跨境贸易便利化专项行动成果与推广 - 2025年4月至9月，海关总署会同20个部门在25个城市开展跨境贸易便利化专项行动，取得积极成效，并决定在全国复制推广其中25项较为成熟的政策措施[2] - 自2018年以来，累计出台跨境贸易便利化措施115项，2025年又针对最新环境和企业诉求出台了29项便利化措施[3] 具体便利化措施方向 - 促进跨境物流高效畅通，推动“丝路海运”与中欧班列、西部陆海新通道等跨境陆运通道对接合作，推进不同运输方式一体化融合[2] - 支持新业态新模式发展，开展商务电子认证和电子签名的跨境互认，推动与境外可信企业实现跨平台、跨区域的认证互操作[2] - 增强惠企便民实效，支持农产品跨境运输便捷享惠，打造更多口岸农产品快速通关“绿色通道”[2] 地方实践案例与成效 - 广州作为连续7年的试点城市，推出改革举措近200项，2025年通过“小切口”改革提升航空口岸便利化水平，带动全市外贸进出口额突破1.2万亿元，同比增长10.4%[4] - 宁波创新打造“甬智”AI审单智能体，实现出口报关单全量智能审核，通关效率提升30%[4] - 宁波在海关机检查验中运用AI技术，智能审图平均识别时间压缩至12秒，查验时间最快缩短至4分钟[4] - 宁波在铁矿石等进口口岸加装高速图像识别、自动采样机器人等设备，平均通关时长压缩15小时以上[4] 行业新业态发展与支持 - 跨境电商被定义为当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态[4] - 商务部等部门将加强统筹协调，推动跨境电商健康持续创新发展，重点工作包括扎实推进综试区建设，指导各综试区开展规范发展、赋能产业带等专项行动[4][5]

海关总署推出新一轮跨境贸易便利化措施 - 海关总署宣布在全国复制推广25项跨境贸易便利化措施 旨在促进外贸稳量提质和打造对外开放新优势 [1] 措施涵盖五大方面以提升贸易效率 - 在促进跨境物流高效畅通方面推出7项措施 包括深化多式联运协同、支持“空中丝绸之路”发展及优化空运货站作业模式 [1] - 在支持新业态新模式发展方面推出5项措施 包括支持带电货物航空运输及探索电子认证和电子签名的跨境互认 [1] - 在优化特殊商品监管模式方面推出4项措施 [1] - 在提升智慧化监管服务水平方面推出4项措施 [1] - 在增强惠企便民实效方面推出5项措施 包括支持内地供港澳农产品便捷享惠及持续优化签证政策 [1] 跨境电商被定位为关键增长引擎 - 跨境电商被描述为当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态 已成为国际贸易重要趋势和中国外贸发展新动能 [1] 针对跨境电商推出具体金融支持政策 - 实施跨境电商出口海外仓货物“离境即退税、销售后再核算”政策 此举缩短了企业退税周期并减轻了资金周转压力 [2] - 该政策改变了以往需实现销售后才能申报退税的模式 帮助企业打通资金堵点并提升资金周转率 [2] “单一窗口”平台建设取得显著进展 - 国际贸易“单一窗口”已建成“一站式”综合服务平台 实现与30个部门（单位）系统对接 [2] - 该平台提供25大类共计1010项服务 涵盖货物申报、检验检疫、税费办理、出口退税及跨境电商等国际贸易全流程主要环节 [2] - “单一窗口”助力企业实现跨境贸易业务全链条全环节“一网通办” [2]

政策核心与推广 - 海关总署等20个部门在2025年开展的跨境贸易便利化专项行动推出29项先行先试政策，取得积极成效，决定在全国复制推广其中较为成熟的25项政策措施 [1] - 该专项行动旨在促进外贸提质增效，助力实现“十五五”良好开局，通过强化政策供给和优化监管模式来稳企业、稳市场、稳预期 [1] - 问卷调查结果显示，98%的企业对此次专项行动表示满意 [1] 专项行动成效与模式 - 专项行动采用“顶层设计+基层首创”模式，各地各部门累计出台配套细化措施508项，形成了一批具有区域特色的创新制度和举措 [1] - 行动通过简化通关手续、推出惠企政策助企纾困，并通过畅通跨境物流、扩大互联互通便利贸易双向往来 [1] - 2025年，跨境贸易便利化专项行动在北京、上海、天津、重庆等25个城市集中开展 [2] 具体便利化措施与成果 - 优化出口锂电池检验监管模式，以“新能源汽车动力电池分箱发运出口”联动监管模式助推“新三样”贸易健康发展 [2] - 推行市场采购叠加“集拼出口”模式，助力中小企业聚沙成塔、抱团出海 [2] - 积极支持跨境班列发展，2025年中欧班列开行数量突破2万列 [2] - 持续优化免签政策，进一步扩大免签国家范围，助力“中国游”“中国购”不断升温 [2] - 全球“智慧海关”在线合作平台顺利上线运行，146个世界海关组织成员海关加入 [2] 全国推广政策的主要内容 - 将在全国复制推广的25项创新政策措施主要包括促进跨境物流高效畅通、支持新业态新模式发展、优化特殊商品监管模式、提升智慧化监管服务水平、增强惠企便民实效等五个方面的内容 [2]

政策动态 - 海关总署宣布在全国复制推广新一批25项跨境贸易便利化措施，旨在促进外贸稳量提质并打造对外开放新优势 [1] - 2025年4月至9月，海关总署、商务部等20个部门在25个城市开展为期5个月的专项行动，推出29项先行先试创新政策，企业满意度达98% [2] - 为落实国务院常务会议精神并助力“十五五”良好开局，决定将专项行动中成熟的25项政策措施向全国复制推广 [3] 外贸表现与结构 - 2025年中国外贸进出口总额达45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，与190多个国家和地区进出口实现增长 [1] - 2025年高技术产品出口增长13.2%，“新三样”产品出口增长27.1% [1] - 2025年有进出口记录的经营主体超过78万家 [1] 便利化措施成效 - 扩大进口机动车“两证合一”试点，签发证单46万份，办事效率提升超80% [2] - 专项行动期间，以市场采购贸易方式出口4615.8亿元人民币，同比增长14.4% [2] - 释放主动披露政策红利，为符合条件的企业减免税款滞纳金2096.1万元人民币 [2] - 扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点，使出口整体效率提升30%，物流成本降低近20% [2] 新业态与新模式支持 - 跨境电商出口海外仓货物实行“离境即退税、销售后再核算”政策，缩短企业退税周期，提升资金周转率 [4] - 支持新业态发展的措施包括支持带电货物航空运输、探索开展电子认证和电子签名的跨境互认等5项 [3] - 商务部表示将通过完善政策、加强主体培育及参与国际合作，营造有利于新业态发展的制度环境 [4] 物流与通关优化 - 促进跨境物流高效畅通的措施共7项，包括深化多式联运协同、支持“空中丝绸之路”发展、优化空运货站作业模式等 [3] - 优化特殊商品监管模式方面有4项措施，例如继续优化出口锂电池检验监管模式、推进“药食同源”进口商品便利通关 [1][3] - 提升智慧化监管服务水平方面有4项措施 [3] 平台建设与国际合作 - 国际贸易“单一窗口”已建成“一站式”综合服务平台，与30个部门（单位）系统对接 [5] - “单一窗口”提供货物申报、检验检疫、税费办理、出口退税、跨境电商等25大类1010项服务，涵盖国际贸易全流程 [5] - 国际贸易“单一窗口”已与15个国家（地区）实现原产地证、检验检疫证等电子数据交换 [2] 惠企便民与市场开放 - 增强惠企便民实效的措施有5项，包括支持内地供港澳蔬菜等农产品跨境运输便捷享惠、持续优化签证政策等 [3] - 持续优化免签政策，扩大免签国家范围，助力“中国游”、“中国购”升温 [2]

跨境贸易便利化专项行动核心措施 - 2025年国家口岸管理办公室针对国际贸易环境变化出台29项便利化措施 旨在实现外贸稳量提质[1] - 专项行动在市场信心提升 企业降本增效 营商环境改善方面取得成效 企业满意度达98%[5] - 在“顶层设计+基层首创”模式下 各地各部门累计出台配套细化措施508项 形成区域特色创新[5] 促进跨境物流高效畅通措施 - 加强海运与陆运通道对接 推动“丝路海运”与中欧班列 西部陆海新通道等跨境陆运通道合作[2] - 深化多式联运进出境协同 推动进出口集装箱“一次委托 一单到底 一次结算 一箱到底”[2] - 支持跨境班列集结中心 国际公路运输及“空中丝绸之路”发展 拓展多种多式联运业务[2] - 优化空运货站作业模式 支持建设具备收货 打板 安检 海关监管等功能的前置货站[2] - 推进航空口岸“空侧直通”监管 减少提货 卸货 安检等环节以提升效率降低成本[2] 支持新业态新模式发展措施 - 支持跨境电商发展 全面落实“离境即退税 销售后再核算”相关政策[3] - 拓展绿色贸易 扩大绿色节能技术和服务进出口[3] - 支持带电货物航空运输 在确保安全前提下简化含锂电池等货物运输要求[3] - 促进跨境贸易电子信息化发展 提升全流程无纸化水平[3] - 开展商务电子认证和电子签名跨境互认 推动与境外可信企业跨平台跨区域认证互操作[3] 优化特殊商品监管模式措施 - 优化出口锂电池检验监管模式 促进载人电动汽车 锂电池等贸易健康发展[3] - 支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务 建立试点企业和商品“白名单”[3] - 扩大进口机动车“两证合一”试点应用 简化进口汽车证件及手续办理[3] - 制定“药食同源”商品分类管理措施 建立部门间监管信息共享机制 推进便利通关[3] 提升智慧化监管服务水平措施 - 深化全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心建设[4] - 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 实现国际航行船舶 检验检疫等领域电子证书交换[4] - 深化内地与港澳“一单两报”合作并逐步拓展至其他地区 简化企业申报手续[4] - 加强农作物种质资源出境管理跨部门业务联网合作 实现企业申请“一次提交” 审批核销“全程网办”[4] 增强惠企便民实效措施 - 加强对高资信AEO企业的联合激励 推进信息共享 加大金融机构在融资授信 担保 出口信保等方面支持[4] - 优化港口物流作业服务 鼓励港口企业灵活设置出口集装箱“开港”时间[4] - 支持农产品跨境运输便捷享惠 打造更多口岸农产品快速通关“绿色通道”[4] - 持续优化签证政策 为商务人员来华提供出入境便利[4] - 协同推动降低跨境物流全流程综合成本 规范进出口环节收费 推动“新三样”物流降本增效[4] 专项行动已取得的具体成效 - 扩大进口机动车“两证合一”试点应用 签发证单46万份 办事效率提升超80%[5] - 扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点 出口整体效率提升30% 物流成本降低近20%[5]

跨境贸易便利化专项行动成果与推广 - 海关总署宣布自4月15日起向全国复制推广25项在去年专项行动中取得积极成效的跨境贸易便利化政策措施 [1] - 推广的政策措施旨在进一步释放政策红利并促进外贸提质增效 [1] 政策措施重点领域：促进跨境物流高效畅通 - 政策措施重点围绕促进跨境物流高效畅通 [1] - 强化不同通道及运输方式间对接 推动实现进出口集装箱“一次委托、一单到底、一次结算、一箱到底” [1] - 拓展“空空中转”、“空陆联运”、“空铁联运”等多式联运业务 [1] 政策措施重点领域：支持新业态新模式发展 - 全面落实跨境电商“离境即退税、销售后再核算”相关政策 [1] - 支持带电货物航空运输 [1] - 开展商务电子认证和电子签名的跨境互认以便利跨境贸易业务开展 [1] 政策措施重点领域：特殊商品监管便利化 - 简化进口汽车证件及手续办理 推广进口机动车“两证合一”应用 [1] - 制定“药食同源”商品分类管理措施 推进“药食同源”进口商品便利通关 [1] 政策措施重点领域：惠企便民措施 - 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [2] - 对国际航行船舶实施“联合查验、一次放行” [2] - 农作物种质企业申请“一次提交” 审批核销“全程网办” [2] - AEO高资信企业将在融资授信、融资担保、出口信保等方面获得更大支持 [2] - 进一步规范进出口环节收费行为 [2] - 通过海事服务保障措施推动“新三样”物流降本增效 [2]

跨境贸易便利化新措施 - 2026年，25项跨境贸易便利化新措施将在全国复制推广，旨在促进跨境物流高效畅通，支持跨境电商等新业态、新模式发展 [1] - 超过一半的措施围绕促进商品及相关产业、便利跨境物流展开，有望进一步促进中国外贸提质增效 [9] 2025年行动成效 - 2025年，多部门在25个城市集中开展跨境贸易便利化专项行动，取得积极成效 [4] - 专项行动期间，全国跨境电商海外仓出口增长5.6倍 [4] - 2025年，中欧班列开行数量首次突破2万列 [4] - 2025年，中国货物外贸规模再创新高，同比增长3.8% [9] 具体便利化措施内容 - 全面推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式 [4] - 取消了跨境电商出口海外仓企业备案，实施“离境即退税”，销售后再核算 [6] - 优化出口锂电池简易监管模式，以“新能源汽车动力电池分箱发运出口”联动监管模式，助推“新三样”贸易健康发展 [6] - 明确支持扩大载人电动汽车、锂电池等出口规模 [7] - 支持跨境电商、海外仓发展，便利小额包裹出口 [7] - 推进“药食同源”进口商品便利通关 [7] - 支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务，建立试点企业和试点商品的白名单，助力汽车产业高质量发展 [7]

核心观点 - 中行徐州分行通过定制化、科技化、全球化及普惠化的综合金融服务，深度支持淮海经济区外贸企业发展，有效解决了企业在融资、结算、汇率避险及跨境业务中的痛点，促进了区域贸易便利化与企业的国际化运营 [1] 融资支持与解决方案 - 为一家工程机械出口企业提供5394万美元的出口订单融资，审批仅用3天，帮助企业抢占海外订单先机 [2] - 创新推出本地首笔“外币贸易融资+汇率衍生品”组合方案，提供“融资+避险”一站式服务 [2] - 针对大型外贸集团，整合供应链融资、跨境资金集中运营、内保外贷等全链条服务 [2] - 面向中小微外贸企业，量身定制轻量化产品 [2] - 累计为200多家外贸企业投放超40亿元流动贷款以及超20亿元的贸易融资及涉外保函业务 [2] 科技赋能与贸易便利化 - 推广“跨境E线通”等线上产品，实现跨境结算、结售汇、融资申请全流程线上化，将传统线下业务办理时效压缩50%以上 [3] - 通过线上渠道为超900家外贸企业办理跨境结算37亿美元、跨境人民币结算72亿元，在线结汇客户覆盖率超85% [3] - 作为自律机制牵头单位，累计推荐79家企业纳入跨境贸易高水平便利化试点，牵头将134家企业纳入跨境人民币可信名单，使企业享受简化材料、优先办理、降低费率的政策红利 [3] 全球化网络联动 - 依托中国银行全球网络，通过徐州分行与纽约分行联动，在48小时内为一家企业北美子公司开立900万美元保函，解决其在美国海关的保证金难题 [4] - 创新推出中欧班列“一单制”融资服务，为徐州首趟“一单制”出口班列提供全流程金融支持 [4] - 联动中银香港、新加坡分行等海外机构，为龙头企业搭建“境内+境外”“本币+外币”跨境资金池，实现全球资金统一调度 [4] 汇率风险管理服务 - 推广外汇电子交易平台，交易时间延长至23:30，覆盖主要国际外汇市场，企业最快20秒即可完成一笔远期结汇交易 [5][6] - 为70多家企业建立专属“一对一”服务群，实时推送汇市日评与政策解读 [6] - 创新“信用授信+保证金循环使用”模式以降低套保门槛，并对中小企业免收电子交易平台开办费用和衍生品手续费 [6] - 帮助一家中小微企业规避了因汇率波动导致的近20万元潜在损失 [5][6]

文章核心观点 - 陕西省计划在“十五五”期间，围绕五大方面提升口岸工作水平，旨在通过深化智慧口岸建设、加快航空枢纽发展、提升铁路口岸信息化、拓展“单一窗口”功能及优化营商环境，为扩大对外开放、深化国际合作和加快产业转型升级提供高质量服务保障 [1][2] 深化智慧口岸建设 - 积极落实海关总署等9部门指导意见，发挥陕西“单一窗口”数字底座作用，完善口岸数字化基础设施 [1] - 推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧空港、智慧陆港建设深度融合，推动跨部门、跨系统、跨区域的数据交换共享和功能对接 [1] 加快建设航空枢纽 - 加快建设西安咸阳国际机场航空口岸国际枢纽，构筑空中经济走廊，提升机场的通达度和集聚辐射能级 [1] - 增强西安航空口岸国际客货运输服务保障能力，不断增加国际（地区）航线数量、国际客运吞吐量和国际货运量 [1] - 全力加快榆林榆阳机场口岸基础设施建设，谋划口岸开放后拟开通的国际航线 [1] 提升铁路口岸信息化水平 - 建设铁路物流公共信息平台，推动海关、铁路、中欧班列（西安）运营平台公司、货代及国际贸易公司等相关主体实现系统无缝对接、数据顺畅流转和业务高效协同 [2] - 目标是通过平台实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，打造更加开放、便利、高效的铁路口岸 [2] 持续深化“单一窗口”建设 - 深化拓展“单一窗口”地方特色服务功能，围绕用户多样化、个性化需求，丰富完善智能辅助申报、一站式导航等集成性服务功能 [2] - 拓展“掌上单一窗口”应用场景，推动涉企服务智能化升级 [2] - 持续推动“单一窗口”地方特色功能向外贸产业链延伸，在数据、金融、物流、跨境电商、综合保税区、服务贸易、数字贸易等方面进行拓展 [2] 优化口岸营商环境 - 支持西安市、榆林市申请加入全国跨境贸易便利化试点城市，打造全国口岸营商环境示范高地并发挥辐射带动作用 [2] - 因地制宜、有序规范推进口岸通关和物流模式创新 [2]

2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新） - 2026年首批“两新”政策于2025年12月底下达，核心变化包括扩大设备更新支持范围至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及商业设施等领域，并优化补贴方式 [2][3] - 汽车以旧换新补贴方式从固定额度改为按新车售价比例计算，具体为：新能源乘用车报废更新补贴车价12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；新能源乘用车置换更新补贴8%（最高1.5万元），燃油车置换更新补贴6%（最高1.3万元）[3][4] - 新增汽车补贴限制，规定报废新能源车购买燃油车不给予补贴，且报废新能源车注册时间需在2019年12月31日前，旨在引导新能源消费 [3][4] - 家电以旧换新补贴品类从2025年的12类精简至6类核心家电（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），且仅1级能效/水效产品可享受15%补贴，单件补贴上限从2000元降至1500元，每人每类限购1件（含空调）[3][4] - 数码和智能产品补贴新增“智能眼镜”品类，与手机、平板、智能手表/手环共4类产品可享15%补贴，单件售价需≤6000元，最高补贴500元 [3][4] - 政策执行强调统一性，汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新、4类数码产品购新四大领域全国统一标准，地方不得变更；四大领域之外，地方配套资金可自主确定补贴品类和标准 [2][3] - 补贴资金由超长期特别国债支持，消费品以旧换新资金央地按9:1比例分担，地方分担比例按东部85%、中部90%、西部95%执行 [3] 2026年预算内投资提前批与“两重”建设 - 国家发改委于2025年12月31日前下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总规模约2950亿元，较2025年提前批的两个“1000亿元”规模显著扩大 [5][6] - 其中，“两重”建设项目资金约2200亿元，重点投向城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域，项目数量281个 [5][6] - 中央预算内投资超750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域，项目数量673个 [5][6] - 实施特点强调“软硬结合”，即硬投资聚焦实体项目建设，同步完善制度保障等软建设，并进一步优化资金拨付流程 [6] 个人销售住房增值税新政 - 财政部、税务总局于2025年12月29日发布新规，自2026年起，个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3%，按全额缴纳 [7][8][9] - 个人销售购买2年以上（含2年）的住房，全国统一免征增值税，取消了此前北上广深地区区分普通/非普通住房的免征条件 [7][8][9] - 以售价500万元的住房为例，销售不满2年时，旧政策需缴纳约23.81万元增值税，新政策仅需约14.56万元，节省约9.25万元，降幅达38.8% [9] 全国财政工作会议政策部署 - 2025年12月27-28日召开的全国财政工作会议部署2026年财政政策重点，包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资 [10][11] - 投资将加大对新质生产力、“投资于人”等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策 [10][11] - 支持创新方面，提出进一步增加财政科技投入，完善经费管理，强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动 [10][11] - 绿色转型方面，提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [10][11] 国常会部署跨境贸易便利化 - 2025年12月31日国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动，旨在营造一流营商环境 [12][13][14] - 具体措施包括促进跨境物流高效畅通、加强多式联运协同、推动绿色贸易和跨境电商等新业态发展、优化特殊商品监管、支持综合保税区开展保税检测业务 [13][14] - 同时提出要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [13][14] “十五五”新基建规划与地方布局 - “十五五”规划建议首提“适度超前新型基础设施建设”，其范围较“十四五”显著拓宽，全面涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等，并推进传统基础设施数智化改造 [18][19] - 新基建已成为广义基建投资核心，2019年至2025年11月，广义基建中电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降 [20] - 地方政府布局新基建有共性也有差异，共性体现在28个省级地区均提出推进传统基建数智化，18地提及智慧能源电网；差异则体现为各地区立足自身禀赋，如华北聚焦国家数据枢纽与能源转型协同，华东华南重点布局低空经济与水运智慧化，西部及东北聚焦算力中心与边疆通信建设 [21][22] - 资金支持方面，财政政策上政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济、人工智能等领域资金980.2亿元；货币政策上科技创新再贷款等工具精准支持，2025年三季度基础设施绿色升级产业贷款增速达25.1% [23] - 监管层面强调优化生产力布局，防止一哄而上和重复建设，避免“内卷式”竞争 [23]