发布会现场。 祁增蓓摄 中新网西宁12月10日电(祁增蓓)记者10日从青海省人民政府新闻办公室召开的"'十四五'发展成就"系列 新闻发布会青海省科技厅专场获悉，"十四五"期间，该省累计安排省级财政科技专项经费25亿元，组织 实施各类省级科技计划项目2000余项，多项关键核心技术攻关取得突破。 图为新闻 青海省科技厅党组成员、副厅长朱生海介绍，五年来，青海统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统 治理，破解高寒矿区脆弱生态低成本修复难题，示范区内植被平均盖度提高到80%；黄河谷地重点水土 流失区生态综合修复技术应用使土壤侵蚀模数降低33.1%；坡度25°以上高寒草甸退化次生裸地植被恢复 技术首次入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录。 盐湖产业领域，青海攻克氯化镁脱水世界性难题，荧光级氧化镁制备填补国内空白；清洁能源方面，光 伏电池量产平均转换效率超过24%，钙钛矿/晶硅叠层电池组件效率达27%，"青海产多晶硅"打破我国电 子级多晶硅完全依赖进口的局面；新材料领域，实现粉末高温合金涡轮盘技术国产自主可控，攻克3.5 微米极薄锂电铜箔量产化关键技术，氮化铝陶瓷粉体技术打破国外垄断，建成全球首个万吨级高性能碳 ...

文章核心观点 合肥市在“十四五”期间，通过落实国家级改革试点、优化国土空间规划、强化耕地保护、提升资源利用效率及推动生态修复与城市更新，实现了空间格局拓展、要素保障强化、产业动能增强与城市品质提升的协同发展 [1] 空间格局与资源保护 - 城市空间战略形成“中心引领、两翼齐飞”格局，中心城区面积实现倍增，拉开千万人口特大城市框架 [2] - 构建“三级三类”规划体系，并将规划精细落实至115个详细规划单元和767个村庄规划中 [2] - 耕地保护成效显著，截至2024年底耕地面积达740.42万亩，超出“十四五”保护目标任务35.25万亩，实现总量“四连增” [2] - 永久基本农田保护面积达620.27万亩，超过目标任务1.75万亩 [2] 要素保障与集约利用 - 紧抓土地节约集约利用、低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市三项国家级改革试点机遇 [3] - 通过“工业上楼”、“标准地”改革、“存量转换”等政策组合拳，提升土地利用效率 [3] - “十四五”期间，单位GDP建设用地使用面积下降至245亩/亿元，五年降幅达25.5% [3] - 规上工业企业亩均税收提升至50.5万元/亩，年均增长15.5%；全部工业企业亩均税收达40.8万元/亩，年均增长17.5% [3] - “十四五”期间通过用地用林联合审批保障近5000个重大项目落地，产业用地供应量连续三年位居长三角前列 [3] - 庐江县农村集体土地入市试点盘活640余亩土地，吸引产业投资28亿元 [3] 生态修复与城市服务 - 在环巢湖地区完成208个废弃矿山生态修复，推动“矾矿小镇”等文旅转型 [4] - 规划建设“一老一小”毗邻设施及“儿童友好”细节，创新市政设施“融合化”建设，并全省率先规划“平急两用”公共基础设施 [4] - 不动产登记实现“跨省通办”、“交房即办证”及“带抵押过户” [4] - “十四五”期间，颁发不动产登记证明证书503万本，办理抵押登记108万件 [4] - 治理“难办证”房屋15.34万套，完成“难安置”涉及20.23万户、34.43万套、3247万平方米 [4] - 推动地质灾害隐患点由189处减至17处，强化城市地质安全风险防控 [4]

文章核心观点 淮北矿业集团作为国有大型能源化工企业，通过构建“四维一体”治理体系，累计投入136亿元专项资金，成功将采煤沉陷区治理从被动修复转变为主动赋能，实现了生态修复、产业升级与城市发展的协同，为资源型城市绿色转型提供了可复制的“淮矿方案” [9][13][51] 治理体系与战略框架 - 构建“规划衔接协同、地企共治联动、创新要素驱动、生态成果共享”的“四维一体”治理体系，从根本上解决沉陷区治理“谁来干、怎么干、干得好”的核心问题 [9][13] - 在规划层面，将沉陷区治理与省市县国土空间规划及自身“十四五”方案衔接，统筹城镇建设、产业布局与民生保障，避免修复与发展脱节 [13] - 在地企联动层面，形成“政府主导方向、企业落实主体、群众参与监督”的协同机制，明确三方权责 [13] - 在创新层面，依托产学研合作突破技术瓶颈；在成果共享层面，坚持生态为民，实现生态、经济、社会效益同步提升 [13] 具体实践与路径 - 总结出“依城建社区、依镇建新村、依矿建新企”三大典型路径，将治理升级为“空间重构—产业升级—城镇发展”的系统工程 [15] - **依城建社区**：朱庄矿秉持“产城融合”理念，新建108栋6层住宅楼，配套完善公共服务设施，共安置群众1.2万人 [15] - **依镇建新村**：孙疃煤矿、童亭煤矿与政府协同，对26个搬迁村庄统一规划建设，配套基础设施，保留乡村风貌，已安置群众0.95万人 [20] - **依矿建新企**：朔里煤矿盘活641.61亩闲置工业用地，转型为一家专注于煤系高岭土深加工的港股上市新材料公司 [26] - 建立“市级统筹、县区落实、村镇对接、地企协作”对接体系，“十四五”以来已完成2.45万亩土地复垦修复任务 [27] - 创新“群众监理”模式，让村民代表参与施工监管，并提供两年地力肥力补偿，保障农户收益 [28] 技术创新与应用 - **注浆充填护耕地**：袁店二井煤矿等9对矿井应用注浆充填技术，将粉煤灰等材料注入采空区，有效支撑覆岩，避免地表沉陷 [31] - **卫星监测守良田**：信湖煤矿引入GNSS卫星定位系统和无人机航拍技术，监测精度达毫米级，通过开采沉陷动态监测监管平台确保开采扰动值可控 [34] - **矸石利用降成本**：联合科研院所推动煤矸石回填塌陷区复垦，实现固废资源化利用并降低修复成本 [36] 治理成效与产业转型 - **生态修复成果**：系统修复6对矿井的采煤沉陷区，治理连片沉陷水面7000余亩，形成总面积2.1平方公里的湿地，全市湿地保护率提升至56.7% [36] - **绿色矿山建设**：建成许疃煤矿等5家国家级绿色矿山、童亭煤矿等5家省级绿色矿山，袁店一井煤矿被评为安徽省五星级绿色矿山 [39] - **“生态+产业”融合**： - 袁庄煤矿联合地方政府利用复垦耕地发展“葡萄小镇”，集采摘、观光、销售于一体 [44] - 利用岱河煤矿3000余亩沉陷水面发展“百莲百荷”产业，种植荷花莲藕并养殖鱼虾，开展文旅项目 [44] - 利用沉陷区水面建设光伏电站，让“蓝色水面”变身“绿色电站” [44] - **产城协同发展**：通过“生态修复+水利建设”累计打造超3万亩连片水域，重点建设的人工内湖库容达3680万立方米；将相城煤矿600亩沉陷地开发为现代化综合聚集区，建成21层、97米高的办公大楼 [47] - **筑牢产粮高地**：修复的12.1万亩耕地已全部移交农村集体经济组织，复垦耕地小麦亩均年产量突破千斤，年均粮食产出达7000万公斤 [49] - **打造绿色产能**：盘活沉陷区周边土地，潜在价值预计超300亿元；利用226.49万平方米沉陷区水面及矿区屋面建设光伏电站，年发电量约1.61亿千瓦时，年减少碳排放超15万吨 [50] - 培育了高岭土深加工、生态农业、文旅康养等新产业，形成“多元发展、绿色低碳”的产业格局 [51]

事件概述 - 安徽省池州市青阳县省道219改建工程部分施工地块存在占用林地情况 施工单位为四川省交通建设集团有限责任公司所属S219项目部 [1] - 12月1日 交通部门排查发现占用林地问题 随即要求施工单位复绿整改 [1] - 12月2日 有群众反映施工单位虚假整改 县有关部门调查后要求其纠正并按标准补种合格苗木 [1] - 12月4日 县交通 林业及项目办等部门赴现场验收 确认复绿整改工作已完成 [1] 事件暴露的问题与处理 - 事件暴露出施工单位责任落实不力 法纪意识淡薄 整改监管存在薄弱环节 [1] - 青阳县已依法依规启动对该施工单位和相关部门的调查问责 [1] - 青阳县将举一反三加强全过程监管 刚性落实生态修复标准 确保复绿增绿达到预期效果 [1]

废弃矿山生态修复完成情况 - 防城港市“十四五”期间废弃矿山生态修复任务为161公顷，截至2025年11月20日已完成修复170.8公顷，完成率达106% [1] “生态+产业”融合模式的核心机制 - 引入社会资本全额出资并全程参与项目立项、施工、验收及管护，形成“修复—开发—收益—再投入”的良性循环 [1] - 修复后达到利用条件的矿山地块重点布局光伏等绿色新能源产业，采用“板上发电、板间种植、板下养殖”的立体化开发模式 [1] - 产业产生的收益反哺社会投资单位，破解生态修复“重建设、轻管护”的长效难题 [1] 政府跨部门协同与产业规划 - 自然资源局牵头指导将绿色新能源产业纳入“十五五”能源发展规划，并联合发改委等部门建立跨部门协同推进机制，保障项目审批、用地保障、产业落地各环节 [2] - 引导村集体企业与社会投资单位合作共建差异化特色产业集群，例如港口区计划引入光坡鸡养殖实现“光伏+特色养殖”，东兴市和防城区规划发展咖啡种植等特色项目 [2] 社会经济效益与利益分配 - 鼓励合作平台公司、村集体企业与当地村组签订规范化租地协议，土地租金直接惠及村民小组及农户 [2] - 新能源产业及配套特色项目落地后为村民提供大量“家门口”的就业机会，带动集体经济增收，实现生态修复、产业发展与民生改善的良性互动 [2]

文章核心观点 - 巴彦淖尔市通过实施冷季现代游牧异地舍饲等创新模式 实现草原生态修复与畜牧业产业升级的协同发展 形成可复制的草原治理经验 [1][2][3] 养殖模式创新 - 冷季现代游牧异地舍饲模式配备装配式棚圈 饲草料供给中心和集装箱式房车等完善设施 实现冬季养殖不依赖天然草场 [1] - 采用支部+合作社+牧户模式实现集约化运营 61户牧民通过合作社集中代养提升养殖效率 [1] - 夏放牧 冬舍饲的轮作模式让50多万亩草场得以充分休养生息 园区承载1.2万羊单位养殖量 [1] 生态治理措施与成效 - 构建疏堵并举治理体系 在堵的方面划定草原管护网格并配备461名草原网格员 2025年春季将对6922.1万亩草原实施45天休牧 [2] - 在疏的方面引导牲畜向农区溜茬放牧 2025年计划倒场30万羊单位 目前已完成12万羊单位 [2] - 草畜平衡区天然草原放牧牲畜降至68.63万羊单位 较2024年初减少39.3万羊单位 草畜平衡指数降至1% 降幅达85% [3] - 草原综合植被盖度较上年提高0.53个百分点 [3] 产业与经济效益 - 异地舍饲模式使饲草料调配和牲畜出栏更加便捷 确保了草场载畜量不超标 保障了养殖户收入 [1] - 35.68万羊单位的组织化出栏让牧户收入稳中有升 [3]

崖柏物种概况与价值 - 崖柏是我国特有珍稀濒危裸子植物 起源于上亿年前的恐龙时代 被称为“植物大熊猫” [1] - 野生崖柏仅存于大巴山南麓狭窄区域 是第四纪冰川运动后的孑遗植物 具有无可替代的抗逆基因 科研、生态和文化价值巨大 [9] - 崖柏在栖息地具有重要指标性意义 一旦灭绝可能引发10种至30种其他生物灭绝的“多米诺骨牌效应” [10] 历史危机与保护转折 - 1998年 世界自然保护联盟一度宣布崖柏灭绝 后经重庆本土科研工作者重新发现野生种群 [2] - 无序发展高峰时期 开州区各类木材年采伐量超8万立方米 当地财政收入四成来自“靠山吃山” [10] - 2015年 中共中央、国务院印发改革方案 明确2017年全面停止全国天然林商业性采伐 重点国有林区转入全面保护 [13] 保护措施与执法成效 - 开州区实施“三禁”：禁止天然林采伐、禁止商品性采伐、禁止保护区内建设 [15] - 先后查处盗伐案件47起 查处自然保护地违法行为57件、罚款403.5万元 约谈责任单位9个、追责问责35人 [15] - 开州区森林覆盖率自2018年以来上升4.7个百分点 [15] - 2020年 开州区划定生态保护红线面积1120.9平方公里 占全区面积的28.28% [16] 科研监测与种群恢复 - 雪宝山保护区调查发现7个野生崖柏集中分布片区、胸径4厘米以上野生崖柏7800余株 建成国内首个区域性崖柏资源数据库 [21] - 城口县发现大规模野生崖柏集中分布区 估算在5000株以上 [22] - 目前 崖柏野生种群恢复到1万余株 [31] 人工繁育与野外回归 - 科研团队攻关崖柏播种和扦插育苗技术规程 扦插育苗生根率从10年前不足20%提升到96% [29] - 雪宝山已建成4个崖柏繁育基地、18个智能化育苗大棚及420亩崖柏专用采穗圃 [29] - 人工繁育的崖柏野外回归近百万株 回归面积超4500亩 并且实现全面自然繁殖 [31] - 崖柏保护技术入选国家林草局“2024年中国林草科技十大进展” [31] 迁地保护与全国推广 - 崖柏在17个省份的41个点位、70个试验地移栽1.5万余株 平均保存率七成以上 [42] - 崖柏幼苗在西藏昌都高原成活过半 在山东长岛保存率超80% [40] - 今年5月 崖柏入选生态环境部推出的全国10个生物多样性保护和可持续利用实践成果 [42] 区域生态治理成效 - 重庆“两岸青山·千里林带”生态治理工程计划用10年完成营造林315万亩 [28] - 过去5年 该工程已完成营造林190.3万亩 减少水土流失面积27.5万亩 年碳汇量超过48万吨二氧化碳 [37] - 开州区对近43平方公里消落带进行立体治理 [34] - 黔江区在石漠化区域种桑树10万亩 蚕桑产业产值突破10亿元 [34] 机制创新与产业发展 - 重庆率先实现流域横向生态保护补偿机制在长江干流和重要支流全覆盖 相关省份累计拨付补偿资金逾7亿元 [44] - 重庆建成“巴渝治水”应用系统 问题发现时效从7天缩短到1天 [44] - 重庆林权融资贷款余额达150亿元 规模位居全国前列 [44] - 崖柏繁育基地带动周边500余名群众就业 年均收入提升30% [45] - 去年 重庆市林业产业总产值1780.54亿元 [45] 环境质量现状 - 截至去年底 重庆74个国控断面水质优良比例连续2年达到100% 长江干流重庆段水质连续8年达到Ⅱ类标准 [47]

生态修复与转型 - 江西永新县三湾乡石口村对长期无序开采导致生态破坏的采石场进行生态修复，包括修整山体坡面、消除地质灾害隐患、覆盖含植物种子和营养元素的土壤以重构生态系统[1] - 修复后山体植被恢复，各类灌木乔木茂盛生长，绿色回归，彻底解决了此前滑坡、泥石流安全隐患及对村民饮水安全的影响[1] 新业态发展与经济转化 - 当地结合红色资源，将老矿区改造为集红色教育培训、团队素质拓展、学生研学于一体的综合性实践基地，发展帐篷露营、野外拓展等新业态[2] - 村民利用生态优势发展商业，如将老房子翻新改造为“畲家酒坊”，兼具酿酒坊、农家乐及旅拍业务，农家乐在接待研学团队时常出现爆满情况[2] - 村民经营民宿和农家乐，民宿入住率超60%，节假日出现“一房难求”现象，吸引上海、广东等地游客[2] 旅游业绩与增长 - 三湾乡今年以来累计接待游客97万人次，同比增长17%[3] - 生态修复与红色资源结合带动人气，使更多群众享受到生态红利，走出一条生态环境“高颜值”与经济发展“高价值”的新路子[2][3]

生态修复工程 - 江西永新县三湾乡石口村一处采石场因长期无序开采导致山体植被和生态遭到破坏，存在滑坡、泥石流安全隐患并影响村民饮水安全[1] - 当地通过修整山体坡面、消除地质灾害隐患、覆盖含植物种子和营养元素的土壤等方式进行生态修复，成功使绿色重新回归[1] 生态价值转化模式 - 三湾乡将修复后的老矿区改造为集红色教育培训、团队素质拓展、学生研学于一体的综合性实践基地，并发展起帐篷露营、野外拓展等新业态[4] - 当地村民利用生态改善发展相关产业，例如将老房子翻新改造为酿酒坊和农家乐，并新增旅拍业务，农家乐在接待研学团队时常出现爆满情况[4] - 有村民经营民宿和农家乐，半年多来入住率达到60%以上，节假日更是一房难求，吸引了来自上海、广东等地的游客[4] 经济效益与增长 - 三湾乡党委书记表示，当地正将生态优势转化为经济优势，走出一条生态环境“高颜值”与经济发展“高价值”的新路子[4] - 今年以来，三湾乡累计接待游客97万人次，同比增长17%[5]

铁门关市防沙治沙工程 - 在塔克拉玛干沙漠与库姆塔格沙漠夹缝处建成一条长135公里、最宽处20多公里的绿色生态廊道，有效遏制了两大沙漠合拢的趋势[9] - 廊道最窄处从原先不足2公里拓宽至5.6公里，实现了“人进沙退”[9][18] - 218国道、乌若高速、格库铁路等重要交通干线得以在沙漠间安然通行，保障了区域经济命脉[15] 艾西曼区域生态修复工程 - 通过“再生水造林筑湖”模式，每年引入5000万立方米再生水用于植树造林，实现了再生水100%的再利用[29][32] - 工程修建了55公里专用输水管道与16公里防渗渠组成的输水网络，春夏秋三季输送约3000万立方米再生水入防护林，冬季输送1600万立方米再生水形成3万余亩湿地湖泊[31] - 累计完成生态修复面积约87万亩，区域植被覆盖率从4.5%大幅提升至45%，植物多样性增加20多种[38] - 通过技术改进，沙丘高处的树苗成活率提高到75%以上，棉花亩产从200-250公斤增加至350公斤[27][36] 策勒沙漠研究站科技治沙 - 科研人员构建了“一河三带”绿洲外围综合防护体系，利用自然河流、天然草灌带、人工灌木林带和高大乔木带形成阻拦风沙的综合体系[45][50] - 研究站探索出林果加工型、林下养殖型等6种促进农牧民增收的技术体系，沙区特色产业发展惠及数万人[55] - 研究站致力于将“沙害”变为“沙利”，成功引种棉花、肉苁蓉、红枣、油莎豆等经济作物，油莎豆因其根系特点成为防风固沙的优良作物[52][53]