在于监管是否缺位 而非缺少标准 需要建立更严密的监管网络和更严厉的惩戒机制 [3] - 监管应转向常态化 从事后查处转向事前预防 而非依赖网友偶然的曝光 [3] 建议与方向 - 建议通过飞行检查 突击抽查 举报奖励等方式增加监管密度 打破企业侥幸心理 [3] - 建议推广安装生产过程监控设备实现远程实时监督 引入第三方认证机构进行独立评估 [3] - 建议建立企业黑名单制度和行业禁入机制 让违规企业付出惨痛代价 形成强大震慑效应 [3] - 需要严格的监管体系确保规范化标准操作落地生根 让每道工序在阳光下运行 保障最终产品安全 [4]

食品安全法实施成效 - 食品安全法实施取得积极成效，食品安全形势持续稳中向好[1] - 近五年来食品安全评价性抽检合格率持续保持高位[2] - 法律实施为改善食品安全状况和增强人民群众信心提供了有力法治保障[2] 监管体系与标准建设 - 国家累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项[2] - 建立多部门多领域合作的标准审查机制，为全链条监管和产业发展提供技术支撑[2] - 推动全国309.8万家食品生产经营企业配备115万名食品安全总监、949万名食品安全员[3] 重点领域监管措施 - 全国93.1%的中小学建立了校园膳食监督家长委员会，保障家长参与监督[3] - 全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导[3] - 各地共投入103亿元改善中小学食堂，“互联网+明厨亮灶”覆盖率提高至98.5%[3] 执法检查与未来工作方向 - 全国人大常委会执法检查组于今年5月至9月对食品安全法实施情况开展第四次执法检查[1][2] - 检查范围覆盖食品企业、网络平台、学校、托育机构、养老机构等场所，并对高速公路服务区、小作坊、食品摊贩进行暗访[2] - 报告从八个方面提出加强监管工作的意见建议，包括凝聚监管合力、加大标准体系建设、强化新业态监管等[3]

食品安全法实施成效 - 食品安全法自2009年施行后经过多次修订和修正，2024年针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管进行“小切口”修法 [1] - 近五年来食品安全评价性抽检合格率持续保持高位，法律实施为改善食品安全状况和增强公众信心提供了法治保障 [2] - 国家卫生健康委累计发布食品安全国家标准1693项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及各类食品安全指标2.3万项 [2] 企业主体责任与监管措施 - 全国309.8万家食品生产经营企业配备了115万名食品安全总监和949万名食品安全员，普遍实行“日管控、周排查、月调度”风险防控机制 [3] - 全国93.1%的中小学建立了校园膳食监督家长委员会，16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导 [3] - 各地共投入103亿元改善中小学食堂，“互联网+明厨亮灶”覆盖率提高至98.5% [3] 监管检查与未来工作重点 - 2024年5月至9月全国人大常委会执法检查组开展第四次食品安全法执法检查，检查范围覆盖食品企业、网络平台、学校及各类餐饮场所 [1][2] - 未来加强监管工作的建议包括凝聚全链条监管合力、加大标准体系建设、强化网络食品等新业态监管以及尽快启动食品安全法全面修订 [3]

金融政策与监管 - 中国人民银行提出落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境 [3] - 金融工作下一步重点包括进一步加强和完善金融监管，突出金融服务实体经济重点方向，并防范化解重点领域金融风险以守住不发生系统性风险的底线 [3] - 金融领域将持续深化供给侧结构性改革，推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全 [3] 国有资产管理与国企改革 - 国务院报告提出下一步将深化国资国企改革，完善国有金融资本管理体制，并提升行政事业性国有资产管理水平 [3] - 财政部专项报告指出将加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领高质量发展，并优化国有经济布局结构以加快建设现代化产业体系 [4] - 企业国有资产管理将聚焦发展新质生产力，以科技创新培育发展新动能，并压实责任强化监督以防止国有资产流失 [4] - 人大财经委监督调研报告建议优化国有资本布局，加强国企监督管理，完善考核评价机制以提升国企发展质量 [4] 食品安全监管 - 全国人大常委会执法检查组提出推动食品安全法实施的建议，包括凝聚全链条监管合力、加大标准体系建设力度及加强监测执法能力 [2] - 食品安全监管将统筹推进学校及周边食品安全工作，强化网络食品等新业态监管，并健全进口食品相关法律制度 [2] - 检查组建议尽快启动食品安全法的全面修订工作，并巩固食品安全社会共治格局 [2] 林业发展与资源保护 - 森林法执法检查报告指出我国森林资源保护和生态修复取得显著成就，林业高质量发展保持良好态势 [2] - 进一步推动森林法实施的建议包括提升森林资源总量质量，加强保护培育，强化林地林农权益保护，并拓展“两山”转化路径 [2] - 林业领域将促进林草产业提质增效，并健全完善林业法治体系 [2]

调查事件概述 - 10月中旬 国家市场监督管理总局对京东 美团 饿了么等公司进行现场调查 事涉食品安全和商家资质审核等问题 [1] - 调查形式与以往约谈不同 执法人员上门并全程摄录 要求业务负责人接受问询 部分公司被驻场数日 也有公司消极配合执法 [1] - 除三大外卖平台外 抖音集团也在调查名单之列 抖音自2022年通过"小时达"切入即时零售 覆盖鲜花 蛋糕 生鲜等品类 [1] 调查起因与进展 - 调查起因之一是用户在某外卖平台购买到货不对板的蛋糕 质疑商家经营资质不规范 并将问题反映至监管部门 [1] - 监管部门调查发现存在问题的商家进驻了多个平台 不止一家平台存在蛋糕货不对板的问题 [1] - 截至10月23日 相关平台暂未收到整改要求 目前调查仍在进行 各家平台正在准备材料向监管部门汇报情况 [1] 行业监管背景 - 自2025年2月开始 京东 美团 饿了么轮番打响"外卖大战" 并于5月和7月两度被国家市场监督管理总局 商务部等多部门约谈 涉及食品安全 不正当竞争 反内卷等问题 [1] - 10月16日 国家市场监督管理总局发布征求意见稿 聚焦外卖餐饮食品安全 对平台责任不清 入网商家管理不严等环节作出系统性规定 [2]