【社论】 为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章不懈奋斗 刚刚召开的省委十四届九次全会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记 视察甘肃重要讲话重要指示精神，对"十五五"时期全省经济社会发展作出系统谋划和战略部署。全省上 下要切实把思想和行动统一到省委全会精神上来，坚定信心、乘势而上，跳起摸高、顽强拼搏，为奋力 谱写中国式现代化甘肃篇章不懈奋斗。 责任编辑：郭林玉 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在"十五五"新起点，甘肃 发展处于追赶进位的关键阶段，总体处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发 潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。这是我们做好工作、推动发展的出发点， 也是我们乘势而上、主动作为的"坐标系"。全省上下要保持定力、坚定信心，把行之有效的发展战略延 续好、深化好，把多重叠加的发展机遇把握好、利用好，把行业领域的发展潜能挖掘好、发挥好，把向 上向好的发展态势巩固好、拓展好，不断开创全省各项事业发展新局面。 着眼固根基、补短板、扬优势，全会部署了一系列政策举措和工作任务，这是我省现代化建设寻求突 破、提升质量、拓展成 ...

会议概况与核心决议 - 中国共产党甘肃省第十四届委员会第九次全体会议于2025年12月22日在兰州举行，审议通过了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] “十四五”发展回顾 - 过去五年甘肃省综合经济实力大幅跃升，现代化产业体系加速构建，科技创新水平持续提升，深化改革开放实现突破，基础设施建设成效明显，文化事业和文旅产业蓬勃发展[3] - “十四五”主要目标任务即将完成[2] “十五五”时期发展定位与指导思想 - “十五五”时期是甘肃追赶进位的关键阶段，处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期[4] - 经济社会发展指导思想强调以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化[5] - 加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”[5] “十五五”时期主要目标 - 提出高质量发展水平、科技创新能力、全面深化改革质效、开放合作能级、社会文明程度、人民生活品质、美丽甘肃建设水平、社会治理效能等八个方面明显提升的主要目标[6] - 到2035年目标全省经济总量、全体居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、科技实力、区域竞争力明显跃升[6] “十五五”时期重点产业与经济发展任务 - 聚力打造全国区域性现代制造业基地，优化提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业[7] - 打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地[7] - 做强一体化算力网络国家枢纽节点，加快培育未来产业[7] - 构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系[7] - 聚焦打造全国区域性科技创新及转化基地，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合[7] - 有效落实扩大内需战略，释放有潜力的消费，扩大有效益的投资[7] - 着力扩大高水平开放，用好共建“一带一路”最大机遇，打造东中部产业向西转移重要承接地，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位[7] - 加快农业农村现代化进程，打造全国现代寒旱特色农业先行基地[7] 区域发展与城镇化 - 优化区域经济布局，支持各地发挥比较优势，深入推进以人为本的新型城镇化，加快壮大县域经济[7] - 聚焦优化布局、形成发展合力，加快构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局[9] 文化、民生与生态建设 - 激发文化创新创造活力，打造全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地[7] - 着力保障和改善民生，促进高质量充分就业，稳定提升群众收入，推动房地产高质量发展，加快建设健康甘肃[7] - 加强生态文明建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，坚决筑牢国家西部生态安全屏障[7] 实施保障与重点行动 - 聚焦重点领域、增强发展实力，深入实施“五强”行动（强科技、强工业、强县域、强省会、强基础）[9] - 聚焦发力方向、提升发展能级，加快推进“三化一融合”（新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，数字经济和实体经济深度融合），加力打造“七地一屏一通道”[9] - 聚焦短板弱项、破解发展难题，推动实现综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风“五个新突破”[6][9]

文化与科技融合及文博产业发展 - 湖北省荆门市积极探索文化和科技融合机制，将文化资源优势转化为发展优势 [2] - 目前已形成极具规模与特色的文博矩阵，全市8座博物馆共同构筑文化传承堡垒 [2] 文化产业发展与市场体系建设 - 需要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制 [8] - 需配套完善文化经济政策，培育更多新型文化业态和文化消费模式 [8] - 随着生活水平提高，人民群众对精神文化生活的需求日益增长，对文化产品的质量、品位和风格要求不断提高 [8] 国际传播与文化交流 - 提升国际影响力需要加强国际传播能力建设，讲好中国故事 [10] - 需加快构建中国话语和中国叙事体系，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述 [10] - 应积极推动中华文化高质量“走出去”，深入参与世界文明对话 [10]

宏观经济表现与成果 - 前三季度生产总值增长5.6%，增速居全国第6位、经济大省第3位、中部地区第2位 [2] - 前11个月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、4.3%、5.8% [2] - 郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨大关，河南高速公路总里程突破1万公里 [2] - 经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势 [1] 产业发展与基础设施 - 加快构建便捷出海水运通道，努力打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点 [2] - 产业体系优化升级，融入服务全国统一大市场成效显著 [2] - 强化创新驱动，加快建设现代化产业体系 [4] - 因地制宜发展新质生产力 [3] 未来政策方向与工作重点 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [3] - 突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力 [4] - 纵深推进融入和服务全国统一大市场 [4] - 深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [4] - 加强合作共赢，扩大高水平开放 [4] 区域发展与战略布局 - 建设农业强省，扎实推进乡村全面振兴 [4] - 优化发展格局，推动城市内涵式发展 [4] - 绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设 [4] - 正确把握城乡融合和区域联动、经济发展和生态保护的关系 [4]

文章核心观点 - 河南省经济在2025年呈现“稳中向好、趋新向优、韧性增强”的态势，并已进入扬长补短、全面崛起的关键阶段[5][7] - 面对2026年“十五五”开局之年的挑战，需辩证看待“危与机”，通过坚定信心、抓好落实，以高质量发展的确定性应对不确定性[8][12] - 需科学统筹国内国际两个大局，把握宏观政策机遇，深挖内需潜力与自身优势，将政策红利转化为发展实效，实现“十五五”良好开局[13][15][16] 准确研判时与势 - **2025年经济态势**：全省紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，推动经济运行呈现“稳中向好、趋新向优、韧性增强”的态势[5] - **内需潜力释放**：胖东来、蜜雪冰城等本土品牌持续出圈，折射出消费市场的深厚潜力和创新活力[6] - **产业升级与创新驱动**：前11个月战略性新兴产业、高技术制造业增加值实现两位数高速增长，创新驱动正在重塑产业筋骨[6] - **融入全国统一大市场**：郑州市入选全国要素市场化配置综合改革试点，中欧（亚）班列年开行量超3000列，郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨[7] - **改革开放深化**：国企改革深化，“高效办成一件事”深入推进，为经营主体纾困减负[7] - **发展优势转化**：河南拥有市场潜力巨大、区位交通优越、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等优势，正进入将其转化为发展胜势的关键阶段[7] 辩证看待危与机 - **面临挑战**：市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足；科技创新能力不强，新质生产力亟待发展壮大[9] - **经济地位与责任**：作为全国第六、中部第一经济体，河南需为全国发展大局扛稳责任[10] - **信心来源（内需市场）**：近1亿人口的超大规模市场，需求激活后释放的内生动力能为全国统一大市场建设贡献“河南份额”[11] - **信心来源（工业体系）**：拥有41个工业大类全覆盖的完整自主工业谱系，系统性优势转化为发展底气和信心[11] - **落实关键**：以高质量发展的确定性应对不确定性，将中央经济工作会议“八个坚持”重点任务与省委明确的10个方面具体工作转化为具体行动和发展实效[12] 科学把握内与外 - **国际环境应对**：面对百年变局加速演进、关税战贸易战等不确定因素，需保持战略定力，审时度势，以抓机遇促发展的成效为全国大局作贡献[14] - **国内政策机遇**：中央经济工作会议部署“坚持稳中求进、提质增效”，发挥存量与增量政策集成效应，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为经济大省提供政策支撑[15] - **省内挖潜方向**：深入实施提振消费专项行动，加快新型消费服务综合体建设，高质量推进“两重”等项目建设，促进民间投资发展，让内需“活”起来、循环“畅”起来[16] 2026年经济工作总体要求 - **指导思想与目标**：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进，实现“十五五”良好开局[17] - **工作重点**：持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[17][18]

文章核心观点 - 江苏省在“十四五”收官之年经济顶压前行，预计地区生产总值突破14万亿元，展现出向新向优的韧性与活力，金融、消费、外贸等领域表现亮眼，为“十五五”开局奠定了坚实基础 [1][2][3] - 面对国内外复杂形势，“十五五”开局之年江苏将坚持“稳中求进、提质增效”，把握“五个必须”方法论，围绕“八个坚持”重点任务，通过挖掘内需潜力、发展新质生产力、深化改革开放等举措，以自身发展的确定性应对外部不确定性 [6][9][11] 经济表现与成果 - **总体经济稳健**：预计2025年全省地区生产总值将突破14万亿元，经济运行总体平稳、稳中有进 [2] - **金融支撑有力**：1-11月全省新增本外币贷款2.33万亿元，新增境内上市公司24家，两项均位居全国第一 [3] - **消费动能强劲**：限上网络消费、新能源汽车和节能家电等绿色消费保持两位数增速，服务消费出现新增长点 [3] - **外贸创历史新高**：凭借对“一带一路”市场的深耕和跨境电商高达47%的增速，推动全省进出口规模创历史新高，实际使用外资规模稳居全国首位 [3] - **产业结构优化**：连云港市高新技术产业产值占比突破53.5%，固定资产投资承压下消费展现强劲韧性，批零住餐贸易额以13%的增速领跑全省 [4] “十五五”发展策略与重点任务 - **方法论指导**：遵循中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，作为实现高质量发展、推进中国式现代化的科学方法论 [6][7] - **挖掘内需潜力**：将“深入挖掘内需潜力”放在部署首位，作为经济发展的基本动力，例如推动东台西瓜等本地产品扩大销售，其全链产值已超50亿元 [9] - **发展新质生产力**：因地制宜发展新质生产力，大力发展物联网、集成电路、生物医药、软件信息等战略性新兴产业，实施未来产业培育计划 [10] - **扩大高水平开放**：依托中国—中亚贸易畅通合作平台，深化陆海协同联动，支持跨境电商等贸易新业态健康发展 [7] - **优化营商环境**：建设更加优良的市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务建设全国统一大市场 [8] - **推动绿色转型**：加快经济社会发展全面绿色转型，把握从能耗双控转向碳排放双控的机遇，例如盐城市计划明年建设零碳园区12家 [11] - **强化要素保障**：自然资源部门将坚持“项目为王”，精准高效做好要素保障，促进空间资源高效配置 [10]

高铁网络贯通与区域发展 - 广湛高铁和汕汕高铁汕头南至汕头段于12月22日同步开通，标志着粤东、粤西时速350公里的高铁大通道全面贯通 [1] - 新开通的高铁网络是畅通经济要素的管道与产业协同的桥梁，有助于现代化海洋牧场的优质水产品快速直达大湾区餐桌，并为各地文旅资源带来更广阔客源 [2] “百千万工程”战略与目标 - 广东省于2022年12月以头号力度启动“百县千镇万村高质量发展工程”，目标包括“三年初见成效”、“五年显著变化”、“十年根本改变”，当前正处于“三年初见成效”的关键节点 [1][3] - 该工程旨在助力广东实现“十四五”规划圆满收官，赋能城乡区域协调发展，以解决占地面积近70%的粤东粤西粤北地区经济总量不到全省两成的区域发展不平衡问题 [1] 产业发展与资源激活 - 粤东粤西粤北地区立足资源禀赋发展特色产业，培育打造了粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群，茂名荔枝、徐闻菠萝等农特产品名扬海内外 [2] - 作为海洋经济大省，粤东粤西大力发展海洋牧场、打造“蓝色粮仓”，并建设海上风电与临港产业，通过陆海统筹实现全省空间优化与功能协同 [2] - 通过建立“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制，推动产业在省内有序转移，为县域经济发展提供“加速器” [3] 政策体系与改革举措 - 全省建立了“百千万工程”指挥部，搭建纵贯省市县的指挥体系，实现“省市县镇村”五级联动纵深推进 [3] - 三年来，全省出台了100多项改革举措，从省级到基层推出集成式改革，以“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素 [3] - 政策协同网络能够在更大范围整合调动资源，优化资源配置，盘活区域资产 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划期间，中国将通过高水平对外开放、发展新质生产力、构建现代化产业体系等措施，为全球经济增长注入新动能并释放红利，中国的发展机遇即是全球红利 [1][2][4] - 中国在扩大开放、科技创新及产业升级方面已取得显著进展，并将在“十五五”期间进一步巩固和扩大这些优势，为世界经济和全球合作提供确定性 [5][6] - 经济发展模式正转向扩大内需和“适老化”革命，同时企业通过构建“超级供应链”等模式提升产业链效率并助力出海，共同推动高质量发展 [9][10][12] “十五五”规划的全球红利与战略支柱 - 中国将释放四大全球红利：开放红利（如海南自贸港全岛封关）、高水平市场经济红利、新质生产力发展红利以及稳定的社会政治红利 [1][2] - “十五五”规划确立了四个相互关联的战略支柱：明确现代化产业体系的优先地位、实现高水平科技自立自强（突破高端半导体等领域）、筑牢国家安全屏障（保障供应链、粮食、能源安全）、推动公共服务均等化与共同富裕 [3][4] - 中国的雄心是通过高质量发展、培育新质生产力、布局战略性产业和科技自立自强来推进中国式现代化，押注“中国失败”将是历史性错误 [4] 中国的开放决心与全球角色 - 中国扩大开放的决心坚定不移，海南自贸港全岛封关是为不确定的全球市场注入的“强心剂” [6] - 中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续8年保持全球货物贸易第一大国地位，对外投资规模位居世界前列 [6] - 中国以开放的确定性赋能全球经济体现在两方面：坚持维护多边贸易体系并商谈大规模自贸协定，以及坚定不移地扩大自主开放（如建设自贸试验区） [6] 科技创新与产业领导力 - “十四五”期间，中国已从国际技术追随者转变为多个重要产业的技术领导者，包括电动汽车、无人机、太阳能、风能、电信、制药、电池及人工智能领域 [5] - 中国的研发支出位居全球第二（仅次于美国），尤其在将研发创新转化为产品的能力上拥有压倒性优势，成果转化速度比美国更快，在绿色能源和电动汽车领域已得到印证 [5] - 同样的宏观经济进程意味着，在“十五五”期间，中国作为技术引领者的优势将进一步扩大 [5] 文化交流与“酷中国”形象 - 当前中外文化交流呈现“政经复杂、文化升温”的显著反差，西方民众对中国文化的认知度和好感度有新的提升 [7] - 文化“新三样”（网络文学、网络游戏、网络视听）正加速出海，如游戏《黑神话：悟空》将中华文化传播到海外 [8] - 外国网红“见证中国”的潮流、小红书等内容平台展示的鲜活生活以及泡泡玛特等文化IP的全球拓展，共同打造了一个生动立体的“酷中国”形象 [8] 经济发展模式转向：扩大内需与“适老化” - 到2035年，扩大内需将是经济发展的关键，当前讨论重点已转向消费需求提升、收入分配更公平及提高劳动报酬占比 [9] - 中国目前劳动报酬在初次分配中占比约为50%多，未来需要在初次分配环节进行结构性改革，将更多国民收入分配给劳动和家庭 [9] - 随着人口老龄化加速（未来老年人口将占全国人口的30%至40%），经济发展模式、动能及结构需进行全面的“适老化”革命，银发经济将形成巨大潜在市场 [10][11] - 老龄产业发展将更加依赖科技与智慧赋能，未来多达5亿老年人的养老储备和资产配置过程将形成一个庞大的产业 [11] 供应链升级与企业出海 - 京东提出“超级供应链”概念，通过数智供应链基础设施与技术创新，为制造、流通、消费、服务及金融各环节降本增效 [12] - 中国物流成本占GDP约14%（发达国家为7%-8%），通过数智供应链建设有望将成本降至发达国家水平 [12] - 中国工业供应链总成本年均约151万亿元，通过全产业链数智化升级，有望带来6.88万亿元降本空间 [12] - 针对制造企业出海，京东构建“伴随式出海”路径，初期通过贸易保障供应，并推动当地供应链能力建设，带动合作伙伴共同成长 [13]

会议核心精神 - 会议传达学习市委十三届十一次全会精神，研究贯彻落实举措 [1] - 市委全会系统谋划了全市“十五五”时期经济社会发展蓝图 [1] 纪检监察工作方向 - 全市纪检监察机关需持续强化政治监督，确保市委各项部署落地见效 [1] - 坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，着力铲除腐败滋生的土壤和条件 [1] - 协助市委抓好省委巡视反馈意见整改，推动以高质量整改助力高质量发展 [1] 总体目标 - 为实现“十五五”规划目标任务、推进中国式现代化苏州新实践提供坚强保障 [1]

文章核心观点 - 文章强调需深刻理解并全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》第61条精神 核心在于充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性 并围绕科学编制、有效实施“十五五”规划及营造落实环境三个方面展开部署 [1][3] 科学编制规划 - 需按照定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的要求 科学编制国家及地方“十五五”规划纲要、专项规划、区域规划 并调整优化空间规划 [4] - 国家发展规划（五年规划纲要）居于规划体系最上位 具有战略性、宏观性、政策性 是其他各级各类规划的总遵循 编制需依据《建议》精神 明确战略目标的阶段性安排 [4] - 专项规划是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向的重要依据 需聚焦科技创新、基础设施、绿色生态、民生保障等领域制定具体时间表和路线图 [4] - 区域规划需细化落实国家发展规划对特定区域的目标和任务 着力打破地区分割、协调解决跨行政区跨流域重大问题 [5] - 空间规划以空间治理和结构优化为主要内容 需细化落实国土空间开发保护要求 划定“三区三线” 为重大战略任务落地提供空间保障 [5] - 科学编制规划需准确把握不同规划功能定位 坚持下位规划服从上位规划、等位规划相互协调 形成发展规划由专项规划在“条”上细化、区域规划在“块”上深化、空间规划在“地”上保障的格局 [6] - 需正确处理国家与地方规划关系 下级规划服务上级规划 同时因地制宜、突出地方特色 [6] - 需坚持科学决策、民主决策、依法决策 准确把握发展趋势 加强衔接协调 充分发扬民主 依法进行编制 切实解决个别地方存在的脱离实际、盲目跟风、层层加码等问题 [6] 有效实施规划 - 有效实施“十五五”规划需加强规划实施全过程的政策协调和工作协同 强化监测评估和监督 [7] - 需充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势 特别是党中央集中统一领导、组织体系严密、集中力量办大事等优势 各级党委和政府需加强组织领导 确保规划科学有序实施 [7] - 各地区各部门需就国家规划涉及的主要目标任务制定实施方案 将主要目标分解纳入年度计划指标体系 对约束性指标、重大工程项目等明确责任主体和进度要求 确保如期完成 [7] - 需加强各方面政策协调和工作协同 坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调 构建规划与宏观政策协调联动机制 [8] - 需加强规划实施财力保障 把财政性资金优先投向规划确定的重大任务和重大工程项目 坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走 依据规划制定重大工程项目清单并简化审批核准程序 [8] - 需强化规划实施的监测评估和监督 有计划开展年度监测分析、中期评估和总结评估 统筹各类监督形式 将规划实施情况作为政务公开的重要内容并纳入考核评价体系 [8] 营造落实规划的环境 - 落实“十五五”规划需着力营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境 [9] - 营造良好政治环境需坚决维护党中央权威和集中统一领导 把党的领导落实到规划实施全过程 坚持正确用人导向 激励干部挺膺担当 并坚定不移全面从严治党 [9][10] - 营造良好人才环境需坚持教育科技人才一体发展 加强人才自主培养 完善海外引进人才支持保障机制 探索建立高技术人才移民制度 进一步破除“四唯”现象 深化人才发展体制机制改革 [10] - 营造良好营商环境需坚持和落实“两个毫不动摇” 促进各种所有制经济共同发展 深化国资国企改革 做强做优做大国有资本 落实民营经济促进法 着力解决民营企业融资难融资贵等问题 进一步扩大开放、降低市场准入门槛 纵深推进全国统一大市场建设 构建亲清政商关系 [11] - 营造良好舆论环境需唱响时代主旋律 创新宣传形式 深入解读全会精神 宣传历史性成就和“十五五”美好蓝图 及时表彰先进典型 加强国际传播 讲好中国式现代化故事 [12]