文件核心内容 - 中共中央新闻发布会介绍和解读党的二十届四中全会精神，核心成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1][2] - 《建议》是指导“十五五”时期（2026-2030年）经济社会发展的纲领性文件，旨在夯实基础、全面发力，以推进中国式现代化[2] 规划文件概述 - 《建议》共15个部分、61条，分为总论、分论和任务部署三大板块[2] - 全会与会同志普遍认为《建议》是重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实[3] 发展环境与指导方针 - 对“十五五”时期发展环境的总体判断是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多[4] - 国际层面：世界百年变局加速演进，我国具备主动运筹的有利因素，但外部环境不稳定不确定性上升[4] - 国内层面：经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有变[4] - 经济社会发展指导方针强调全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[5] - 提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，并必须遵循坚持党的全面领导、坚持高质量发展等六项重大原则[5][6] 经济发展主要目标 - “十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固[6] - 强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快建设农业强国[6] 现代化产业体系建设 - 部署建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，重点任务可从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”把握[8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年“三新”经济增加值占GDP比重超过18%[7] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场[7] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业[7] 强大国内市场与统一大市场 - 坚持扩大内需战略基点，部署3方面重点任务，把握“拓展增量、提升效益、畅通循环”三个关键[8] - 提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争等举措[8] - 市场准入负面清单事项从过去的328项压减到目前的106项，清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措[8] 新型城镇化与海洋经济 - 提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新[9] - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[9] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，提出加强海洋开发利用保护，加快海洋强国建设[9] 科技创新部署 - “十五五”时期要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力[11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[11] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例[11] - 深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合[12] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业[10][12] 对外开放与投资 - 积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[13] - 拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境[13] - 有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[13] 人口与社会发展 - 促进人口高质量发展，重点部署建设生育友好型社会，优化生育支持政策和激励措施[14] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医养结合服务[14] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[14]

现代化产业体系建设 - 将建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基摆在战略任务的第一条 [3] - 部署四方面重点任务，包括固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效 [3] 科技创新与自立自强 - 为加快高水平科技自立自强，从四方面作出部署：加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设 [3] - 科技自立自强水平被列为"十五五"时期经济社会发展主要目标之一 [3] 对外开放与市场机遇 - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建"一带一路" [3] - 充分发挥中国大市场优势，让中国大市场成为全球创新的应用场 [1][5] - 让中国大市场成为全球大机遇，使外资愿意来、留得住、发展好 [5] 人口结构与银发经济 - 在促进人口高质量发展方面，重点部署建设生育友好型社会、推动老有所养、推动老有所为三方面工作 [4] - 具体措施包括优化生育支持政策、健全养老事业和产业协同发展政策机制、发展医养结合服务、稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄、积极开发老年人力资源、发展银发经济 [4]

（原标题：中共中央新闻发布会：建设生育友好型社会） 中共中央今天（24日）上午举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。 国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮介绍，在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工 作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。二是推动老有所 养。健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老 有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力 资源，发展银发经济。 ...

文章核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过“十五五”规划建议，为未来五年中国经济社会发展制定战略蓝图 [2] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 规划旨在通过科技创新、产业升级、扩大开放和释放内需潜力，推动经济高质量发展 [4][5][9][11] “十五五”规划总体框架 - 《建议》共15个部分61条，分为三大板块：总论阐述发展成就和总体要求，分论部署战略任务和重大举措，第三板块强调党的领导和法治建设 [2] 宏观经济形势与基础建设 - 国内经济基础稳、优势多、韧性强，长期向好的基本趋势未变 [3] - “十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [6] - 海洋经济总量已突破10万亿元，将通过加强开发利用和保护推动高质量发展 [7] 科技创新与产业发展 - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级市场 [4] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、具身智能、第六代移动通讯等成为新增长点 [4] - 未来10年新增产业规模相当于再造一个中国高技术产业 [4] - 全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [11] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能 [11] 市场环境与对外开放 - 综合整治“内卷式”竞争，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，释放超大规模市场红利 [5] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，主动对接国际高标准经贸规则 [8][9] - 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易创新发展，拓展双向投资合作空间 [9] 人口与社会发展 - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用 [10] - 发展普惠托育和托幼一体化服务，降低家庭生育、养育、教育负担，完善生育保险和休假制度 [10]

生育友好型社会建设 - 明确倡导积极婚育观 [1] - 优化生育支持政策和激励措施 [1] 养老事业与产业发展 - 健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 优化基本养老服务供给 [1] - 发展医养结合服务 [1] 老年人力资源与银发经济 - 稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 [1] - 优化就业、社保等方面年龄限制政策 [1] - 积极开发老年人力资源 [1] - 发展银发经济 [1]

人口高质量发展政策框架 - 国家卫生健康委部署促进人口高质量发展的三方面重点工作 [1] - 建设生育友好型社会，明确倡导积极婚育观并优化生育支持政策及激励措施 [1] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给并发展医养结合服务 [1] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业社保年龄限制政策，积极开发老年人力资源并发展银发经济 [1]

政策导向与战略意义 - 国家最高层明确提出要大力发展普惠托育服务体系，并将其置于推动人口高质量发展和支持中国式现代化的战略高度 [1][3][4] - 发展普惠托育旨在有效纾解家长后顾之忧，关乎民生福祉和人口长期均衡发展 [2] - 政策目标是通过减轻家庭生育、养育、教育负担，促进人口长期均衡发展，构建生育友好型社会 [10][11] 市场需求与行业规模 - 中国拥有3岁以下婴幼儿约3000万名，其中超过三成婴幼儿家庭存在托育需求，显示出巨大的市场潜力 [5] - 可及、实惠、优质的托育服务已成为众多年轻父母的刚性需求 [5] 行业供给与发展现状 - 全国托位数在2024年达到573.7万个，较“十三五”末增长126%，供给能力显著提升 [7] - 托育服务县级覆盖率高达98.5%，且托位数已连续3年保持超过20%的增长率 [7] - 2024年行业目标为实现每千人口拥有托位数4.5个，并计划新增普惠性托位66万个 [7] - 服务模式呈现多样化，例如上海静安区的“宝宝屋”提供计时托、临时托，山东济南发展家庭托育点等 [7] 政府支持与财政投入 - 中央财政安排预算约900亿元用于育儿补贴，标准为每孩每年3600元发放至3周岁 [10] - 超过1300个县（市、区）已出台具体支持政策，形式包括建设与运营补贴、托育消费券等 [8] - 对托育机构实行水电气热民用价格，并减免相关税费，以降低运营成本 [8] - 国家设立了3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除，标准已从每孩每月1000元提升至2000元 [10] 政策目标与未来规划 - 根据规划，到2030年，支持保障政策将基本健全，公建托位数量明显增加，服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低 [10] - 截至10月2日，全国累计提交2881.4万条育儿补贴申报信息，其中已确认1555.3万条，各地正抓紧拨付资金以确保及时足额发放 [10]

普惠托育服务体系政策导向 - 国家明确要大力发展普惠托育服务体系，统筹配置0至6岁育幼服务资源并增加财力支持 [1][4] - 政策提出推动人口高质量发展，将普惠托育体系建设提升至支撑中国式现代化的战略高度 [3][4] 托育服务市场需求 - 中国有3岁以下婴幼儿约3000万名，超过三成婴幼儿家庭存在托育需求 [5] - 可及、实惠、优质的托育服务已成为众多年轻父母的刚性需求 [5] 行业供给规模与增长 - 截至2024年，全国托位数达到573.7万个，较"十三五"末增长126% [7] - 托育服务县级覆盖率达98.5%，托位数已连续3年保持超过20%的增长率 [7] - 2024年目标实现每千人口拥有托位数4.5个，并计划新增普惠性托位66万个 [7] 行业支持政策与成本削减 - 对托育机构的水电气热执行民用价格并减免相关税费，以降低运营成本 [8] - 全国超过1300个县（市、区）已出台具体支持政策，形式包括建设与运营补贴及托育消费券 [8] - 中央财政安排预算约900亿元用于发放育儿补贴，标准为每孩每年3600元直至3周岁 [10] 长期发展规划与目标 - 目标到2030年，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，服务能力与质量显著提升 [10] - 政策协同发力，包括将3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除标准提高至每孩每月2000元 [10]

政策支持与财政投入 - 国家设立1000亿元专项资金用于发放3岁以下婴幼儿育儿补贴，每个孩子每年3600元，覆盖所有孩次[3] - 中央财政拨款30亿元专项资金支持30个地市发展普惠托育，每个地市获得1亿元[12] - 目前全国已有20个省份实现生育津贴直接发放给个人，无需单位中转[3] - 生育保险覆盖范围扩大至灵活就业人员、农民工等群体，参保人数已达2.53亿人[3] 税收优惠与教育减免 - 照护3岁以下婴幼儿的监护人可享受每月2000元个人所得税定额扣除[3] - 子女教育专项附加扣除覆盖从幼儿园到博士研究生全阶段，监护人每月可享受2000元定额扣除[3] - 自今年9月1日起，公办幼儿园最后一年保育教育费全免，民办园按公办标准减免[14] 医疗服务质量提升 - 国家要求今年年底前所有开展产科服务的三级医疗机构均需提供分娩镇痛服务[9] - 推动生育友好医院建设，目标到2030年此类医院在助产医疗机构中占比达90%[9] - 石家庄市妇产医院去年接生超3万个婴儿，提供孕妇学校公益课和分娩体验室等人性化服务[5][7] 托育服务体系发展 - 截至2024年末全国托位数达到573.7万个，较"十三五"末增长126%[10] - 托育服务县级覆盖率达到98.5%，托位数连续三年保持20%以上增速[10] - 全国1315个县推出入托消费券、托育机构建设补贴等支持措施[12] - 河北衡水打造"十分钟托育便民生活圈"，并建立"衡惠托"连锁品牌和智能化管理平台[12]

公益活动概述 - 金领冠50°超凡守护公益行动在云南省怒江傈僳族自治州落地，向福贡县、贡山县母婴家庭及重点帮扶对象捐赠总价值超过百万元的婴幼儿奶粉和孕妇奶粉产品[1] - 该公益行动是公司助力实现“全面价值领先”目标的关键举措，旨在推动中国母婴健康水平持续提升[2] - 2024年启动至今，该行动已累计捐赠超过859万元营养物资，覆盖全国8省24县近6000个母婴家庭[2] 具体活动内容 - 行动团队成员走进当地母婴家庭完成营养物资捐赠[6] - 公司联手中国人口福利基金会开展乡村医生母婴知识培训活动，福贡县、贡山县共有110余名医生参与学习[6] 公司战略与行业背景 - 母婴健康被视为全民健康的基石和实现健康中国战略目标的重要支撑[7] - 公司作为婴幼儿配方奶粉品牌，一方面以科研赋能产品迭代升级，另一方面通过科学喂养理念普及和关爱孕产妇群体等举措，助力生育友好型社会建设[7] - 在国家鼓励生育政策背景下，公司率先开启“16亿元生育补贴计划”，为全国范围内符合条件的孕期家庭提供不少于1600元的营养补贴及多款免费营养产品[9][10] - 该补贴计划涵盖多款产品以满足不同宝宝的精细化营养需求，并提供12大项育儿权益[10] - 公司还面向全国消费者启动“三孩家庭万元奶粉赠送计划”，以减轻家庭生育负担[10]