广东省外流入人口总量大，流入人口结构比较年轻。 1月26日上午，广东省十四届人大五次会议开幕。省政府工作报告显示，2025年广东新增基础教育公办 学位50万个，新设3所本科层次职业学校，实施学前一年免费教育政策、惠及168万名儿童，连续6年成 为全国唯一出生人口超百万的省份。 这也是广东连续8年成为第一生育大省。 通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。但第一经济大省广东是个例外。广东 城镇化率位居全国第四，出生率一直位居全国前列。 广东常住人口总量位居全国第一，省外流入人口总量非常大，流入的人口结构比较年轻，处于婚育年龄 的比例比较高。以深圳为例，该市5-59岁青壮年人口占比高达79.53%，市民平均年龄32.5岁，适婚人口 基数庞大。 同时，受传统的生育文化影响，广东的生育意愿比较高。在广东省内，鼓励生娃的村社十分密集。其 中，在制造业大市东莞，厚街陈屋社区、长安厦边社区、寮步富竹山村、横沥镇新四黄塘村、万江石美 社区、常平镇漱新村等村社均推出生育补贴及奖励措施。 东莞之外，广州、佛山也有多个村社鼓励生娃。其中，在广州，自2023年开始天河猎德村"打响头炮"奖 励生娃后，番禺傍江东村和新 ...

北京市政府工作报告讨论与未来规划 - 北京市政协工会界委员围绕市政府工作报告展开热议 话题聚焦“十五五”规划纲要草案、新就业形态劳动者权益保障、提升全民健康保障水平、推进美丽北京建设等重点内容[3] - 委员们认为报告全面客观总结了成绩 明确了2026年的工作目标与方向 鼓舞人心[3] 新就业形态劳动者权益保障 - 报告强调加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 维护劳动关系和谐稳定 并扩大新就业形态人员职业伤害保障试点[4] - 新就业形态劳动者是服务北京城市运转和民生需要的重要力量[4] - 报告指出2025年将提供11.2万个高校毕业生就业岗位 精准帮扶7.2万名就业困难人员实现就业[4] - 规划在2026年实现城镇新增就业不少于28万人 提供不少于10万个高校毕业生就业岗位[4] 就业与人才培养 - 委员计划聚焦农业科技、现代物流等重点领域 常态化开展职工技能竞赛、创新攻关 培育更多适配新质生产力发展的技能人才[7] 全民健康保障与多层次社会保障 - 报告提出提升全民健康保障水平 包括设好全民健康信息平台 推进电子病历和检查检验结果互认互通提质扩面[5] - 加强老年医学、儿科、精神卫生、安宁疗护等服务 强化中医治未病能力建设[5] - 报告提出完善多层次社会保障 包括落实育儿补贴、生育保险、生育休假等政策[5] - 支持符合条件的幼儿园提供托育服务 普惠托位占比提高到68%[5] - 加强全域儿童友好城市建设 营造有利于妇女发展的良好环境[5] 城市建设、环境与区域发展 - 报告指出美丽北京建设成效凸显 优良天数比例首次突破80%[6] - 委员关注城市更新和老旧小区的微循环改造 旨在提升房屋质量与物业服务质量[6] - 报告提出坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市[6] - 轨道交通22号线红庙至平谷段基本具备开通条件 承平高速全线通车[6] - 加强现代物流骨干网络建设 深化农业中关村、种业之都建设[6] 工会履职与服务重点群体 - 工会界委员表示要在新征程上履职担当 为奋力谱写中国式现代化的北京篇章贡献工会力量[3] - 工会干部致力于为新就业形态劳动者提供更多更好的服务 增强其归属感、满足感和幸福感[4] - 委员表示将紧盯新就业形态劳动者、农业产业工人等群体的急难愁盼 深化维权服务与普惠保障 当好职工群众的“娘家人”[7]

镇江市人大会议议案与建议概况 - 本次镇江市九届人大五次会议共确定1件议案和6件重要建议 [1] - 截至议案截止时间（1月23日18时），大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案33件 [1] - 截至1月24日12时，大会已收到代表提出的建议、批评和意见159件 [2] 议案内容与产业政策导向 - 确定的1件议案由三件并案处理，核心是支持企业做强做大、发展特色优势产业、大力发展新型电力（新能源）装备产业以及深化“产业强市”战略 [1] - 议案由范明华等33名代表、孙斌等10名代表、周岳新等10名代表分别提出 [1] 重要建议涉及的关键领域 - 6件重要建议涵盖人才引进、农村交通、教育规划、乡村建设、文旅融合及生育支持等多个社会经济发展领域 [2] - 具体包括：提高校园招聘质效与青年人才导入 [2]；加强农村道路交通安全 [2]；优化学位保障中长期规划资金与资源配置 [2]；推进宜居宜业和美乡村片区化建设提档升级 [2]；发挥江河交汇优势推动交文旅融合发展 [2]；加快构建生育友好型社会 [2] 议案与建议的接收与处理情况 - 收到的33件议案按领域分类：教科文卫类10件，综合经济类6件，社会建设、监察司法、财税金融类各4件，环资城建类3件，农业农村类1件，其他类1件 [1] - 所有建议、批评和意见将按规定交有关机关和组织按时答复代表 [2] - 确定的议案和重要建议将由市人大常委会领导牵头督办，市政府领导领衔办理 [2] - 其他建议将由市人大专门委员会、常委会工作委员会按职责分工进行对口督办 [2]

文章核心观点 - 北京市新实施的《母婴设施建设和管理办法》在公共场所的落地情况不佳 部分母婴室存在标识不清、开放时间短、与卫生间混用、设施短缺等问题 给使用者带来不便 [1][4][5][7][8] - 尽管存在普遍问题 但北京已有部分商场如北京apm和朝阳大悦城提供了设施完备、设计贴心的母婴室范例 [10] 母婴室设置与标识问题 - 部分公共场所母婴室导向标识不清或缺失 例如颐和园入口处及分区导览图上均无母婴室标识 园内唯一母婴室设在东宫门外游客服务中心 从西门前往需步行超过3公里 耗时45分钟至1小时 [4] - 母婴室开放时间普遍短于公共场所营业时间 颐和园母婴室淡季开放时间为8点30分至17点 而公园开放时间为6点30分至19点 玉渊潭公园母婴室开放时间为8点30分至17点 而公园开放至21点30分 兴隆公园母婴室在11点30分至14点间锁门休息 [5] 母婴室功能与设施问题 - 部分商业设施以第三卫生间或无障碍厕所替代母婴室 违反了《办法》规定 例如新中关购物中心的母婴室与无障碍卫生间混用 内部卫生条件差 王府井银泰in88购物中心的母婴室也未配备哺乳专用座椅 [7] - 独立母婴室存在基本设施短缺问题 隆福寺南坊的母婴室隔间内仅有婴儿安全座椅和插座 无尿布台和哺乳座椅 换尿布需使用冰冷光滑的洗手池台面 存在安全隐患 海淀公园的母婴室空间局促 内部仅有一排堆满杂物的脏长椅 [8][9] 正面案例与建设方向 - 北京apm购物中心几乎每层设有独立母婴室 配备座椅、婴儿尿布台、温奶器、湿巾加热器等基础设施 朝阳大悦城将母婴室升级为育婴室 分设换洗区与哺乳室 方便共同育儿 [10] - 《办法》要求母婴室应配备座椅、带安全扣的婴儿尿布台、桌子、电源插座、垃圾桶、呼叫设备及手消毒液等 并规定开放时间应与场所营业时间一致且不得上锁 [5][8]

医疗负担降低与保障体系完善 - 多地提高产前检查费用报销水平 将更多检查项目纳入医保报销范围 国家医保局探索制定基本服务包以提升保障水平[1][2] - 全国生育保险参保人数稳步扩大 截至2025年11月底已达2.59亿人[2] - 全国已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付 并建立专项基金给予补助[2] - 分娩保障更为直接 已有11个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 2026年目标为全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”[2] - 全国基本实现生育津贴直接发放给参保人[3] - 服务体系持续优化 包括推行新生儿“出生一件事”联办 各地妇幼保健机构提供“一站式”服务 家庭医生签约服务将孕产妇作为重点人群[3] 育儿经济补贴与税收优惠 - 自2025年1月1日起实施育儿补贴制度 每孩每年可领取3600元补贴直至年满3周岁 2026年补贴已于1月5日全面开放申领[4] - 自2023年1月1日起 3岁以下婴幼儿照护及子女教育专项附加扣除标准提高至每个子女每月2000元[4] - 生育保险制度为女性提供收入保障 参保妇女产假期间可领取与工资水平挂钩的生育津贴 多地还延长了产假并增设育儿假[4] - 部分地方推出特色支持措施 如四川广元、泸州等地向二孩、三孩家庭给予购房补贴 陕西西安将婴幼儿意外险纳入政府补贴范围[4] 托育服务体系建设与发展 - 国家大力推进托育服务体系建设 2025年全国千人口托位数达到4.73个 新增普惠性托位89万个[5] - 全国托育服务机构达到12.6万家 托位数达到666万个 地市级托育综合服务中心达到254家[5] - 托育服务规范化、法治化进程加快 托育服务法草案已于2025年12月提请全国人大常委会首次审议[5] - 许多城市在社区开设“宝宝屋”等提供临时托、计时托服务 工会、妇联等组织举办公益活动 一些企业设立母婴室、实行灵活工作制[5] 学前教育减负与政策覆盖 - 自2025年秋季学期起 免费学前教育政策已覆盖所有幼儿园大班儿童 包含公办和民办 惠及约1200万名孩子[5] - 多地进一步将免费政策向幼儿园中班、小班延伸 并提高普惠性幼儿园生均补助标准[5] 政策规划与长期方向 - “十五五”规划建议明确提出要优化生育支持政策和激励措施 发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用[6] - “十五五”规划建议提出要深入开展托育服务补助示范试点 发展普惠托育和托幼一体化服务[6]

生育支持与托育服务 - 完善生育支持政策和激励措施，加快建设生育友好型社会 [1] - 灵活就业人员生育医疗费报销比例提高至100% [1] - 发展普惠托育和托幼一体化服务，建设托育综合服务中心5个 [1] 养老服务体系建设 - 健全养老服务体系，建强专业护理队伍 [1] - 新建家庭养老床位2000张 [1] - 机构养老护理型床位占比保持在80%以上，加快建设老年友好社会 [1] 医疗服务与公共卫生 - 加强优质医疗服务供给，支持市儿童医院争创专科类别国家区域医疗中心 [1] - 建强50个优质市级临床重点专科 [1] - 深入实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程 [1] - 加快紧密型县域医共体建设，推动乡村医疗卫生服务能力提质提效 [1] - 建设国家中医药传承创新发展试验区 [1] - 深化爱国卫生运动，提升疾病防控工作质效 [1] - 健全群众性应急救护体系，普及自救互救技能20万人次 [1]

国家生育支持政策体系概览 - 国务院办公厅于2024年10月印发文件，从经济支持、服务供给、时间保障等4个方面提出13项具体措施，旨在加快完善生育支持政策体系并推动建设生育友好型社会 [3] - 一系列涵盖补贴、服务与假期保障的生育友好政策正在落地见效，为家庭带来实际改变 [5] 经济支持措施 - 实施并提高了3岁以下婴幼儿照护及子女教育个人所得税专项附加扣除标准，从每个子女每月1000元提高至2000元 [9] - 自2025年起建立实施育儿补贴制度，对符合条件的3周岁以下婴幼儿每孩每年发放3600元 [9] - 截至新闻发布时，2025年度育儿补贴已发放超过80%，2026年度补贴申领已于1月5日全面开放 [11] - 各地出台多孩家庭购房补贴、提高住房公积金贷款额度等措施 [11] - 全国生育保险参保人数已达2.55亿人，近95%的统筹区将生育津贴直接发放给参保人 [11] - 全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付，7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 [11] 服务供给升级 - 托育服务形式多样化，包括托幼一体园、社区嵌入式托育点及单位自办托育班 [12] - 2025年，全国托位总数达到666万个，每千人口托位数达到4.73个 [16] - “十四五”以来，全国有9个省份出台了托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施 [16] - 托育支持措施有效降低了家庭送托成本，全国的全日托平均价格降幅达到29% [16] - 有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导，并为入托婴幼儿建立健康档案、开展健康检查与生长发育监测 [16] - 国家扩大儿科服务供给，全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务 [20] 时间保障与假期安排 - 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，设立约15天的配偶陪产假及5到20天不等的父母育儿假 [19] - 吉林、上海、江苏等地向生育女职工所在用人单位给予社保保险费用补贴，以更好保障生育假期落实 [19]

国家生育支持政策体系概览 - 国务院办公厅于2024年10月印发文件，从经济支持、服务供给、时间保障等4个方面提出13项具体措施，旨在加快完善生育支持政策体系并推动建设生育友好型社会 [3] 经济支持措施 - 实施3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除，标准从每个子女每月1000元提高至2000元 [5] - 自2025年起建立实施育儿补贴制度，对符合条件的3周岁以下婴幼儿每孩每年发放3600元补贴，2025年度补贴已发放超80%，2026年度申领已全面开放 [5] - 各地出台多孩家庭购房补贴、提高住房公积金贷款额度等措施 [5] - 全国生育保险参保人数达2.55亿人，近95%的统筹区将生育津贴直接发放给参保人 [5] - 全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付，7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 [5] 育儿服务供给升级 - 2025年全国托位总数达到666万个，每千人口托位数达到4.73个 [8] - “十四五”以来，全国有9个省份出台了托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施 [8] - 全国的全日托平均价格降幅达到29% [8] - 有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导，并为婴幼儿建立健康档案、开展健康检查与生长发育监测 [8] 医疗与时间保障 - 全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务，以扩大供给、增强能力并方便患儿就近就医 [12] - 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，设立约15天的配偶陪产假及5天到20天不等的父母育儿假 [12] - 吉林、上海、江苏等地向生育女职工所在单位给予社保保险费用补贴，以更好保障生育假期落实 [12]

政策托底与财政支持 - 多地全面提高产检费用保障水平，推动基本实现试点政策范围内分娩个人“无自付” [1] - 真金白银的支持有效降低生育负担 [1] 普惠服务与教育支持 - 从发展普惠托育和托幼一体化服务，缓解入托难、入园难 [1] - 免费学前教育逐步推行，优质教育资源更加均衡 [1] 住房与假期保障 - 多子女家庭购房、租房享优惠 [1] - 保障产假、育儿假等制度落实到位 [1] 社会观念与服务体系 - 破除陈规陋习，为年轻人卸下“婚恋的负担” [1] - “十五五”时期，将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [1]

政策动态 - 多地全面提高产检费用保障水平，推动基本实现试点政策范围内分娩个人“无自付” [2][6] - 育儿补贴制度已全面落地实施，真金白银的支持有效降低生育负担 [2][6] - “十五五”时期将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，更多利好政策将出台 [3][8] 行业支持措施 - 发展普惠托育和托幼一体化服务，旨在缓解入托难、入园难 [7] - 免费学前教育逐步推行，推动优质教育资源更加均衡 [7] - 多子女家庭在购房、租房方面享受优惠 [7] - 保障产假、育儿假等制度落实到位 [8]