文章核心观点 - 重庆市璧山区通过算好“企业成本账、政府投入账、社会综合账”三本账，构建了建筑垃圾从源头减量、规范运输到资源化利用的全过程治理体系，有效推动了“无废城市”建设，并成为重庆市行动的缩影 [1][8] 建筑垃圾资源化利用模式与成效 - 璧山区引入重庆荣路建筑工程有限公司作为资源化利用的“心脏”，通过分拣点（全区共7个）和工厂处理，将建筑垃圾破碎筛分后制成再生透水砖、路基材料等产品 [4] - 资源化工厂采用振动筛和磁选设备提升分拣效率，工人仅需处理少量杂质，混凝土和砖石被制成再生产品重新用于城市建设 [4] - 政府通过提供免租金场地和政策补贴降低企业运营成本，重庆荣路建筑工程有限公司目前年产值约2000万元 [5] - 璧山区已基本形成建筑垃圾资源化利用网络，年处理能力达20万吨，资源化利用率达68.23% [5] - 重庆市现有建筑垃圾处置设施195座，资源化利用能力达到每年1269万立方米 [8] 源头减量与政府监管措施 - 璧山区将建筑垃圾减量纳入文明施工考核，推广装配式建筑和“全专业一体化”设计以减少材料浪费 [6][7] - 2024年，璧山区建筑垃圾产生量同比下降10%，其中工程渣土产生量较2023年减少15% [7] - 采用装配式建筑可使地基开挖渣土量减少近40% [6] - 政府通过严格审批和数字化手段加强监管，包括推动“工程渣土治理利用”数字应用平台实时监控运输路线，以及引入无人机巡查违规倾倒行为 [7] 经济效益与社会综合效益 - 建筑垃圾资源化利用可降低处置成本、减少土地占用、节约资源，并作为产业链一环带动经济发展和提供就业岗位 [7] - 再生砖成本低于传统火砖，有助于降低市政建设成本 [7] - 治理建筑垃圾可减少粉尘、垃圾堆放对土壤和水源的污染，资源化利用还能有效降低碳排放，产生深远的生态和社会效益 [9] 当前挑战与未来展望 - 建筑垃圾资源化利用领域存在缺乏有效市场驱动机制、社会资本参与度低、龙头企业培育不足等挑战 [9] - 社会公众对再生产品（如再生砖）的认知和接受度仍有不足，需要加强科普和引导 [9] - 资源化利用企业需根据下游需求开发多元化产品，同时行业需要通过优化标准、规范生产来提升产品认可度，以实现可持续发展 [9] - 未来政府计划引导社会资本参与、加强政策扶持，并培育一批龙头示范企业以激发市场活力，更好实现社会综合效益 [9]

行业与公司核心观点 - 中国“十五五”规划建议提高垃圾分类和资源化利用水平，重庆璧山区作为典型案例，通过全过程治理建筑垃圾，实现了经济效益、生态效益与社会效益的共赢，其模式是重庆市构建建筑垃圾全过程管控体系的缩影 [1][8] 建筑垃圾资源化利用网络与处理能力 - 璧山区基本形成建筑垃圾资源化利用网络，年处理能力达20万吨，资源化利用率达68.23% [5] - 资源化利用产品包括再生透水砖、路基材料、干混砂浆等 [5] - 重庆市现有建筑垃圾处置设施195座，资源化利用能力达到每年1269万立方米 [8] 资源化利用企业运营与经济效益 - 引入的重庆荣路建筑工程有限公司是资源化利用的核心企业，其年产值为约2000万元 [4][5] - 企业通过政府提供的免租金场地及政策补贴降低了运营成本，目前每日营运费用超过1万元 [5] - 企业利用自动化设备（如振动筛、磁选设备）提升分拣效率，将混凝土和砖石制成再生透水砖等产品 [4] - 再生产品（如再生砖）成本低于传统火砖，有助于降低市政建设成本 [8] 源头减量与政府监管措施 - 璧山区将建筑垃圾减量纳入文明施工考核，推广装配式建筑和“全专业一体化”设计以减少浪费 [7] - 2024年，璧山区建筑垃圾产生量同比下降10%，其中工程渣土产生量较2023年减少15% [7] - 采用装配式建筑可使渣土量减少近40% [7] - 政府通过数字应用平台和无人机巡查加强监管，实时监控运输车辆路线以防止违规倾倒 [7] 社会综合效益与行业挑战 - 建筑垃圾资源化利用可减少粉尘、土壤和水源污染，并有效降低碳排放 [9] - 当前行业挑战包括：缺乏有效市场驱动机制、社会资本参与度低、龙头企业培育不足，以及社会公众对再生产品的接受度有限 [9] - 未来需通过引导社会资本投入、加强政策扶持、培育龙头示范企业、优化行业标准及开发多元化产品来推动行业可持续发展 [9]

行业现状与核心挑战 - 生活垃圾焚烧发电行业规模持续扩大，截至2025年年底，全国相关企业已逾千家，日处理能力突破110万吨 [1] - 行业面临产能利用率不足的突出问题，当前生活垃圾焚烧设施平均负荷率仅为60%左右，约四成处理能力处于闲置状态 [1] - 为提升设施利用效率，浙江、广东、江苏及上海等省市正率先探索生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物 [1] - 协同处置模式面临核心挑战是环境监管缺失，在焚烧工艺参数、掺烧比例、排放控制等关键环节缺乏统一、明确的管控标准，导致监管面临“无法可依、无标可循”的困境 [1] 监管体系构建方向 - 需从制度设计、监督执行、科技支撑三方面系统构建科学完备的生态环境监管体系 [2] - 制度层面，建议尽快制定国家层面协同处置技术规范与污染控制标准，统一环评要求，并明确从工业固废入厂检测到焚烧排放的全流程评估内容 [2] - 制度层面，需研究制定协同处置工业固体废物指导名录，明确可掺烧的工业固废类别，划定清晰边界 [2] - 监督层面，需构建覆盖“进场检测—贮存管理—掺烧配伍—入炉焚烧—污染物控制—炉渣管理”全链条的专项检查工作机制 [3] - 监督层面，需强化非现场监管能力建设，将投料口、配伍车间等关键环节数据纳入在线监控，实现风险实时预警与可追溯，推动监管模式向“事前预防、事中控制”转型 [3] 技术发展与创新需求 - 科技支撑是破解协同处置监管难题、实现精准治理的核心驱动力 [3] - 需针对工业固废种类多样、热值差异大的特点，开展掺烧配伍与炉况稳定性研究，科学界定最大允许掺烧比例与种类 [3] - 需建立基于热值及氯、硫、重金属等污染物含量的掺烧配伍体系，评估不同配伍方案对焚烧炉工况及烟气污染物浓度的累积效应 [3] - 需加强污染物识别与防控技术研究，重点探究掺烧后烟气、飞灰中重金属、有害元素及新污染物的赋存状态、迁移转化规律及排放特征，为排放标准制定提供科学依据 [3] 行业前景与发展意义 - 生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物是固体废物领域资源化利用的重要创新，也是“无废城市”建设走向深入的必然选择 [4] - 推动行业健康、有序、可持续发展，需要以制度建设补齐监管短板、以技术创新强化监管效能、以全程管控防范生态环境风险 [4]

文章核心观点 - 文章以重庆璧山区为案例，阐述了通过全过程治理建筑垃圾、构建资源化利用网络，实现经济效益、生态效益与社会效益共赢的模式，这契合了“十五五”规划提高垃圾分类和资源化利用水平的建议 [1][9] 建筑垃圾资源化利用网络构建 - 璧山区已基本形成建筑垃圾资源化利用网络，年处理能力达20万吨，资源化利用率达68.23% [5] - 网络体系包含小区垃圾存放点（毛细血管）、7个分拣点（动脉）以及资源化利用工厂（心脏） [4] - 资源化利用工厂引入重庆荣路建筑工程有限公司运营，通过破碎、筛分等工艺，将建筑垃圾制成再生透水砖、路基材料、干混砂浆等产品 [4][5] 企业运营与经济效益 - 资源化利用工厂每日营运费用超过1万元，但得益于政府提供的免租金场地和政策补贴，制砖成本得以降低 [5] - 重庆荣路建筑工程有限公司目前年产值约2000万元，产品销路较广 [5] - 再生产品（如再生砖）成本低于传统火砖，有助于降低市政建设成本 [8] 政府推动与源头减量 - 璧山区将建筑垃圾减量纳入文明施工考核体系，推广装配式建筑和“全专业一体化”设计以减少浪费 [7] - 2024年，璧山区建筑垃圾产生量同比下降10%，其中工程渣土产生量较2023年减少15% [7] - 政府通过严格审批和数字化手段（如“工程渣土治理利用”数字应用、车辆定位、无人机巡查）加强运输与处置监管，防止违规倾倒 [7] 社会综合效益与行业挑战 - 建筑垃圾资源化利用可减少粉尘、土壤和水源污染，并有效降低碳排放，带来显著的生态效益 [9] - 当前行业面临缺乏有效市场驱动机制、社会资本参与度低、龙头企业培育不足等挑战 [9] - 社会公众对再生产品的认识和接受度仍有不足，需加强科普引导，同时企业需开发多元化产品以拓展市场 [9] 地区与行业背景 - 璧山区的探索是重庆市构建建筑垃圾全过程管控体系的缩影 [8] - 重庆市现有建筑垃圾处置设施195座，资源化利用能力达到每年1269万立方米 [8]

技术应用与项目成果 - 在广州市黄埔区珠江村旧改项目现场召开了建筑工程淤泥弃土就地改性固化肥槽回填成果展暨技术评定会 [1] - 项目针对施工产生的海量淤泥弃土 采用“改性固化”技术实现就地转化 拒绝简单的填埋或外运 [1] - 技术核心是自主研发的“改性胶合材料” 由多种天然及人造无机矿物原料经物理与化学活性激发而成 能深度诱导土颗粒间的活性反应 [1] - 施工现场将桩基土、桩基泥等原位弃土预处理成泥浆 按比例掺入改性材料强力搅拌 形成的改性固化土具有极强流动性 可通过管道泵送直接浇筑入肥槽 [1] - 相比传统土方回填需机械逐层夯实 改性固化土能像液体一样自动填充不规则缝隙 实现无缝结合 彻底消除回填不实导致的地面沉降隐患 [1] - 珠江村项目规模化应用成功实现1.2万立方米渣土的就地资源化利用 实现了项目的“挖填平衡” [2] 经济效益与环境效益 - 对比传统水泥回填 该工艺可实现高达80%的碳减排 [2] - 技术大幅减少了渣土外运带来的交通堵塞与粉尘污染 [2] - 仅珠江村一期项目 在节省土方外运及外购土费、人工机械费等方面 综合成本降低20%-30% [2] - 机械化泵送替代了繁琐的人工与机械分层夯实 回填工期缩短了约50% [2] - 工期缩短极大释放了施工场地 为后续工序赢得了宝贵时间 [2] 行业评价与政府支持 - 由广东省工程勘察设计行业协会、广州市粤标建筑废弃物资源化利用研究院联合组织的专家委员会对技术成果进行了现场评定 [2] - 专家组一致认为该技术路径清晰 解决了旧改项目狭窄空间回填的行业通病 整体水平达到行业领先 [2] - 广州市城市管理和综合执法局建筑废弃物管理处处长指出 建筑垃圾资源化利用是广州打造“无废城市”的重要组成部分 该探索为全市提供了可借鉴、可复制的先进经验 [3] - 广州市相关部门将联合立足本次观摩会成果 强化部门协同 聚焦建筑垃圾源头减量化、处置资源化、利用规模化目标 [3] - 政府计划健全完善相关配套政策体系 加大先进技术推广应用力度 搭建政企产学研协同创新平台 推动全市建筑垃圾资源化利用产业高质量发展 [3]

中国垃圾焚烧行业的发展与现状 - 全国垃圾焚烧厂面临“垃圾不够烧”的局面，平均产能利用率仅60%左右，107座焚烧炉在2024年停运超过半年[4][32] - 从“垃圾围城”到“垃圾不够烧”的转变仅用了十五年，背后原因包括产能过剩、垃圾分类和国补退坡[34][35] - 垃圾焚烧产业经历了黄金十年，焚烧厂数量从2005年的67座飙升至2023年的1010座，催生出20多家上市公司[27] - 焚烧处理能力从不足3万吨/日增长至111万吨/日，增长近40倍，在生活垃圾处理中的占比从9.8%跃升至82.5%[28][29] - 部分地区出现“抢垃圾”现象，甚至有焚烧厂为争夺垃圾资源而出现“零元中标”的极端案例[33] 垃圾处理模式的根本转变 - 中国垃圾处理理念已从“填埋了事”转向“资源循环”和“彻底治理”[14] - 深圳玉龙垃圾填埋场治理工程是标志性事件，该工程总投资21.7亿元，对累计填埋超过410万吨（约250万立方米）的存量垃圾进行开挖筛分和资源化利用[7][12] - 该工程预计2026年底完成，土地将改造为城市公园和发展用地，代表了对历史遗留环境问题的系统性解决[13] - 政策驱动是模式转变的关键，2012年国家明确垃圾焚烧发电上网电价为每千瓦时0.65元，并给予税收优惠，将环保“烦恼”变为可盈利的“好买卖”[23][24][25] - 环保企业通常与地方政府签订25至30年特许经营权，按约收取垃圾处理费（通常150元/吨），并出售电力、蒸汽等副产品[25] 固体废物治理的宏观挑战与结构 - 生活垃圾处理能力提升只是冰山一角，中国每年产生的固体废物总量超过110亿吨[41] - 2023年315座城市共产生93.2亿吨固体废物，其中工业固体废物38亿吨（占比40.8%）、建筑垃圾24.1亿吨（占比25.9%）、农业固体废物25.8亿吨（占比27.7%）、危险废物约1.0亿吨（占比1.07%）[42] - 生活垃圾年产生量约2.6亿吨，仅占固体废物总量的2.4%[38][39] - 一般工业固体废物（如尾矿、粉煤灰等）处置量仅7.8亿吨，大部分尚未有效处置，是环境隐患[44] - 建筑垃圾年产生量约35亿-40亿吨，资源化利用率低，2023年资源化利用量为8.6亿吨，填埋量为7.6亿吨[47] - 危险废物处理成本高昂，动辄每吨数千元至上万元[53] 国家战略与“无废城市”建设目标 - 国家印发《固体废物综合治理行动计划》，首次针对全品类固体废物提出国家级行动计划，按照减量化、资源化、无害化原则系统推进[56] - 计划设定了明确目标：到2027年，全国“无废城市”建设比例达到60%；到2035年，实现“无废城市”全覆盖[58] - 到2030年，目标实现大宗固体废弃物年综合利用量45亿吨，主要再生资源年循环利用量5.1亿吨[58] - 要求2024年底前停用的生活垃圾填埋场，原则上到2027年全部完成封场治理[57] - “无废城市”并非没有废物，而是通过源头减量、资源化利用、无害化处置，实现固体废物的“近零填埋”[60] 各领域资源化利用的实践与进展 - 在建筑垃圾处理方面，北京、上海等城市已建成资源化处理设施，例如北京大兴一座处理厂年处理能力达100万吨，资源化利用率超95%[63][64] - 在工业固废处理方面，水泥窑协同处置成为主流，全国已有超200条水泥生产线具备该能力，年处理固废超3000万吨[64] - 在农业废弃物处理方面，秸秆综合利用率已从十年前的不足60%提升至目前的88%以上，利用路径多元化[65][66] - 畜禽粪污年产生量19.6亿吨，其中18.3亿吨被资源化利用[51] - 深圳作为“无废城市”试点，其能源生态园集“产、学、宣、研、游”于一体，颠覆了传统垃圾处理设施的认知[62]

人民日报海外版记者 沈靖然 李凯旋 近年来，重庆市系统推进工业固废治理，重点打造24个"静脉产业园"和12个大宗固体废物利用科技 创新平台，建成国家级绿色工厂170家、绿色园区16个，全市一般工业固体废物综合利用率稳定在74％ 以上。 "无废小区""无废工厂""无废公园"等与日常生活息息相关，涵盖了群众衣食住行的各个方面。 在渝中区雍江苑小区，居民楼下的"智多分"智能回收设备旁常有人来投放废纸壳、塑料瓶等可回收 物。扫描屏幕上的二维码登录账号，小区居民王桂芳将家中整理好的可回收物投入箱体，设备自动识别 投放物并称重后，按照回收价格将钱自动打到她的账户上。 一锅翻腾的重庆红油火锅，食客享用后，油去哪儿了？答案就藏在餐饮废油处置车间里。 每天清晨，印有"厨余垃圾"标识的重庆市环卫集团专用运输车驶入两江新区洛碛"静脉产业园"，将 餐厨垃圾运送至车间。经过处理后，分离出的废弃油脂将被转化为清洁的生物柴油，供给下游工业企 业。 红油的变废为宝，正是重庆市建设"无废城市"的一个缩影。 "无废城市"，并非指城市完全不产生废弃物，而是以废弃物的安全高效处置、资源循环利用和减少 废弃物产生为重点的发展模式。自2019年入选全国 ...

一锅翻腾的重庆红油火锅，食客享用后，油去哪儿了？ 答案就藏在餐饮废油处置车间里。每天清晨，印有"厨余垃圾"标识的重庆市环卫集团专用运输车驶入两 江新区洛碛"静脉产业园"，将餐厨垃圾运送至车间。经过处理后，分离出的废弃油脂将被转化为清洁的 生物柴油，供给下游工业企业。 红油的变废为宝，正是重庆市建设"无废城市"的一个缩影。 "无废城市"，并非指城市完全不产生废弃物，而是以废弃物的安全高效处置、资源循环利用和减少废弃 物产生为重点的发展模式。自2019年入选全国首批"无废城市"建设试点以来，重庆深入推进"无废城 市"建设，有效推动资源再生利用。近日，记者深入园区工厂、街道社区等，了解重庆市的探索成效。 "静脉产业园"助力废弃物循环利用 走进重庆永川港桥"静脉产业园"，重庆电力再生资源循环利用中心的厂房内，工作人员正对一台35千伏 油浸式变压器进行吊芯作业。待铁芯与油箱完全分离后，重达数吨的铁芯被移至拆解平台。 "分离出来的液体叫变压器油，属于危险废物，若是随意处置或处置不当，不仅会污染土壤，更会对地 下水造成难以逆转的破坏。"中心现场负责人王开才说。 重庆电力再生资源循环利用中心成立后，努力破解废旧电力设备处置的 ...

张家港市生态环境治理年度成果总结 - 张家港市过去一年以建设“美丽张家港”为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续向好，为高质量发展奠定绿色根基 [1] 大气环境治理 - 强化电力、钢铁等重点行业源头管控，推进54项大气污染防治工程 [1] - 推广90家企业应用活性炭饱和度监测，推动1420家餐饮单位实行“码上清洗”管理模式 [1] - 2025年PM2.5平均浓度降至28.7微克/立方米，同比改善5.9%，改善率位居苏州第一 [1] - 2025年空气质量优良天数比率达到80.3% [1] 水环境治理 - 围绕新增国考断面开展溯源排查，为重点断面制定“一断面一方案” [1] - 全年2个集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅱ类 [1] - 13个国省考断面、5个苏州市考断面及19条主要入江河道优Ⅲ比例连续8年实现三个100% [1] - 优于Ⅱ类水体比例历史性达到76.9% [1] 土壤与固废治理 - 重点建设用地安全利用率保持100% [2] - 通过打造“无废”示范样板、推进锂渣资源化利用项目，助力苏州入选联合国全球“迈向‘无废’城市”名单，成为全球20个入选城市之一 [2] 环保服务与治理优化 - 全年为155个项目提供总量要素保障 [2] - 完成苏州首例跨县排污权交易 [2] - 通过政务服务“一网通办”审批项目173个 [2] - 围绕环保主题累计开展志愿服务活动近3万人次 [2] - 全年排查整改各类环境问题63件，集中攻坚“房前屋后”环境问题42件 [2] 未来工作方向 - 持续推进重点减排项目建设，深化“无废城市”创建 [2] - 聚焦群众关切，系统整治突出环境问题，优化生态环境服务 [2]

文章核心观点 - 中国垃圾焚烧发电行业已从技术引进发展到全球领先，并成为城市生活垃圾处理的主流方式，有效解决了“垃圾围城”问题，并推动了“无废城市”建设 [5][6][8] - 行业在经历高速扩张后，局部地区出现“垃圾不够烧”的现象，产能利用率分化，头部企业凭借区位和运营优势保持高负荷，而部分新建项目面临挑战 [14][15] - 技术进步使得大规模历史填埋场的全量开挖与治理成为可能，标志着环境治理逻辑的根本转变，典型案例包括深圳玉龙填埋场和广州兴丰填埋场的修复工程 [1][18][19] 行业现状与市场规模 - 2024年全国城市生活垃圾清运量为2.62亿吨，相比2010年的1.58亿吨大幅增长 [8] - 2024年垃圾焚烧发电行业市场规模约为730亿元，较2020年近千亿的峰值有所回落 [9] - 截至2025年初，全国已建成并运行的垃圾焚烧发电厂数量超过1000座 [14] - 2024年，全国城市生活垃圾无害化处理量接近2.62亿吨，无害化处理率接近99%，焚烧处理贡献巨大 [8] 技术发展 - 机械炉排炉是当前绝对主流技术，市场占有率超过80%，其技术成熟且适应中国生活垃圾特点 [12] - 国内企业如三峰环境、深圳能源等已掌握核心技术并实现大规模生产，打破了国外垄断 [12] - 通过保证炉膛温度稳定在850℃以上、烟气停留时间不小于2秒等工艺，从根本上抑制剧毒物质二噁英的生成 [13] - 烟气处理系统已实现百分百国产化，采用7级烟气处理系统等自主研发技术控制排放 [13] - 所有焚烧厂必须安装自动监测设备，与生态环境部门联网，实现排放数据实时上传与全程监控 [13] 政策支持与发展历程 - 从“十一五”规划开始，国家明确将垃圾焚烧发电作为固废处理的重要方向 [8] - “十四五”以来，生活垃圾焚烧处置能力达到114.1万吨/天，比“十三五”末增长72.4% [9] - 垃圾焚烧发电被视为典型的负碳或低碳行业，因其能替代化石能源发电并避免填埋产生甲烷排放 [9] - 在电价补贴等政策支持下，行业已形成涵盖上游环卫清运、中游项目运营、下游电网购电及政府付费的完整产业链和成熟商业模式 [8] 市场竞争格局 - 行业呈现“一超多强”格局，以光大环境为首的第一梯队市场份额超过15% [5] - 主营业务含垃圾焚烧发电的上市公司约25家，行业前五依次为光大环境、瀚蓝环境、三峰环境、节能环境、绿色动力 [15] - 头部公司项目多位于经济发达地区，产能利用率位居高位，例如瀚蓝环境2025年上半年产能利用率约为115%，绿色动力平均产能利用率约为96% [15] 运营挑战与商业模式 - 近两年国内垃圾焚烧发电项目的平均产能利用率仅为60%左右，部分新建成项目面临“吃不饱”的问题 [14] - “垃圾不够烧”现象在局部地区比较突出，主要出现在县级行政单位规划建设的垃圾焚烧厂 [15] - 监测平台数据显示，在2138座垃圾焚烧炉中，有1267座正常运转时间超过全年的90%，同时也有107座停炉时间超50% [15] - 最常见的商业模式是BOT（建设-运营-移交），特许经营权期通常在20年以上，企业通过收取垃圾处理费和售电收入盈利 [16][18] - 针对挑战，行业内公司正寻求新的垃圾来源（如一般工业固废、污泥）、拓展供热、降本增效及利用人工智能等手段提升运营效率 [18] 典型案例与环境治理新逻辑 - 深圳玉龙填埋场修复工程是全国体量最大、全量开挖的垃圾搬迁治理工程，总堆填垃圾约250万立方米，可填满1000个国际竞赛泳池，工程于2024年开启，预计2026年9月底完成 [1] - 广州兴丰应急填埋场项目总开挖量336万立方米，预算12.5亿元，同样启动搬迁治理 [18] - 此类工程标志着环境治理逻辑从传统的“打补丁式”封盖监控，转变为从物理根源上实现污染清零的彻底革新 [19] 国际影响与海外拓展 - 截至2025年5月，中国企业参与海外垃圾焚烧项目（含已签约）达79座，主要分布在东南亚、中亚等“一带一路”共建国家 [14] - 中国自主创新的垃圾焚烧技术正在赋能海外，采用中国技术和标准建设的电厂帮助当地解决垃圾处理难题并提供清洁电力 [14]