文章核心观点 各地政府正积极培育服务消费新增长点，通过聚焦文体商旅融合、创新消费场景、发展青春经济、强化技术赋能以及拓展新兴业态等方式，推动消费从商品购买向服务体验转型，以激活消费市场并注入新动力 [1][2][4][7] 各地服务消费发展成效 - 2025年北京举办大型活动2295场，同比增长25.8% [1] - 2025年山东游客人数及旅游收入均增长10%以上 [1] - 2025年重庆全年接待游客突破5亿人次，入境旅游人次增长68.2% [1] 2026年服务消费培育方向 - **传统服务升级**：天津、重庆等地强调丰富养老、托幼、健康、家政等连锁化规模化服务供给，升级餐饮、住宿等传统消费 [1] - **便民生活圈建设**：河北提出打造“一刻钟便民生活圈” [1] - **融合消费链路**：河北计划打通“观演+逛街+购物”连贯消费链路，重点拉动餐饮、文旅、体育等领域消费 [1] 文体商旅融合举措 - **2025年成功案例**：江苏以“足球+”撬动消费，重庆大足区借舞剧推出“观剧畅游”计划促进客流导引，山西戏剧演出带动文创产品热销 [2] - **2026年规划**：浙江计划培育更多“文旅+消费”爆款IP，拓展高速公路主题服务区消费场景，办好“浙BA”及城市足球联赛 [2] - **体验提升**：天津部署提升观光、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验，完善入境消费便利化体系 [2] 新业态与消费趋势 - **低空经济**：建议以空域管理改革为突破口，培育低空旅游、航空运动等新场景，打造低空经济示范区 [3] - **消费需求转变**：消费需求正从“物质满足”转向“精神愉悦”，更关注文化内涵、社交体验和情感共鸣 [3] - **体验式服务供给**：增加情绪式、体验式、悦己式服务供给以打开新空间，案例如广州正佳大唐千灯会通过活动带动客流量和营业额增长 [4] 政策与制度创新 - **休假制度**：安徽提出落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假以扩大职工文体消费 [4] - **错峰出游建议**：建议按不同地区或年级错峰安排假期，与周末衔接形成5天小长假，以活跃春秋季文旅消费市场 [4] 青年消费市场 - **青年引领潮流**：青年群体是服务消费市场的参与者和潮流引领者，戏剧节、动漫节、音乐节等活动持续吸引年轻群体 [5] - **业态拓展建议**：建议通过丰富电子竞技、沉浸式文旅等新型消费业态，拓展节展活动、体育赛事来注入新动能 [5] - **发展青春经济**：四川省政府工作报告首次写入“发展青春经济”，建议面向18岁至35岁青年定向发放“青年社交电子消费券”，覆盖影院、书店、运动场馆等场景，以提升夜间经济活力 [6] 技术赋能消费 - **智能平台升级**：贵州强调提升“黄小西”AI智能体、旅游大模型等平台功能，广西提出升级智慧文旅体验场景并迭代“一键游广西”平台 [7] - **人工智能+消费**：浙江明确大力发展“人工智能+消费”，促进多业态聚合与多场景交融 [7] - **智慧中枢建设**：建议建设基于AI大模型的文旅智慧中枢，实时分析客流、交通、消费数据，实现智能预警、自动分流和个性化行程生成 [7]

2025年服务消费发展成效 - 北京演艺经济更加火热，举办大型活动2295场，同比增长25.8% [2] - 山东游客人数和旅游收入均实现10%以上的增长 [2] - 重庆全年接待游客突破5亿人次，入境旅游人次大幅增长68.2% [2] 2026年服务消费培育方向 - 天津强调服务消费强化投资于人、服务于人导向，丰富养老、托幼、健康、家政等连锁化规模化服务供给，并满足家居类、信息文化服务类等多样性改善需求 [2] - 重庆明确将升级餐饮、住宿、养老、托育、家政等传统服务消费 [2] - 河北提出打造“一刻钟便民生活圈”，并计划打通“观演+逛街+购物”连贯消费链路，重点拉动餐饮、文旅、体育等领域消费 [2] 文体商旅融合举措 - 2025年，江苏以“足球+”撬动全域消费新增长，重庆大足区借舞剧《天下大足》推出“观剧畅游”计划，促进从剧场到景区的客流导引，山西鼓励戏剧作品巡演带动文创产品热销 [4] - 2026年，浙江提出培育更多“文旅+消费”爆款IP，拓展高速公路主题服务区消费场景，并高水平办好“浙BA”、城市足球联赛 [4] - 2026年，天津部署着力提升外来消费在观光、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验，并完善入境消费便利化体系 [4] 新业态与低空经济 - 低空旅游、航空运动等新业态蓬勃发展 [6] - 建议以空域管理改革为突破口，培育低空经济新场景，助力打造具有区域竞争力的低空经济示范区 [6] 消费需求转变与体验式服务 - 消费需求正从“物质满足”转向“精神愉悦”，人们越来越关注商品和服务所承载的文化内涵、社交体验和情感共鸣 [7] - 增加情绪式、体验式、悦己式服务供给成为各地打开服务消费新空间的发力点，例如广州正佳大唐千灯会通过市集、表演等活动提升互动感与体验感，带动客流量和营业额增长 [8] - 广东提出围绕个性化需求拓展服务消费场景，大力发展赛事经济、演艺经济、会展经济 [8] - 安徽提出落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假，以扩大职工文体消费并引导学生家庭错峰出游，培育新的消费增长点 [8] 青年消费与青春经济 - 青年群体是服务消费市场的参与者和市场潮流的引领者，戏剧节、动漫节、音乐节等节展活动持续吸引年轻群体 [9] - 建议通过丰富电子竞技、沉浸式文旅等新型消费业态，拓展节展活动、体育赛事，为消费热潮注入新动能 [9] - “发展青春经济”首次被写入四川省政府工作报告，建议面向18岁至35岁青年群体定向发放“青年社交电子消费券”，覆盖影院、书店、运动场馆等场景，以引导青年体验新型社交业态并提升夜间经济活力 [10] 技术赋能服务消费 - 数字技术、人工智能等正深度重塑服务场景，各地政府工作报告纷纷强化技术赋能以助力消费提质 [11] - 贵州强调提升“黄小西”AI智能体、旅游大模型、“一码游贵州”等智能旅游平台功能 [11] - 浙江明确大力发展“人工智能+消费”，促进多业态聚合、多场景交融 [11] - 广西提出升级智慧文旅体验场景，迭代“一键游广西”平台，并建议建设“一脑统管”的文旅智慧中枢，基于AI大模型实时分析全域数据，实现智能预警与个性化行程生成 [11]

项目模式与运营机制 - 项目由共青团静安区委员会与静安寺街道共同打造 为青年创业者免费提供试开店场所 店铺面积约50平方米 品牌轮换周期为7至20天[2] - 项目设立青春经济专项工作组 分为调研组与运营组 调研组负责调研分析区域青春经济现状 运营组负责帮助入驻小店维持与改进日常运营[2] - 项目作为东华大学社会实践基地 学生成员需担任“一日店长” 频率为一周1至3次 在接待顾客的同时观察小店改进空间[2] 学生团队工作内容与发现 - 调研组学生已收集静安区13个街道和1个乡镇的100多家小店信息 并实地走访了8个街道的50多家小店[3] - 调研发现小店反映最普遍的问题是“人流不够、媒体曝光不够” 其次是“招聘困难、人员流动大” 最后是“房租太贵” 部分店主认为只要曝光与人流足够 房租并非核心问题[3] - 学生团队为小店提供多元化支持 包括利用专业审美帮助展陈布置、设计周边文创产品、拍摄宣传视频、使用人工智能技术生成宣传材料等[3][4] - 运营组学生为每个入驻小店提供图文并茂的运营总结与优化建议 例如为环保香氛小店提出增加环保标识的建议并被采纳[4][5] 项目成果与扩展行动 - 项目已建立起涵盖100多家小店的档案库 并组建了“小店联盟”群[5] - 针对小店“打卡多、消费少”的问题 相关组织正联合区商务委等部门设计消费券与青春消费地图以吸引客流提升营业额[5] - 项目策划并执行了针对新就业群体的“甜蜜暖冬”行动 并建立了“Lab812青年社群”以发放满减券进行用户留存 该“暖冬补给计划”已成为每年1月的固定活动[4] - 项目未来将作为静安区大学生人才引进工作的抓手 旨在精准匹配区域现代化产业体系招引人才[5]

政府工作报告与青年发展 - 四川省政府工作报告首次写入“发展青春经济” 明确将持续深化青年发展型省份建设 优化“青年驿站”服务 打造青年友好的发展平台、特色空间和潮流场景 支持青年在四川现代化建设中创新创业、成长成才[1] 青年参与乡村振兴 - 基层人才队伍年龄结构发生变化 越来越多年轻人选择回到家乡 从事乡村电商、基层治理和特色产业发展[3] - 乡村电商发展迅速 但懂品牌、善营销、熟悉电商运营的青年人才十分紧缺[3] - 计划通过“巴山强村公司”等平台吸引更多青年人才返乡就业创业 以盘活本地资源并做强天马山茶产业 促进农民稳定增收[3] - 关注加快农业“智改数转” 建设应用“一图管田”信息化管理平台[3] 青年在文艺与农业领域的履职成效 - 针对文艺人才队伍建设和引进影视界头部企业创作力量提出的建议得到响应 四川已陆续出台相关扶持政策 不少头部影视企业将重要工作室落子四川[4] - 关于明确国有农业公司社会分工的建议得到落实 宜宾市在2025年已将实施农业经营主体培育壮大行动列入农业农村高质量发展“六大行动”[4] - 2025年宜宾全市新增经营主体规模经营面积达36万亩 规模经营率超过34%[5] - 继续建议地方国有农业公司在地方农业品牌打造上主动出击多作贡献[5]

项目背景与模式 - 共青团静安区委员会与静安寺街道共同打造了名为“Lab812”的实体空间，为青年创业者免费提供试开小店的场所，每个品牌入驻周期为7至20天[2] - 该项目旨在支持有志于在上海发展的青年创业者，包括本地人才、海归及辞职创业的年轻人[2] - Lab812同时作为东华大学学生的社会实践基地，学生在此担任“一日店长”，参与店铺运营与观察[2] 运营与调研活动 - 东华大学学生团队组成了共青团静安区委员会青春经济专项工作组，分为调研组和运营组[2] - 调研组已收集静安区13个街道和1个乡镇的100多家小店信息，并实地走访了8个街道的50多家小店[3] - 运营组侧重帮助入驻小店维持和改进日常运营，为创业者提供支持[2] - 学生在调研时会避开餐厅的午市高峰和备餐时段，选择下午茶或中午时间进行，以提高效率[3] 发现的主要行业挑战 - 通过调研，小店反映最普遍的问题是“人流不够、媒体曝光不够”[3] - 其次是“招聘困难、人员流动大”的问题[3] - 部分店主提及“房租太贵”，但多数认为只要曝光量和客流量足够，房租并非核心问题，关键在于生意好坏[3] 提供的具体支持与服务 - 学生团队为小店提供图文并茂的运营总结报告，以PPT形式提交给店主[4] - 东华大学服装与艺术设计学院的学生利用专业审美帮助小店进行展陈布置，并设计周边文创产品进行售卖或展示[3] - 学生运用人工智能技术生成海报和文字，为每个入驻小店做好推介工作[4] - 针对小店活动，学生提出具体优化建议，例如为环保产品增加标识以强化其属性，这些建议多被店主采纳[5] 项目延伸与生态建设 - 项目策划并执行了针对快递小哥等新就业群体的“甜蜜暖冬”行动，并建立了“Lab812青年社群”以提升用户留存，发放小店满减券[4] - “暖冬补给计划”已成为每年1月的固定活动IP[4] - 共青团静安区委员会已建立起涵盖100多家小店的档案库，并组建了“小店联盟”群[5] - 为应对“打卡多、消费少”的现象，团组织正联合区商务委等部门设计消费券、青春消费地图等工具，以帮助小店吸引客流并提升营业额[5] 长期目标与人才战略 - 该项目将作为静安区大学生人才引进工作的抓手，旨在精准匹配区域现代化产业体系的需求以招引人才[5] - 学生的工作投入度高，将持续至春节前的最后一个工作日[5]

文章核心观点 - 上海正将“青春经济”作为提振消费、建设国际消费中心城市的重要战略增长点，其核心在于通过“文旅商体展”深度融合的供给侧改革，满足青年群体的消费需求，激发消费潜能，而非简单刺激 [3][4][5][6] - 尽管上海在青春经济多个细分领域领先全国，但仍面临市场主体生存周期短、缺乏全球性IP、政策服务存在“温差”等挑战，需通过规划引领、金融支持、场景打造和包容监管等措施加以完善 [6][7] - 为扩大消费，上海需在丰富全球供给（如入境游）、深化文化体验、推动商业业态多元共生以及利用数字化赋能实体经济等方面持续发力 [8][9][10][11][12] 青春经济的定义与战略地位 - 青春经济是以青年为核心消费群体和创新创业主体，以满足其成长发展与美好生活需求为主要驱动，催生了“悦己消费”、“情绪消费”、“种草消费”等新模式 [3] - 上海市政府工作报告将发展青春经济（与首发经济、银发经济等并列）作为深入实施提振消费专项行动、建设国际消费中心城市的重要内容 [4] - 有建议提出应将青春经济纳入上海“十五五”规划，将其打造为扩内需、促发展、增活力的重要引擎 [7] 上海青春经济的发展现状与优势 - 中国青春经济市场规模已达4.3万亿元，占新消费赛道的68% [6] - 上海在多个细分领域领先：咖啡门店数量全球第一，电竞城市排名全球第二，营业性演出及票房收入、二次元百强商场及品牌门店数量均居全国首位 [6] - 青春经济的创业主体活跃，青春小店创业者平均年龄28.1岁，业态丰富 [6] 上海青春经济面临的挑战 - 市场主体在初创期普遍面临成本压力大、融资渠道窄、抗风险能力弱等问题，调研发现超过30%的青春小店生存周期不到1年 [7] - 上海本土缺乏像泡泡玛特那样拥有多个现象级IP的全球潮流文化企业，业态同质化问题有待破局 [7] - 部分青年创业者反映已出台的政策服务与真实需求存在“温差”，新业态、新模式需要更包容审慎的监管制度 [7] 发展青春经济的政策与产业建议 - 强化低成本空间供给，加大金融精准支持力度，引导社会资本“投早、投小、投年轻人、投创新力” [7] - 完善青春品牌发现与评估机制，落地复合型场景，鼓励跨界融合，打造具有上海特色的全球性青春文化IP [7] - 支持举办各类青年消费主题活动，完善全周期服务，实施“有温度”的包容审慎监管 [7] 激发消费潜力的多元路径：供给与业态 - 应推动大型商圈与沿街小店的共生共荣，重视自发形成的、常年存在的商业形态，以激发更多的“随机性消费” [8] - 2025年上海入境游爆发式反弹，接待入境游客总量同比增长39.58%，创历史新高；其中入境过夜游客同比增长45.09%，入境外国游客同比增幅近50% [9] - 需针对入境游客（尤其是年轻游客）强化体验感，在行前推介、首站体验、在地服务网络等方面进行升级，打造“一站式”入境服务体系 [9] 深化文化体验与旅游供给 - 上海博物馆的古埃及文明大展在13个月内吸引277万人次，近七成观众来自外省市和海外，带动城市综合消费超过350亿元 [11] - 黄浦江游船2025年游客数量仅相当于入境游客的一半左右，白天空置情况不少，产品体系需进一步细分丰富并提升数智化程度 [10] - 有建议提出在黄浦江上建造摩天轮以丰富旅游供给，打造世界级景观，该项目可吸引民间资本参与 [10] 数字化赋能实体经济转型 - 面对市场竞争，企业应停止“内卷式”补贴战，转而投入资源帮助实体商户提升数字化能力，运用AI等新技术提升服务品质与效率 [12] - 在餐饮领域，需通过数字化升级强化监管，推动供给侧改革，用优质供给精准匹配需求 [12] - 截至2025年3月，上海10万家餐饮企业中4.8万家接入了“明厨亮灶”，但传统模式监管效能薄弱，建议构建智能监管体系，利用AI算法识别不规范行为，实现从“被动响应”到“主动预防”的监管转变 [13]

文章核心观点 - 上海市政府将“更大力度提振消费”作为工作重中之重，通过“文旅商体展”深度融合激发消费潜能，并重点发展以青年为核心的“青春经济”作为消费创新的重要增长点 [1][2][3] 政策导向与顶层设计 - 上海市政府工作报告提出坚持扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市 [1] - 计划丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费等供给，培育打造20个融合性服务消费新场景 [1] - 持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，加快释放入境消费潜力 [1] - 精心办好扩消费活动，加密大型演唱会、音乐节等演出举办频次 [1] - 建议将青春经济与首发经济、银发经济等共同纳入上海“十五五”规划 [4] 青春经济发展现状与潜力 - 青春经济是以青年为核心消费群体和创新创业主体，催生出悦己消费、情绪消费、种草消费等新模式 [1] - 中国青春经济市场规模已达4.3万亿元，占新消费赛道的68% [3] - 上海在多个细分领域领先：咖啡门店数量全球第一，电竞城市排名全球第二，营业性演出及票房收入、二次元百强商场及品牌门店数量均居全国首位 [3] - 青春小店创业者平均年龄28.1岁，业态丰富 [3] - 青年消费是他们与世界对话的方式，发展青春经济需“看见需求”而非简单刺激 [3] 青春经济面临的挑战与建议 - 超过30%的青春小店生存周期不到1年，面临成本压力大、融资渠道窄、抗风险能力弱等问题 [4] - 创业者长于产品与内容，短于商业运营与资源对接 [4] - 上海本土缺乏像泡泡玛特这样拥有多个现象级IP的全球潮流文化企业，业态同质化有待破局 [4] - 部分青年创业者反映政策服务与真实需求存在“温差”，新业态需要包容审慎监管 [4] - 建议强化低成本空间供给，加大金融精准支持力度，引导社会资本“投早、投小、投年轻人、投创新力” [4] - 建议完善青春品牌发现与评估机制，落地复合型场景，鼓励跨界融合，打造具有上海特色的全球性青春文化IP [4] 文旅商体展融合与消费场景创新 - 文旅商体展深度融合被视作激发消费潜能“乘数效应”的关键 [2] - 上海消费数据稳步回升的动因之一在于“文旅商体展”融合创新的活动引领，如“五五购物节”、“上海之夏”等品牌活动创造了现象级消费场景 [8] - 上海博物馆古埃及文明大展在13个月内吸引277万人次，近七成来自外省市和海外，带动城市综合消费超过350亿元 [9] - 建议用更灵活的商业业态推动大型商圈和沿街小店共生共荣，激发随机性消费 [5][6] - 目前上海的夜市或市集多为定时定点组织，非自发形成，应更加重视商业的多元性及包容性 [6] 入境旅游与国际化消费 - 2025年上海接待入境游客总量同比增长39.58%，创历史新高，其中入境过夜游客同比增长45.09%，入境外国游客同比增幅近50%，占比超七成 [7] - 入境游客呈现年轻化趋势，消费偏好愿意为体验和情绪价值买单 [7] - 为强化上海“入境游第一站”枢纽地位，建议针对游客“未到时”、“刚落地”、“在上海”的不同阶段，打造“一站式”入境服务体系 [7] - 作为重要体验选项，2025年黄浦江游船游客数量仅相当于入境游客的一半左右，白天游船空置情况不少，产品体系需进一步细分丰富并提高数智化程度 [8] - 建议在黄浦江上建造摩天轮，打造世界级“观景之眼”以丰富旅游供给 [8] 数字化赋能与行业转型 - 数字化成为实体消费转型的关键，企业应停止“内卷式”补贴战，转而投入资源帮助实体商户提升数字化能力 [10] - 线下消费不会被取代，但实体企业必须学会运用AI等新技术提升服务品质与效率 [10] - 在餐饮领域，需提升服务水平，如取缔“幽灵外卖”，保障食品安全，并坚持“放心点、准时达” [10] - 截至2025年3月，上海10万家餐饮企业中4.8万家接入了“明厨亮灶”，但传统模式监管效能薄弱、外卖场景监管链条断裂等问题突出 [11] - 建议构建智能监管体系，推进“透明外卖”工程，利用AI算法识别后厨不规范行为，实现监管从“被动响应”转向“主动预防” [11]

青春经济定义与市场特征 - 青春经济是以青年群体为创新创业主体和核心消费主体，聚焦满足青年成长发展需要和美好生活需求，提供商品供给和服务体验的新兴经济形态 [1] - 青年群体是消费市场的中坚力量，其消费观呈现出“该省省、该花花”的鲜明特征，即在日常消费中精打细算，同时愿意为兴趣、社交、自我提升等支付高溢价 [1] - 青年消费日益呈现出个性化、体验式、社交型等新趋势，催生“情绪消费”、“种草消费”、“悦己消费”等新模式和增长点 [1] - 中国青春经济市场规模不断扩大，上海在多个细分领域全国领先 [1] 上海青春经济业态现状 - 上海的青春经济业态丰富多元，初步形成时尚买手、潮玩文创、休闲餐饮、沉浸体验、社交空间等五大类青春经济活跃业态 [2] - 青春小店创业者平均年龄为28.1岁，呈现出明显的年轻化趋势，具有较强的创意能力，更加注重消费场景创新和青年圈层文化表达 [2] - 青春小店业态更为创新、形式更为多元，涵盖餐饮、文创、宠物、潮玩、创意体验等领域，且经常融合跨界元素，打破传统行业界限 [2] - 部分青春小店采用复合型经营模式，如买手集合店横跨服饰、香氛、家居等多品类，主题书店集成读书会活动、咖啡吧等多种服务业态 [2] - 南京东路、淮海中路、前滩、五角场大学路四大商圈青年消费占比高，特色鲜明，引领潮流 [2] - 静安区巨鹿路-富民路-长乐路、徐汇区武康路-安福路、长宁区愚园路三个商业街区借历史风貌与时尚业态融合等优势，成为青年打卡消费热门目的地 [2] - 市场主体通过社交运营强化消费粘性，完成从“线上种草”到“线下探店”的高效转化，使消费空间成为社交空间 [2] 行业发展面临的挑战 - 青春经济的活力源于大量个性化、创新性的中小微企业和主理人品牌，但其生存发展面临诸多挑战，尤其是初创期主理人，普遍存在成本压力大、融资渠道窄、抗风险能力弱等问题 [3] - 当前部分热门赛道存在一拥而上的现象，导致产品和服务同质化竞争加剧，例如一些商家在引入二次元、潮玩业态时模式相似，缺乏独特辨识度 [3] - 青春经济的“网红”属性强，但如何将短期流量转化为长期品牌价值，打造具有全球影响力的本土青春文化IP，仍是待解的课题 [3] - 中心城区已形成青春经济的产业生态与品牌效应，而五大新城及远郊区域，青春经济发展相对滞后，面临严峻挑战 [4] - 远郊区域尚无二次元、国潮文化、潮玩、数字藏品等青年偏好的核心业态，演唱会、音乐节、动漫展等青年文旅活动稀缺，剧本杀、沉浸式体验等新型消费场景几乎空白 [4] - 远郊区域难以形成“吸引青年-激发活力-反哺城市”的良性循环，在建设青年发展型城区的进程中面临基础性短板 [4] 对行业发展的建议与支持方向 - 建议降低创业门槛，强化低成本空间供给，鼓励商圈、园区、老旧厂房提供“拎包入住”式短租孵化空间，降低青年创业初始成本 [4] - 建议完善青春品牌发现与评估机制，协同中介机构，对具有潜力的品牌进行入库培育，提供多方面支撑服务，鼓励零售、文化、旅游、体育等领域跨界融合 [4] - 建议对青春经济中涌现的新业态、新模式，实施包容审慎监管，给予一定的“观察期”和成长空间 [4] - 建议由政府部门牵头，制定行动方案，明确中心城区为创新策源与流量核心区，新城及远郊区为功能赋能转化区、特色场景体验区 [5] - 建议实施“空间焕青”计划，盘活远郊老旧厂房、闲置楼宇等资源，通过政策资金支持改造为创客中心、潮流文创街区等活力载体，形成青年生活圈 [5] - 建议推动市级重点青春文化活动的部分内容定点导入远郊，开发联名产品或限定体验项目 [5] - 建议设立上海青年议事会、青年观察员制度，在城市规划、政策制定、场景打造等环节广泛吸纳青年意见 [6] - 建议在重大文体旅项目策划、公共空间改造设计中，推行“青年主理人计划”，让青年从设计者、参与者转变为运营者、受益者 [6]

加快建设“五个中心” - 上海应以AI算力与公共数据为基础，构建AI成果与产业融合的关键支点，并加强AI和跨境支付双支点功能建设，建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台” [2] - 上海邮轮游客数量已占全国70%左右，应深化港城融合，将发展重心从“流量竞争”转向“价值创造”，推动邮轮设计、制造、旅游、消费、补给及人才培养等全产业链有机衔接 [2] - 建议降低青年创业门槛、培育能级品牌、优化服务生态，为以青年为核心消费群体和创新创业主体的“青春经济”保驾护航 [2] - 建议推动应用型专业学分改革，将职业技能证书和实训成果折算为学分，实施“产业首席技师入校”计划，并在人才政策中赋予高技能人才与学历同等权重 [3] 强化国际科技创新中心策源功能 - 当前存在基础研究与产业应用脱节、校企协同创新机制不畅的问题，建议政府加大牵引力度，支持校企低门槛共建联合实验室，共同承担重大科技项目 [4] - 孵化器是科创生态的核心载体，建议建立高质量孵化器与市级部门的常态化对接机制，依托政府资源高效引进和培育高能级科创人才与优质项目 [4] - 建议做大做强环大学科技园，打造环大学创业生态圈，可尝试允许大学科技园参与设立科技成果转化基金，发挥资本金融作用 [5] - 建议加快布局开发一批国产科学仪器数据标准和规范，研究建立数据共享评价分配机制，探索科学数据全生命周期价值溯源机制 [5] - 建议相关主管部门牵头构建金融创新生态统筹协调机制，推动金融创新资源与科创产业链、产学研体系精准对接 [6] 持续提升国际文化大都市软实力 - 提升城市软实力要以高质量供给为核心，打造现象级文化IP，以上海博物馆“古埃及文明大展”创下全球单个收费特展参观人数、总营收和传播总量世界纪录为例 [7] - 在数字文化产业，应更加注重技术底座的支撑力与全球规则的话语权竞争，建议在政策层面继续重点支持数字文创领域的“根技术”研发 [7] - 建议将红色文化、海派文化、江南文化等传统资源系统性地纳入现代产业创新体系，推动形成一批具有中国气派、上海特质、世界表达的文化品牌 [8] - 建议建立“全国优秀剧目上海孵化基地”，通过市场化遴选机制筛选优质剧目，形成“常驻巡演+市场化售票”模式，以经典剧目支撑文化产业，例如百老汇《猫》《剧院魅影》巡演覆盖50余个国家累计观众超1亿人次 [8] 加大保障和改善民生力度 - 网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道，但存在劳动关系认定模糊、社会保障覆盖不足等问题，应完善法律法规和政策，强化社会保障兜底，规范平台企业用工行为 [9] - 上海长护险受益人群不断扩大，但存在项目供需错配、护理人员结构失衡等问题，建议加强长期护理保险服务体系建设，优化服务目录，健全护理人员保障发展体系，提高薪酬等级标准，吸纳更多市场主体参与 [9] - 建议加快培育专业监护组织和人才，推广“人财分离”的财产监管模式及公证处财产监管，以应对老龄化背景下“意定监护”推进中的障碍 [10] - 建议建立医院、街道、居委会和公安四方相互印证的监督机制，以保障独居人群在紧急情况下的救治与财产使用权益 [10] - 建议加强对自媒体贩卖焦虑问题的治理力度，以更关注青少年心理健康问题 [11] 推动经济社会全面绿色低碳转型 - 建议以成本更低、能耗更低、排放更低为目标探索绿色建筑创新协同，把绿色建筑产业园作为科技创新与产业创新融合发展的关键载体 [12] - 建议强化对重大城市更新与生态治理项目的全周期绿色绩效评估，让绿色低碳技术从“创新案例”加速变为“标准配置” [12] - 建议依托上海环境资源交易所，试行将上海优质农产品作为碳汇交易品种，体现其减排固碳的生态价值与金融属性 [12] - 建议提升滨江公共空间全域接驳能力，从“线性贯通”走向“开放融合”，并强化垂江通道与腹地的衔接，加强停车共享与引导 [13] - 建议进一步推动优化以河湖为轴线的城市发展空间布局，推广“一江一河”全线贯通的成功经验，加强滨水公共空间开发利用顶层设计 [13] - 建议建立“监测—除治—修复—管护”全链条的长效治理机制，运用卫星遥感、无人机巡查等技术加强动态监测，以持续巩固清除互花米草等外来入侵物种的治理成果 [13] 加快推进农业农村现代化 - 建议对如何打开乡村水域资源进行深入研究，可考虑利用闲置水域资源开发游艇等水上休闲运动，以带动农文旅深度融合，满足市民对高品质乡村休闲的需求 [14] - 建议促进农村一二三产业融合发展，集合各涉农区特色农业做足“农业+”文章，因地制宜发展乡村民宿、农产品直播等新业态，利用存量资产和闲置空间为产业园区提供配套服务 [14] - 建议由相关部门牵头建立乡村振兴跨部门联席会议制度，统筹规划乡村功能定位与发展重点，支持龙头企业对乡村资源实施全域统筹管理、整体开发，以解决产业链条偏短、农业市场竞争力待提升的问题 [14] - 建议建立市级层面支持重大生态产业项目优先布局的政策细化落地机制，在重大产业项目规划中明确推动一批契合崇明生态定位的标志性项目落地 [15] - 建议建设农业科技创新和转化重要承载地，围绕新赛道培育、引进具有国际影响力的农业科技龙头企业，鼓励种业企业兼并重组、强强联合 [15] - 建议强化农村集体经济组织功能，通过抱团发展模式逐步实现从“瓦片经济”向服务经济、合作经济转型，并强化农村职业技能培训 [16]

高质量发展与产业升级 - 政协委员建议上海应成为高质量发展的风向标 [2] - 政协委员建议打造生物医药产业的核心竞争力 [2] - 政协委员建议促进集成电路创新链与产业链实现新突破 [2] - 政协委员建议深化“模速空间”创新生态建设 [2] - 政协委员建议共建高质量发展新生态 [2] - 政协委员建议推动出海企业总部基地建设 [2] 金融与科技创新 - 政协委员建议推动科技金融一体化协同发展 [2] - 政协委员建议提升国际金融中心的服务功能 [2] - 政协委员建议打造人工智能发展的全球制度高地 [2] - 政协委员建议吸纳国际数字游民 [2] 消费与社会发展 - 政协委员建议以“场景无界”激发文化消费新动能 [2] - 政协委员建议助力推动文旅商体展融合发展 [2] - 政协委员建议释放青春经济的澎湃活力 [2] 人口与民生保障 - 政协委员建议推动人口高质量发展 [2] - 政协委员建议稳住就业基本盘 [2] - 政协委员建议推动医疗护理员队伍高质量发展 [2] - 政协委员建议助力全面提升本市生育政策效能 [2] 社会治理与公益 - 政协委员建议加快促进台胞公益服务力量融入基层 [2] - 政协委员建议破解非货币捐赠制度困局 [2] - 政协委员建议绘就美丽上海新图景 [2]