民营经济政策支持 - 辽宁省委书记郝鹏强调要深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，优化发展环境支持民营经济[1] - 党的二十大以来辽宁省委已召开4次民营企业座谈会并出台系列政策措施推动民营经济发展[1] - 截至去年底辽宁民营经济经营主体占全省96%以上税收占比超过50%[1] - 5月20日民营经济促进法正式施行省委书记就此开展专题调研[1] 禾丰食品调研情况 - 禾丰食品是全国最大鸡肉生产企业和十大领军饲料企业中国民营企业500强[2] - 企业成立30周年省委书记对其扎根辽宁发展壮大的历程给予肯定[2] - 省委书记鼓励企业加大创新投入提升核心竞争力发挥领军企业作用带动产业链协同成长[2] 鑫丰园食品调研情况 - 辽宁鑫丰园食品是农业产业化省级重点龙头企业主要生产锅巴类产品[4] - 省委书记参观企业生产车间了解特色产品研发工艺和生产流程[4] - 企业利用辽宁优质农业资源开发的产品广受市场好评[4] - 省委书记希望企业加大研发力度打造具有地方特色和全国影响力的食品品牌[4] 民营经济发展方向 - 要以民营经济促进法施行为契机优化稳定公平透明可预期的发展环境[5] - 要破除准入壁垒营造公平竞争环境规范监管执法强化法治保障[5] - 要畅通政企沟通渠道优化要素供给和金融服务[5] - 要引导民营企业强化科技创新加快转型升级培育新质生产力[5]

民营经济政策支持与法律保障 - 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法 将于2025年5月20日起施行 为民营经济发展提供法律保障 [1] - 全国工商联受中共中央委托开展"激发民间投资活力 扩大国内有效需求"主题调研 由主席高云龙带队在天津 山西实地考察 [1][4] 天津民营经济发展现状 - 天开高教科创园已注册3502家企业 其中90%以上为民营企业 吸引北洋海棠基金等头部投资机构入驻 [1] - 天津大学校友企业家发起北洋海棠基金 看重当地人才支撑 巨大市场和完整高效供应链优势 [2] - 荣程集团从钢厂废弃物回收起步 已发展为多领域融合的大型民营企业 通过智慧运输大数据平台提升物流效率 [2] 山西民营企业创新实践 - 方盛液压年均加大科研投入 通过自主研发降低生产成本 多款产品进入稳定性测试阶段 [3] - 百信信息作为国家级专精特新"小巨人"企业 在国产服务器领域实现从"跟跑"到"领跑"的跨越 [3] 产业升级与投资方向 - 调研组建议传统产业瞄准新质生产力方向转型 大型民企应带动上下游融入全国统一大市场建设 [2] - 鼓励企业加大对科技创新投资比重 重点布局基础设施 信息技术应用创新 人工智能等领域 [3][5] 政企协同发展机制 - 政府部门座谈会建议以民营经济促进法为契机 挖掘消费潜力与扩大有效投资并重 形成经济良性循环 [5] - 通过提高居民收入 完善社保体系 培育新消费热点等方式刺激消费 同时增加对民生领域的投资力度 [5]

涉企收费监管措施 - 威海各级市场监管部门持续开展涉企收费专项整治 建立55个涉企收费监测点 组织自查文件210余件 会审政策措施66份 提出修改意见16件 [1] - 常态化开展整治涉企乱收费专项行动 聚焦行业协会商会 商业银行 交通物流等领域 查处自立收费项目 超标准收费 转嫁费用等问题 [1] - 强化货运领域陆路 海运口岸收费抽查检查 开展水电气暖领域价格收费整治"回头看" [1] 涉企收费问题线索处理机制 - 推进涉企收费监测点建设 常态化收集问题线索 完善归集 共享 转办 跟踪整改机制 确保问题早发现早治理 [2] - 对整改情况定期回访 确保问题彻底解决 加强对涉企政策措施的公平竞争审查 [2] - 制订企业合规指引清单 动态更新内容 为民营市场主体提供清晰政策指导 [2] 涉企收费长效监管制度 - 加强与发改 财政 行业主管部门协同联动 完善事前事中事后全链条治理工作机制 [3] - 强化涉企收费政策常态化宣传解读 畅通投诉举报渠道 动态调整监管重点 [3] - 综合运用市场 行业 信用监管手段 加大对违规收费主体的联合惩戒力度 曝光典型案例 [3] 政策执行与效果 - 全面清理排除限制民营经济参与市场竞争的存量政策措施 推动惠企政策落实 [1] - 强化公平竞争审查刚性约束 对增量文件严格审查 定期清理歧视性政策措施 [2] - 市场监管部门加强公正执法 对接企业诉求 降低企业负担 助力民营经济发展 [3]

图片来源/摄图网授权 ■中国经济时报记者 曹英 ■雷昊 民营经济是推进中国式现代化的生力军。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发 展。 作为牵头单位，晋城市民营经济发展促进中心大力开展"专员入企""三进四送""中小微企业日"等各项活动，主动推送、落实政 策，确保广大民营企业应知尽享。截至目前，共落实到位省级中小企业发展专项资金7814万元、市县配套资金4716万元，总规 模达到1.25亿元，有力地支持了民营经济健康发展。 晋城市委副书记、市长薛明耀表示，各部门要全面落实促进民营经济发展的各项政策措施，切实解决民营企业在发展中遇到的 问题，不断提升营商环境的便利性、政策支持的针对性和服务对接的有效性。 02 助企纾困 厚植成长沃土 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。近年来，晋城市持续深化改革开放、创新政策供给、优化营商环境、 强化战略引领，多维聚势推动民营经济高质量发展，激发民营经济新活力。 日前，中国经济时报记者深入晋城市20余家民营企业和商协会，在车间厂房、古镇院落、科创展厅间穿梭，见证了民营经济高 质量发展的"晋城样本"。 01 释放政策红利 提振 ...

民营经济发展环境优化 - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 始终处在市场竞争第一线和创业创新最前沿 [1] - 当前民营企业反映存在妨碍市场公平竞争和不平等对待问题 导致难以与央企国企同台竞争 [1] - 营商环境优劣成为区域发展比拼的关键因素 需要加快建设高效规范、公平竞争的市场体系 [1] 市场准入政策调整 - 国家发布《市场准入负面清单(2025年版)》 负面清单事项从2022年117项缩减至106项 [1] - 全面执行最新版负面清单 开展市场准入壁垒清理整治 确保清单外行业对所有企业平等开放 [1] - 推行"非禁即入"原则 无论企业性质或规模均享有同等待遇 [1] 公平竞争制度保障 - 严格落实公平竞争审查制度 清理妨碍统一市场的政策 开展反不正当竞争专项执法 [2] - 破除地方保护和市场分割 保障各类经营主体平等获取要素、资质许可等政策 [2] - 推行阳光招标"全流程"公开 专项整治招投标和政府采购中的违法违规问题 [2] 民营企业支持措施 - 构建民营企业公平参与政府采购机制 对适宜项目专门面向中小企业采购或预留份额 [2] - 提高中小企业在政府采购中的比例 着力净化招标投标环境 [2] - 通过制度保障让民营企业轻装上阵 促进民营经济高质量发展 [2]

研讨会背景 - 由四川省法学会企业法商融合研究会与成都市民营经济发展促进中心联合主办"法润营商·共促兴川"研讨会 [3] - 会议汇集省市相关部门负责人、国企民企代表、专家学者及学/协会负责人 [3] - 以全面贯彻实施《民营经济促进法》为新起点探索法治护航民营经济新路径 [3] 政策解读 - 《民营经济促进法》出台标志着党中央促进民营经济发展的坚定决心 [5] - 该法律是社会主义市场经济建设的标志性事件和民营经济发展里程碑 [5] - 中国人民大学法学院副院长程雷对5月20日施行的法律进行权威解读 [6] 实施举措 - 将加快配套完善《四川省民营经济促进条例》等法规政策 [5] - 计划开展优化民营经济发展环境五大专项治理 [5] - 通过主题沙龙探讨公平竞争、法润营商、权益保障等落地实施方案 [12] 会议成果 - 十余位嘉宾围绕法律实施进行深入探讨并探索优化营商环境新思路 [12] - 会议为四川民营经济高质量发展提供法治化、市场化解决方案 [12] - 与会各方认为法律施行标志民营经济进入"法治护航"新阶段 [12]

文章核心观点 - 民营经济促进法施行后，行业专家从审计、数据治理、合规及IPO等多维度探讨民营企业实现高质量发展的路径，核心在于提升财务透明度、推动数智化转型及优化资源配置 [1][2][3] 审计视角下的民企发展 - 民营企业融资困境的核心原因在于财务透明度不足，构建以财务透明为基础的信用体系是关键 [1] - 注册制改革后，财务透明度高的优质科技创新型民企获得了便捷的上市融资通道 [1] - 破解融资困境需三方共建：企业需完善财务管理制度并引入专业审计；金融机构需开发适配民企的信用评估模型；政府部门应打通工商、税务、司法等多维度信息以健全动态信用评估体系 [1] 数据治理与价值创造 - 数据驱动是民营企业构建核心竞争力的重要手段，通过数智化转型可建立多维度竞争优势，包括更高更快的市场响应速度、更有效的成本控制、更好的客户体验及迅速的产品创新 [2] - 释放数据价值的三方面建议：夯实数据治理基础，建立标准化数据采集与管理体系；拓展智能化应用场景，将数据价值渗透到产品创新、成本控制等运营环节；构建灵活可扩展的技术底座以支撑持续创新 [2] - 新质生产力将促进民营经济从生存竞争转向价值创造，需关注数据、技术、人才三位一体的创新体系，并通过政策优化制度供给、生态层面跨界合作及产业链并购来优化资源配置 [2] 国际化经营与合规 - 民营企业国际化经营在跨国供应链建设中面临“当地代理”与“自主建设”的战略选择，需综合考量物流成本、管理效率等因素 [3] - 从财务角度出发，国际化过程应以成本最低化、毛利最大化为设计原则，符合预期的性价比是民企走向国际市场的最大动力 [3] 赴港上市策略 - 内地企业赴港上市可选择H股或红筹模式，需优化公司治理以符合香港上市公司规则，包括调整董事会结构及提升财务透明度 [3] - 上市需评估财务条件如市值、盈利及现金流要求，并尽早开展财务及法律尽调，做好境内外监管合规性梳理 [3] - 提升上市成功率需关注市场环境，抓住政策鼓励窗口，并了解投资者偏好及行业趋势 [3]

民营上市公司整体表现 - A股近三分之二的上市公司是民营企业 科创板、创业板、北交所约八成公司是民企 新三板约九成是民企 [1] - 沪市主板民企营业收入同比增长2.6% 高于市场整体水平 总资产周转率同比转增 存货周转率同比提升 经营性现金流同比增幅逐季扩大 [1] - 科创板195家民营企业实现营业收入、净利润双增长 41家营业收入增速超50% 86家净利润增速超50% [1] - 深市民营企业超七成（1586家）实现盈利 北交所67%民企营业收入保持增长 26家营业收入同比增长30%以上 [1] 研发投入与创新驱动 - 民营上市公司整体研发强度4.19% 显著高于市场平均水平 [2] - 沪市主板民企研发投入达2664亿元 研发强度高于主板整体水平 科创板民企研发投入846亿元 同比增长5.31% 深市民企研发投入5287.77亿元 同比增长4.12% [2] - 多家行业龙头研发投入超百亿元 新能源、生物医药、先进制造等领域公司研发投入占营收比重超10% [2] 资本市场支持措施 - 北交所2024年新上市公司九成为民企 融资金额超40亿元 深市约200家民企推出股权激励或员工持股计划 规模超20万股 [3] - 沪深北交易所民营上市公司积极回购增持 科创板154家公司上市后营收翻番 70家净利润翻倍或扭亏为盈 [3] - 2024年科创板160余家次民企公告拟投资建设新项目 新能源、先进制造、农业、生物医药等领域公司受益于政策支持 [3] 未来发展展望 - 民营上市公司研发创新和技术应用将获更多支持 助力拓展发展空间 [4]

文章核心观点 - 《中华人民共和国民民经济促进法》于5月20日正式施行，这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，标志着民营经济从政策支持转向法治保障的新阶段，具有里程碑意义 [2][3][8] 法律出台背景与意义 - 法律出台是对党和国家一贯坚持“两个毫不动摇”、“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”基本经济制度的延续和深化，以稳定性法律替代阶段性政策 [3] - 将党领导民营经济发展取得的重要理论成果、重大决策部署和重要政策举措上升为法律规范，为依法行政、优化营商环境和民营企业高质量发展筑牢法治保障 [4][5] - 是习近平法治思想的生动实践，回应了党的二十届三中全会和2024年中央经济工作会议的要求，向全社会传递了支持民营经济发展的庄重承诺 [6] 法律的核心原则与创新 - 法律中“平等”、“公平”、“同等”合计出现26处，平等保护既是基本原则，又是贯穿整部法律的基本理念 [6] - 创下多个“第一次”：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律、第一次明确民营经济的法律地位、第一次在法律中规定促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策 [7][8] - 法律是实体法与促进型立法的结合，既有“应当”、“不得”、“禁止”等刚性约束条款，也有“支持”、“鼓励”、“引导”等软性激励条款 [12] 针对性的制度安排 - 针对民营企业在市场竞争、融资、权益保护等方面的实际困境，制定了具体可行的制度安排 [7][9] - 强调建立公平竞争机制，禁止不正当竞争行为和垄断行为 [9] - 支持金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，旨在缓解民营企业融资难、融资贵的问题 [9] 法律落地执行的关键 - 法律的生命力在于实施，需要相关法律法规、政策进一步配套，司法解释需同步发力 [10] - 需要政府、企业、社会等各方共同努力形成合力，做好与现有“民营经济31条”及地方政策的有效对接，清理或废除与法律相抵触的内容 [11] - 需注重公平竞争原则的落实，完善投资融资、科技创新、权益保护等方面配套机制，例如重建银行信用评估体系、拓展多元化融资渠道、推动科创板创业板改革及科技债等创新工具落地 [11] - 需强化执法监督，建立健全监督机制，加强与司法衔接，对执法不严、徇私舞弊等问题加大问责力度 [11] - 推动贯彻执行需广泛宣传解读、加强法律服务、加强正反面典型宣传、制定配套措施以及加强督查检查 [12][13] 激发民营经济未来活力 - “十五五”时期需把发展新质生产力摆在突出位置，民营经济将进入高质量发展新阶段 [14] - 需营造鼓励支持创新的制度政策环境，在“十五五”规划中体现民营经济生力军作用，加强对企业基础研究、公共平台和共性关键技术研究的支持，鼓励民营科技领军企业牵头组建创新联合体 [14] - 需加强组织引导，发挥工商联和商会作用，引导民营企业家在培育新质生产力、建设现代化产业体系中担当，引导企业建立中国特色现代企业制度 [14] - 需多维度入手：政策上加大财税金融支持；营商环境上清理不合理限制、简化审批；市场改革上深化要素市场化配置改革；创新驱动上加大研发投入、搭建产学研平台；服务效能上转变政府职能；国际合作上鼓励拓展海外市场 [15]

民营经济促进法施行 - 我国首次将"两个毫不动摇"写入法律 明确民营经济法律地位 提供更坚实法治保障 [1] - 法律实施需聚焦民营企业反映强烈的难点堵点 包括隐性壁垒 融资难融资贵 涉企执法不规范等问题 [1] - 市场准入存在"玻璃门""弹簧门"等隐形障碍 民营企业进入部分领域困难 [1] - 银行对民营企业贷款要求较高 传统金融体系与民营企业融资需求不匹配 [1] - 个别趋利性执法 违规异地执法 过多过频检查影响企业经营发展 [1] 江苏民营经济发展举措 - 江苏以"先行先试"改革魄力和"内外兼修"系统思维 落实法律赋予民营企业的权利 激发民企发展动能 [2] - 通过改革创新打造自主可控产业体系 将民营经济纳入"卡脖子"技术攻关主阵地 [2] - 针对制造业民企"融资难"结构性矛盾 需将法律允许的"容错免责"转化为金融创新实践 [2] - 引导民企在开放型经济中"强筋骨" 在外贸形势变化下提供出海一站式服务等支持 [2] 市场准入突破案例 - 连云港徐圩核能供热发电项目为江苏首个民营资本参股核电项目 明确民资参股比例 规范股权结构 [3] - 项目释放信号显示传统"禁区"正向民营经济敞开大门 民企可在战略性领域与国资协同发展 [3] - 该"从试点到示范"的突破为打破"玻璃门"提供可借鉴解法 [3]