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政策核心内容 - 国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施[1] - 近期地方政府债务结存限额中安排了5000亿元资金[1] - 5000亿元资金用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资[1] 资金分配细节 - 5000亿元总额中包含新增2000亿元专项债券额度[1] - 2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设[1] 政策执行与目标 - 国家发展改革委将督促指导相关省份用好新增额度[1] - 政策要求加快专项债券发行使用并抓紧项目开工建设[1] - 目标是尽快形成实物工作量[1]

政策动向 - 国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施 [1] - 地方政府债务结存限额中安排了5000亿元用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [1] - 新增2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设 [1] 实施与影响 - 将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用 [1] - 政策要求抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量 [1]

财政政策方向 - 财政政策更加积极、接续发力，预算执行和财政运行总体平稳 [1] - 将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条以加快资金落地 [1] - 持续发力、适时加力实施更加积极有为的宏观政策，保持政策连续性稳定性 [2] 消费促进措施 - 继续实施提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 激发养老、托育等服务消费潜力 [1] 投资支持举措 - 积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合 [1] - 将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展 [1] 其他重点工作领域 - 全力支持稳就业稳外贸，加快培育壮大发展新动能 [1] - 进一步保障和改善民生，持续用力防范化解重点领域风险 [1] - 不断提升财政治理效能和水平，严格落实过紧日子要求 [1]

地方政府债券发行情况 - 2025年7月全国发行地方政府债券合计12,135亿元，其中新增债券7,032亿元（一般债券863亿元、专项债券6,169亿元），再融资债券5,103亿元（一般债券2,586亿元、专项债券2,517亿元）[1][3] - 2025年1-7月累计发行地方政府债券67,036亿元，其中新增债券33,159亿元（一般债券5,383亿元、专项债券27,776亿元），再融资债券33,877亿元（一般债券9,858亿元、专项债券24,019亿元）[5] - 2025年7月债券平均发行期限14.6年（一般债券8.7年、专项债券16.9年），平均发行利率1.85%（一般债券1.72%、专项债券1.90%）[1][3][4] - 2025年1-7月债券平均发行期限15.6年（一般债券8.8年、专项债券17.6年），平均发行利率1.90%（一般债券1.74%、专项债券1.95%）[6][7] 地方政府债务偿还情况 - 2025年1-7月地方政府债券到期偿还本金14,780亿元，其中通过再融资债券偿还12,825亿元，财政资金偿还1,955亿元[8] - 2025年7月单月到期偿还本金4,011亿元[8] - 2025年1-7月累计支付利息8,314亿元，其中7月单月支付利息1,183亿元[9] 地方政府债务余额情况 - 2025年全国地方政府债务限额为579,874.3亿元，其中一般债务限额180,689.22亿元，专项债务限额399,185.08亿元[10] - 截至2025年7月末实际债务余额527,627亿元，其中一般债务172,483亿元，专项债务355,144亿元[10] - 债务余额中政府债券形式526,023亿元，非政府债券形式1,604亿元[10] - 现存债券平均剩余年限10.3年（一般债券6.1年、专项债券12.3年），平均利率2.90%（一般债券2.97%、专项债券2.86%）[10]

财政收支总体运行 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，但降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 财政运行总体平稳，部分行业税收表现良好，财政支出力度持续加大 [1] - 全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4% [2] 税收收入情况 - 上半年全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2% [1] - 从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，主要税种增长平稳 [1] - 装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好 [1] 中央与地方财政收入 - 上半年中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8% [1] - 地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6% [1] - 31个省份中，27个省份实现收入增长 [1] 重点领域财政支出 - 教育支出21483亿元，增长5.9% [2] - 科学技术支出4790亿元，增长9.1% [2] - 社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2% [2] - 卫生健康支出11004亿元，增长4.3% [2] 政府性基金预算与债券发行 - 全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4% [2] - 全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30% [2] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长 [3] - 上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45% [3] - 各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16% [3]

财政收支情况 - 1-7月全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除特殊因素后可比增长1.2% [1][2] - 1-7月全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5% [1][3] - 后几个月财政收入预计将因经济回升和特殊因素消退得到支撑，支出将平稳增长 [1][3] 税收收入分析 - 1-7月全国税收收入同比下降5.4%，主要受基数抬高和政策减收影响 [2] - 国内增值税下降5.2%，国内消费税增长5.5%（成品油、卷烟、酒产销增长） [2] - 进口货物增值税/消费税增长1.8%，个人所得税下降5.5%，出口退税同比多退1632亿元至12824亿元 [2] 财政支出结构 - 社会保障和就业支出25454亿元（+4.3%），教育支出23115亿元（+1.1%） [3] - 农林水支出13350亿元（+8.2%），城乡社区支出11589亿元（+7.2%） [3] - 科学技术支出5165亿元（+3.8%），住房保障支出4682亿元（+4.6%） [3] 地方政府债务管理 - 1-7月新增地方政府专项债券17749亿元，重点投向市政、产业园区、交通基建等领域 [4] - 财政部将加快专项债券发行使用进度以扩大有效投资 [4] - 隐性债务规模逐步下降，地方政府债务风险总体可控 [4][5]

专项债券额度与规模 - 2024年新增地方政府专项债券额度达3.9万亿元 为历年来规模最大 [1] - 加上2023年结转1000亿元 财政部下达各地2024年新增专项债券额度总计4万亿元 [1] 发行节奏与进度 - 截至2024年10月末各地累计发行专项债券3.9万亿元 发行进度达98% [2] - 8月至10月发行2.1万亿元 超过1月至7月发行总额 [2] 资金投向与项目支持 - 2024年1-10月专项债券投向项目超3万个 支持具有较强经济社会效益的项目建设 [2] - 各地用作项目资本金超3000亿元 主要集中在交通基础设施领域和国家重大战略项目 [2] 政府性基金支出情况 - 2024年1-10月全国政府性基金预算支出达70107亿元 [2] - 10月政府性基金预算支出同比增长47.9% 增速较上月加快13.7个百分点 [3] 政策导向与未来方向 - 专项债券规模扩大显示实施积极财政政策的决心 有助于扩大有效投资和稳定宏观经济 [1] - 财政部将研究扩大专项债券使用范围 保持政府投资力度和节奏并合理降低融资成本 [3]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，民生等重点领域支出保障有力 [1] 税收收入分析 - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月以来连续3个月保持同比增长 [2] - 主要税种表现：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [2] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元，支持外贸出口 [3] 行业税收表现 - 装备制造业税收增长显著：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 科学研究技术服务业税收增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [4] - 印花税1953亿元，增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，增长54.1%，反映资本市场活跃度提升 [5] 非税收入与地区财政 - 全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅较一季度回落5.1个百分点，5-6月连续下降 [5] - 地方一般公共预算收入增长1.6%，东部、中部、西部、东北地区分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%，31个省份中27个实现增长 [5] 财政支出结构 - 中央一般公共预算支出增长9%，地方支出增长2.6% [6] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.2%，科学技术增长9.1%，教育增长5.9%，卫生健康增长4.3% [1][6] - 地方政府专项债券等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 财政政策动向 - 财政部将加快预算执行进度，推动经济回升，第三批超长期特别国债资金690亿元已下达，剩余资金10月下达 [8] - 专项债券发行同比增长45%，资本金适用范围扩大至22个行业，管理机制持续优化 [9] - 三季度计划发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，全年1.3万亿元超长期特别国债发行任务将如期完成 [9]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元同比下降0.3%降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国税收收入9.29万亿元同比下降1.2%但4月起连续3个月同比保持增长 [1] - 中央一般公共预算收入48589亿元下降2.8%地方本级收入66977亿元增长1.6% [1] - 31个省份中27个省份收入保持增长 [1] 行业税收表现 - 装备制造业和现代服务业等行业税收表现良好 [1] 财政支出情况 - 上半年全国一般公共预算支出141271亿元同比增长3.4% [2] - 教育支出21483亿元增长5.9%科学技术支出4790亿元增长9.1% [2] - 社会保障和就业支出24504亿元增长9.2%卫生健康支出11004亿元增长4.3% [2] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元困难群众救助补助资金1566.8亿元 [2] 政府性基金预算 - 全国政府性基金预算收入19442亿元同比下降2.4%支出46273亿元同比增长30% [2] - 地方政府专项债券等资金上半年支出了2.43万亿元带动支出增长30% [3] 专项债券发行 - 上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元同比增长45% [3] - 专项债券用作项目资本金1917亿元同比增长16% [3] - 财政部持续优化专项债券"借用管还"全流程管理 [3]