2025年及“十四五”时期工作回顾 - 2025年海南自由贸易港如期实现全岛封关运作，封关至“满月”时成效显著，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额分别增长38.9%、64%、19.6%、13%、46.8% [5] - 2025年地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长9.9%，社会消费品零售总额增长5%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列 [7] - “十四五”期间全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，2025年人均生产总值提升至7.6万元，规上工业增加值年均增长9%，净增经营主体242.8万户 [12] - “十四五”期间四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，旅游业对GDP综合贡献率达33.4% [13] - “十四五”期间货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资 [14] - “十四五”期间全社会研发经费投入增速年均超20%，连续三年居全国第一，综合科技创新水平指数进入全国第二梯队 [16] - “十四五”期间清洁能源装机占比达87.2%，新能源汽车市场渗透率全国第一，保有量突破50万辆，重点行业场所可降解塑料制品替代率超80% [9][18] 封关运作与政策体系 - 封关准备全面完成，10个“二线口岸”启用，6项封关政策及相关配套制度出台施行，进口“零关税”商品税目比例由21%提升至74% [5] - 离岛免税新政落地见效，加工增值免关税政策享惠货值翻番，封关后“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户 [5] - 海南自由贸易港法颁布实施，推动出台自由贸易港法规55件、政策文件210多项，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税优惠等政策持续优化 [14] - 全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施，外资准入开放程度全国最高 [14] 产业发展与结构优化 - 2025年四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，旅游业提质升级，离岛免税销售额占全球免税市场比重超8% [13] - 成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级，食品工业、现代种业2个百亿级产业集群，洋浦石化新材料成为首个千亿级先进制造业产业集群 [13] - 2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条，快递业务量年均增长超21% [13] - 13个重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [13] - 2025年规上高技术制造业增加值增长28.1% [8] - 装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20% [13] - 数字经济核心产业年营收突破2600亿元 [16] 科技创新与人才建设 - 2025年国家自然科学基金项目获批立项数增长17.9%，新增46家高新技术“精英行动”企业 [8] - “十四五”期间全社会研发经费投入增速年均超20%，连续三年居全国第一 [16] - “十四五”期间国家科学技术奖实现重大突破，国家自然科学基金项目立项数量和获资助额、国家级科创平台基地数量实现翻番 [16] - 崖州湾国家实验室落地并转段运行，国家耐盐碱水稻技术创新中心实质性运行，3家全国重点实验室获批建设 [16] - 2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90%，全职或全时在琼两院院士增至10人 [15] - “十四五”期间新增技能人才39.87万人次，其中高技能人才7.65万人次 [15] 对外开放与经贸合作 - 2025年接待入境游客150万人次，增长35.2% [6] - 积极对接国际高标准经贸规则，推动30余项试点任务全部落地实施 [6] - 多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，发生业务量3500亿元 [14] - 全国首个国际船舶登记管理局落地运行，“中国洋浦港”登记在册国际船舶82艘、总吨位居全国第二 [14] - 免签入境海南国家达86个，入境政策保持全国最优 [14] - 与41个自贸区（港）建立伙伴关系 [14] 生态文明与绿色发展 - 2025年空气质量优良天数比例98.8%，PM2.5浓度11.8微克/立方米，地表水、近岸海域水质优良比例分别达96.9%、99.7% [9] - 新能源汽车市场渗透率全国第一，保有量突破50万辆、占比居全国第二 [9] - 清洁能源装机占比达87.2% [18] - 首创全域“禁塑”制度体系，重点行业场所可降解塑料制品替代率超80% [18] - 装配式建筑面积占新建建筑比重超80% [18] - 海南国际碳排放权交易中心、海南国际蓝碳研究中心挂牌运行 [19] 基础设施与区域协调 - “三极一带一区”区域协调发展格局初步成型，三亚经济圈经济总量占全省比重超20%，儋洋经济圈年工业总产值突破1500亿元 [17] - 全国最大港口客滚综合枢纽新海港、美兰机场二期、洋浦港20万吨级泊位和深水航道投用 [17] - 在全国率先实现行政村千兆光纤、5G网络通达率100%，首条国际海缆建成投用 [17] - 海南电网500千伏主网架工程投产，环岛气网形成闭环 [17] “十五五”时期主要目标任务 - “十五五”时期全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [25] - 目标包括高标准建设自由贸易港取得新进展，营商环境跻身全球前列取得实质性进展，深化改革开放取得新突破 [25] - 目标涵盖科技创新能级迈上新台阶，区域协调发展格局呈现新气象，美丽海南建设展现新图景，人民生活水平达到新高度 [25] 2026年主要工作目标与部署 - 2026年地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右 [34] - 推动自由贸易港政策红利加速释放，研究推动调整优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品范围，推动出台实施岛内居民消费进境商品“零关税”政策 [35] - 稳步扩大制度型开放，服务贸易增长10%，货物贸易增长10%，跨境电商增长快于货物贸易，实际使用外资增长10% [36] - 大力提振消费，接待国内外游客增长8%，入境游客大幅增长，引导免税主体进一步丰富商品供给 [38] - 扩大有效投资，年投资亿元以上项目新开工43个以上、竣工38个以上 [39] - 壮大先进制造业，深海装备制造业产值增长20%，大力发展海上风电装备制造 [42] - 培育新兴产业和未来产业，低空经济总产值超200亿元，数字经济核心产业营收增长7.5% [43] - 打造科技创新高地，全省技术合同成交额达90亿元，研发投入强度提升至1.8% [46] - 加大人才引育力度，来琼工作外国人增长20%，新增技能人才10万人次 [47]

海南控股 - 截至2025年末，公司资产规模达到2270亿元，营收规模突破800亿元，5年来累计贡献财税超170亿元 [5] 市场监管与营商环境 - 海南省市场监管局推行“准入更快、退出更顺、准营更简、服务更优”改革，将128项许可改为“承诺即办”，办理时限从最长6个月压缩至1个工作日内 [6] - 2025年海南外资企业增速领跑全国 [6] - 2025年，海南国际仲裁院新收案件超过2000件，结案率达到83%，旨在将海南打造为国际商事仲裁优选地 [10] 医疗健康产业 - 瑞金海南医院在“十四五”期间推动乐城实现“医疗装备、技术、药品”与国际三同步，落地212项最新药械，覆盖神经脑科学、肿瘤、罕见病等领域 [8] - 该院已服务来自全国各地超过4万名患者，实现147项全国首例特许药械落地 [8] 农业与风险管理 - 针对台风风险，提出“保险保风险，设施扛风灾”建议，通过建造“抗风鸡舍”及整合政府、银行、企业、农户四方力量来应对 [9] 航天产业 - 文昌国际航天城是我国唯一靠海的发射基地，具有纬度低、火箭发射效率高、航落区安全性好等优势，是发展商业航天的理想平台 [11] - 海南自贸港的政策支持为航天国际合作提供良好的“试验田”与制度规范 [11] - 香港可凭借其资本市场、国际化高端服务、科研背景、法律体系及专业服务，为海南商业航天提供国际仲裁、金融、贸易、保险、跨境数据流动等全方位支持 [11] 文化产业与国际交流 - 通过黎锦等传统文化技艺的国际展示（如在巴黎演示腰织机技艺），搭建中外文化交流桥梁 [13] - 以“国际友城+青少年交流”为平台深化对外开放，例如2025年7月美国夏威夷州青少年在海南交流后表示“眼见为实” [15] - 国际青少年共唱《请到天涯海角来》，该歌曲成为跨越国界的友谊之歌 [16]

核心经济表现 - “十四五”期间全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，从6000亿元、7000亿元跨越至8000亿元 [1] - 2025年全省地区生产总值达8108.85亿元，比上年增长4.0% [2] - “十四五”期间全省经济年均增长5.7%，高于全国平均水平0.3个百分点 [2] 主导产业发展与结构优化 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点 [2] - 旅游业提质升级，接待游客突破1亿人次，对GDP综合贡献率达33.4% [2] - 高端购物、医疗健康、国际教育“三篇消费文章”成果丰硕 [5] 消费与服务业亮点 - 离岛免税销售额占全球免税市场比重超8%，世界最大单体免税店开业 [5] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地540款特许药械、39家医疗机构，2025年医疗旅游人次86.5万、收入83.9亿元 [5] - 陵水黎安国际教育创新试验区签约入驻国内外知名高校26所，在园师生达1万人 [5] 工业与新兴动能 - 2025年规上工业增加值增长9.9%，增速排名全国第2 [2] - 装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20% [5] - 海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题，首条半导体芯片模组生产线投产 [5] 外向型经济与物流 - 2025年实际使用外资增长19.9%，实际对外直接投资增长20.7%，服务进出口总额增长22.1% [2] - 2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条 [5] - 快递业务量年均增长超21% [5] 产业集群与园区建设 - 成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，以及食品工业、现代种业2个百亿级产业集群 [6] - 13个自贸港重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [6] - 湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园落地生根 [6] 农业现代化 - 农业现代化步伐加快，17条农业产业链建设开局 [5] - 42个国家和省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇梯次创建 [5]

市场监管与准入便利化改革 - 海南省实行告知承诺事项数量连续4年保持全国第一 [1] - 2025年深化市场准入承诺即入制改革，施行“承诺+许可”制，128项许可实现极简办理，政策惠及经营主体超25万户 [1] - 经营主体登记便利程度全国最优，登记事项、材料全国最简，注销公告时间7天全国最短 [1] - 2025年企业变更、注销等“一件事”综合服务质效跻身全国第一梯队 [1] - 2026年将继续深化市场准入承诺即入制改革，推动地方立法 [2] - 2026年将推行外资企业登记“一地认证、多地互认新模式” [2] 知识产权与质量发展 - 2025年知识产权发展指数增幅全国第一 [1] - 2025年有效发明专利、有效注册商标、地理标志产品分别较2024年增长22.79%、15.46%、292.3% [1] - 2025年省市场监管局牵头对糟粕醋产业进行规划，推动其产值增长超45%，年产能增长超50% [1] - 2026年将以南繁种业、商业航天、热带农产品精深加工等特色产业为重点实施质量强链项目 [2] - 2026年将推进海南消费领域区域公共品牌建设 [2] - 2026年将推动热带农产品、深海科技等领域检测结果国际互认 [2] 药品与医疗器械监管创新 - 2025年海南离岛免税进口化妆品电子标签试点覆盖90%以上离岛免税经营主体和三分之一的品牌 [2] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊食品先行先试政策释放红利，13款产品获批使用 [2] - 2025年博鳌乐城国际医疗旅游先行区有540款特许药械实现“中国首用” [2] - 乐城临床真实世界数据应用成果显著，助推5个品种加速获批上市 [2] - 2025年海南省首个1类创新药、首个中药创新药上市，实现化妆品新原料备案“零”的突破 [2]

海南自由贸易港全岛封关运作的核心意义 - 全岛封关是将海南全岛建成海关监管特殊区域 实行“一线放开 二线管住 岛内自由”的监管模式 在防控风险前提下最大程度便利海南与境外及内地的往来 [1] - 封关运作带来显著效率提升 例如一公司进口3558吨方解石 报关单申报数据项从105项减少至约35项 审核仅需几分钟 封关首周海南新增外贸备案企业1972家 [1] 海南在国家发展大局中的定位与作用 - 海南自由贸易港建设是服务国家长远发展的战略举措 定位为党中央把握未来发展主动权的“先手棋” [2] - 海南作为“试验田”已培育形成21批共173项制度集成创新案例 其中许多在全国推广 [2] - 海南作为国内国际双循环的“战略交汇点” 已有86个国家可免签入境海南 在琼投资国家和地区达176个 境外独立办学实现突破 [2] 对全国发展的带动与辐射效应 - 海南自贸港政策为内地企业融入新发展格局提供支点 例如河南农业企业利用“加工增值免关税”政策推动产品扩大国外市场 四川企业在海南设立国际智慧物贸云港为川渝商品出海搭建新通道 [3] - 海南加强与粤港澳大湾区 京津冀 长三角 长江经济带等区域合作 建立合作产业园 其政策与区位优势成为其他省份“借港出海”的跳板 [3] 制度型开放的实践与产业影响 - 以制度型开放引领产业发展 例如利用暂时进境修理试点完成近200架次进境飞机维修和喷漆业务 在全球航空维修产业链中占据一席之地 [3] - 利用自贸港政策 博鳌乐城已引进530种特许药械 惠及患者超过20万人次 成为“医疗特区” [3] - 海南通过“为国家试制度”初步建立起制度型开放的政策体系 成为国内市场最开放的地区之一 封关后将继续对接国际高标准经贸规则并扩大自主开放 [4] 在全球背景下的战略意义 - 面对逆全球化和保护主义抬头 中国通过建设海南自由贸易港以实际行动坚持多边主义和开放包容 [5] - 以全岛封关为新起点 将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 展示中国形象的靓丽名片 以高水平开放促进深层次改革和高质量发展 [5]

海南自贸港全岛封关与开放新举措 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关 这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 旨在对标世界最高水平的开放形态 成为中国对外开放的新前沿和推动经济全球化的新引擎 [3] 开放新前沿：全球资源汇聚 - 国际演艺活动频繁 吸引全球目光 不少境外演出将中国“首场”或“唯一场”放在海南 [4] - 旅游吸引力增强 今年前10月全省接待入境过夜游客446.86万人次 [6] - 投资吸引力显著 全省经营主体数量达2020年5月底的4.6倍 实有外资企业数量增速连续10个月领跑全国 [6] - 人才引进成果丰硕 过去7年全省累计引进各类人才103万 [6] - 政策便利化持续推动 包括对86国人员免签入境 上线多功能自由贸易账户 率先推出数据出境负面清单 以及对22个国家及我国港澳台地区105项职业资格进行跨境认定 [6] - 特色产业吸引国际资源 博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步” 已实现520余款特许药械“中国首用” [3][6][15] - 教育开放吸引学子 18个中外合作办学机构（项目）和2个境外独立办学项目落地 [6] - 消费吸引力提升 离岛免税“购物车”持续扩容提质 [6] 产业链全球化：打通双循环 - 企业利用政策优势构建全球产业链 例如正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司从哥伦比亚进口咖啡生豆在海南加工后出口至澳大利亚 享受原辅料“零关税”政策减免了进口环节8%的关税和13%的增值税 [7] - 加工增值政策助力内销 海南京润珍珠有限公司进口珍珠在海南加工增值超30%后销往内地 截至今年11月进口珍珠货值超800万元 节省170万元关税成本 [8] - 贸易进出口额大幅增长 从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元 连续跨越2个千亿元大关 [9] - “零关税”政策成效显著 截至今年10月 “零关税”三张清单累计进口货值272亿元 减免税款51.5亿元 [9] - 加工增值内销免关税政策惠及面广 享惠企业达129家 累计内销货值111亿元 减免关税8.6亿元 [9] - 全岛封关后政策进一步开放 “零关税”政策覆盖的商品品类由封关前的1900多项大幅提升至6637项 “零关税”商品税目比例由21%大幅提升至74% [11] - 政策适用范围扩大 进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用 并将“零关税”进口货物纳入加工增值内销免关税政策适用范围 [11] 对标高标准：制度型开放扩大 - 航运制度创新取得成果 “中国洋浦港”登记在册的国际船舶达73艘 总运力历史性突破700万载重吨 已开通65条内外贸航线 [3][11][15] - 航运领域首创多项制度 包括成立全国首个国际船舶登记管理局 首创“全岛一港”国际船舶注册机制 率先实施国际船舶初审、审批“两级审查” 以及在全国率先实现外籍船员在中国籍船舶上任职 [11] - 外资准入负面清单开放程度全国最高 [13] - 推出全国首张跨境服务贸易负面清单和首个放宽市场准入特别措施 [13] - 开放试点领域持续扩围 相继开展服务业扩大开放综合试点、增值电信业务扩大对外开放试点、独资医院领域扩大开放试点 [13] - 主动对接国际经贸规则 出台行动方案推动自贸港政策与RCEP规则融合 并主动对标《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 已有30余项制度型开放措施落地见效 [14]

海南自由贸易港封关运作的核心意义 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动封关运作 这是中国新时代扩大开放的里程碑事件[2] - 封关运作标志着海南从“最大特区”迈向“最高水平”开放形态 将成为中国企业“走出去”和国外企业“走进来”的总部基地[3] - 封关不是“封岛” 而是更深层次的开放重构 旨在将海南打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[2] 封关运作的具体政策内涵 - 封关特征概括为“一线放开 二线管住 岛内自由”[4] - “一线放开”指面向国际放开 约74%的商品实行进口“零关税” 税目从此前1900多个扩大至6600多个 境外人员入境免签国扩容至86个[4] - “二线管住”指面向内地管住 从海南进入内地的货物 除在海南加工增值达30%可免关税外 其他需补缴进口税收[4] - “岛内自由”指在海南自贸港内 各类生产要素可相对自由流通[5] 海南的独特区位与战略优势 - 海南的“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口和30%的GDP “8小时飞行圈”可囊括全球67%的人口和41%的GDP[6] - 海南与东南亚比邻而居 是庞大内地市场的“超级入口” 在中国与东盟贸易联系日益紧密的背景下 其重要性愈发凸显[6] - 自贸港与自贸试验区的核心区别在于“零关税 低税率 简税制”等核心政策 以及资金 人员 货物 信息的自由流通[8] 封关的准备工作与全国合力 - 海口新海港“二线口岸”集中查验场将承担封关后海南80%以上货物的通关查验任务 查验设备可实现2分钟快速扫描[9] - 海南全岛封关运作无现成经验可循 过去数年中央与地方已出台各类政策制度文件200多项[10] - 自2018年起 中组部每年选派优秀干部到海南挂职推进建设 例如首只自贸港建设投资子基金 首艘“中国洋浦港”注册船舶等项目均由挂职干部主导完成[10] 核心政策红利与产业导向 - 加工增值30%免关税政策是核心政策之一 截至今年10月 全省获批试点企业129家 免征关税约8.6亿元[13] - 药品医疗器械进口“零关税”政策已使受惠患者超20万人次 海南成为国际创新药械进入中国市场的重要通道[13] - 封关后“零关税”适用范围大幅扩展 鼓励类产业企业享受15%企业所得税 高端紧缺人才享受15%个人所得税优惠[13] - 海南已摆脱房地产依赖 旅游业 现代服务业 高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比超60% 7年来进出口规模翻两番 平均增速全国第一[14] 制度创新与营商环境建设 - 海南成立了全国首个营商环境建设厅 并建立了全国首个“国际投资单一窗口”和最短外商投资准入负面清单[14] - 海南建立了多功能自由贸易账户（EF账户）以实现境内外转账汇款便利化[14] - 封关运作相关的海关监管制度体系已基本建立 21批173项制度集成创新案例已从洋浦推广至全岛[11]

文章核心观点 - 海南在“十四五”期间依托自贸港政策红利，显著提升科技创新能力，激活产业发展新动能，在高端装备制造、商业航天、生物医药与高端食品加工等领域取得突出成绩，为高质量发展注入强劲动力 [1][2][10] 高端装备制造业 - 高端装备制造业是海南培育新质生产力的关键支撑，聚焦海洋装备、清洁能源装备、游艇船舶维修制造等领域 [3] - 加工增值内销免关税政策放宽享惠门槛，自贸港封关后“零关税”商品范围将达6600个税目，企业进口研发设备成本降低30% [3] - 2021至2024年，海南规模以上装备企业产值年均增速超过22%，电力装备率先成长为海南省首个百亿级装备制造产业 [4] - 2024年1至8月，装备制造业增加值同比增长90.9%，拉动规模以上工业增长2.7个百分点 [4] - 高端装备制造业在国际市场崭露头角，航空维修产业获得美国、欧盟、越南等国家及地区认证，境外业务稳步拓展 [4] - 海口国家高新区、三亚崖州湾科技城等重点园区集聚上下游配套企业近百家，三一集团、东方电气等“链主”企业发挥引领作用 [4] 商业航天产业 - 海南以文昌国际航天城为核心，其低纬度发射区位可提升10%至15%的火箭运载效率，近海地理条件便于火箭回收作业 [7] - 文昌国际航天城已逐步构建“研发—制造—发射—应用”全产业链生态，集聚航天类企业超700家 [7] - 海南商业航天发射场一期1号、2号工位已正式投用，二期3号、4号工位预计2026年底具备发射能力，目标2030年实现航班化发射 [7] - 发射场已实现长征八号等火箭的常态化发射，正加快推进海上回收系统建设，预计2026年底将具备首次火箭海上回收能力 [7] - 2025年，九天行歌（海南）火箭贮箱及火箭动力系统子级总装基地项目、航天超算中心数字加工贸易项目等9个重点项目集中签约落地文昌 [6] - 北京微焓科技有限公司在文昌布局热控研发测试中心及生产基地，借助自贸港政策拓展海外市场 [6] 生物医药产业 - 海南生物医药产业形成“乐城研用+海口生产”联动模式，博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现超过500款特许药械“中国首用”，21款产品通过真实世界研究加速上市 [8] - 海口国家高新区医药工业总产值占海南省80% [8] - 海南生物医药产业规模已达500亿元，工业产值超270亿元，集聚700余家企业 [8] - 65个药品出口60个国家和地区，出口额连续6年实现两位数增长 [8] - 海南先声药业的注射用盐酸曲拉西利从美国获批到国内上市用时不到3年，较传统路径提速超50% [8] - 国智（海南）干细胞工程有限公司将脂肪干细胞提取利用率提升至85%以上 [8] 高端食品加工产业 - “十四五”期间，海南高端食品加工产业工业增加值年均增速达20.5%，产业规模达550亿元 [10] - 形成海口市秀英区高端食品加工产业集群、儋州市洋浦健康食品产业集群等特色集群，培育出椰子、槟榔、水产饲料加工等超百亿产业集群 [10] - 中熬汤业（海南）科技有限公司依托“进口原料加工增值超30%免关税内销”政策，进口骨类原料加工高端调味品，相关项目预计首年产值12亿元 [9] - 大咖国际食品（海南）有限公司投资20亿元建设食品加工厂，建成后将成为集研发、生产、贸易、物流于一体的供应链总部基地 [9] - 海南春光食品有限公司、椰树集团有限公司等企业深耕椰子制品精深加工，定安椰乳获评“中国消费名品” [10] 整体科创与经济发展 - “十四五”以来，海南财政科技支出年平均增长超过17%，全社会研发投入年平均增长31.5%、连续三年增速位列全国前列 [2] - 国家级科创平台基地数量实现翻番，高新技术企业数量接近翻番，国家科技计划项目累计获批2168项 [2] - 贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，货物贸易、服务贸易年均分别增长31.3%、32.3% [2]

海南自贸港全岛封关运作核心观点 - 2025年12月18日海南自贸港将正式启动全岛封关运作 其核心是探索中国特色自贸港发展道路 打造制度创新试验田 构建双循环重要节点 提升国际话语权 [2] - 封关运作后 经济发展需坚持市场经济主导 以广义经贸为导向 践行“对国外开放、对内地封关运作”理念 通过“一线放开、二线管好”实现开放与公平兼顾 [3][5] 发展战略与制度创新 - 海南自贸港发展需进一步解放思想 发挥市场经济作用 遵循市场经济规律 并充分发挥民营经济的作用 [2][3] - 制度创新被置于首位 重点是制度型开放 需防止把制度和政策体系狭隘化、扭曲化 [3] - 全要素的自由流动是关键 其中资金和信息的自由流动十分关键 需要在维护国家安全和信息放开中寻找平衡 [3] - 鉴于海南有大量乡村常住人口 应把城乡融合作为海南改革发展的重要命题 [3] 优势、挑战与产业方向 - 海南拥有三大资源优势：200万平方公里海域、热带气候和文昌商业卫星发射基地 [4] - 海南拥有十大政策优势 包括五大税收优惠和五大开放政策 [4] - 海南面临三大挑战：物流成本高、市场规模小和营商环境不尽如人意 [4] - 经济发展基础弱 经济增长的创新能力显著偏低 现有人本要素的总量及质量供给不足 [4] - 应“扬长避短” 打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [4] - 封关后对海南自身产业发展既是机遇也是挑战 重要的是练好内功 [4] 核心税收优惠政策 - 税收制度设计原则为“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段” [5] - 核心政策包括：进口货物“零关税” 加工增值免关税 企业所得税和个人所得税双15%低税率 [5] - 三大产业（旅游、现代服务、高新技术）企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税 [5] - 高端和紧缺人才个税超过15%的部分免征个人所得税 [5] 大健康产业发展机遇 - “零关税”政策将覆盖医疗器械、药品原料等关键领域 预计高端设备采购成本降幅可达15%—20% [6] - 国际创新药械引进效率将大幅提升 实现与全球市场同步流通 [6] - 企业所得税15%、研发费用加计扣除等税收优惠政策 将持续吸引全球药械企业、医疗资本落地 [6] - 乐城先行区已引进525种特许药械 21款产品通过真实世界研究加速上市 封关后临床转化周期有望缩短30%—50% [6] - 依托86国免签、离岛免税额度提升等政策 “医疗+旅游+康养”复合型产品将吸引更多全球访客 预计年国际医疗游客将突破200万大关 [6] - 中医养生、运动康复与现代医疗的深度融合 将进一步凸显海南特色康养优势 [6]

文章核心观点 - 海南自贸港通过临床真实世界数据应用这一制度集成创新，实现了全球领先创新药械加速在国内注册上市，将政策红利转化为具体的健康福祉 [1][2] 临床真实世界数据应用 - 探索将海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械使用的临床数据作为辅助证据支持其国内注册上市 [2] - 此举是监管理念与制度体系的深刻变革，而非简单的数据采集方式调整 [2] - 从构建真实世界研究规范到推动数据成为注册审评辅助证据，每个进展都凝聚多方努力 [2] 制度创新与协同 - 自贸港制度创新是具体而微的“小切口”突破，汇聚成发展的澎湃动力 [2] - 部省联动、跨部门协同的制度集成创新是推动政策落地的关键力量 [2] - 政策创新使急需的“救命药”得以借助新路径加速获批 [2] 政策成效 - 全球领先创新药械能够更快惠及国内患者 [2] - 自贸港制度创新的政策红利转化为百姓看得见、摸得着的健康福祉 [2]