文章核心观点 - “十四五”期间山东省在生态文明建设和生态环境保护方面取得里程碑式成就 各项环境质量指标显著提升 包括空气质量历史性达标、水体和海洋环境持续改善、生物多样性保护成效显著 [1][2][4][7] 治污减排 - 2024年山东PM2 5平均浓度为35 5微克每立方米 较2020年改善23 2% 前三季度PM2 5平均浓度进一步降至29微克每立方米 全年有望历史性达到国家空气质量二级标准（35微克每立方米以内）[1][2] - 通过三轮“四减四增”行动推动结构减排 累计转移粗钢产能2356万吨、压减焦化产能1039万吨 粗钢产能沿海占比由不足25%提升至53% 非化石能源发电装机达1 34亿千瓦 超越煤电 结构减排对PM2 5改善的直接贡献率超37% [2] - 工程减排方面 所有长流程钢铁企业及1400万吨水泥熟料产能、1200万吨焦化产能完成超低排放改造 1 7万余家企业完成挥发性有机物综合治理 [2] - 管理减排上创新实施空气质量高值区管理和大气污染源远程监督帮扶“两个机制” 实现精准监控与闭环治理 [3] 河海共治 - 山东近岸海域水质优良比例从2020年的91 5%提高至2024年的93 6% 累计建成6个国家级美丽海湾 数量全国第一 [4] - 强化陆海统筹与河海共治 2024年1月至9月48条省控及以上入海河流水质全部达到或优于地表水Ⅴ类标准 [4] - 海洋生态保护修复项目累计修复滨海湿地1 25万公顷、岸线整治修复60多公里 [4] - 黄河干流山东段水质连续9年保持Ⅱ类 流域内国控断面优良水体比例连续4年超90% 黄河入海断面总氮浓度连续4年优于入境断面 [4] - 黄河流域入河排污口实现100%溯源 整治完成率超95% 提前超额完成“十四五”目标 [5] 生物多样性保护 - 环境质量优化促进珍稀物种“安家落户” 如发现佛慧华蜗牛等全球新物种及黑喉鸫等鸟类新记录种 [7] - 国家二级保护动物大天鹅在威海的集中栖息地由5个增至10个 种群数量从2000余只增长至约1万只 东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀物种种群持续恢复 [7] - 出台《山东省生物多样性保护条例》 并通过“绿盾”等系列专项行动打击破坏生态的违法违规行为 [7]

会议背景与核心目标 - 广西召开2025年秋冬季大气污染防治攻坚推进会，核心目标是提升大气环境治理能力和成效，实现空气常新、蓝天常在 [1] - 会议指出，面对年初空气质量大幅下滑的不利局面，通过综合施策已有效遏制和扭转下滑趋势，但秋冬季污染高发，当前形势依然严峻 [1] - 会议要求各级部门坚决扛牢政治责任，统筹发展和保护，以务实举措推进大气污染防治攻坚，解决结构性、长期性、根源性问题 [1] 污染防治关键措施 - 疏堵结合做好蔗叶离田综合利用和禁烧管控，着力解决离田率低、焚烧率高问题，加快培育和发展农作物秸秆综合利用产业 [2] - 关口前移做好烟花爆竹禁燃限放管控，强化生产、销售、储存、运输、燃放全链条监管，守住不发生重度及以上污染底线 [2] - 加快推进产业、能源和交通结构调整优化，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，大力发展新能源和清洁能源 [2] - 推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”，加快高排放柴油货车淘汰更新 [2] - 强化扬尘及餐饮油烟等面源污染治理，加强建筑工地和道路扬尘监管，深入开展餐饮油烟和露天烧烤扰民问题排查整治 [2] - 全力抓好污染天气过程应对，坚持早会商、早预警、早行动，层层压实责任，力戒形式主义、不搞“一刀切” [2] 会议参与与通报情况 - 自治区生态环境厅通报了全自治区环境空气质量有关情况 [3] - 自治区发展改革委、农业农村厅、公安厅及柳州市、贵港市、玉林市、来宾市围绕蔗叶离田综合利用、烟花爆竹禁燃限放管控等工作发言 [3]

立法与监管动态 - 市十六届人大常委会第三十二次会议将审议《长沙市自动驾驶汽车发展条例（草案·二次审议稿）》[4] - 会议将审议《长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（修正草案）》[4] - 会议将听取和审议市人大常委会关于2025年度优化法治营商环境专项监督工作情况的调研报告[4] 财政预算与经济发展 - 会议将听取和审议市人民政府关于2025年市本级预算调整方案的报告[4] - 会议将听取和审议市人大财经委关于2025年市本级预算调整方案的审查报告[4] - 会议将听取和审议市人民政府关于全市优化营商环境工作情况的报告及市人大常委会专项评议调查报告并开展专项评议[4] 司法与企业服务 - 会议将听取和审议市中级人民法院关于涉企案件执行的专项工作报告[4] - 会议将听取和审议市人民检察院、市公安局关于打击涉企刑事犯罪的专项工作报告[4] - 会议将听取和审议市司法局关于优化涉企法律服务的专项工作报告[4] 社会民生与城市建设 - 会议将听取和审议市人民政府关于生态环境保护领域相关法律法规实施情况的报告及市人大常委会执法检查组执法检查情况的报告[4] - 会议将听取和审议市人民政府关于加快推进青年发展型城市建设情况的报告和市人大常委会调研报告[4] - 会议将审议《长沙市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决定（草案）》[4] 代表建议与监督工作 - 会议将听取和审议市“一府两院”关于长沙市第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告[4] - 会议将听取和审议市人大常委会关于长沙市第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理与督办工作情况的报告[4] - 会议听取了市人大各专门委员会关于2025年度办理与督办市人大代表建议工作情况的报告[5]

论坛概况 - 2025中国—东盟环境合作论坛于10月21日-23日在广西壮族自治区北海市成功举办，主题为“共创绿色发展机遇，共筑繁荣美丽家园” [3][18] - 论坛聚焦2025年“中国—东盟人文交流年”与《中国—东盟环境合作战略及行动框架（2021-2025）》收官的双重意义 [3][18] - 中外代表近300人通过开幕式、高层对话、5场分论坛与国家联络员会议，构建“1+1+5+1”绿色对话网络 [6][21] 高层合作意向 - 广西壮族自治区副主席提出三方面合作：深化绿色产业合作、推进生态科技创新合作、促进务实交流合作 [9][21] - 柬埔寨环境部代表表示将借论坛深化中柬合作，聚焦绿色基建、绿色金融及青年赋能 [9][23] - 泰国自然资源与环境部代表呼吁东盟与中国协作应对跨境环境挑战，愿深化合作推进绿色低碳发展 [9][23] 分论坛重点议题 - 五场分论坛议题包括：气候韧性城市、自贸区3.0版框架下绿色价值链、布氏鲸栖息地保护、循环经济与绿色金融、环境科技创新合作 [6][24] - 国家联络员会议总结过往合作成效，为新一期生态环境保护合作战略框架擘画蓝图 [6][24] 边境生态合作成果 - 广西与越南边境四省建立的党委书记新春会晤机制已常态化运行10年，推动生态环境等领域务实合作 [10][28] - 2025年4月，广西壮族自治区政府首次与越南农业与环境部签署《环境保护合作的谅解备忘录》 [10][28] - 中越在保护东黑冠长臂猿方面合作，该物种已繁衍至11群74只 [11][28] - 作为中越界河的归春河，通过50余名跨境河长定期巡河和自动化设备监测，水质常年保持Ⅰ类标准 [11][28] 广西生态基础 - 广西水质优良率达98.2%，柳州在全国地表水水质榜单上获得“五连冠” [12][31] - 自治区优良天数比率为97.1%，位列全国第六 [12][31] - 自治区生态质量综合指数稳居全国第二，拥有30余种全球濒危物种和4个国际重要湿地 [12][31] 能源转型进展 - 2021年起，广西新能源年均增速超40%，清洁能源装机占比超七成，较全国平均水平高近10个百分点 [12][32] - 核电稳发超450万千瓦，新型储能蓄势320万千瓦，海上风电发电量破14亿千瓦时，年减少二氧化碳排放165万吨 [12][32] - 桂林阳朔漓江核心景区获国际“碳中和”认证，电动排筏替代燃油排筏 [13][32] - 南宁宾阳县7000户村民安装屋顶光伏，新能源装机150余万千瓦带活村集体收益 [13][32] 产业绿色转型 - 绿色制造体系累计新增105家国家级绿色工厂、11个绿色园区，绿色工厂产值占规模以上工业总产值比重达35% [13][33] - 重点行业低碳转型提速，钢铁、有色等行业能效标杆生产线占比43.3%，超全国平均水平 [13][33] - 作为中国重要糖业基地，构建9条糖业循环经济产业链，副产品利用率100%，循环经济产值破千亿元 [13][33] 具体项目与影响 - 漓江核心景区1200艘竹筏完成“油改电”，年减碳2493吨 [39] - 2024年，大河背村游客量超60万人次，村民人均年收入从5年前1.2万元增至6.5万元 [39] - 桂林漓江风景名胜区水上游览接待近600万人次，精华段游船游客量较2020年增长367% [39] 海洋生态合作 - 广西北部湾是我国近海唯一稳定的布氏鲸栖息地，通过环境DNA（eDNA）新技术成功监测布氏鲸等活动痕迹 [40][41] - 广西近岸海域水质优良比例常年超90%，海洋生态质量连续12年居全国前列 [40] - 论坛期间开展布氏鲸栖息地跨国协同保护对话，广西与东盟国家共享eDNA监测技术和栖息地保护方案 [5][41] 论坛历史与展望 - 中国—东盟环境合作论坛自2011年以来已成功举办14届，成为推动双方环境政策协同的重要平台 [43] - 2021年通过的合作框架及2023年的联合倡议，将生态环境作为重点研究领域，双方在环境科技领域开展了联合研究等务实合作 [43]

环境空气质量改善 - 1-10月全市环境空气质量综合指数为3.74，同比改善3.61% [1] - PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比改善8.33%，优良天数比例达到73.7% [1] - 深入开展VOCs治理专项排查行动，对117家加油站进行两轮全面检测检查 [1] 大气污染治理措施 - 羊流产业集群41家企业完成源头替代、3家企业完成末端高效治理 [1] - 加快推进国三及以下非营运柴油货车淘汰，已淘汰1339辆，总淘汰率91.27%，补贴453万元 [1] - 利用57处秸秆禁烧高空瞭望平台对全域秸秆禁烧工作进行在线监控 [1] 水环境治理成效 - 持续开展河流断面巡查和加密监测，累计排查河段8000余公里 [2] - 实施新汶污水处理厂提标扩规工程、清源水务二沉池改造工程 [2] - 在柴汶河谷里段、楼德段实施增殖放流，共投入滤食性鱼苗30余万尾 [2] 环境监测与农村治理 - 在谷里大桥、城东大桥、石莱镇南大桥建设地表水自动监测站3座 [2] - 对全市745个完成生活污水治理的行政村、432个完成农村环境整治的行政村开展农村黑臭水体全面排查 [2] 环保审批与项目管理 - 全面优化审批流程，实施环境影响评价与排污许可证"两证合一"审批，审批项目环评108件，登记备案139件，出具环保审查意见59份 [2] - 完善31家铸造企业环评手续，指导循环经济产业园、高端环保及智能装备创新产业园等开展规划环境影响评价 [2] - 今年已策划大气、水污染防治资金项目33个，已争取上级资金1.14亿元 [2] 污染治理经验推广 - 地下水污染防渗改造、VOCs源头替代、减污降碳3项做法在生态环境部工作简报、内刊刊发，经验做法全国推广 [2]

民生服务与基础设施 - 建设5510个一刻钟便民生活圈，服务超过1.25亿居民 [7] - 超过95%的行政村实现快递直达，物流从田间到餐桌更加畅通 [7] - 全国养老机构和设施达到40.6万个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 [13] - 改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个 [32] - 建设筹集各类保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [30] - 累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [30] 医疗健康与社会保障 - 国家区域医疗中心总数达到125个，全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次 [11] - 402种药品新增进入国家医保药品目录 [11] - 人均预期寿命达79岁，较“十二五”时期每5年增长1岁 [13] 消费市场与商业发展 - 消费市场规模稳居全球第二，居民服务性消费支出占比达到46.1% [9] - 服务消费保持较快增长，新型消费蓬勃发展，新业态新场景丰富多样 [9] 教育体系与人才培养 - 义务教育全国2895个县域实现基本均衡，学前教育毛入学率达92%，高等教育毛入学率达60.8% [15] - 高等教育累计向社会输送5500万人才，职业教育供给现代产业70%以上新增高素质高技能人才 [17] - 高校获得75%以上国家自然科学奖和技术发明奖 [17] 科技创新与高端制造 - 农作物自主选育品种面积超95%，上市国产创新药是“十三五”时期的2.8倍 [24] - C919大飞机安全运送旅客超过300万人次，大型邮轮“爱达·魔都号”接待中外旅客超过53万人次 [24][25] - 单台大型风电机组每转一圈可满足一个三口之家一天用电 [25] 粮食安全与农业生产 - 2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，粮食生产实现“21连丰” [22] - 人均粮食占有量达500公斤，谷物、肉类、花生、蔬菜、茶叶、水果等产量位居世界首位 [22] - “十四五”支持新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，累计已建成超过10亿亩高标准农田 [23] 文化体育与公共服务 - 全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个，公共文化服务实现云端化 [27] - 成为广播电视和网络视听大国，电视大屏用户超10亿，网络视听用户达10.9亿，“村超”、“村歌”等群众文化活动活跃 [28] 生态环境与绿色发展 - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，优良天数比例达87.2%，人民群众生态环境满意度连续4年超90% [19] - “十四五”淘汰高排放车辆近2000万辆，全国2573个河湖水体列入国家清单，推出94个美丽河湖优秀案例 [21] - 打造“口袋公园”1.8万多个 [32]

核心观点 - 地方政府以更高站位坚决推进中央及省级生态环保督察反馈问题的整改工作 强调整改成果的长效化和高标准 [1] - 将大运河保护置于突出位置 旨在统筹发挥其文化 生态和经济价值 为地区发展提供动力 [1][2] 环保督察问题整改 - 市委书记现场调研丹阳经开区练湖电镀厂问题整改 要求加快速度高标准推进整改并确保尽快见效 同时对化工 电镀等关闭退出地块开展举一反三排查整治 [1] - 在丹阳经开区晓星村排泥场问题整改现场 要求依法依规严肃查处违法行为 并加强建章立制以从源头杜绝问题复发 [1] - 针对京口区谏壁中心岛地块存在的废弃集装箱和建筑垃圾无序堆放问题 强调要利用大运河沿线生态环境保护机遇 将该地区纳入整体生态提升范围 [2] 大运河保护与开发 - 强调把大运河保护放在更突出位置 做好传承与利用 以发挥其文化 生态和经济价值 [1] - 视察镇江古运河上段二期整治提升项目 该项目旨在提升运河整体功能与风貌 打造兼具生态 文化与休闲价值的城市滨水空间 [2] - 要求城市更新改造坚持以人民为中心 多听取社会各界意见 确保工程项目经得起检验 [2] - 提出要更大力度推进大运河流域生态环境保护 提升环境基础设施 并统筹抓好文化遗产保护与文旅融合 [2]

生态环境保护政策与战略 - 国家以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进新征程生态环境保护工作 [1] - 坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - 把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系 [2] 长江经济带生态修复成果 - 南通将长江岸线港口码头改造为体育公园，实现生态修复与公共服务衔接 [1] - 长江保护法施行，推进化工企业关改搬转，长江干流连续五年保持Ⅱ类水质 [2] - 长江经济带共抓大保护形成共识，化工围江问题基本解决，十年禁渔深入推进 [2] 环境污染治理进展 - 全国11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能完成超低排放改造 [3] - 脱硫脱硝装置效率达到95%以上 [3] - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降16.3%，地表水优良水质断面比例首次超过90% [3] 可再生能源发展 - 构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会用电量中每3度电有1度来自可再生能源 [4] - 库布齐沙漠基地首个千万千瓦级特高压外送基地全面开工建设 [4] - 规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地，推动能源清洁低碳转型 [4] 新能源产业链与全球贡献 - 建成全球最大、最完整的新能源产业链 [5] - 出口风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [5] - 为全球绿色低碳转型贡献中国力量 [5]

生态文明建设战略转变 - “十四五”时期是生态文明建设具有里程碑意义的五年，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变 [2] 空气质量改善 - 2024年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3% [5] - 2024年优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4% [5] - “十四五”期间在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原，细颗粒物（PM2.5）浓度比2020年下降18% [15][16] 水环境质量提升 - 地表水优良水质断面比例首次超过90% [6][7] - 全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除 [18] - 县级城市黑臭水体消除比例超过90% [18] 城市人居环境建设 - “十四五”期间打造“口袋公园”1.8万多个 [11] - “十四五”期间建设城市绿道2.5万公里 [11] 污染防治具体措施 - “十四五”期间淘汰高排放车辆近2000万辆 [15] - 因地制宜推进北方地区清洁取暖改造，累计完成散煤治理4100万户 [13][14] - 实施土壤污染源头防控行动，基本完成132个重点县农用地土壤重金属的污染溯源 [19] - 累计完成10万余个行政村的环境综合整治 [20]

政策协同机制 - 国家层面建立多部门协调机制，将生态环境效益指标纳入政策核心评价体系，形成标准引领、补贴激励、约束倒逼的三维协同机制 [2] - 标准提升行动已发布能耗、污染物排放等重要标准168项，一级能效成为家电以旧换新的核心门槛 [2] - 中央财政通过超长期特别国债等工具加大支持力度，2025年支持设备更新的资金规模增加至2000亿元，支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域 [2] 产业转型与设备更新 - 2025年1月—8月全国设备工器具购置投资同比增长14.4%，增速比全部投资高13.9个百分点，拉动全部投资增长2.1个百分点 [3] - 钢铁、化工等重点行业通过更新高效余热回收系统、超低排放设备和VOCs治理设施，实现治污效能与生产效益双重提升 [3] - 截至2025年8月底非化石能源装机容量达22.4亿千瓦，占总装机容量比率达60.8% [3] 绿色消费与以旧换新 - 2025年超长期特别国债支持以旧换新的资金规模增加至3000亿元，支持范围扩大至手机等数码产品领域 [4] - 政策带动下一级能效家电销售额占比大幅提升，新能源汽车市场渗透率持续提高 [4] - 截至2025年8月底汽车、家电等五大类消费品以旧换新合计带动销售额超过两万亿元 [4] 循环体系与资源再生 - 2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个，提升了回收体系的覆盖率和效率 [5] - 从废旧家电中回收金属材料，从退役动力电池中提取有价元素，缓解资源约束压力并减少固废污染 [6] - 再制造产业通过专业化修复改造使退役设备性能恢复或提升，资源消耗较新品大幅减少，成为循环经济新增长点 [6]