全国统一大市场建设背景与意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑 旨在以国内大循环稳定性和成长性对冲国际循环不确定性 [1] - 中国拥有超大规模国内市场优势 经济纵深广阔且应用场景丰富 有利于促进分工协作和实现规模经济 [2] - 通过市场机制倒逼低效产能退出并促进优质产能发展 为高质量发展增强新动能 [2] 市场竞争秩序现状与挑战 - 当前存在低价低质低水平竞争现象蔓延 不正当竞争和无序竞争多发高发 [3] - 这些行为突破市场竞争边界 扭曲市场机制并扰乱公平竞争秩序 [3] - 不利于企业和行业健康发展 影响全国统一大市场建设进程 [3] 法治建设与制度完善 - 需完善法律制度形成系统完备体系 重点完善不正当竞争行为认定标准 [4] - 通过职权法定明确政府行为界限 规制隐性准入壁垒和要素流动障碍 [4] - 最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预 [4] 综合治理与效能提升 - 推动公平竞争审查条例落地见效 提升制度权威和效能 [5] - 加强重点行业监管执法 运用法律信用和智慧监管技术查处违法行为 [5] - 引导企业从同质化竞争转向高质量竞争 强化科技创新主体地位 [5] 创新发展与市场拓展 - 发挥质量和标准支撑作用 促进创新资源要素向企业集聚 [5] - 支持企业实现创新发展并开拓多元化市场 [5] - 依法参与国际市场公平竞争 [5] 宣传引导与社会共识 - 弘扬公平竞争理念并培育竞争文化 增强各方建设主动性 [6] - 开展公平竞争政策进机关/进党校/进企业活动 展示各地区新成效 [6] - 举办中国公平竞争政策宣传周 运用媒体和教育培训宣传法律制度 [6]

全国统一大市场建设背景与意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和公平竞争的客观要求 [1] - 中国拥有超大规模国内市场优势 具有经济纵深广阔和应用场景丰富等特点 [2] - 通过市场机制可倒逼低效无效产能退出并促进优质高效产能发展 [2] 市场竞争现状与挑战 - 当前出现低价低质低水平竞争现象蔓延 不正当竞争和无序竞争多发高发 [3] - 这些行为突破市场竞争边界和底线 扭曲市场机制并扰乱公平竞争秩序 [3] - 不利于企业和行业健康发展 也不利于建设全国统一大市场和构建新发展格局 [3] 法治建设与制度完善 - 需要加强高水平法律制度供给 形成系统完备和科学规范的法律制度体系 [4] - 重点完善各类不正当竞争行为认定标准及规制要求 为经营主体提供清晰指引 [4] - 通过职权法定和建立权力清单等方式明确政府行为界限 减少对微观经济直接干预 [4] 综合治理与监管措施 - 推动公平竞争审查条例及其实施办法落地见效 提升制度权威和效能 [5] - 加强重点行业和领域监管执法 运用法律和信用等方式并依托现代技术赋能智慧监管 [5] - 引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 支持企业开拓多元化市场 [5] 创新驱动与资源优化 - 强化企业科技创新主体地位 发挥质量和标准支撑作用 [5] - 促进更多创新资源要素向企业集聚 支持企业实现创新发展 [5] - 形成大中小企业融通发展的良性生态 充分激发市场内生动力和企业创新活力 [2] 宣传引导与社会共识 - 在全社会大力弘扬公平竞争理念 培育公平竞争文化 [6] - 开展公平竞争法律和政策进机关进党校进企业宣传倡导活动 [6] - 举办中国公平竞争政策宣传周等活动 营造崇法守规的社会氛围 [6]

上半年，依托重大危险源管理、双重预防机制等核心模块，平台构建起全流程闭环的安全监管体系，数 字化防控网络不断收紧。系列创新举措有效破解平台运行瓶颈，实战成效逐步凸显。 上半年，安宁高新技术产业开发区草铺化工园区安全风险智能化管控平台（以下简称平台）持续深 化"线上监测+线下联动"运行机制，各功能模块稳定发挥效能，智慧监管体系建设迈上新台阶。 筑牢智慧监管根基 数据质量存在"隐性短板"。安宁高新区内部分企业存在"长期零隐患上传"现象，企业级隐患排查完成率 低于80%；关键动态数据更新滞后，直接影响平台风险分析的精准度，制约智慧决策效能。 违规处置遭遇"权责壁垒"。AI系统高效抓拍不规范驾驶行为，但因高新区缺乏执法权，需依赖市级部门 处置，这导致整改周期长、惩戒力度弱，形成"看得见、管不着"的监管困境。 设备稳定面临"运维挑战"。因光缆故障、专线问题导致数据离线15起，部分企业重大危险源监控点频繁 掉线，暴露出运维保障体系在冗余设计和应急响应能力上的不足。 线上线下联动破解瓶颈 重大危险源监管实现"零缺位"。平台监测指标在线率始终保持100%，623个感知数据实时传输，12家危 化企业累计完成安全承诺超2800次 ...

法规施行时间 - 《海南自由贸易港口岸管理服务条例（试行）》和《海南自由贸易港"二线口岸"通关信用管理若干规定》将于12月18日起施行 [1] 法规核心内容 - 《条例》共六章二十九条 填补"二线口岸"法律空白 为口岸建设管理运行服务提供法律依据 [1] - 《条例》针对口岸规划布局规范管理优化服务和安全高效运行作出规定 突出"二线口岸"建设管理制度规范和通关便利化创新 [1] - 《若干规定》共二十七条 创新构建"二线口岸"通关信用分级分类管理制度机制 将多部门信用分级分类结果互认转换为统一通关信用结果 [2] 监管机制创新 - 以智慧监管和信用监管为抓手 创新构建"二线口岸"通关信用监管机制 [1] - 设置通关信用分类标准和反走私海事两大领域严重失信主体名单 对经营主体和个人实施精准信用管理 [2] - 经营主体分为高级认证企业白名单重点关注名单 个人分为白名单和重点关注名单 实施差异化管理措施 [2] 口岸布局现状 - 海南自由贸易港口岸布局8个对外开放口岸和10个"二线口岸" [2] - 8个对外开放口岸运行良好 10个"二线口岸"建成验收 运行管理模式逐步形成 [2]

数字化转型举措 - 整合全县10000余家市场主体数据形成统一数据库 [1] - 打通各科室数据系统实现企业信息一站式查询 [1] - 建立企业从基础资质到监管记录的完整数字画像 [1] 智能监管功能 - 通过大数据分析模型实现基础风险监测能力 [1] - 实时监测企业经营数据包括商品抽检合格率波动和消费投诉集中爆发 [1] - 自动捕捉企业年报及信用信息异常变动并推送预警 [1] 移动执法应用 - 执法人员通过手机扫描商户二维码进行现场检查操作 [1] - 实现查看信息、拍摄取证、录入问题等全流程电子化 [1] - 从纸质记录转变为电子留痕大幅提升工作实效 [1] 系统实施效果 - 监管模式从被动救火转变为主动防火 [1] - 有效打通服务群众最后一公里 [1][2] - 市场治理同时体现力度与温度 [2]

计量监管成效 - 上半年共检定计量器具22137台（件）[1] - 查办计量违法案件5件[1] - 对农贸市场217家商铺提供上门检定服务[1] - 检定电子计价秤222台[1] - 开展手机变砝码2200余人[1] 重点领域计量检查 - 检定无线远传膜式燃气表14416块[2] - 检定饮用冷水水表3578块[2] - 检定压力表2761块[2] - 检定出租车计价器498台[2] - 检定医疗器械非自动血压计（表）283台（件）[2] - 检定燃油加油机130台275把枪[2] - 检定电子汽车衡器65台[2] - 检定压缩天然气加机48台97把枪[2] - 检定谷物水份测定仪13台[2] - 检定谷物容重器12台[2] - 检定电子天平62台[2] 计量服务优化 - 围绕蔬菜、农副产品等重点产业优化计量服务[1] - 每年定期开展农贸市场计量器具周期检定工作[1] - 向商铺经营者宣传《集贸市场计量监督管理办法》[1] - 建立"经营者承诺﹢政府推动﹢社会监督"诚信计量机制[2] - 设置公平秤37台[2] - 组建"计量服务先锋队"深入企业提升计量管理能力[2] 监管机制创新 - 形成"消费者监督、商户自律、靶向监管"的社会共治新格局[1] - 开通"计量检定直通车"提供免费上门服务[2] - 持续跟进整治行动加大民用"三表"监管力度[2] - 强化跨部门协作和宣传引导[2]

行政检查规范成效 - 全国行政检查数量同比下降30%以上 入企入户检查减少48.3万次[1] - 食品违法案件查办18.1万件 罚没金额7.4亿元 移送司法机关653件[1] - 实施从业限制1372人 高压震慑态势持续强化[1] 监管方式创新 - 推行"扫码入企"和非现场检查 减少现场检查频次[2] - 运用人工智能和大数据技术 开展远程智慧监管[2] - 实行差异化监管 根据信用风险分类动态调整抽查比例[2] 分类监管原则 - 信用等级高企业减少检查频次 风险等级高企业加强管理[2] - 生命健康和公共安全领域应查尽查 不受频次限制[2] - 坚持执法必严违法必究 引导企业合法经营[2] 政策规范依据 - 国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》[1] - 专项行动遏制扰企无实效乱检查 坚守法治底线[1] - 优化营商环境稳定市场预期 减轻企业迎检负担[1]

海南自贸港封关运作准备 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作，届时将运行10个"二线口岸"海关监管货物查验功能 [1] - 海口新海港"二线口岸"是海南与内地间车辆滚装运输的主要港口，承担货物和旅客运输职能 [1] - 封关后海关将对"零关税"、放宽贸易管理措施、加工增值免关税等"三类货物"实行监管，其他货物及人员仍按现行规定管理 [1] 智慧监管系统建设 - 海口新海港和南港"二线口岸"新建集中查验场分为上下两层，通过高架通道与G15高速和港口相连，配备入口通道、安检区、车辆扫描系统(H986)等设施 [3] - 海关智慧监管平台已与有关部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池，建立147个风险特征库和93个数据模型 [6] - 10个"二线口岸"均配置智能化检查设备，优先运用机检设备实施非侵入式查验 [6] 通关流程优化 - 无异常情况下车辆1分钟左右可通过整个查验区卡口 [4] - 被布控车辆通过车辆扫描系统(H986)进行图像扫描，整个扫描作业时间不到两分钟 [6] - 建立信用通关制度，对7万多家外贸经营主体实施信用分类管理，AEO企业享受最低查验率等便利化措施 [8] - 实施"一站式通关"便利，企业可线上提前申报，实现"一次申报、一次查验、一站放行" [8] 实战演练进展 - 各"二线口岸"正在进行实战演练，海口新海港和南港"二线口岸"已进行多轮综合实战演练 [8] - 演练结果显示整体通行效率非常高，海关查验不会影响整体通关流程 [8]

目前，前海蛇口自贸片区累计在全国复制推广制度创新成果达104项，多项"首创"在全国推广，例如"一 次检测、一次认证、一体通行"，率先落地全球中心仓和"MCC前海"集拼分拨模式，离岸贸易印花税减 免政策亦率先破冰，通关体系高效升级；海关备案企业数量近1.2万家，较设立之初增长5.7倍。 智慧监管：打造5G绿色低碳港口 今年上半年，蛇口港区外贸集装箱吞吐量突破819万标箱，同比增长10.7%。在妈湾智慧港——粤港澳 大湾区首个5G绿色低碳港口，提前报关、智能分流、顺势查验、嵌入监管的"妈湾样板"正重塑通关生 态。全国首台搭载DeepSeek-R1大模型的智能查验机器人实现监管要素"秒级比对"，进口水果、危化品 查验时间压缩30%-50%；物流零延时，创新"提前报关+智能分流"模式，出口货物卡口通行无缝衔接； 港区协同破题，智慧途中物流模式叠加新一代安全智能锁，实现蛇口三大集装箱码头全天候自动调拨， 获评智慧海关典型案例。 深圳商报记者 范宏韬 7月31日，记者从前海管理局获悉，今年上半年，深圳前海蛇口自贸片区货物进出口总值达2608.6亿 元，同比增长11.5%，占广东省自贸试验区进出口总值约三分之二，继续稳居" ...

外贸表现 - 深圳前海蛇口自贸片区2024年上半年货物进出口总值达2608 6亿元 同比增长11 5% 占广东省自贸试验区进出口总值约三分之二 [2] - 片区进出口额从2015年的712亿元跃升至2024年的5367亿元 年均增速超25% [3] 制度创新 - 前海蛇口自贸片区连续四年位列中国自由贸易试验区制度创新指数第一 [3] - 首创"一次检测 一次认证 一体通行"通关体系 率先落地全球中心仓和"MCC前海"集拼分拨模式 [3] - 海关备案企业数量近1 2万家 较设立之初增长5 7倍 [3] 智慧港口 - 妈湾智慧港上半年外贸集装箱吞吐量突破819万标箱 同比增长10 7% [4] - 智能查验机器人实现监管要素"秒级比对" 进口水果 危化品查验时间压缩30%-50% [4] - 创新"提前报关+智能分流"模式 实现出口货物卡口通行无缝衔接 [4] 深港协同 - 香港成为前海第一大贸易伙伴 上半年对港进出口592 4亿元 同比增长90 2% 占片区进出口总值22 7% [6] - 招商保税推行"全球采购-前海集货-香港直配"模式 库容利用率提升52 8% [6] - 西门子(深圳)磁共振在前海设立全球维修中心 半年内完成近2000个磁共振线圈维修 保税维修进出口货值约930万美元 [6] 企业服务 - 粤十供应链进出口增长超10倍 [7] - 蛇口海关通过"一事一议"监管方案助力2161吨海上石油钻井平台配件出口刚果 [7]