山东省“十五五”开局之年政府工作重点 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，省政府工作报告明确了十个方面必须重点抓好的工作，为山东高质量发展勾勒出方向清晰、举措扎实的“行军图” [1] - 确保“十五五”开好局，最根本在于旗帜鲜明讲政治，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将宏伟蓝图转化为美好现实 [2] 高质量发展核心抓手 - 高质量发展是新时代的硬道理，必须完整准确全面贯彻新发展理念 [3] - 推动高质量发展的关键抓手包括：做强工业经济“头号工程”、全方位扩大内需、构建现代化产业体系、强化科技创新引领 [3] - 发展需善抓重点，通过找准突破口，以重点突破带动全局跃升 [3] 深化改革与创新攻坚 - 面临科技创新与产业创新深度融合、抢占新兴产业与未来产业先机等“难而正确”的必答题 [4] - 需以改革“排头兵”姿态，刀刃向内、动真碰硬，在深化重点改革、拓展开放空间、优化营商环境上再加力 [4] - 通过攻坚克难，将“绊脚石”踏成“垫脚石”，为高质量发展筑牢根基 [4] 开局之年实施路径 - 以“十大重点”为作战图，通过一个堡垒一个堡垒攻克，一件实事一件实事办成的方式推进工作 [5] - 目标是在2026年新征程上积小胜为大胜，为山东“十五五”发展写下硬核开篇 [5]

会议概况 - 中共陕西省委召开民主协商会，就有关人事安排事项进行民主协商，听取省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议 [1] - 省委副书记邢善萍受省委书记赵一德委托主持会议并讲话，省委统战部部长李明远出席，省委组织部部长张伟作有关人事安排说明 [1] - 省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表一致表示完全赞成和拥护这次人事安排，将在省委领导下紧密团结合作，确保省两会圆满成功 [1] 会议核心精神与未来工作方向 - 会议指出协商民主是实践全过程人民民主的重要形式 [2] - 希望各民主党派、工商联和无党派人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中共二十届四中全会部署和省委十四届九次全会安排 [2] - 未来工作将紧紧围绕深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”等重点工作 [2] - 重点工作方向包括加快推进教育强省、科技强省、人才强省、文化强省建设 [2] - 重点工作方向还包括大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济 [2] - 希望各民主党派、工商联和无党派人士积极建言献策，广泛凝聚共识，持续做优服务改革发展和社会民生的特色品牌 [2] - 目标是为“十五五”实现良好开局、陕西高质量发展现代化建设作出更大贡献 [2] - 中共陕西省委将一如既往支持各民主党派、工商联和无党派人士开展工作，为大家履职尽责创造良好条件 [2]

会议概况 - 江苏省政府党组于1月30日召开2025年度民主生活会，为“十五五”开好局起好步提供保障 [1] - 会议主题为贯彻落实中央精神、对照巡视反馈意见进行自我检视与党性分析 [1] - 省政府党组书记、省长刘小涛主持会议，省纪委监委、省委组织部有关负责同志到会指导 [1][4] 会议准备与流程 - 会前省政府党组周密制定方案，广泛征求意见，开展谈心谈话与理论学习 [1] - 会议通报了多项工作情况，包括中央八项规定精神学习教育整改整治、2024年度民主生活会整改落实、2025年贯彻执行中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负以及本次民主生活会征求意见情况 [2] - 刘小涛代表党组作对照检查并带头进行个人对照检查，其他党组成员逐一进行，严肃开展批评与自我批评 [2] 会议成果与后续要求 - 会议达到了增进团结、改进作风、促进工作的目的，与会者表示将针对问题制定整改方案，明确措施、责任和时限 [2] - 刘小涛在总结中要求党组同志带头做到笃信、务实、担当、自律，抓好问题整改，在忠诚干净担当、为民务实清廉上作表率 [3] - 要求铸牢政治忠诚，把贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神作为政府工作主线，落实“1+N”工作清单制度，确保中央及省委决策一贯到底 [3] 政府工作方向与重点 - 要求厚植为民情怀，践行正确政绩观，站在群众立场解决问题，及时回应群众和企业诉求 [3] - 要求主动担当作为，着力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚决扛好经济大省挑大梁责任 [3] - 要求永葆清正廉洁，深入推进政府系统全面从严治党，管好身边人身边事，以上率下带好队伍 [3]

会议背景与核心要求 - 省长赵龙主持召开省政府2026年第一次全体会议 强调要高标准工作确保“十五五”开好局、起好步 努力为全国大局作贡献 [1] - 会议要求全面落实党的二十大及历次全会精神 深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神 认真落实省委部署和省两会要求 [1] - 会议指出省两会是在“十五五”开局之际召开的重要会议 对激励全省上下在中国式现代化建设中奋勇争先具有重要意义 [1] 政府工作方向与能力建设 - 要求政府系统加强学习 全面深刻准确领会“十五五”战略部署 坚持干什么学什么、缺什么补什么 不断提高专业素养和实干本领 [2] - 强调树立和践行正确政绩观 坚持立党为公、执政为民 为人民出政绩、以实干出政绩 创造经得起实践和历史检验的业绩 [2] - 要求提升执行力 扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松 因地制宜、实事求是 将蓝图变为现实 [2] - 强调敢于斗争、担当作为 发扬斗争精神 增强斗争本领 以苦练内功应对外部挑战 与发展中的困难矛盾作斗争 [2] 党风廉政建设与作风保障 - 要求加强党风廉政建设 严格落实中央八项规定及其实施细则精神 完善作风建设常态化长效化机制 把权力关进制度笼子 [2] - 强调抓实中央巡视反馈意见整改 持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [2] - 要求严于律己、严负其责、严管所辖 落实带头过紧日子要求 营造风清气正的政治生态 [2] 近期重点工作部署 - 要求抓紧抓实岁末年初各项工作 全力奋战一季度 为实现全年和“十五五”良好开局打下坚实基础 [3] - 春节将至 需做好能源资源保障、重要民生商品保供、交通物流保畅、安全稳定保证 确保全省人民过一个欢乐祥和的春节 [3] - 强调关心群众物质文化生活、困难群众生产生活、农民工工资支付等工作 [3]

党的二十届四中全会精神学习与贯彻 - 当前和今后一个时期的重大政治任务是学习好贯彻好党的二十届四中全会精神 [1] - 需要通过读书班等形式统一思想、凝心聚力，为四川实现“十五五”良好开局注入强劲动能 [1] “十五五”时期战略部署与核心任务 - 必须全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署 [2] - 重要战略任务是建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升 [2] - 需要加快构建具有四川特色和优势的现代化产业体系 [2] 发展指导原则与方向 - 坚持胸怀全局、登高望远，在敏锐把握国内外形势变化中增强信心、保持定力 [2] - 坚持提质增效、向新向优，聚焦现代化产业体系建设 [2] - 坚持做强大循环、畅通双循环，更好服务和融入新发展格局 [2] - 四川因人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件有能力在支撑内部大循环、促进内外双循环上多作贡献 [2] - 坚持人民至上、民生为大，注重在发展中保障和改善民生、在满足民生需求中拓展发展空间 [2] - 坚持总揽全局、协调各方，不断提高党领导经济社会发展能力和水平 [2] 行动要求与目标 - 必须把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话与关于“十五五”发展的一系列重要论述紧密结合起来 [1] - 必须自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，切实做到学以致用、知行合一 [1] - 广大党员干部特别是领导干部要提升政治能力、强化理论武装、树立和践行正确政绩观、勇于担当作为、保持清正廉洁 [2] - 全省上下需在战略上保持定力，在战术上精心运筹，以真抓实干把学习成果转化为发展实绩 [3] - 目标是以更加奋发有为的精神状态推动“十五五”实现良好开局 [3]

文章核心观点 湛江市在2025年商务发展取得稳健成绩，消费与外贸均实现增长，并为2026年“十五五”开局之年规划了五大发展方向，旨在进一步激发消费活力、扩大对外开放、优化营商环境，推动商务高质量发展[1][3][15]。 2025年商务发展成绩总结 - **消费市场稳健增长**：2025年全市社会消费品零售总额达1620.06亿元，增长2.8%，总量连续五年稳居全省第6位，增速连续四年保持全省前6位[6]。“以旧换新”政策直接拉动销售约46.7亿元，限额以上家具、家电零售额分别增长超过500%和286%[6]。网络零售额增长16.4%，增速居全省第5位[6]。 - **外贸外资提质增效**：2025年货物进出口总额628.6亿元，实现稳步增长[8]。“十四五”期间年均增长7.5%，高于全省平均水平[8]。实际使用外资在“十四五”期间累计达155.8亿元，总量位居粤东西北地区首位[8]。 - **开放平台协同发展**：湛江综合保税区自封关运营以来累计进出口额超80亿元[9]。廉江小家电、吴川塑料鞋产业带入选全省“跨境电商+产业带”试点[9]。广东—东盟产业园国际合作联盟成员园区扩大至12个[9]。 - **口岸物流效率提升**：湛江港口岸对外开放泊位增至58个，数量居粤东西北首位[12]。“并行港”智慧物流模式使船舶装载率大幅提升至约80%[12]。 - **县域商业与文旅融合**：新增霞山、吴川入选国家级县域商业建设行动县[13]。霞山滨海商圈获评省级特色步行街（商圈）[13]。廉江安铺美食古镇案例入选省级文旅餐饮融合十大典型[13]。遂溪直播电商中心入选全国典型案例，4名企业家获评全国农村电商带头人[13]。 2026年商务工作部署重点 - **激发消费活力**：打好“以旧换新”组合拳，全年持续开展促销活动，培育网红消费场景，做强“直播电商+产业带”，推动内外贸衔接[15][17]。 - **拓展外贸市场**：组织企业参加广交会、“粤贸全球”等重点展会，深耕“一带一路”与RCEP市场[21]。推动“湛江全球选品中心”建成运营，做实“跨境电商+产业带”试点，支持服务贸易企业国际化[21]。 - **加大外资引进**：坚持“一把手”带队招商，开展外资企业全覆盖走访，推动存量企业增资扩产[23]。重点提升经开区等平台承载力，力争在引进跨国公司功能性机构和服务业外资项目上取得突破[23]。 - **优化口岸物流**：加快推动一批港口口岸对外开放验收启用，深化“并行港”智慧物流模式，拓展多式联运线路，降低企业跨境物流成本[27]。 - **保障市场稳定与安全**：全力保障生活必需品供应充足、价格平稳，抓好商务领域安全生产，推动再生资源回收行业规范发展[29]。

文章核心观点 - 甘肃省定西市需把握高质量发展首要任务 聚焦四大功能定位加快发展 在全省现代化建设中彰显更大作为 [3] - 定西市需围绕实施“五强”行动等重点工作 在现代化产业体系、新型城镇化、对外开放、高品质生活、安全稳定五方面彰显更大作为 [6] - 确保一季度经济“开门红”对实现全年目标及“十五五”顺利开局至关重要 需在政策资金、项目建设、工业生产、消费提振、招商引资、民生保障、安全稳定等多方面加快行动 [7] 政府工作报告与审议 - 政府工作报告系统总结了“十四五”时期和2025年全省发展成就 确定的目标科学合理 工作部署全面系统 [5] - 省人大常委会工作报告政治站位高、总结成绩实、举措谋划准 体现了服务中心大局的政治自觉 [5] - 省法检“两院”工作报告总结工作数据翔实 分析问题精准到位 部署任务路径清晰 [5] 定西市发展回顾与定位 - “十四五”以来定西市经济跑出加速度 产业培育新亮点 基础设施建设实现大发展 人民群众获得感幸福感安全感持续增强 [6] - 定西市被赋予四大功能定位：建设国家中医药传承创新发展样板区、全国马铃薯全产业链发展高地、特色鲜明的陇中工业集聚地、黄土高原水土流失综合治理示范地 [3] 产业发展与经济建设重点 - 在现代化产业体系上 需扎实推进新型工业化 大力发展现代轻工业和劳动密集型产业 构建现代服务业体系 加速推进数字经济和实体经济深度融合 [6] - 为确保一季度“开门红” 需在对接政策争取资金、项目谋划工程建设、工业运行企业生产、提振消费促销活动、招商引资招才引智等方面加快行动 [7] - 在扩大对外开放上 需全面落实兰白定临城市群建设部署 纵深推进“引大引强引头部”行动 扎实开展外贸主体培育行动 加力发展外向型经济 [6] 区域发展与民生保障 - 在推进新型城镇化上 需深入实施强县域、强基础行动 加快提升城市综合承载力 实施新一轮农业转移人口市民化行动 开展新型农业经营主体提升行动 [6] - 在创造高品质生活上 需坚持投资于物和投资于人紧密结合 全力抓好陇西地震灾后恢复重建 建立常态化防止返贫致贫机制 扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程 [6] - 温暖过冬、安心过节及安全生产、社会稳定等工作需紧抓不放、做实做细 以高水平安全护航高质量发展 [7] 社会治理与风险防范 - 在主动创安主动创稳上 需落实落细安全生产“五大体系”各项措施 健全防灾减灾救灾体系 常态化开展风险隐患排查整治 强化社会治安综合治理 [6]

“十四五”时期卫生健康体系建设成就 - 建成全球规模最大的医疗卫生服务体系和医疗保障体系 体量和体系化程度全球领先 [2] - 基层“15分钟医疗服务圈”全国覆盖率超过90% 居民步行15分钟即可到达医疗机构 [2] - 托育服务实现从无到有的突破 许多地方依托基层医疗机构和社区卫生服务中心开展 [2] - 2024年人均预期寿命达79岁 婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率进入发达国家前列 健康相关SDGs指标整体排名靠前 [2] - 经受住世纪疫情严重冲击 成为全球少有的能快速走出大流行冲击的案例 [3] - 卫生健康领域法治建设成果突出 多项重要法律法规在此期间出台 [3] 当前医疗服务体系面临的挑战 - 存在服务供给增速跟不上群众需求升级的矛盾 居民对多层次多样化医疗服务需求不断释放 [4] - 人口快速流动对现行卫生体系提出考验 农村乡镇人口减少使“一老一小”医疗需求更加集中 基层医疗在公益性需求强与有效社会需求不足的张力中运行 [4] - 人口老龄化加速使慢性病多病共患日益普遍 覆盖诊疗康复长期照护的整合型服务仍显不足 康复护理和长期照护需求因支付能力有限难以完全承受 [5] “十五五”时期政策方向与体系建设 - 构建优质高效的整合型服务体系作为重要方向 推动医疗服务从单体机构向区域协同转变 [5] - 以地市或区县为单元 通过县域医共体城市紧密型医疗集团专科专病联盟和远程医疗协作等方式 打破机构壁垒形成协同服务网络 [5] - 医保支付方式改革同步推进 探索以医共体为整体的打包支付机制 为资源统筹和内部协同提供制度支撑 [5] “十五五”时期“一老一小”焦点问题举措 - 生育支持政策覆盖多个关键环节：从保护生育力前端入手设立早孕关爱门诊并推广 辅助生殖技术逐步纳入基本医保 托育服务持续加强 并设计生育奖励和补贴政策可能采取一次性按月或按年多种形式 [6] - 政策取向正逐步从投资于物转向投资于人 通过提高全社会对生育群体的关照程度稳定和提升生育意愿 [6] - 老龄服务重点放在康复护理资源扩容及老年人医疗照护体系完善 持续推进长期护理保险并探索拓展其他保险形式以解决筹资问题 [7] - 老年人照护成本高服务难度大 完全依靠家庭承担难以持续且存在公平性问题 需在服务供给和筹资机制间探索更可行解决方案 [7] 人工智能在医疗领域的应用定位 - 医疗领域引入人工智能是必然趋势 关键在于怎么用用在什么位置 [8] - 目前多数医院使用基于专家指南的临床辅助决策系统 属于专家引导下的小模型系统 [8] - 医疗领域更适合采用专家主导的人工智能小模型和神经网络分析体系 用于辅助诊疗流程和规范操作 [8] - 人工智能在医疗场景中承担技术赋能和数据治理角色 帮助基层医生将零散非标准化信息转化为结构化可用数据模块 而非直接替代医生处方或诊断 [8] - 更现实迫切的需求在于通过信息化和人工智能手段弥补基层医疗能力短板 [8] - 人工智能定位始终是聚焦细分领域解决具体问题 而非打造智能医生替代人工诊疗 医生将始终处于医疗服务体系核心位置 [9]

“十四五”期间卫生健康体系建设成就 - 建成全球规模最大的疾病预防控制体系、医疗服务体系和医疗保障体系 [1][2] - 基层“15分钟医疗服务圈”全国覆盖率已超过90% [2] - 托育服务实现从无到有的突破，许多地方依托基层医疗机构和社区卫生服务中心开展 [2] - 2024年人均预期寿命达到79岁，婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率进入发达国家前列 [2] - 经受住新冠疫情严重冲击，成为全球少有的能快速走出大流行冲击的案例 [3] - 卫生健康领域法治建设成果突出，出台多项重要法律法规 [3] “十五五”时期面临的挑战与矛盾 - 医疗服务供给增速跟不上群众需求升级的矛盾 [4] - 人口快速流动对以“一级政府办一级事业”为特征的卫生体系提出严峻考验 [4] - 农村和乡镇人口减少，留下的“一老一小”群体医疗需求更加集中，基层医疗运行压力加大 [4] - 人口老龄化加速，慢性病和多病共患普遍，覆盖诊疗—康复—长期照护的整合型服务不足 [5] - 康复护理和长期照护需求因支付能力有限，家庭和社会层面难以完全承受 [5] “十五五”时期体系建设方向与改革路径 - 构建“优质高效的整合型服务体系”作为重要方向，推动医疗服务从“单体机构”向“区域协同”转变 [5] - 以地市或区县为单元，通过县域医共体、城市紧密型医疗集团、专科专病联盟和远程医疗协作等方式，打破机构壁垒 [6] - 医保支付方式改革同步推进，探索以医共体为整体的打包支付机制 [6] “十五五”时期“一老一小”政策方向 - 围绕生育支持和老龄服务已形成较为明确、具有方向性的举措 [1][6] - 生育支持政策从保护生育力前端入手，二级及以上医院将逐步建立早孕关爱门诊 [6] - 辅助生殖技术将逐步纳入基本医疗保险范围，实现费用报销 [6] - 托育服务将持续加强，生育补贴可能采取一次性、按月或按年的多种形式 [6][7] - 老龄服务重点放在康复护理资源扩容及老年人医疗照护体系完善，持续推进长期护理保险 [7] 人工智能在医疗领域的应用定位 - 医疗领域引入人工智能是必然趋势，关键在于“怎么用、用在什么位置” [8] - 目前多数医院使用的是基于专家指南的临床辅助决策系统（CDSS），并非通用大模型 [8] - 医疗领域更适合采用专家主导的人工智能小模型和神经网络分析体系，用于辅助诊疗流程和规范操作 [8] - 人工智能定位是聚焦细分领域、解决具体问题，承担“技术赋能”和“数据治理”角色，而非替代医生 [8][9] - 更现实迫切的需求是通过信息化和人工智能手段弥补基层医疗能力短板 [8] - 医生将始终处于医疗服务体系的核心位置 [9]

核心观点 - 中国在“十五五”期间有能力维持5%左右甚至略高的年均经济增长速度，为2035年目标奠定坚实基础 [1][2][3][13] - 实现目标的关键在于坚持有效市场与有为政府相结合，立足比较优势发展新质生产力 [1][3][5][6] - 中国机遇多于挑战，新兴产业动能强劲，传统产业通过改造升级仍有巨大发展空间 [2][3][11] “十五五”时期经济增长目标与挑战 - “十五五”最关键的经济目标是在全球经济疲软环境下，维持5%左右甚至略高于5%的年均增长速度 [2] - 面临的国际环境不乐观，发达国家经济增长持续疲软 例如：OECD国家2008年前平均增速为3.4%，此后降至1.6%；欧元区从3.1%降至1.1%；美国从3.3%降至2.1% [2] - 外部需求疲软对中国以民营企业为主体的出口构成压力 [2] 新质生产力的发展路径与产业机遇 - 新兴产业展现出强劲动能，太阳能板、无人机、锂电池等发展迅猛，依托超大规模市场、产业配套齐全等优势，未来仍有巨大发展空间 [3] - 传统产业可通过数字化、智能化、绿色化等新质生产力手段提质增效、降低成本，在存量市场中扩大份额 [3][4] - 2025年实现1万亿美元贸易顺差，很大程度上依靠新质生产力对传统产业的改造提升 [4] - 发展新兴产业需要有人才优势，并能结合国内大市场、利用产业配套齐全的优势 [4] 产业政策与避免重复建设 - 产业政策核心是“因势利导”，关键是看当地适合发展什么产业 [5] - 各地严格依据自身的“比较优势”错位发展，就不会出现重复建设 [5] - 必须充分发挥“有效市场”作用，让市场反映资源要素相对价格，政府发挥“有为政府”作用帮助企业解决问题 [5] 提振内需与短期政策建议 - 提高消费的根本在于提高收入，而提高收入的关键在于提升劳动生产率，依赖于现有产业技术创新和发展附加值更高的新产业 [6] - 短期内，全球经济增长低迷导致中国出口增速下降，基于高增长预期建成的产能面临利用率不足、价格下行困境 [6] - 政府有必要采取逆周期调节措施，具体包括：投资于新兴产业相关基础设施（如人工智能算力中心、充电桩）[7]；加强对劳动者的新知识、新技能培训 [8]；对部分产品推行“以旧换新”并给予适当补贴 [9] - 这些措施有助于消化部分过剩产能，增强市场对未来收入和就业的预期 [10] 科技自主与全球合作策略 - 对于可能威胁国家安全、被“卡脖子”的关键核心技术，必须利用新型举国体制攻坚克难，实现自主可控 [12] - 对于广泛应用于民用领域的高技术产品，应利用中国作为全球最大市场的优势吸引合作，许多高技术产品需要巨大市场来摊薄研发成本并维持创新 [12] 1. 以英伟达为例，其高端H200 GPU最终重返中国市场，原因在于失去中国不仅意味收入锐减，更将削弱其未来研发投入能力，在技术竞争中可能被淘汰 [12] - 策略上，凡是能买到的、性价比高的技术就买，但同时要做好跟踪和自主研发的准备，确保供应中断时能迅速切换 [13] 对企业家、投资者和民众的建议 - 最重要的还是信心，要对中国发展有信心 [11] - 经济增速放缓很大程度上与全球性经济疲软大环境有关 [11] - 无论在新兴产业还是传统产业，中国仍拥有大量投资机会 [11] - 信心充足能促进企业家投资、创造就业、提高收入，进而提振消费，使经济活起来 [11]