文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作是中国推进高水平对外开放、建设开放型世界经济的重大标志性举措，体现了国家坚定扩大开放的决心，并将为全国深化改革、高质量发展探索新路径，为全球经济治理贡献中国智慧 [1][12] 中国特色自由贸易港的建设历程与战略定位 - 海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划部署推动的重大国家战略，于2022年4月考察和2024年11月听取汇报时均被强调需高标准建设 [1] - 2024年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是其建设中的里程碑事件 [1] - 海南自由贸易港的战略定位是引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，目标是打造具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域 [4] - 其发展目标分三步走：到2025年初步建立以贸易投资自由便利为重点的政策体系，到2035年制度体系更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [9] 政策制度体系与核心框架 - 海南自由贸易港初步建立了以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的政策制度体系 [5] - 实行以“零关税”、“既准入又准营”为基本特征的贸易自由化便利化政策，以及大幅放宽市场准入、强化产权保护等投资自由化便利化制度安排 [13] - 封关后将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [15] - 2021年，《海南自由贸易港法》正式实施，为各项改革提供了法律保障 [4] 建设的基本原则与规律性认识 - 坚持中国特色：立足中国国情和海南发展定位，参考但不照搬国际模式，坚持党的领导和社会主义制度 [7] - 坚持开放为先：实行更加积极主动的开放战略，打造开放层次更高、营商环境更优的开放新高地 [8] - 分步骤分阶段建设：遵循“实践-认识-再实践”的螺旋式发展过程，明确各阶段目标，稳健推进 [9] - 以制度创新为核心：把制度集成创新摆在突出位置，破除体制机制障碍，推动高水平开放和高质量发展 [10] - 以安全发展为基础：统筹发展和安全，在开放创新与风险防范中平衡发力，确保行稳致远 [11] 对国内改革与发展的意义 - 是推动高水平开放的鲜明标识，将促进生产要素跨境自由有序流动，推动从要素红利向制度红利转变 [13] - 是推动深层次改革的有力抓手，通过制度集成创新破解深层次体制机制障碍，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [14] - 将更好地服务全国构建新发展格局，发挥全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的作用 [14] 对全球经济的意义与贡献 - 彰显中国坚持多边主义和推动经济全球化的决心，为经济全球化注入确定性，有助于建设开放型世界经济 [12][15] - 是中国积极参与全球经济治理的重要载体，通过对接国际高标准经贸规则，搭建更广阔的国际合作平台 [16] - 为发展中国家通过改革开放融入世界经济体系提供了可资借鉴的中国智慧和中国方案，是中国提供的制度型公共产品 [12][17]

海南自由贸易港的战略定位与建设历程 - 建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，旨在建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港 [1] - 2022年4月，习近平总书记考察海南时强调加快建设中国特色自由贸易港 [1] - 2024年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着建设进入新阶段 [1] - 海南自由贸易港是我国最大的经济特区，具备成为全国改革开放试验田的独特优势 [4] - 2020年，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，要求对标国际高水平经贸规则 [4] - 2021年，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式实施，为各项改革提供法律保障 [4] 中国特色自由贸易港的建设原则与规律 - 坚持中国特色，符合中国国情和海南发展定位，学习借鉴国际先进经验但不照搬模式 [7] - 坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，打造开放层次更高、营商环境更优的开放新高地 [8] - 采取分步骤、分阶段建设路径，明确到2025年初步建立政策制度体系，到2035年制度体系更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [9] - 以制度集成创新为核心，破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍，推动高水平开放和高质量发展 [10] - 统筹发展和安全，把“管得好”作为“放得开”的前提，坚持高质量发展和高水平安全良性互动 [11] 政策制度体系与核心框架 - 初步建立了以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系 [5] - 实行以“零关税”、“既准入又准营”为基本特征的贸易自由化便利化政策 [13] - 实行以大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等为主要特征的投资自由化便利化制度安排 [13] - 全岛封关后，将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [15] 时代价值与战略意义 - 是推动高水平开放的鲜明标识，将成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [13] - 是推动深层次改革的有力抓手，发挥全国重要的改革开放综合试验平台作用 [14] - 为建设开放型世界经济作出贡献，为经济全球化注入确定性，彰显我国坚持多边主义的大国担当 [15] - 为我国积极参与全球经济治理搭建更广阔的合作平台 [16] - 为广大发展中国家通过改革开放融入世界经济体系提供中国智慧和中国方案，是制度型公共产品 [17] 历史探索与实践基础 - 探索推进自由贸易是我国对外开放的重要方向，厦门经济特区最早探索实行自由港的某些政策 [2] - 1985年，国务院批准厦门经济特区扩围并逐步实行自由港的某些政策 [2] - 在厦门工作的习近平同志主持编制发展战略，明确把厦门建设为“自由港型的经济特区” [2] - 我国已先后设立22个自由贸易试验区，形成覆盖东西南北中的改革开放创新格局 [3] - 自由贸易试验区以制度创新为核心，成为对外开放的新高地和全面深化改革的排头兵 [3]

海南自由贸易港全岛封关 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着这一最高水平开放形态进入新阶段 [4][7] - 全岛封关以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征，以岛内8个对外开放口岸作为“一线”，设置10个“二线口岸” [23] 战略定位与发展目标 - 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户和展示中国风范的靓丽名片 [9][19] - 产业发展定位聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业 [18] - 2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点 [18] 政策制度与开放创新 - 自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97% [19] - 洋浦港实施系列制度创新，累计注册国际船舶73艘，总运力突破716万载重吨 [23] - 封关后旨在稳步扩大制度型开放，并在推进高水平对外开放中发挥牵引作用 [21][24] 经济发展与产业合作 - 海南贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，连续跨越2个千亿元大关 [18] - 通过加工增值内销免征关税等政策吸引产业，例如非洲坚果加工项目在海南投产并销往海内外 [25] - 2025年中国产业转移发展对接活动(海南)有110个项目集中签约，深化跨区域产业合作 [26] 金融与要素流动支持 - 多功能自由贸易账户(EF账户)为跨境资金流动提供金融基础设施支撑，中国中化已在海南设立跨境资金集中运营中心 [29][30] - 创新金融产品如“两山贷”、“GEP贷”支持生态资源价值转化和农户发展 [33] 未来展望与长期规划 - 海南自贸港建设被写入“十五五”规划建议，并纳入中央经济工作会议部署 [7] - 面向“十五五”，海南将用好优势抓住机遇，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动能 [34] - 推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，需要做好长期奋斗准备 [37]

海南自贸港全岛封关启动 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着这一最高水平开放形态进入新阶段 [3][5] 战略定位与发展历程 - 海南自贸港的战略定位是打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [7] - 其发展历程可追溯至1988年建立海南经济特区，2018年习近平总书记宣布建设构想，并写入“十五五”规划 [4][5][13] - 这是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，旨在为全国改革开放探路开路 [7][28] 产业发展与经济成果 - 海南聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业 [18] - 2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点 [19] - 贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，连续跨越两个千亿元大关 [19] - 2020年6月《总体方案》发布后5年多来，实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97% [20] 制度创新与开放政策 - 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [24] - 洋浦港通过制度创新（如保税燃油供应、船舶“零关税”等）向国际航运枢纽蜕变，累计注册国际船舶73艘，总运力突破716万载重吨 [24] - 封关后以8个对外开放口岸为“一线”，设置10个“二线口岸”，对进入内地的货物采取便捷通行举措 [24] - 推广多功能自由贸易账户（EF账户），为跨境资金流动提供金融基础设施支撑 [30] 区域合作与全球联动 - 推动海南与粤港澳大湾区联动，加强与东南亚国家交流合作 [15] - 在2025中国产业转移发展对接活动（海南）中，110个项目集中签约，深化跨区域产业合作 [28] - 海南自贸港建设旨在集聚全球优质生产要素，已有176个国家和地区在海南投资 [20] - 国际企业如西门子能源表示愿在海上风电、绿电制氢等领域深化与海南合作 [35] 特色项目与市场效应 - 海南三亚国际免税城累计销售额已超千亿元，离岛免税政策在封关后将更具优势 [18][33] - 非洲坚果加工项目利用海南加工增值内销免征关税政策，将原果加工后销往海内外，市场竞争力增强 [26][27] - 通过“两山平台”等创新金融产品（如“两山贷”、“GEP贷”）激活生态资源，为农户提供贷款支持 [33]

文章核心观点 - 制度集成创新是高标准建设海南自由贸易港的必然要求和核心动力 其目标是通过系统性、集成性的改革破解发展难题 提升开放能级 并为全国提供可复制的经验[1][2][5] 制度集成创新的战略定位与必要性 - 创新是海南发展的第一动力 过去7年已培育形成21批共173项制度集成创新案例[1] - 建设中国特色自由贸易港是一项前所未有的复杂系统工程 需要从局部探索转向系统集成、全面深化的创新转变[3] - 对标世界最高水平开放形态 需从商品要素流动型开放向制度型开放转变 从被动参与规则向积极构建引领规则转变 将海南打造为我国新时代对外开放的重要门户[4] 制度集成创新的特点与案例 - **改革味浓**：举措大刀阔斧 旨在打破沉疴积弊 例如构建全要素资源保障体系、建立营商环境问题法治会诊机制[7] - **集成性高**：强调协同发力而非单兵推进 例如“离岛免税监管服务创新”依靠部省协同 “标准+信用+智慧旅游消费保障体系”融合多项制度[7] - **示范性好**：多项举措填补国内空白或做到同领域最好 具有全国复制推广意义 例如境外认证机构备案即运营、进境植物繁殖材料特许审批新模式、种业知识产权全方位保护体系[7] 制度集成创新的作用与前景 - 制度集成创新已成为海南破题开路的“金钥匙” 能精准破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍[8] - 通过持续的制度迭代升级与集成创新 有望推出更多具有全国示范力和自贸港辨识度的改革成果 为海南全面深化改革和自贸港建设提供坚强制度保障[8][9]

全运会与区域发展 - 第十五届全国运动会于11月9日晚在广东奥体中心开幕，习近平总书记出席并宣布开幕 [1][2] - 全运会被视为展现中国式现代化在粤港澳大湾区的气象以及新时代中国体育事业发展新成就的窗口 [2] - 通过举办全运会可以激发爱国热情，拉紧精神纽带，促进开放合作，为大湾区建设营造良好氛围 [12] 粤港澳大湾区战略地位 - 粤港澳大湾区被赋予“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的战略定位 [10] - 2024年大湾区经济总量为14.79万亿元，以不到全国1%的土地面积、6%的人口总量创造出全国九分之一的经济总量 [10] - “深圳—香港—广州”科技集群创新指数跃居全球第一 [10] - 2024年大湾区7座机场旅客总吞吐量突破2亿人次，2025年前三季度港珠澳大桥日均车流量1.4万车次，深中通道车流量过千万辆次 [11] - 习近平总书记勉励广东在大湾区建设中发挥主力军和火车头作用，锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标 [11] 海南自由贸易港建设 - 海南自由贸易港计划于12月18日启动全岛封关运作 [4] - 此举被定位为坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [4] - 建设海南自由贸易港的战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [4] - 习近平总书记强调要做好长期奋斗准备，科学有序安排开放节奏和进度，力求“放得活”又“管得好” [7] 改革开放历史脉络 - 习近平总书记讲述深圳从小渔村蝶变为现代化国际大都市的故事，称之为中国人民创造的世界发展史上的奇迹 [2] - 对改革开放的最好纪念是更高举起改革开放的旗帜 [4] - 上世纪80年代，在厦门工作的习近平同志曾领导编制纵跨15年的发展战略，并对“实行自由港的某些政策”提出“三步走”路径 [5] 区域协调发展 - 习近平总书记赴广东梅州市梅县区雁洋镇考察，言明初衷是牵挂作为改革开放前沿的广东存在发展不平衡的问题 [9] - 梅州全域属原中央苏区，是革命老区 [9]

海南自贸港战略定位与目标 - 建设海南自由贸易港的战略目标是将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [6] - 高标准建设海南自贸港的主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局 [10] - 党中央赋予海南“三区一中心”的战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区 [10] 全岛封关运作部署 - 海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关，这是中国坚定不移扩大高水平对外开放的标志性举措 [8] - 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程和里程碑，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的政策制度 [8] - 在封关新起点上，需分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [8] 产业发展方向 - 海南将打造具有本地特色和优势的现代化产业体系，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业 [11] - 目前旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占海南全省GDP的比重已近70% [11] - 作为中国唯一的热带省份和海洋大省，海南在发展上述产业方面具有独特优势 [11] 区域联动与开放合作 - 海南将加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路” [11] - 海南濒临南海，是连接中国与全球的海上枢纽，具备国际贸易和航运的天然优势 [11] - 需通过稳步扩大制度型开放、深入推进商品和要素流动型开放来构建更加开放的机制 [9]

海南自贸港的战略定位与决策背景 - 建设海南自由贸易港是新时代全面深化改革开放的重大决策，由最高层亲自谋划和推动[1] - 2018年4月13日，最高层宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区并探索推进中国特色自由贸易港建设[3] - 该决策是基于国际国内发展大局，经过深入研究、统筹考虑和科学谋划后作出的重大举措[3] - 2020年6月公布《海南自由贸易港建设总体方案》，2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》获表决通过[3] - 2022年4月指出海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序[4] 海南自贸港的特色与发展路径 - 中国特色的自由贸易港既要具备自由贸易港的基本要素，更要充分体现中国特色，无先例可循[4] - 强调“三个坚持”：坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇[4] - 由海南来完成这项历史性任务，是中国特色社会主义经济特区建设的战略安排，现已蹚出来一条路子[4] - 2024年12月提出要努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户[10] 洋浦港的发展成就与战略角色 - 洋浦被赋予打造海南自由贸易港建设先行区、示范区的重任，形容为“烧开了自由贸易港'第一壶水'”[6] - 千余家航运市场主体集聚，比2019年翻了两番，累计注册国际船舶增长至65艘、620.28万载重吨[6] - 集装箱吞吐量达到200万标箱，跻身全球港口百强[6] - 2025年开通美西、美东、南美等航线，内外贸航线增长至64条，形成兼备内外贸、通达近远洋的航线新格局[10] - 2022年4月考察时鼓励当地用好政策优势，大胆创新、先行先试，并叮嘱发展要找准定位，增强适配性，考虑生态保护大前提，努力做到“刚刚好”[8][9] 人才政策与国际化建设 - 2018年重要讲话催生“人才潮”新一轮涌动，党中央选派多批干部挂职，海南省出台《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》[12] - 挂职干部可为海南政策开放的幅度、弹性、空间把握分寸，同时借鉴好经验好做法，自身也增长才干[12] - 实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地，完善国际人才评价机制，建立健全人才服务管理制度[14] - 欢迎更多国际人才到海南，例如外籍员工鲁斯兰向全球推荐海南自由贸易港[12][13][14]

文章核心观点 - 强调保护、运用和传承海南民俗文化对于增强文化创新活力、丰富群众精神文化生活及建设中国特色自由贸易港具有多重时代价值 [1] - 提出高质量传承创新民俗文化需发挥政府主导和市场力量，通过内外双向发力来增强文化自信和助推旅游业发展 [6] - 建议制定具体行动计划，包括资源调查、基础设施建设、人才培养和国际合作，以抓住全岛封关运作契机 [7] 海南民俗文化的内涵与特征 - 民俗文化形成于独特地理环境，以海南岛为基础，融合中原传统文化、南洋文化及西方文化，历史悠久且底蕴深厚 [2] - 文化形式丰富，包括黎族先民创造的船型屋、树皮衣、纺染织绣技艺（距今约三千年）以及明清形成的琼剧、军坡节等 [2] - 民俗节庆内容多元，如冼夫人信俗、黎族苗族“三月三”、元宵换花民俗等，在群众生产生活中发挥潜移默化作用 [3] 民俗文化的时代价值与作用 - 加强民俗文化建设是密切联系群众、推动乡村文化振兴及贯彻落实文化思想的重要抓手 [4] - 民俗活动如军坡节、端午龙舟赛能丰富城乡精神文化生活，实现公共文化服务直达基层，并助力移风易俗 [4] - 保护传承民俗文化是建设具有世界影响力自贸港的时代需求，可借全岛封关契机面向全球讲好文化故事，推动国际旅游消费中心建设 [5] 民俗文化创新发展的路径与建议 - 向内增强创新活力，发展文化产业、健全公共文化服务体系，以实现文化自信自强和乡村文化振兴 [6] - 向外打造民俗文旅品牌，增强文化魅力并联通东南亚，助推旅游业高质量发展 [6] - 具体措施包括启动文化资源调查、建设遗产博物馆基地、培养多语种翻译人才、开展以东盟十国为核心的国际合作交流 [7]

博览会参与情况 - 海南省代表团由省委副书记杨晋柏率领，于8月24日至25日赴内蒙古呼和浩特参加第五届中国—蒙古国博览会 [1][2] - 杨晋柏出席博览会开幕式并作为主宾省嘉宾致辞 [2] 海南自由贸易港发展机遇 - 海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，计划于今年12月18日正式启动封关运作 [2] - 封关运作后将实现一线放开、二线管住、岛内自由的制度，为世界各地企业投资合作带来更大机遇 [2] 合作战略与方向 - 海南计划以博览会为契机，携手内蒙古加强与蒙古国等各方的合作 [2] - 合作重点包括共拓经贸合作新空间、共谱文旅交流新篇章、共筑绿色发展新未来，为构建中蒙命运共同体注入新动能 [2] 招商工作部署 - 活动期间杨晋柏看望慰问海南省代表团一线招商人员并召开座谈会，强调招商人员肩负为海南引入源头活水、集聚发展动能的重任 [3] - 要求招商人员认清大势坚定信心，拓宽视野增强本领，锤炼作风攻坚克难，以更高站位、更专业手段、更好服务构建大招商格局 [3]