核心观点 - 中央一号文件发布，强调锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，核心任务是守牢国家粮食安全底线并发展农业新质生产力 [1] 粮食安全形势与目标 - 当前粮食安全形势概括为“总体有保障”、“产需紧平衡”、“责任不放松” [2] - 2025年人均粮食占有量达到508.9公斤，远超国际公认的400公斤安全线 [2] - 粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足 [2] - 粮食总需求将持续增长，供需总体紧平衡格局未变 [2] - 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [1][3] 提升粮食产能的具体部署 - 紧抓粮食生产，持续稳面积、提单产，促进良田良种良机良法集成增效 [3] - 推动粮油作物大面积提单产，并注重优结构、提品质，向产量品质并重转变 [3] - 加力实施新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食生产根基 [3] - 严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，打击破坏耕地违法行为 [3] - 分区分类推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制 [3] - 向科技要产能，提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化 [3] 强化农业防灾减灾 - 自然灾害是粮食生产最大威胁，近两年每年因灾造成农作物受灾面积高达1000多万公顷 [4] - 加强农业防灾减灾体系建设，包括灾害监测预报预警、农田水利建设、救灾机具配置和应急调度机制 [4] 发展农业新质生产力的部署 - 农业现代化的关键在科技进步和创新，需促进人工智能与农业发展相结合 [1][6] - 强化集成创新：提升农业科技创新体系整体效能，统筹平台基地建设，深化科研院所改革，整合优势资源 [6] - 强化集成创新：更加强调企业主体地位，培育壮大农业领域科技领军企业，促进创新资源向企业集聚 [6] - 强化集成创新：聚焦种子、农机等关键领域攻关，加快选育突破性品种，补上高端智能、丘陵山区适用农机短板 [6] - 拓展应用场景：我国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约50万台，我国超过30万台 [7] - 拓展应用场景：无人机成为“新农具”，应用于植保、播种施肥、农田监测、物资运输等 [7] - 拓展应用场景：促进人工智能在农业育种、现代种养等领域落地，赋能农业数智化转型 [7] - 促进成果转化：坚持需求和应用导向，加快推动农业科技成果熟化转化，解决农民实际问题 [7] - 促进成果转化：推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院作用，打通成果进村入户“最后一公里” [7]

公司经营与市场供应 - 公司氯化钾当前产销状况平稳 [2] - 公司正全力以赴保障市场供应 [2] - 公司全力支持农业生产用肥需求 [2] - 公司切实履行保障国家粮食安全的社会责任 [2]

脱贫成果与农民收入 - 有效衔接5年过渡期任务圆满完成[4] - 脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平[4] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上[4] - 农民收入持续增长 2025年农民人均可支配收入达到24456元 比上年实际增长6%[5] - 城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1[5] 乡村振兴整体成效 - 农民生活水平显著提高[5] - 乡村全面振兴取得明显成效[5] - 乡村产业蓬勃发展[5] - 乡村建设扎实推进[5] - 乡村治理有效加强[5] - 农村民生保障更加有力[5] - 农村社会保持稳定安宁[5] 核心任务：四项重点 - 提升农业综合生产能力和质量效益[5] - 实施常态化精准帮扶[5] - 积极促进农民稳定增收[5] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设[5] 核心任务：两大保障 - 强化体制机制创新[6] - 加强党对“三农”工作的全面领导[6] 粮食安全战略 - 紧抓粮食生产 持续稳面积、提单产 注重优结构、提品质[6] - 加力实施新一轮粮食产能提升行动[6] - 向耕地要产能 严守耕地红线 推进高标准农田建设[6] - 向科技要产能 提升农业科技创新效能 以现代科技赋能现代农业发展[6] - 强化防灾减灾 加强灾害监测预报预警 强化农田水利建设 健全救灾机具配置和应急调度[6] 农业科技与新质生产力 - 因地制宜发展农业新质生产力[7] - 强化集成创新 提升农业科技创新体系的整体效能[7] - 拓展应用场景 我国已成为农用无人机保有量第一大国 无人机是农民的“新农具”[7] - 人工智能在农业育种、现代种养等领域落地应用[7] - 促进成果转化 加快推动农业科技成果熟化转化 推进基层农技推广体系改革和建设[7] 帮扶与农民增收策略 - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施[7] - 帮扶要突出精准高效 实行动态管理 在帮扶区域和政策上保持总体稳定 注重分层分类[8] - 把促进农民增收摆在重要位置[8] - 稳定农民务农种粮收益[8] - 发展壮大县域富民产业[8] - 盘活用好农村闲置资源资产[8] - 把农业建成现代化大产业 农林牧渔并举[8]

农业政策核心导向 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，旨在推动农业生产从增产导向转向提质导向，走出现代农业发展新路 [1] - 政策部署坚持稳当前与利长远相结合，既立足当年保供稳价，又通过提升综合生产能力夯实粮食安全根基 [1] 粮食安全现状与目标 - 2025年中国粮食产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，人均粮食占有量稳居1000斤水平 [1] - 粮食产需长期处于紧平衡格局，结构性短缺矛盾依然突出，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务 [1] - 政策目标是通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] 提升产能的具体路径 - 向耕地要产能：严守耕地红线，严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力 [2] 多元化食物供给体系 - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田”，增加粮食有效供给 [2] 农业质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向，确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与国际竞争 - 在稳固国内生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

中央一号文件核心政策解读 - 文件坚持立足当前与着眼长远相结合，部署2026年必须完成的任务，并明确“十五五”乃至更长时期的战略性要求 [1] - 文件坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民急难愁盼问题，集成推出有含金量的政策举措 [1] 粮食安全与生产能力 - 2025年粮食产量达到1.43万亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，总产和单产均创历史新高 [2] - 未来目标是确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，持续稳面积、提单产，推进粮油作物大面积提单产 [2] - 将加力实施新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，严格耕地占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 加强农业防灾减灾体系建设，应对每年因自然灾害导致的1000多万公顷农作物受灾面积 [3] 促进农民增收举措 - 稳定农民务农种粮收益，用好最低收购价、目标价格等政策工具，统筹市场化收购和政策性收储 [4] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴及农机购置与应用补贴政策 [4] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险 [4] - 发展壮大县域富民产业，依托本地特色资源发展特色县域经济，推动产业融合以延伸产业链和价值链 [4] - 促进农民工稳岗就业，落实支持政策，稳定和拓展重点行业农民工就业岗位，实施大规模职业技能培训 [5] - 盘活农村闲置资源资产，依法盘活闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [5] 农业科技创新与新质生产力 - 强化农业科技创新体系整体效能，统筹平台基地建设，深化科研院所改革，整合优势科研资源 [6] - 培育壮大农业领域科技领军企业，促进创新资源向企业集聚，推进产学研融合 [6] - 聚焦种子、农机等关键领域攻关，加快选育推广突破性品种，补上高端智能及丘陵山区适用农机短板 [6] - 拓展人工智能、无人机、物联网、机器人等应用场景，中国农用无人机保有量超过30万台，占全球约50万台总量的大部分 [6] - 加快农业科技成果熟化转化，推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院作用 [7] 巩固脱贫攻坚与常态化帮扶 - 帮扶对象实行动态管理，防止返贫致贫监测覆盖全体农村人口，健全精准识别和快速响应机制 [7] - 帮扶方式突出精准高效，强化开发式帮扶和社会救助兜底，防止“大水漫灌”和政策“悬崖效应” [8] - 产业帮扶需优化方式，加强统筹规划和长期培育；就业帮扶要强化有组织劳务输出，用好帮扶车间和公益性岗位 [8] - 帮扶区域分层分类，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县，给予集中支持 [8] - 帮扶政策保持总体稳定，保持中央及省市两级常态化帮扶资金规模稳定，延续五级书记抓、东西部协作等机制 [8] 建设现代化大农业产业 - 建设现代化大产业强调农业内涵更丰富、产业体系更完整、产品附加值更高，而非单纯追求规模 [9] - 践行大农业观、大食物观，向森林、草原、江河湖海要食物，构建多元化食物供给体系 [9] - 注重产后开发，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值，让农民更多分享产业增值收益 [9] - 发挥农业的生态涵养、休闲观光、文化体验功能，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [10]

中央一号文件核心观点 - 2026年中央一号文件公开发布，为“三农”工作提供行动指引，文件坚持立足当前与着眼长远、目标导向与问题导向相结合，部署2026年必须完成的任务并明确“十五五”及更长时期的战略性要求，集成推出有含金量的政策举措以解决农民急难愁盼问题 [1] 粮食安全与生产能力 - 2025年粮食产量达到1.43万亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，总产和单产均创历史新高 [2] - 确保国家粮食安全是“三农”工作底线任务，必须持续稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2] - 推动产能提升，实施新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，分区分类推进高标准农田建设，提升农业科技创新效能 [2] - 加强农业防灾减灾体系建设，因自然灾害农作物年受灾面积高达1000多万公顷，需强化监测预警、农田水利建设和应急机制以提高应对极端天气能力 [3] 促进农民增收举措 - 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，当前部分农产品价格低迷、农民工稳岗就业压力增大，增收形势不容乐观 [4] - 稳定农民务农种粮收益，用好最低收购价、目标价格等政策工具，统筹市场化收购与政策性收储，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴及农机购置补贴 [4] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险 [4] - 发展壮大县域富民产业，依托本地特色资源发展县域经济，推动产业融合以延伸产业链和价值链，防止同质化竞争 [4] - 促进农民工稳岗就业，工资性收入占农民收入大头，需落实稳岗就业支持政策，支持重点行业企业稳定和拓展农民工岗位，实施大规模职业技能培训 [5] - 盘活农村闲置资源资产，依法盘活闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市以增加农民财产性收入 [5] 农业科技创新与新质生产力 - 农业现代化的关键在科技进步和创新，文件从强化集成创新、拓展应用场景、促进成果转化三方面部署 [6] - 强化集成创新：提升农业科技创新体系整体效能，统筹平台基地建设，深化科研院所改革，培育农业领域科技领军企业，聚焦种子、农机等关键领域攻关，补上高端智能及丘陵山区适用农机装备短板 [6] - 拓展应用场景：中国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约50万台农用无人机中中国超过30万台，需促进人工智能在育种、种养等领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景以赋能农业数智化转型 [6] - 促进成果转化：坚持需求和应用导向，加快农业科技成果熟化转化，推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院作用以打通成果转化“最后一公里” [7] 巩固拓展脱贫攻坚成果与常态化帮扶 - 2026年是开展常态化帮扶第一年，需将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，确保守住不发生规模性返贫致贫底线 [8] - 帮扶对象实行动态管理：防止返贫致贫监测覆盖全体农村人口，健全精准识别和快速响应机制，风险消除后动态退出 [8] - 帮扶方式突出精准高效：强化开发式帮扶和社会救助兜底，推动政策协同集成，增强内生动力，产业帮扶需优化方式并加强长期培育，就业帮扶需强化有组织劳务输出并利用帮扶车间、公益性岗位等渠道 [8] - 帮扶区域注重分层分类：确定160个国家乡村振兴重点帮扶县及一批省级重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持 [9] - 帮扶政策保持总体稳定：保持中央及省市两级常态化帮扶资金规模稳定，继续实行五级书记抓、东西部协作等体制机制 [9] 建设现代化大产业 - 把农业建成现代化大产业强调农业内涵更丰富、产业体系更完整、产品附加值更高，而非单纯追求规模 [10] - 践行大农业观、大食物观，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量和蛋白，构建多元化食物供给体系 [11] - 注重产后开发，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值，让农民更多分享产业增值收益 [11] - 发挥农业生态涵养、休闲观光、文化体验功能，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态以适应消费需求变化 [11]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件为党的十八大以来连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，旨在部署巩固提升粮食安全、实施常态化帮扶、促进农民增收、补齐农业农村现代生活条件短板及提升乡村治理效能等工作 [1] 巩固提升粮食安全保障能力 - 2025年人均粮食占有量达到508.9公斤，粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足，但供需总体紧平衡格局未变 [2] - 持续稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，并由产量主导向产量品质并重转变 [2] - 加力实施新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，分区分类推进高标准农田建设，并提升农业科技创新效能 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提高应对极端天气能力 [2] 实施过渡期后常态化帮扶 - 脱贫攻坚5年过渡期后，进入常态化帮扶阶段，各项配套政策在抓紧制定出台 [3] - 帮扶对象实行动态管理，合理确定防止返贫致贫对象标准，健全精准识别和快速响应机制，风险消除后动态退出 [3] - 帮扶方式突出精准高效，强化开发式帮扶与社会救助兜底保障，推动政策协同集成以增强内生动力 [3] - 帮扶区域分层分类，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县，继续给予财政、金融、土地、人才等集中支持 [3] - 帮扶政策保持总体稳定，保持中央财政及省市两级常态化帮扶资金规模稳定 [3] 促进农民增收 - 农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小，但农民增收形势仍不容乐观 [4] - 通过稳定农民务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活农村闲置资源资产等一揽子措施促进增收 [4] 补齐农业农村现代生活条件短板 - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，从农民群众急难愁盼出发 [5] - 适应农村人口向城镇流动的大趋势，统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序，分类有序、片区化推进乡村振兴，避免无效投入 [6] - 提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设好农村基础设施，解决供水、供电、道路交通等突出短板 [6] - 教育方面：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，加强县域教师队伍统筹配置 [7] - 医疗方面：实施医疗卫生强基工程，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划 [7] - 养老方面：以居家养老为基础，鼓励有条件地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务 [7] 提升乡村治理效能 - 当前农民生产生活方式和思想观念变化大，乡村治理复杂性增加，需加强党的领导，提高党建引领基层治理效能 [8] - 抓实建强基层党组织，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子，并为基层减负赋能 [8] - 创新完善治理方式，将传统治理资源与现代治理手段结合，探索党组织领导的自治法治德治相结合形式 [8] - 深入推进农村移风易俗，弘扬社会主义核心价值观，繁荣乡村文化，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用 [8] - 及时调处化解矛盾纠纷，织密农村公共安全防护网，营造稳定安宁的社会环境 [8]

核心观点 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，推动农业生产从增产导向转向提质导向，以夯实粮食安全根基并破解深层次矛盾 [1] - 尽管2025年粮食总产和单产创历史新高，产量达1.43万亿斤，人均占有量稳居1000斤，但粮食产需长期紧平衡和结构性短缺矛盾依然突出，粮食安全底线不容松懈 [1] 粮食安全与产能提升 1. 稳定粮油生产 - 通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，以扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] 2. 提升农业综合生产能力 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能：严守红线、严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能农业发展 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力，努力降低自然灾害对生产的影响 [2] 农业提质增效与产业增值 1. 推动农业转向提质导向 - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给，以适应消费升级趋势 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] 2. 发展乡村富民产业与产后开发 - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与全球竞争力 1. 协调国内生产与国际贸易 - 在稳固国内农业生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，以维护国内产业与市场稳定 [3] 2. 增强全球市场影响力 - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 依法打击农产品走私，维护市场秩序 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

核心政策导向 - 中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置 推动农业生产从增产导向转向提质导向 旨在走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路 [1] - 粮食安全是“三农”工作的底线任务 尽管2025年粮食产量达到1.43万亿斤创历史新高 但粮食产需长期紧平衡格局未变 结构性短缺矛盾依然突出 [1] 产量与产能提升 - 稳定发展粮油生产 通过稳面积、提单产 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能 严守红线、严格占补平衡 分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能 提升农业科技创新效能 加强关键核心技术攻关和成果转化 以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设 提升应对极端天气能力 [2] 种植结构与供给体系 - 因地制宜优化种植结构和区域布局 巩固提升大豆产能 拓展油菜、花生、油茶等生产空间 扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观 坚持农林牧渔并重 加快构建多元化食物供给体系 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田” 增加粮食有效供给 [2] 质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向 确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 适应消费升级趋势 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 实施粮食流通提质增效项目 促进适销对路 实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业 做强农产品加工业 促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 完善利益联结机制让农民更多分享产业增值收益 [3] 国际贸易与竞争力 - 在稳固国内生产的同时 积极推动国内优势农产品出口 提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口 把握好进口节奏与规模 维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业 增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理 推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

2024年中央一号文件政策要点 - 文件核心围绕解决农民急难愁盼问题，推出含金量高的政策举措，发出重农强农的鲜明信号[1] - 文件总体框架概括为“四项重点任务、两大支撑保障”[1] 农业综合生产能力与粮食安全 - 粮食安全形势为“总体有保障，供需紧平衡、责任不放松”[2] - 提升农业综合生产能力，需稳面积、提单产、优结构、提品质[2] - 将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能[2] - 强化防灾减灾，加强灾害监测预警，提高应对极端天气能力，确保抗灾夺丰收[2] 常态化精准帮扶 - 2026年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，文件首次提出实施常态化精准帮扶[2] - 工作重点包括实行帮扶对象动态管理，突出精准高效帮扶方式，注重帮扶区域分层分类，保持帮扶政策总体稳定[2] - 目标是确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线[2] 促进农民增收措施 - 农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小，但部分农产品价格低迷、农民工稳岗就业压力增大，增收形势不容乐观[3] - 文件提出一揽子增收措施，包括稳定农民务工种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活农村闲置资源资产[3] 农业现代化大产业建设 - 目标是把农业建成现代化大产业，强调农业内涵更丰富、产业体系更完整、产品附加值更高[3] - 具体做法包括：践行大农业观、大食物观，向森林、草原、江河湖海要食物，构建多元化食物供给体系[3] - 推动产加销贯通，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多层次利用、多环节增值[3] - 推进农文旅融合，发展“小而美”文旅业态，促进乡村经济繁荣[3]