通信运营商营销行为规范 - 三大运营商在报道后开展全面自查并发布规范举措 包括明确官方外呼营销号码 要求全面准确介绍营销内容 以及用户短信回复确认后办理业务[5] - 通信行业电话营销现象整体改善 全国电信用户申诉中涉及营销的申诉占比从一季度下降1.3个百分点至第三季度的10.1%[5] - 中国联通电话营销相关投诉较一季度月数据改善44.1% 中国移动截至10月底已为超200万名客户办理“10085免扰服务”[5] - 运营商下一步将持续完善电话营销合规运营规范 加强对外呼行为监控 落实便捷套餐变更要求 并强化对不合规案例的处罚和管理[5] 机动车检测跨省乱象整治 - 报道后河南相关部门对涉事三家检测机构进行调查 对违法违规行为严肃处理 并对全省检测机构进行全面排查整治[6] - 安徽阜阳与河南周口进行跨省联合协商以强化协同监管 安徽亳州与河南周口建立信息互通机制 亳州市14次致函协查202辆次超标车辆[6] - 涉事的沈丘县腾达机动车检测管理有限公司被依法处罚并责令改正 另一家沈丘县顺风机动车检测有限公司已被暂停营业并正被撤销检验资质[6] - 生态环境部等九部门联合出台意见 明确优化机动车排放检验机构监管平台功能 加快跨行政区检验结果互联互通和数据三级联网[7] 快递计重收费规则优化 - 国家邮政局指导相关企业优化服务收费计重规则 要求计费重量以千克为单位并保留小数点后至少1位[9] - 多家快递企业公布了优化后的计重收费规则 但部分企业在执行5个多月后 其App或小程序上公布的规则与最初公布的规则存在差异[9] - 记者实际寄件测试发现 寄送1.2千克物品时 部分企业已落实精确计重 但个别企业依然按2千克“向上取整”计重[9] 天然溶洞破坏与修复 - 贵州某溶洞垃圾堆积问题曝光后 当地组织多部门调查处理 对洞内垃圾进行全面清运和无害化处理[11] - 当地在洞口新建高2米、长105米的防护围墙阻断垃圾抛入 并在上游500米河道安装钢制垃圾隔网 安排保洁员定期清理形成常态化防护[11] - 另一处遭人为破坏的溶洞已在洞口焊接铁门、安装监控 并由基层干部负责日常管理以防止破坏[11] 网络直播（团播）业态规范 - 中央网信办公布“清朗”专项行动成果 一个月累计处置违规直播间7.3万余个、账号2.4万余个 以整治低俗团播引诱打赏等问题[14] - 各平台构建治理闭环 快手针对四类突出问题开展专项治理并完善公会管理制度 抖音升级了关于团播内容和机构的管理规范[14] - 整治后团播内容形式更加多元化 包括说唱比拼、杂技、魔术、国风歌舞等 并有退役运动员、非遗传承人等新领域从业者加入[14] - 团播中拉票PK、主播工作时间长等问题依然存在 律师建议有关部门和平台方需持续强化监管并重视从业者劳动权益保障[15]

文章核心观点 菏泽市通过构建现代水网体系，推进城乡供水一体化、提升河湖治理能力并发展“水经济”，显著提升了水资源综合效益、供水保障能力和河湖管理智慧化水平，实现了水利建设与人居环境、经济发展的协同推进 [1][2][4][6] 城乡供水一体化实践 - 巨野县因地质条件限制，通过宝源湖供水工程从鄄城水库调引黄河水，铺设38公里直径1.2米管道，利用库容537万立方米的宝源湖水库调蓄 [2] - 调引的黄河水经日供水13万吨的麟城水厂净化，通过10处加压站和1300公里主供水管线，供应全县875个自然村，覆盖农村人口84.69万人 [2] - 全市除鄄城县黄河滩区内4处村台外，其余村庄均已接通黄河水供水工程，预计到2025年底全市规模化供水率可达99.78% [3] - 巨野县建设了城乡供水一体化智慧水务平台，实时监测水质与管网运行，实现“管理到户” [2] 水资源综合效益发挥 - 巨野县累计投资4.5亿元对老洙水河中段进行综合治理，将其打造为省级幸福河湖和水利风景区，并建设了水文化广场等休闲设施 [4] - 依托河湖资源培育“水经济”，巨野县书画产业从业人员达20000余人，2024年创作绘画作品150余万幅，年综合产值达20亿元 [4] - 该县利用洙水河公园生态环境优势，建有水文化广场13座、游乐场1座，为居民提供亲水场所，实现利城惠民 [4] 现代水网体系建设与科技赋能 - 菏泽市构建了河湖库一体化监测平台，通过建设无人机自动机场和管理平台，实现“无人机自主巡河-数据自动采集-平台智能分析-预警实时推送”的全流域智能化应用 [6] - 例如路菜园节制闸处的无人机约一周巡航一次，有效提升巡检效率，推动河湖管理从“人海战术”向“智慧治理”转型 [6] - 现代水网建设以来，菏泽市建成引黄闸9座、大中型引黄灌区8处、平原水库21座，全面增强了水资源统筹调配、供水保障及水旱灾害防御能力 [6]

核心观点 - 郑州市通过构建“党建+网格+大数据”的“十个一”党建引领网格化治理体系 推动基层社会治理从管理向服务、从治理向“智”理转变 形成智慧高效的城市治理新格局 并因此获得2024年“世界智慧城市大奖·中国”的城市治理大奖 [1][4] 治理体系构建 - 全市划分4.7万个社区微网格 并在重点场所设立4728个专属网格 构建横向到边、纵向到底的治理网络 [1] - 积极吸纳“五老”人员 并引导外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 构建社会治理共同体 [1] - 目前共建立网格党组织3.94万个 有效联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个 联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [2] 党建引领与多元共治 - 通过党组织编入网格、老党员担任荣誉微网格长等方式带头激活基层治理活力 解决如垃圾清运、电路改造等民生问题 [1] - 推进群团组织融入网格 加大社会组织孵化力度 在平台企业、快递物流网点等组建党组织 在外卖、快递等行业组建行业党委 [2] - 社区创新上线新就业群体前哨模块 打造“骑手驿站” 吸纳骑手加入社区志愿队伍并上报治理问题 实现新就业群体与城市的“双向奔赴” [2] - 金水区鑫苑社区党委与物业党委双向进入、深度融合 将党建工作要求融入物业服务标准 使物业投诉量大幅下降 群众满意度持续提升 [2] 智慧治理与科技应用 - 积极推进党建网与政务网、视联网、物联网以及城市运行、应急处突、经济运行等专网融合 打造全市域、全覆盖、全贯通、全应用的城市运行智能感知体系 [3] - 在管城回族区平等街社区 通过大屏幕上的3D模型实时呈现街道全域风貌及各类物联设备运转情况 实现“智慧大脑”精准掌控社区动态 [3] - 居民通过“郑好办”APP扫描网格专属二维码登录“一网统管”平台 可随手拍反馈问题、线上投票议实事、精准查询便民服务 [3] - 居民通过“一网统管”平台上报车辆乱停乱放问题后 社区工作人员能迅速赶赴现场处置 短时间内化解民生困扰 [3]

会议核心观点 - 2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳召开，主题为“全新全域 美好共生”，超过300名嘉宾参会，共同探讨现代化人民城市高效能治理的方向与路径 [1] - 城市高质量发展不能仅靠规划，更需依靠持续运营与更新，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变，美好城市是“管”出来和“运营”出来的 [1] - 未来城市发展将从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，走向更具活力和可持续的发展之路 [2] 行业发展理念与路径 - 城市高质量发展路径应是多元和融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源 [1] - 城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营 [1] - 面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，激活沉睡资源、实现“主客共享”成为城市治理的关键挑战 [2] - 各地正探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式，立足存量、聚焦共享、激发活力 [3] 具体赋能方向与模式 - 文化赋能被视为破解“千城一面”问题的关键 [1] - 通过文旅与城市服务的融合，可以激活公共空间价值 [1] - 未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享” [1] - 保利物业在会上发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，旨在推动城市与景区功能协同、空间共融，实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市服务从“单向供给”升级为“价值闭环” [2] 行业合作与生态构建 - 会议举行了“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家机构合作，将基于规划、运营、治理三个维度开启开放、协同、共赢的产业生态新篇章 [2] - 保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，旨在推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型与智慧化建设提供技术支持 [2]

核心观点 - 深圳市龙华区通过创新推行“楼长制”等基层微治理模式，有效破解了城中村治理难题，形成了“身边人管好身边事”的共建共治共享格局 [2][8] 治理模式与组织架构 - 龙华街道景新社区开展“一楼一长 携手共治”楼栋长赋能提升项目，累计覆盖楼栋长240余人次 [2] - 清湖社区重点推行“楼长职业化”模式，将170名房东、二房东及公寓管家纳入麾下，组建全天候在线职业化队伍 [2][3] - 观湖街道推行“街区+楼长”举措，将辖区2700余名楼长纳入街区治理队伍 [8] - 大和街区推行“平安益家”项目，组织152名楼长参与社会治理 [10] - 建立“网格+楼长”优势互补的治理格局，厘清楼长与网格员职责边界 [4] - 清湖社区在82名社区工作人员基础上，加入100余名职业化楼长，壮大了基层队伍 [7] 赋能培训与能力建设 - 楼栋长赋能培训以“处理人际冲突，矛盾纠纷调解”为核心，设置“邻里噪音”“公共区域占用”等情景进行角色扮演 [3] - 系统性解决楼长“入职认可、主责意识、业务能力、团队协作、长效发展”五大核心问题 [4] - 开展涵盖安全管理、出租屋服务、治安防范等领域的职业化培训，并通过“楼宇管理测试”颁发资质认证 [6] - 实行党委班子分片包联制度，定期召开见面会，明确联动机制 [5] - 梳理制定岗位职责清单，定制工作马甲与笔记本，做实楼长协会组织架构 [6] 数字化工具与治理效能 - 清湖社区开发“智慧楼长”小程序，集成“巡楼打卡、事件处理、积分管理”等核心功能，构建全流程闭环体系 [6] - 小程序设置楼长端与社区端双端口，实现“掌上办公”，楼长可记录巡楼轨迹、实时上报隐患 [6] - 自平台运行以来，马蜂扰民、可疑人员排查、家庭纠纷调解等430件民生问题得到快速处置 [6] - 深圳市首个“楼长联合会社区数字治理教育基地”在大浪街道元芬新村揭牌，奠定楼长制数字化发展基础 [8] 激励机制与治理成果 - 清湖社区制定《楼长十项激励积分机制》，每月10日为“楼长日”，楼长可通过巡楼打卡、处置事件等积累积分兑换生活用品 [7] - 每年开展“优秀楼长”“标杆楼栋”评选表彰，以榜样力量激发参与热情 [7] - 大浪街道通过楼长夜巡夜查，强化基层治理力量，有效消除出租屋消防等安全隐患 [8] - 田寮街区楼长廖姨管理四栋出租屋、92名租户，申报管辖楼栋居住变更信息230余条，其楼栋是首批完成电气改造和燃气入户的楼栋 [9] - 大和街区楼长携手“平安益家”走访楼栋百余栋、场所50余处，消除安全隐患33宗，参与夜巡8场次，张贴警示标识近500张，发放宣传单200余份 [10][11]

核心观点 - 扬州市生态环境局通过数字化改革构建智慧治理机制 成功破解“检查扰企”与“应检未检”难题 实现了生态环境保护与企业发展的双向赋能 [1] 数字化平台建设与全流程管理 - 牵头将生态环境资源纳入全市统一的涉企行政检查服务一体化平台 构建覆盖全流程的数字化监管体系 [2] - 将生态环境系统行政检查主体、执法人员、监管企业、检查事项及跨部门联合检查场景全面融入全市大数据库 该数据库涵盖488个行政检查主体、1.1万余名执法人员、70余万个市场主体、727项行政检查事项及62个跨部门联合检查场景 [2] - 实现检查计划线上报备、智能分发、“行政检查码”一键生成、电子通知书在线出具、检查结果实时录入的全流程数字化闭环管理 [3] - 执法人员上门必须出示唯一“行政检查码” 企业扫码可清晰知晓检查人员身份、依据及内容 检查后可通过二维码或APP在线评价反馈 形成“计划—执行—反馈—评估”的完整监管链条 [3] - 企业可通过平台自主邀约执法部门上门提供环保检查与专业指导 变“被动迎检”为“主动求助” [3] 执法模式创新与服务优化 - 创新推行“指导式检查”机制 制定检查工作指引 明确上门检查以隐患排查和专业指导为核心 [4] - 在具体核查案例中 针对发现问题不扩大检查范围、不干扰正常经营、不随意立案处罚 而是通过现场指导和后期跟踪督办帮助企业整改到位 [4] - 严格规范非检查类涉企活动 将考察调研、政策宣讲等纳入平台统一管理 严格执行计划审批和亮码通行制度 从严控制活动频次和时长 [4] 减负增效与联合检查 - 积极统筹推进跨部门联合检查 累计推动合并各类检查任务317项 牵头参与跨部门联合检查183项 将环保设施核查、污染物排放检测等事项纳入联合范围 避免多头执法和重复检查 [5] - 严格落实《企业“安静生产日”实施办法》 细化例外检查情形 明确除安全生产、环境保护、投诉举报转办交办等特殊情况外 每周一、三、五原则上不开展入企检查 [5] - 截至目前 全市生态环境领域入企检查频次同比下降超过45% 企业经营干扰显著减少 [5]

服务模式创新 - 整合超过20个部门的70多名工作人员入驻办公，设立9个服务窗口，形成统一登记、分类流转的工作格局 [2] - 打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，覆盖全领域矛盾纠纷事项，实现群众化解烦忧“最多跑一地” [2] - 构建市、县、乡三级综治中心全覆盖体系，市级统筹协调、县级实体实战、乡级一线处置，形成联动协同的治理体系 [5] 技术赋能与效率提升 - 司法便民服务平台汇聚全国5万名律师，提供7×24小时免费远程视频咨询，平均响应时间仅6秒 [3] - 通过人工智能分析咨询内容，提供个性化法律建议，微信扫码即可享受服务，实现“指尖办” [3] - 接入省矛调系统、雪亮工程等信息系统，构建统一“数据资源池”，实现“一屏观全域、一网管全城”的智慧治理 [3] - 天心区综治中心自9月运行以来日均受理事件50余件，累计调解矛盾纠纷717件，群众满意度提升 [4][5] 治理模式转型 - 对已化解纠纷实行按月回访，跟踪协议履行情况，防止矛盾反弹，确保调解成效持久稳定 [4] - 建立常态化风险隐患排查制度，网格员、调解员主动下沉社区，实现早发现、早化解 [5] - 治理模式从被动应对向主动发现、前瞻干预转变，通过数据研判与风险分析提升诉求解决效率 [4][5]

城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

杭州都市圈发展概况 - 杭州都市圈于2007年起步，已有18年历史，并于2023年获得国家发展改革委批复，成为国家第八个、长三角第二个国家级都市圈 [1] - 都市圈核心范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴大部分地区，面积约2.2万平方公里，常住人口2693.9万人，协同范围扩展至衢州、宣城、黄山等两省三地 [1] 竞争优势与成就 - 创新创业活力强劲，全社会研发投入经费中企业支出占比达到90%以上，民营经济全国领先 [2] - 2025年度中国民营企业500强榜单中，杭湖嘉绍四市共有63家企业入围，占全国12.6%，占浙江省58.87%，杭州连续23年上榜企业数量居全国城市首位 [2] - 共同富裕成效明显，2024年杭湖嘉绍四市城乡居民可支配收入比均低于1.64 [2] - 着力打造数字智慧圈，数字引领各领域协同发展不断深入，并着力唱好杭州、宁波"双城记" [2] 发展面临的挑战 - 要素承载和集聚效率有较大提升空间，杭州人均GDP分别为东京、纽约、旧金山的1/2、1/5、1/6，单位用地经济密度分别仅为东京、纽约、旧金山的1/6、1/2、1/6 [3] - 创新能级与开放水平需突破，在研发投入强度、顶尖人才集聚等创新指标上仍有差距，在机场能级、国际通航点数量、进出口总额等开放维度上有所滞后 [3] - 产业辐射带动能力有差距，除数字经济外，在生物医药、高端制造等战略性新兴产业领域拥有较高产业话语权的链主型企业相对较少 [3] - 轨道与通勤网络有待提升，尽管地铁5年建设506公里，但运营和整体通勤率仍有提升空间 [3] - 协同推进有待加强，缺乏强有力政策体系和立法保障 [4] 未来发展规划 - 优化体系，主动融入长三角一体化和上海大都市圈建设，加快与南京、合肥、苏锡常等都市圈合作，推动杭绍甬一体化，向内优化空间、网络化格局，培育次级增长级 [5] - 创新提升，对接上海、南京、合肥等地高能级原始创新资源，推动基础研究、应用研究与产业融合，围绕数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域展开产业链、创新链拓展深化 [5] - 深化智慧治理文章，继续做好城市大脑这张"金名片" [6] - 建设绿色宜居文章，构建山水人文和谐共生的城乡发展共同体，探索生态产品价值转换路径，擦亮"江南绝色吴越经典"文旅品牌 [6]

城市治理模式创新 - 郑州市创新运用“党建+网格+大数据”模式，构建“十个一”治理格局，推动党建引领基层高效能治理向纵深推进 [5] - 通过“一核统多元”机制，以党组织为“主轴”构建治理共同体，整合多元力量，建立“市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实”四级责任链 [6][7] - 目前全市建立网格党组织3.94万个，联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个、新经济组织4.4万个，联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [7] 网格化精细管理 - 将网格作为治理基础单元，精细划分社区网格、微网格、专属网格，精准覆盖交通枢纽、学校医院、商圈市场等重点区域 [8] - 每个网格整合综治、公安、城管等部门下沉力量，形成“人、情、地、事、物、组织”六要素动态数据库，实现问题在网格内解决 [9] - 按照“每万人18名”标准配齐社区工作者，推动机关干部下沉，并吸纳“五老”人员、外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 [9] 智慧城市技术应用 - 打造“一屏观全域”系统，推进“党建网”+“政务网、视联网、物联网”+各类专网融合，构建城市运行智能感知体系 [10][11] - 已接入13万余路视频、1583个高位探头，贯通多领域视频资源，并接入21.93万台物联设备至全市物联网平台 [11] - 建设三级新型智慧城市运行中心，实现发现、派单、处置、反馈全面智能化，管理、服务、督查、治理、考核五大功能融为一体 [9][11] 跨部门协同机制 - 建立“一线通上下”协同机制，市域指令10秒可直达一线负责人，构建“市域一体、直达网格”的扁平化架构 [15][16] - 纵向动态联通各社区和16个重点区域专属网格，横向联通110、119、120及交通、环保等49个市级单位，形成高效指挥链路 [16] - 依托“网格员吹哨、部门报到”机制，通过数字化平台实时共享问题清单，数据触发后相关部门立即接单，95%的问题在网格内快速解决 [6][15]