海洋生态环境治理政策导向 - 国家高度重视海洋生态文明建设，强调加强海洋环境污染防治、保护海洋生物多样性及实现海洋资源有序开发利用[1] - 治理工作被视为系统工程，需坚持系统观念以构建立体式治理格局，助力保障国家生态安全和海洋可持续发展[1] 治理目标统筹策略 - 治理需科学统筹生态效益、经济效益和社会效益，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展[2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置并推动海洋产业升级更新，以高水平保护支撑海洋高质量发展[2] - 需平衡短期经济回报与长期生态价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态系统可持续性[2] - 完善重点海域治理目标，统筹局部和全局治理，加强区域合作确保治理全局平稳向好[2] 治理链条延伸部署 - 治理链条需从片段治理向“源头—过程—末端”全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制以降低陆源污染压力[3] - 污染治理后需进行生态修复，通过物理、化学及生物技术并建立长期监测评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善[3] 治理资源整合机制 - 建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源以推动治理从分散化走向集成化[4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确部门权责与协作义务，并健全激励约束机制以提升协作效能[4] - 强化技术支撑，搭建数据共享平台整合多源信息，为跨部门决策与执法提供数据底座[4] 治理手段综合应用 - 综合运用法治、市场、科技等手段，通过制定法律法规设立海洋开发活动边界，以最严格制度保护海洋生态环境[5] - 运用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新生态补偿、蓝色碳汇交易等机制实现激励与约束并重[5] - 注重科技赋能，利用5G、大数据等新技术提升治理信息化、智能化水平，使治理更加科学精准高效[5]

海洋生态环境治理的战略重要性 - 海洋生态环境治理是生态文明建设的重要维度，是海洋经济发展的重要保障 [1] - 治理工作旨在实现海洋资源有序开发利用，保障国家生态安全和海洋可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 治理需综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定目标 [2] - 协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展，以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，维护海洋生态系统的可持续性和生物多样性 [2] - 统筹局部和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作 [2] 深度延伸治理链条 - 治理链条需向源头防控延伸，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 治理链条需向生态修复延伸，运用物理、化学及生物等多种技术开展修复工作，并建立长期监测与评估机制 [3] 高效聚合治理资源 - 需建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源，使治理从分散化走向集成化 [4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，健全激励约束机制和常态化督察机制 [4] - 需强化技术支撑，搭建数据共享平台，整合多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 需综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 运用法治手段制定保护法律法规，依法确立各项制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段如价格、税收、信贷、补贴等经济杠杆，创新生态补偿和蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，运用5G、智慧感知网络、大数据等新技术提升治理的智能化水平 [5]

文章核心观点 - 海洋生态环境治理是生态文明建设和海洋经济发展的重要保障，需坚持系统观念，构建立体式治理格局，以实现海洋资源有序开发利用和可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定治理目标，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展 [2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态环境和长远发展根基，维护海洋生态系统的可持续性 [2] - 统筹局部治理和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作，确保治理全局持续向好 [2] 深度延伸治理链条 - 实现由片段治理向“源头—过程—末端”的全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 向生态修复延伸，污染治理后需完成生态修复以巩固成果，因地制宜运用物理、化学及生物等多种修复技术 [3] - 明确修复责任和要求，贯彻《海洋生态保护修复标准体系》，建立修复效果长期监测与评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善 [3] 高效聚合治理资源 - 建立跨区域、跨部门合作机制，加强部门协同，汇聚各方面力量，使治理从分散化走向集成化 [4] - 统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，解决“政出多门”、“责任虚化”等问题 [4] - 健全激励约束机制，建立常态化督察机制，推动各部门从“被动响应”转向“主动协同”，夯实治理制度基础 [4] - 强化技术支撑，搭建高效数据共享平台，整合环境监测、船舶航行等多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 坚持问题导向，加强治理创新，综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 用好法治手段保障治理成效，制定和实施海洋生态保护法律法规，依法确立海洋功能区划、生态保护红线等制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段引导经济行为，综合使用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新海洋生态补偿、生态损害赔偿、蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，提高治理信息化、数字化、智能化水平，运用5G、智慧感知网络、大数据分析等技术开展预测预警和风险识别 [5]

党的创新理论学习与实践 - 习近平新时代中国特色社会主义思想是改造主观世界和客观世界的强大思想武器 蕴含科学世界观和方法论 揭示事物本质和发展规律 [1] - 必须坚持人民至上的根本立场 体现马克思主义本质属性和党的根本政治立场 一切为了人民、一切依靠人民 [3][4] - 必须坚持自信自立的精神特质 坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 中国问题必须由中国人自己解答 [5] 理论品格与实践要求 - 必须坚持守正创新的理论品格 把握"变"与"不变"的关系 以原创性理论贡献标注马克思主义发展新高度 [6] - 必须坚持问题导向的实践要求 聚焦实践新问题、深层次问题、人民急难愁盼问题 提出新理念新思路新方法 [7][8] - 必须坚持系统观念的科学方法 统筹"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 把握全局和局部关系 [9] 政治能力与领导水平 - 增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力 确保同党中央保持高度一致 政治能力是第一位的履职能力 [12] - 遵循党章根本大法 坚持以人民为中心的发展思想 把人民放在心中最高位置 赢得人民衷心拥护 [13] - 树立大局观、长远观、整体观 坚持全国一盘棋 国内生产总值同比增长5.3% 出口增长7.2% 高技术产业增加值增长9.5% [15] 履职本领与作风建设 - 全面增强学习本领、政治领导本领等八项本领 提高政治能力、调查研究能力等七种能力 掌握历史主动 [16] - 锤炼干净干事的过硬作风 保持严肃生活作风和健康生活情趣 做到心有所畏、言有所戒、行有所止 [17][18] - 坚持大胆干事担当 打破思维定式尝试新方法新路径 提升善为能力把握事物发展本质规律 [19] 工作方法与政绩观 - 弘扬马上就办、办就办成的优良作风 用好调查研究基本功 通过开调查会、个别询问等方式了解实情 [20] - 树立正确政绩观 坚持造福人民而非个人荣辱 既做看得见摸得着的实事 又做利长远的好事 保持历史耐心 [21] - 坚持在改造客观世界同时改造主观世界 通过良性互动保持全党统一思想坚定意志 不断创造事业发展新辉煌 [22]

五年规划的战略意义与历史成就 - 五年规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性战略工具，对于落实党的二十大部署、推进中国式现代化意义重大[1] - 从1953年起已编制实施14个五年规划，建立起独立完整的工业体系和国民经济体系，实现了从温饱到全面小康的历史性跨越[2] - 规划体系创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，有力推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善[2] “十五五”规划编制的核心原则与方法 - 高质量完成“十五五”规划编制必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，将顶层设计与问计于民统一起来[3] - 规划编制需加强调研论证，广泛凝聚共识，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验[3] - 在“十五五”规划编制网络征求意见活动中，累计收到网民建言超过311.3万条，为规划提供了有益参考[3] 提升规划科学性的具体路径 - 需畅通问计渠道，健全公众参与常态化机制，建设统一高效的网上建言征集平台，实现全时互动[4] - 应善用数字技术，建设统一的社会治理数据资源平台，汇聚多源异构数据，提升政策的预见性和精准性[5][6] - 坚持系统观念，把握微观与宏观、局部与整体的关系，将社会关切有机嵌入目标体系与政策工具的整体设计[6] 历史实践与经验借鉴 - 地方工作期间领导制定的厦门15年发展蓝图、福州“3820”战略工程和浙江“八八战略”等成为经典范本[2] - 谋划福州“3820”战略工程时，开展了万人问卷、千人调研、百人论证，1627名干部完成367篇调研报告[3] - “十四五”规划编制首次通过互联网向全社会征求意见，对“十五五”规划编制具有示范引领作用[3]

城市“里子”工程建设的重要性与政策导向 - 城市发展必须将生态和安全置于突出位置，强调建设安全可靠的韧性城市 [1] - 韧性城市建设是城市“里子”工程的核心，旨在使城市在面对灾害时能快速保供、保畅、保安全 [1] - 随着城镇化进入快速发展中后期，部分城市基础设施存在建成时间早、设计标准不高、长期高负荷运行等“先天不足”问题，集中进入老化期 [1] - 城市要素高度集中，运行系统复杂，灾害风险联动性增加，防控难度加大 [1] 推进“里子”工程建设的系统化方法 - 坚持系统观念，通过统筹协调预防和解决城市安全问题，例如防汛工作需要气象、水利、应急管理等多部门协同 [2] - 统筹地上和地下，实现“里子”“面子”一张图规划，并遵循先规划后建设、先地下后地上的原则 [2] - 统筹当前与长远，统筹建设与运行，加大对运营维护的资源投入，以提高基础设施的整体性和系统性 [2] 科技赋能城市安全与基础设施建设 - 保障大城市安全运行需依靠科技手段而非人海战术，以提高工作质效 [2] - 城市生命线安全工程将现代信息技术与基础设施深度融合，实现运行数据的全面感知、自动采集、监测分析和预警上报 [2] - 科技赋能推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范 [2] - 具体案例包括安徽合肥运用物联网、大数据打造城市数字“安全屏障”，以及山东枣庄上线智能防汛系统 [3] 城市基础设施更新改造进展 - 截至2024年底，中国已更新改造老化燃气管道16.5万公里 [3] - 城市排水防涝工程体系建设全面推进，城市综合承载能力得到系统性提升 [3] - 超过一半的地级及以上城市建设了监管平台，基本覆盖燃气、桥梁、供排水等重点领域 [3]

栋梁河水由浊变清，治理的过程不容易。我听邻居们讲过，治河不是一家的事，不能头痛医头、脚痛医 脚，要治好河，必须统筹上下游、左右岸。想想也很有道理，如果下游治好了，上游来了污水，不白干 了吗？我们栋梁河上游是另一个区的玉峰山镇，工厂也不少，听说两个区和两个镇街经常合作，一起巡 河，两区交界的地方还有水质监测仪器，水质情况一清二楚。 栋梁河越来越漂亮，生活越来越好，我们老百姓也希望有更好的生态和休闲环境。这几年，政府除了栽 树种花，还在河边增加了很多公共设施。河边的步道铺上红色塑胶，对老年人膝盖很好；每隔一段路就 修建了公厕，还修了跨河的小桥，方便老百姓走动。至于河口那边，尽量尊重自然，没做太多人为工 程，实现自然恢复。 我叫顾金秀，17岁的时候调到栋梁河边的造船厂工作，退休后也住在河边，现在71岁了。54年时间里， 栋梁河陪伴我成长，我也看着"她"长大。 栋梁河从重庆市江北区流入长江。当年我刚来的时候，这里还属于农村，比较荒凉。那时河水很清澈， 大家在河边洗衣服、玩耍，我也喜欢在河边散步。 后来，工厂、小作坊和养殖场变多了，污水直接排到河里，河水气味不好。天热的时候经过，大家都捂 着鼻子走，不愿多停留。 印象中 ...

理论宣讲在生态环境执法中的核心作用 - 传播党的创新理论并融入执法全过程以深化理论武装和指导实践 [1] - 运用习近平生态文明思想提升执法效能并破解复杂环境问题 [1] - 通过宣讲强化执法方向并守住生态环境安全底线 [1] 执法效能与公信力提升 - 运用系统观念和法治思维溯源污染并规范执法程序 [2] - 阐释理论依据以消除公众误解并增强执法公信力 [2] - 通过问题导向思维锁定违法线索并实施靶向打击 [2] 多元共治与源头治理 - 面向企业公众等多元主体宣讲以推动源头预防和共建共治 [3] - 引导企业主动守法并加大治污投入以实现绿色发展 [3] - 整合政府监管与社会监督力量构建协同治理格局 [3] 执法队伍能力建设 - 通过理论宣讲提升执法者综合素养和问题处置能力 [3] - 激发青年执法者责任感并融入国家生态文明建设 [3] - 锻炼理论联系实际和沟通协调等关键执法能力 [3]

习近平经济思想的方法论体系 - 创造性运用唯物辩证法构建经济工作科学方法论 为前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进新时代中国特色社会主义经济建设提供思想指南 [2] - 包含六大核心方法：辩证把握国内外大势、稳中求进、系统观念、问题导向、集中精力办好自己的事、钉钉子精神抓落实 构成逻辑严密的方法论体系 [3][5][6][9][11][13][14] 辩证把握国内外大势 - 运用对立统一规律分析危机并存、危中有机、危可转机的新机遇新挑战 要求用全面辩证长远眼光分析经济形势 [3] - 基于新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的历史性机遇 提出经济发展新常态、新发展理念、新发展阶段、新发展格局、新质生产力等原创性概念 [4] - 通过中长期规划指导经济社会发展 取得"十二五""十三五""十四五"巨大成就 正在擘画"十五五"发展蓝图 [4] 稳中求进工作总基调 - "稳"的重点在稳住经济运行 "进"的重点在调整经济结构和深化改革开放 二者辩证统一 [5] - 运用质量互变规律和矛盾相辅相成特性 要求把握稳和进、破和立的辩证法 坚持稳中求进、以进促稳、先立后破 [5] - 守住金融风险、社会民生、生态环境等底线 稳预期稳增长稳就业 同时转方式调结构提质量增效益 [6] 系统观念运用 - 作为基础性思想方法 要求加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进 [6] - 体现在城市工作统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节等系统工程中 [8] - 统筹国内国际两个大局、"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 全面协调推动各领域工作 [8] 问题导向方法论 - 坚持"两点论"和"重点论"统一 把问题作为创新起点和动力源 [9][10] - 针对发展突出矛盾问题提出新发展理念、市场决定性作用与更好发挥政府作用等重大创新 [10] - 通过研究解决重大紧迫问题把握历史脉络、找到发展规律、创新工作方法 [10] 集中精力办好自己的事 - 把国家和民族发展放在自己力量基点上 多从内因着眼着手着力 [11] - 应对外部环境推进供给侧结构性改革、构建新发展格局、扩大内需战略 [12] - 应对技术"卡脖子"发挥制度优势推进高水平科技自立自强 提升产业链供应链现代化水平 [12] 钉钉子精神抓落实 - 要求抓铁有痕、踏石留印 遵循客观规律并发挥主观能动性 驰而不息抓落实 [13] - 体现于脱贫攻坚战、科技强国建设、绿色发展等领域实现历史性变革 [14] - 通过化解难题开创工作新局面 需要保持工作稳定性和连续性 [13] 重大关系处理 - 中国式现代化需处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放六大关系 [15][17][18] - 经济工作需统筹有效市场与有为政府、总供给与总需求、新动能与旧动能、增量与存量、质量与总量五大关系 [19][20][21][22] - 这些关系体现系统观念、问题导向等方法论运用 如守正创新体现稳进辩证法 自立自强体现集中精力办自己的事 [17][18] 实践应用要求 - 需坚持读原著学原文悟原理 全面准确领会思想精髓和核心要义 [24] - 坚持以人民为中心的根本立场 以增进人民福祉为出发点和落脚点 [25][26] - 坚持主观符合客观 形成理论指导—实践探索—认识深化—实践提升的互动循环 [27] - 坚持胸怀天下 提高开放条件下想问题作决策抓工作的本领 统筹国内国际两个大局 [28]

防沙治沙技术创新 - 探索极度干旱地区飞播造林技术模式并创新微创气流造林法、甘草平移种植等新技术 [1] - 全面推广应用智能沙障铺设机械等新装备实现机械化作业和智慧化治理 [1] - 采用草方格稳住流沙再种植梭梭等耐旱沙生植物配合生物治沙技术形成立体式防沙治沙体系 [1] 新能源与沙漠治理结合 - 将光伏发电与沙漠治理巧妙结合部署实施防沙治沙和风电光伏一体化工程 [1] - 立足风光资源和沙戈荒土地资源优势把打攻坚战与发展新能源有机结合起来 [1] - 促进增绿增能增收多赢实现生态效益与经济效益协同发展 [1][3] 联防联治机制建设 - 省级层面与宁夏在毛乌素沙地208公里关联区开展荒漠化防治并与甘肃签署联防联治合作框架协议 [2] - 与辽宁共同建设防护林带打造联防联治示范区构建大范围多层次联防联治网络 [2] - 沿黄5盟市签署黄河几字弯攻坚战区域联防联治合作协议携手阻击流沙入黄 [2] 生态系统综合治理 - 实施天然林保护工程使大兴安岭挂斧停锯并实施退化草原生态修复工程让草原休养生息 [2] - 深入实施节水行动强化水资源刚性约束全力打好三大标志性战役 [2] - 以山水林田湖草沙生命共同体理念对生态系统整体施治 [2] 多元化投入机制 - 建立以国家投入为主地方配套为辅社会广泛参与的多元化投入机制 [3] - 成立防沙治沙基金会拓展投融资渠道鼓励引导社会各界通过出资方式参与 [3] - 推广以工代赈以奖代补合作社+管护等机制拓宽群众参与渠道 [3] 生态产业化发展 - 加快完善生态产品价值实现机制不断拓宽以绿生金养绿引金点绿成金的渠道 [3] - 统筹推进产业生态化和生态产业化以保厚植绿色发展底色以治夯实基础以转提升质效 [4] - 将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程实现生态含绿量与发展含金量相得益彰 [4]