海南自贸港全岛封关运作进展 - 海南自贸港全岛封关运作进入倒计时，将于12月18日启动 [1][6] - 儋州洋浦作为政策压力测试和制度集成创新的“样板间”，有效发挥了先行示范的积极作用 [1] 航运领域政策落地与成效 - 以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，进口船舶“零关税”、内外贸同船加注不含税油等航运政策全部落地 [1] - “中国洋浦港”登记在册船舶68艘，总吨位358.47万，总运力超过625万吨，登记数量与运力规模稳居全国自贸港(区)首位 [2] - “中国洋浦港”船队船舶总资产超200亿元，助推港航物流产业高速发展 [2] 进出口贸易制度创新 - 率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，并开展加工增值内销免关税政策试点 [1] - 自2021年7月落地全国首单至2025年10月底，儋州洋浦加工增值内销货值96.49亿元，免征关税7.46亿元 [3] - 享惠品类从粮油扩展到肉制品、新材料、海产品等多产业，提升企业业务申报和货物通关效率 [3] 保税燃油加注业务发展 - 自2021年完成首单以来，洋浦已累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [3] - 创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，突破保税燃油加注船舶功能限制，服务范围扩大至北部湾 [4] 金融开放与外汇管理 - 率先启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，释放外汇便利化政策红利 [1] 营商环境优化举措 - 实施“三同三溯”监管模式，通过海关与地方监管部门共建食品安全共治机制，大幅缩短产品出区时间 [5] - 建立集调解、仲裁、诉讼、事故处置“四位一体”的航运争议多元解纷平台，并引入临时仲裁机制 [5] 未来发展方向 - 儋州洋浦将进一步强化制度集成创新，主动对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准衔接兼容 [6]

洋浦保税油加注业务发展 - 自2021年首单业务落地以来，洋浦已累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [1] - 保税油加注政策可使船舶燃油成本降低约15% [1] - 洋浦港外锚地能满足20万吨级船舶作业，国际船舶申报材料缩减90%以上，单船加油效率提升超30% [1] 洋浦港航服务与政策创新 - 儋州通过“港内+港外”双锚地服务和“即加即走”等政策创新吸引国际船舶停靠 [1] - 创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，允许船舶兼营保税油加注和国内油品短程运输，服务范围扩大至北部湾 [2] - 例如，巴拿马籍货轮“格瑞斯旺”号在洋浦加注一次能节省约64万元成本 [2] 洋浦港航线网络建设 - 洋浦港已累计开通内外贸航线64条，其中外贸航线34条、内贸航线30条 [2] - 航线网络不断加密，为保税油业务带来稳定客源 [2] - 洋浦正加速打造国际保税油加注中心，成为链接全球航运的重要海上加油站 [1][2]

儋州制度集成创新成果 - 儋州通过推动国际航运枢纽建设、改革创新“赛马”行动、扩大高水平对外开放三年行动等，培育形成一批制度集成创新成果 [2] - 公司聚焦自贸港政策落地见效，推进贸易投资自由化便利化，以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，多项航运政策叠加大幅降低经营成本 [2] - 洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度，并围绕加工增值政策制定企业备案机制，为全岛实施提供可复制经验 [2] 航运贸易领域创新 - 进口船舶“零关税”、境内建造国际航行船舶增值税退税、内外贸同船加注不含税油、启运港退税等航运政策全部落地 [2] - 创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，突破保税燃油加注船舶功能限制，可兼营国内油品短程运输，服务范围扩大至北部湾 [3] - 新模式允许同时进行本地和跨关区两种加注业务，大幅提升船舶使用效率 [3] 营商环境优化举措 - 公司率先实行建设项目跨部门“四评合一”改革，成功经验在全省推广 [3] - 创新推出“企业点单 政府跑腿”服务模式、行政处罚失信“预修复”服务机制、“信用+远程踏勘”模式 [3] - 建立海南自贸港首个“四位一体”航运争议多元解纷平台 [3] 通关效率提升 - 在全国首创进口水泥智慧商检采信通关，通关时间从40天大幅缩短至5天，压缩通关时间超过90% [3] - 探索洋浦保税港区物流分离监管制度，为企业打通原料供应堵点 [3] - 创新实施“三同三溯”监管模式，对同一企业、同一批原料、同一生产线产品作为监管单元，实现随到随验、随验随走 [3]

业务规模与成果 - 自2021年首单业务落地以来累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [2] - 洋浦港已累计开通内外贸航线64条其中外贸航线34条内贸航线30条 [3] - 万吨巨轮巴拿马籍货轮格瑞斯旺号在洋浦加注一次节省约64万元成本 [3] 政策创新与成本优势 - 保税油加注政策可使船舶燃油成本降低约15% [2] - 推行即加即走等便利化举措申报材料缩减90%以上单船加油效率提升超30% [2] - 创新一船两用+跨关区直供集成模式突破保税燃油加注船舶功能限制允许兼营国内油品短程运输业务 [3] 服务能力与竞争力 - 洋浦38平方公里的港外锚地能满足20万吨级船舶作业 [2] - 通过港内+港外双锚地服务以高效服务和成本优势吸引国际船舶停靠 [2] - 服务范围扩大至北部湾大幅提升船舶使用效率 [3]

公司活动与历史 - 秀英边检站于11月8日迎来设站70周年，并举办服务海南自贸港封关运作主题宣传图片展暨“警营开放日”活动 [2] - 活动邀请媒体代表、各口岸企业代表和退休民警代表参加，内容涵盖参观主题图片展、聆听退休民警讲述历史以及体验智能验放系统 [2] - 公司前身为海口边防检查站，于1955年11月8日正式成立，标志着海南边防检查工作步入国家正轨 [2] 公司职责与规模 - 公司是海南成立最早的边防检查站，承担海南4个市县606公里海岸线的出入境边防检查等职责 [2] - 海南多处边检站的建设发展背后，几乎都有秀英边检人的身影 [2] 公司创新与服务效率 - 公司参与创造的海港口岸“信用+智慧”综合型服务，成功入选海南自由贸易港第十九批制度集成创新案例 [3] - 公司联合海关、海事等部门创新“联合办检”船员换班模式，将换班时间缩短了30% [3] - 通过整合口岸数据、破除壁垒，公司实现“高效+无感通关”，让船舶通关时间缩短20% [3] 公司荣誉 - 公司的党建案例荣获海南省直机关2025年（第六届）“椰树杯”评选活动一等奖 [3]

文章核心观点 - 海南自贸港建设是中国推进高水平对外开放和制度型开放的重大战略举措，旨在通过制度集成创新，在贸易、投资、资本、人员、数据等关键领域实现自由化便利化，打造引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][2][7] 政策定位与战略意义 - 海南自贸港建设是党中央着眼于国际国内发展大局作出的重大决策，旨在将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [2] - 海南自贸港对标世界最高水平开放形态，是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措 [2] - 2024年中央经济工作会议提出要推动自由贸易试验区提质增效，加快推进海南自由贸易港核心政策落地 [2] 制度集成创新 - 海南坚持把制度集成创新摆在突出位置，已发布20多批自贸港制度集成创新案例，以提升封关运作监管服务能力并促进经营主体降本增效 [3] - 通过创新建立灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制，破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍 [3] 贸易自由化 - 封关运作后海南全岛将成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [4] - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，岛内享惠主体之间可免进口税收流通 [4] - 以岛内8个对外开放口岸作为“一线”口岸，设置运行10个“二线口岸”，并对“零关税”货物等实行低干预、高效率精准监管 [4] 投资便利化 - 通过制度集成创新优化营商环境，实施全国最短的外商投资准入负面清单，清单之外领域按内外资一致原则管理 [5] - 推动极简审批改革范围从重点园区拓展至省级、市县产业园区，并建立健全知识产权快速协同保护机制 [5] 要素资源跨境流动 - 人员往来方面，85个国家的人员可免签入境海南，在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [6] - 物流方面，实施开放航空运输政策，深化“中国洋浦港”船籍港建设，实施保税油加注、启运港退税等政策以提升航运服务能级 [6] - 资本流动方面，推动覆盖跨境结算、融资管理与投资准入的全链条金融开放，丰富多功能自由贸易账户功能 [6] - 数据流动方面，扩大通信资源和业务开放，调整完善数据出境管理负面清单，推进跨境海缆建设并开展跨境业务 [6] 未来发展方向 - 未来需聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动 [7] - 建设重心将转向更加聚焦产权保护、竞争政策、环境标准等“边境后”制度安排 [7] - 将主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，进一步完善负面清单制度，推动建立与国际接轨的规则体系 [7] - 将持续完善口岸管理、外商投资等领域地方性法规，构建与开放相适配的法治体系，并在重点领域大胆先行先试以形成可复制可推广的制度创新成果 [7]

政策实施成效 - "零关税"进口药械政策实施10个月以来进口货值超过3亿元累计减免税款3925万元[1][3] - 博鳌超级医院已申报进口9个品种"零关税"药械累计为患者减少住院耗材成本1297万元[2] - 政策惠及范围持续扩大乐城先行区内已有16家企业通过享惠主体资质审核[3] 政策效率与产业影响 - 海关备案审批时间通过制度创新从平均5个工作日压缩至1个工作日实现数据一键匹配[3] - 政策红利推动医疗机构将节省经费投入高精尖设备引进完善诊疗体系并支持真实世界研究[3] - 园区已完成522种国际创新药械"中国首用"累计惠及患者超过18万人次并有21个药械产品加快在中国上市[4] 未来发展规划 - 自贸港封关运作被视为政策升级契机未来将围绕"扩围提质联动"三个关键词展开行动[4] - "扩围"方向包括结合封关后税制安排细化药械免税目录并探索与跨境医疗服务等新业态结合[4] - "提质"和"联动"方向旨在深化通关协同降低主体成本并推动政策与真实世界研究等优势资源深度融合[4]

制度集成创新 - 海南将制度集成创新作为自贸港建设的核心引擎，已形成20批165项制度集成创新案例 [2] - 海南在全国率先实现全省信用修复一口申请、一网办理 [2] - 海南已印发实施自贸港进口征税商品目录、海关监管办法等核心政策及配套制度，构建自由便利的政策体系 [3] 数字经济发展 - 2024年海南省数字贸易额达287.9亿元，同比增长44.5% [2] - 2024年前7个月海南省数字贸易额达135.3亿元，其中出口85.3亿元，增长5.5% [2] - 计算机服务出口增长1.3倍，游戏企业出海业务增加6.7亿元 [2] - 全球领先商业数据公司邓白氏于2022年在海口注册成立公司，已为超15万家企业发放邓白氏编码 [2] 商业航天产业 - 海南商业航天发射场实现五天两发，进入高密度常态化发射阶段 [3] - 发射场二期建成后，4个工位年发射能力有望突破60次，单个工位发射周期可压缩至10天甚至一周 [3] - 文昌国际航天城正与国家深空实验室共建四大科研中心，围绕火箭研发、卫星应用的产业链加速集聚 [3] 对外开放与投资 - 过去5年海南累计实际使用外资1025亿元，年均增长14.6% [3] - 海南自贸港将于今年12月18日封关运作，第一批31个项目已全部建成 [3]

制度集成创新总体成果 - 海南自贸港累计培育形成21批共173项制度集成创新案例 [1] - 其中82项制度集成创新案例获得国家层面认可 37项向全国范围推广 [1] - 自2018年以来共有260余项改革和制度创新成果得到国家层面认可 [1] 最新一批创新案例特点 - 第二十一批发布7项制度集成创新案例 具有改革成色足 示范意义强 涉及领域广的特点 [1] - 具体案例包括地方医学院校综合改革"海医方案" 湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式 冯家湾近海渔业转型升级新模式等七项内容 [1] 近期国家层面认可案例 - 商务部推广自贸试验区第六批"最佳实践案例"中 海南"水上旅游(游艇)综合管理服务新模式"和"构建休闲渔业高质量发展机制"2项案例入选 [1] 未来工作方向 - 通过制度迭代升级持续打好政策优化和服务保障组合拳 [2] - 通过集成改革路径推进跨区域 跨部门 跨行业的系统性 综合性改革 [2] - 通过创新破题之策破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍 [2]

海南自贸港制度集成创新案例核心观点 - 新一批制度集成创新案例通过改革、开放和创新推动高质量发展 [2] - 案例具有改革成色足、示范意义强、涉及领域广的特点 [4] - 制度集成创新是解决发展痛点、推动发展的关键动力 [7] 高校综合改革 - 海南医科大学实施全方位系统性综合改革 包括干部竞聘、修订107项校内规章制度、重塑职称评审制度 [3] - 改革后该校新增4个博士和5个硕士学位授权点 2025年首次进入软科世界大学学术排名 [3] - 改革实现国家级高层次人才自主培养零的突破 [3] 跨省产业合作 - 湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式 突破传统单向承接产业转移模式 [3][4] - 园区累计引进合作企业30家 总投资达139.22亿元 [3] - 形成以三一重工为链主、申亿精密等配套的产业集群 成为跨省合作示范标杆 [3] - 在全国率先联合发布出口二手机维修及再制造相关地方标准 [4] 近海渔业转型升级 - 冯家湾探索多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成新模式 [4] - 该模式实现经济效益、生态效益、社会效益多赢 [4] - 省市联动出台10余项规划方案和支持政策 在全国首次实现统一深海取水和集中尾水处理 [4] 营商环境优化 - 海南在全国率先制定出台省级涉企行政检查规定 以法治手段推进制度改革创新与数字赋能联动 [5] - 规范涉企行政检查从源头上帮助企业减负 百盛餐饮集团在海南拥有200多家肯德基和必胜客门店受益 [5] 生态环境与空间规划管理 - 在全国率先出台生态环境分区管控专项立法 构建与国土空间规划衔接制度体系 [6] - 实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度 为政府决策和项目招引提供支撑 [6] 机构改革与监督机制 - 五会合一统一战线大群团改革模式合并五个办事机构设置 提升统战工作效能 [6] - 人大预算审查监督关口前移案例在省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制 [6] - 打造横向联通财政等部门、纵向贯通省—市(县)—区三级人大的预算联网监督系统 [6]