文章核心观点 - 浙江云和县作为“两山”理念实践样本，通过生态环境保护与经济发展协同，探索出生态价值转化为经济优势的新路径 [1] 生态环境保护体系 - 森林覆盖率达到81.29%，地表水水质达标率达到100% [1] - 集成污染源、水质、大气等五大监测系统数据，实现生态污染风险精准管控 [2] - 建成六大数字化固废处理平台，工业固废安全处置率、垃圾分类处理覆盖率均达到100% [2] - 实施梯田山水林田湖草沙一体化保护修复工程，梯田土地抛荒率从2016年的65%降至3.3% [3] - 累计修复梯田5000余亩、田埂1万余米、水渠5400米 [3] 生态产品价值实现机制 - 成立全国首家“两山银行”，发放“两山贷”，将生态信用作为金融信贷前提 [4] - 出让全国首宗“生态地”，通过“经济产出价值+生态环境增值”模式开展评估核算 [4] - 2025年上半年生态产品交易额达2.85亿元 [1] - 实行生态行为“正负面清单”积分制，设立生态积分兑换超市 [4] 绿色金融服务与产业融合 - 构建“普惠+绿色”融合模式，推出“雪梨贷”“农权贷”等特色产品 [4] - 截至2025年3月底，云和雪梨贷款累计授信3.12亿元，贷款1.43亿元 [4] - 2024年云和梯田景区游客接待量突破120万人次，旅游收入达2.5亿元 [5] - 梯田获批5A级景区后，2025年国庆中秋假期接待游客28.58万人次，实现旅游消费1.37亿元 [5] - 带动“梯田三宝”等农特产品年销售额增至800余万元 [5] 公园乡村建设与运营 - 全县已建成“公园乡村”示范村8个，2024年农村居民人均可支配收入达2.24万余元，村集体经营性收入3321.26万元 [6] - 2023年投入8700万元实施28个项目，带动村集体经营性收入增长60%；2024年投入1.08亿元打造13个梯度村 [7] - 小顺村盘活空闲农房、文化礼堂等资源打造综合公共空间，运营红色研学线路等，营收超50万元 [7] - 黄家畬村采取EPCO一体化全周期运营模式，“稻+”研学中心获年租金6万元 [8] - 发放“农家乐民宿成长贷”1亿余元，建立“共富合伙人”机制 [8]

人口老龄化现状 - 截至2024年年底，60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22% [1] - 65周岁及以上老年人口达到2.2亿，占总人口的15.6% [1] 养老需求转变 - 养老需求正从生存型向品质型加速转变 [1] - 推动生态与养老融合发展是应对人口老龄化、增进老年群体福祉的民生工程 [1] 生态养老发展模式 - 山区可发展森林康养模式，建设疗愈步道、植物科普园，推出森林浴与中医理疗特色服务 [1] - 沿海地区可发展滨海康养模式，打造海景康养社区 [1] - 乡村地区可发展田园养老模式，将闲置农房改造为生态康养民宿，并配套有机菜园和农事体验区 [1] 生态养老发展要求 - 优美的自然风光和丰富的生态资源是推动养老产业高质量发展的重要竞争力 [1] - 项目建设需严守生态红线，养老机构选址需避开生态敏感区 [1] - 污水处置、垃圾分类等设施必须同步建成，确保生态环境安全 [1]

水土流失治理成效 - 2024年水土流失面积2.13万平方公里，水土保持率达86.55%，高出全国平均值13.72个百分点 [1] - 水土流失持续呈现面积强度双下降、水蚀风蚀双减少趋势 [1] 监管与预防措施 - 依法划定国家级和省级水土流失重点预防区5462平方公里、重点治理区16540平方公里，划定禁止开垦陡坡地3694平方公里 [3] - 常态化开展卫星遥感监管，解译识别人为扰动1.7万余处，累计查改问题4232个，落实人为水土流失防治责任范围970平方公里 [3] 重点工程项目 - 实施水土保持重点工程164项，建成生态清洁小流域66个 [3] - 1064条规模以上河道水系绿化达标率100%，多个小流域被评为国家水土保持示范工程 [3] 生态产品价值转化 - 在7个市完成15单水土保持生态产品价值转化交易，总交易额8580万元人民币 [4] 水环境质量改善 - 截至今年10月，国控地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例80.4%，优于十四五末目标10.5个百分点，劣Ⅴ类水体比例保持为0 [4] - 县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100% [4] 生态修复工程 - 累计新建、修复及改造人工湿地水质净化工程超30万亩，建设河湖生态缓冲带超300公里 [5] - 十四五以来累计完成造林80余万亩，森林生态系统水土保持功能持续提升 [5] 未来规划方向 - 将组织实施一批国土绿化工程项目，高质量实施尼山区域、沂山区域国土绿化示范项目 [6] - 加快推进黄河三角洲、黄河下游、环泰山区域等重点区域国土绿化工程 [6]

项目核心亮点 - 现代化海洋牧场综合体"耕海一号"总投资3.2亿元 每年可收获优质海水鱼15万公斤并接待游客15万人次 同时减少碳排放约1000吨 [1] - 项目通过"渔光互补"和"贝藻参立体养殖"等创新模式 开创"海洋牧场+生态修复+智慧文旅"产业融合新范式 [1] - 项目获得"海洋牧场装备贷""碳汇收益权质押贷""智能网箱综合险"等一系列金融工具支持 [1] 金融支持规模与增长 - 烟台市涉海企业贷款余额达902.3亿元 同比增长25% [1] - 海洋生态环境保护和修复产业贷款余额25.12亿元 同比增长96% [1] - 海洋工程装备制造产业贷款余额2.7亿元 同比增长86% [1] 政策框架与标准建设 - 制定全国首个蓝色金融地方标准《烟台市蓝色投融资产业支持目录》 系统编制海洋细分行业定性及定量指标体系 [2] - 出台《发展绿色金融服务烟台市美丽中国先行区示范标杆建设若干措施》和《探索蓝色金融实践支持烟台市蓝绿融合发展三年行动方案（2025-2027年）》 [2] - 建立"规划引领—标准赋能—场景突破"三维驱动体系 推动海洋经济向生态化、低碳化、可持续化转型 [2] 协同机制与服务创新 - 建立市级海洋经济金融协调工作机制 打造信息交流和协作平台并形成"渔业数据共享包" [3] - 全市共设立海洋金融专营机构36家 推动金融政策与信贷产品同企业融资需求"双向匹配" [3] - 创新"链捷贷"产品满足海洋牧场上下游融资需求 累计投放贷款3亿元 支持"百箱计划"项目贷款2.6亿元 [3] 生态价值实现与产品创新 - 发放全市首笔490万元GEP贷 将海洋生态产品的氧气产出和固碳能力等生态价值转化为经济价值 [4] - 筛选20处特定地理单元开展GEP核算 构建"核算—评估—交易—融资"闭环合作机制 [5] - 为3个EOD项目授信29.3亿元 发放贷款13.61亿元 包括全省首笔2亿元EOD项目贷款 [6] 综合金融服务模式 - 利用银团贷款、组合贷款、境外预付款保函等金融产品支持"大国重器"和"重大项目"建设 [6] - 创新"银—政—企—研—担"一体化合作机制 打通生态产品价值向经济价值转化路径 [5] - 通过政银保担"四位一体"风险分担机制破解蓝色产业融资困局 [2]

水源地保护与应急管理 - 开展市县级水源地保护区调整划分工作并通过省政府批准[1] - 定期开展市县两级集中式饮用水水源地环境状况评估并加强日常巡查检查[1] - 修订水源地突发环境事件应急预案并与合肥市联合开展应急演练[1] - 对跨界河流与相关地市开展联防联控建立流域水环境问题排查溯源机制[1] 流域污染治理与管控 - 严格入河排污口审批对新建改建扩建排污口逐个实地踏勘选址审慎论证[2] - 持续推进巢湖流域城镇生活污水和农业面源污染综合治理实施重点工程[2] - 加强粪污综合利用和水产养殖尾水治理实现养殖尾水达标排放[2] - 制订地表水断面生态补偿办法建立断面水质补偿激励机制[2] - 国家级和7家省级工业园区实现工业废水全部纳管收集[2] - 市区和县城消除黑臭水体并持续巩固提升[2] 环境执法与生态修复 - 加大城镇污水处理厂专项执法检查和涉水企业污染源在线监控执法检查力度[3] - 开展河湖生态缓冲带修复与建设有序推进美丽河湖保护[3] - 推进人工湿地水质净化工程建设强化沿淮湿地等重要湿地保护修复[3] 生态文旅融合发展 - 将水生态保护与红色文化茶文化深度融合探索生态加文旅发展路径[3] - 修复独山革命旧址群滨水景观打造红色记忆水文化长廊[3] - 在横排头水利枢纽建设国家级水情教育基地年接待研学游客超30万人次[3] - 开发六安茶谷生态旅游线路沿淠河总干渠布局生态茶园亲水步道和民宿集群[3] - 2024年接待游客6869万人次旅游总收入约522亿元[3]

黑土地保护的国家战略重要性 - 国家领导人强调黑土地是"耕地中的大熊猫"，需要采取有效措施保护并留给子孙后代 [1] - 黑土区是"黄金玉米带"和"大豆之乡"，但面临土地肥力透支的问题 [1] - 国家出台《中华人民共和国黑土地保护法》，以硬举措累计保护黑土地超过4亿亩次 [4] 侵蚀沟治理的成效与投入 - 黑龙江省拜泉县侵蚀沟治理后，玉米亩产从300公斤突破至1000公斤，实现"吨粮田" [1] - 黑龙江省共有侵蚀沟11.55万条，沟壑总长4.5万公里 [1] - "十四五"时期水利部累计向东北黑土区投入中央资金144.06亿元，治理发展型侵蚀沟5.73万条，保护耕地约1374万亩，年增产粮食约3.3亿斤 [2] - 2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目达2.77万条，工程量相当于过去10年总和 [3] - 拜泉县投入380万元治理永发村2810米长的侵蚀沟，使20多米深的沟壑缩小至5米 [1] 黑土地保护的技术措施与政策支持 - 实施秸秆还田每亩补贴20元、深翻作业每亩补贴30元、轮作每亩补贴150元等保护补贴政策 [2] - 提供测土配方施肥服务，2024年黑龙江省土壤有机质平均含量达40.3克/千克，较2016年增加4.1克/千克 [2] - 拜泉县是东北黑土区唯一的全国水土保持高质量发展先行区 [2] 生态产品价值转化机制创新 - 出台《黑龙江省水土保持生态产品价值核算指南（试行）》，创新性增设"侵蚀沟治理恢复耕地"等4个二级指标 [3] - 截至2024年9月，松辽流域各省份完成侵蚀沟治理新增耕地指标交易和水土保持生态产品价值转化7单，交易额1782.77万元 [3][4] - "统筹推进侵蚀沟治理"写入中办国办印发的关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见 [3]

黑土地保护的国家战略重要性 - 国家最高领导人强调保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”对于保障粮食安全和留给子孙后代至关重要 [1] - 东北黑土区被视为“黄金玉米带”和“大豆之乡”，但其高产丰产能力正面临土地肥力透支的问题 [1] - 国家通过出台《中华人民共和国黑土地保护法》等“长牙齿”的硬举措为大国粮仓筑起坚实底座 [4] 侵蚀沟治理的成效与投入 - 侵蚀沟治理成效显著，例如黑龙江省拜泉县永发村治理后玉米亩产从300公斤突破至1000公斤，实现“吨粮田” [1] - 黑龙江省共有侵蚀沟11.55万条，沟壑总长4.5万公里，治理需求巨大 [1] - “十四五”时期水利部累计向东北黑土区投入中央资金144.06亿元，治理发展型侵蚀沟5.73万条，保护耕地约1374万亩，年增产粮食约3.3亿斤 [2] - 2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目达2.77万条，工程量相当于过去10年的总和 [3] 黑土地保护的具体措施与补贴政策 - 实施秸秆还田每亩补贴20元、深翻作业每亩补贴30元、轮作每亩补贴150元等具体保护措施 [2] - 有农户通过黑土地保护各项补贴一年领取近两万元，有效激发了农民保护耕地的内生动力 [2] - 推广测土配方施肥等藏粮于技措施，使黑土地“吃”上营养餐 [2] 土壤质量改善的积极成果 - 2024年黑龙江省土壤有机质平均含量达40.3克/千克，比2016年增加4.1克/千克，显示土壤肥力得到有效恢复 [2] - 治理后“沟碎地”变回“整块田”，黑土由变薄、变瘦、变硬重泛油光 [1] 生态产品价值转化与机制创新 - 针对生态产品价值转化存在的估值难、抵押难、变现难等问题，水利部指导出台《黑龙江省水土保持生态产品价值核算指南(试行)》，创新性增设“侵蚀沟治理恢复耕地”等4个二级指标 [3] - 截至2024年9月，松辽流域各省份完成侵蚀沟治理新增耕地指标交易和水土保持生态产品价值转化7单，交易额1782.77万元 [3] - 通过部省协同、央地联动的方式蹚出黑土地保护新路子 [3]

黑土地保护战略与政策支持 - 国家最高领导人强调保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”的重要性，指出黑土高产丰产但面临肥力透支问题[1] - 2025年中央一号文件明确提出“加强东北黑土区侵蚀沟”治理[1] - “十四五”时期水利部累计向东北黑土区投入中央资金144.06亿元[2] - 2024年“统筹推进侵蚀沟治理”写入中办国办印发的关于加强耕地保护的意见[3] - “十四五”时期中国累计保护黑土地超过4亿亩次，并出台《中华人民共和国黑土地保护法》[4] 侵蚀沟治理工程成效 - 黑龙江省拜泉县永发村侵蚀沟治理后玉米亩产从300公斤突破至1000公斤，实现“吨粮田”[1] - 黑龙江省共有侵蚀沟11.55万条，沟壑总长4.5万公里[1] - 为治理永发村2810米长侵蚀沟，拜泉县投入380万元进行削坡、修石笼、栽植灌木等工程，使20多米深沟壑缩小至5米[1] - “十四五”时期水利部治理发展型侵蚀沟5.73万条，保护耕地约1374万亩，年增产粮食约3.3亿斤[2] - 2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目达2.77万条，工程量相当于过去10年总和[3] 农业补贴与技术应用 - 实施秸秆还田每亩补贴20元，深翻作业每亩补贴30元，轮作每亩补贴150元等黑土地保护补贴政策[2] - 永发村村民杨维杰一年领取黑土地保护各项补贴近两万元[2] - 推广测土配方施肥服务，2024年黑龙江省土壤有机质平均含量达40.3克/千克，较2016年增加4.1克/千克[2] 生态产品价值转化机制创新 - 水利部指导出台《黑龙江省水土保持生态产品价值核算指南（试行）》，创新性增设“侵蚀沟治理恢复耕地”等4个二级指标[3] - 截至2025年9月，松辽流域各省份完成侵蚀沟治理新增耕地指标交易和水土保持生态产品价值转化7单，交易额1782.77万元[3] - 拜泉县是东北黑土区唯一的全国水土保持高质量发展先行区，探索部省协同、央地联动的黑土地保护新路径[2][3]

政策核心与目标 - 内蒙古自治区林业和草原局联合发改委、统计局印发《内蒙古自治区生态产品目录》（2025年版）[1] - 政策旨在梳理、挖掘和开发全区生态产品，推动生态产品价值转化[1] - 此举是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的体现，对加快生态产品价值转化具有重要意义[1] 目录内容与分类体系 - 目录以森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市六大类型生态系统为基础[1] - 对物质供给、调节服务和文化服务三大类生态产品进行了系统性分类[1] - 重点挖掘具有特色突出、代表性强、品质优良、生态溢价效应的产品[1] 未来实施路径 - 将按照注重实效、逐步纳入的原则，分期分批将易识别判断、易界定、易调查的生态产品纳入目录[1] - 结合统计调查、自然资源调查监测等工作，不断充实目录产品[1] - 目标是建立健全生态产品价值实现机制，推动生态优势向发展优势、经济优势转化[1]

水网润田：灌溉基础设施升级 - 松辽流域已建成600余处万亩以上灌区 灌溉面积达1.8亿亩 覆盖流域32%的耕地 [4] - 流域内持续推进灌区升级改造 包括26处大型灌区和142处中型灌区现代化改造 以及5处新建中型灌区落地 [4] - 三江平原推广“节水控灌”技术 “旱平免提浆”技术使每亩田节约60立方米泡田水 土壤含氧量显著提升 [4] - 西辽河流域采用滴灌技术 用水量较传统灌溉减少近半 同时保证亩产不减 [4][5] 沟壑治理：水土保持与耕地修复 - 东北黑土区曾面临严重侵蚀沟问题 部分侵蚀沟长达数公里 深近10米 导致耕地碎片化 [6] - “十四五”以来累计投入中央资金144.06亿元 带动地方资金45.35亿元 治理水土流失面积4683平方公里 [7] - 治理措施使5.73万条发展型侵蚀沟停止扩张 保护1374万亩耕地 每年新增粮食产量达3.3亿斤 [7] - 2024年增发国债项目实现单年度治理2.77万条侵蚀沟 保护665万亩耕地 年增粮食1.6亿斤 [7] - 具体案例显示 辽宁抚顺县治理295条侵蚀沟新增耕地390亩 内蒙古科右前旗整治265条沟壑恢复及新增耕地共148亩 [8] 生态价值转化：创新交易模式 - 辽宁抚顺县完成全国首单黑土区侵蚀沟治理新增耕地指标交易 16.7亩新增耕地指标以167万元成交 [12] - 交易所得反哺后续水土保持工程 形成“治理-增收-再治理”的良性循环 治理后土地每年多产1.67万斤粮食 [12] - 内蒙古科右前旗完成43.17亩新增耕地指标交易 收入用于村民增收、壮大村集体经济和水土保持功能提升 [12] - 生态治理带来实际经济效益 村民反馈治理后每亩人工费省三成 粮食多收五六百斤 年收入增加数万元 [12] - 东北黑土区水土流失面积较2020年减少近1万平方公里 中度及以上侵蚀面积占比大幅下降 [12]