节能降碳工作 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 [1] - 会议要求更高水平更高质量做好节能降碳工作 加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 [1] - 会议强调在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议要求切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 [2] - 会议指出今年以来各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动并取得积极成效 [2] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 不断提升行政执法规范化水平 [2] - 会议通过《行政执法监督条例（草案）》旨在强化全方位、全流程监督 进一步厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责 使行政权力始终在法治轨道上运行 [2] 国家消防救援人员法 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 受到社会各界普遍赞誉和信赖 [2] - 会议要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [2] - 会议要求着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置、转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 [1] - 会议要求严厉打击涉烟违法活动 全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [3] - 会议要求持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [3]

节能降碳工作部署 - 国务院常务会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需要更高水平更高质量推进 [1] - 会议强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议指出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议听取了规范涉企行政执法专项行动情况汇报 指出涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 会议认为今年以来专项行动取得积极成效 未来要聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 [1] - 会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 旨在强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [1] 消防救援队伍建设 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 未来需进一步明确其职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 [2] - 会议强调要提升消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设水平 着力增强基层救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [2] - 会议指出要持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [2]

国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 - 会议听取规范涉企行政执法专项行动汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》[1] - 会议指出专项行动取得积极成效 需聚焦重点难点推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展[1] - 会议提出通过制定实施条例强化全方位全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责[1] 规范涉企行政执法专项行动成效 - 今年3月以来司法部统筹组织专项行动 截至11月全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件[1] - 专项行动期间行政检查总量下降32.9% 发现问题比例平均提高近17个百分点[1] 司法部后续监管与制度建设方向 - 司法部发布《行政执法人员行为准则》 针对专项行动明确的四类重点问题作出规定 督促执法人员树牢执法为民理念[2] - 司法部将持续加强行政执法监督 完善行政裁量权基准制度 健全规范涉企执法长效机制[2] - 司法部将发挥行政复议制度优势推进实质性化解行政争议 完善全国统一大市场建设的制度规则 打造一流营商环境[2]

政策核心内容 - 深圳在全国率先以立法形式全面推行“扫码入企”制度 旨在为涉企检查立规矩、减负担 打造国际一流法治化营商环境 [1] - 《管理规定》共25条 构建“一码统筹 企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系 [3] - 政策核心是强制“扫码入企” 为执法行为装上“电子眼” 从源头杜绝随意检查和任性执法 [2] 执法监督码运作机制 - “扫码”入企要求涉企执法必须登记并全程留痕 针对特殊情况设计了先行检查后补码等灵活机制 [3] - “用码”监督赋予企业实时查询权、评价权和投诉权 可对不规范行为进行“一键投诉” [3] - “一码”集成要求执法监督机构通过系统实时分析数据、跟踪投诉并定期通报 [3] 企业覆盖与实施成效 - 已完成“深i企”平台注册的380多万家企业的赋码工作 覆盖98.4万户个体工商户 上市公司及高新技术企业实现100%覆盖 [4] - 龙华区试点以来 行政机关开展扫码入企11700余次 涉企行政检查次数同比大幅下降45.47% [4] - 光明区入企次数从21301次统筹减少至8741次 下降幅度高达59% [4] 配套保障与推广计划 - 对不扫码、虚假扫码等行为 将约谈单位主要负责人并严肃处理 [3] - 将继续通过“深i企”平台完成全市商事主体赋码 让监督码成为企业“标配” 并将其应用推广纳入中小企业公共服务体系 [4] - 光明区通过构建协同工作机制、推行“入企日-宁静日”、错峰入企等创新举措为企业减负增效 [4]

核心观点 - 广州市纪检监察机关通过强化行政执法监督和案件查处 重点整治涉企执法中的腐败和作风问题 推动建立"亮码入企"等数字化监管模式 优化营商环境[1][2][4][5] 执法问题整治成效 - 全市基层行政执法领域查处腐败和作风问题489个 处理648人 处分256人[2] - 花都区累计查处基层执法人员170人 立案110件 重点查处水务局原科长卢某以权谋私案及安监人员违规推荐保险服务案[2] - 海珠区派出30个监督检查小组 严查滥用执法权 以罚代管 收受贿赂等破坏营商环境行为[2] 典型执法腐败案例 - 花都区安监执法人员潘某违规接受宴请 向企业指定第三方保险和安全台账服务并收受好处费 受到政务记过处分[1] - 天河区安全生产巡查员蔡某因推广租赁项目被拒后 通过增加消防检查频次干扰企业运营 被严肃处理[3] 制度建设与机制创新 - 全市制发纪检监察建议书47份 推动建章立制34项 探索分类联合执法机制[4] - 花都区推动印发规范基层行政执法十条措施 相关部门制定行政执法辅助人员工作规范等制度17项[4] - 创新"亮码入企"模式 执法人员需出示电子执法证码 系统自动记录亮证人员 时间 地点及轨迹 实现线上动态监督[5] 区域试点与推广 - 花都区试点"亮码入企" 区司法局发布简易问答手册指导执法人员应用[5] - 推动广东省一体化行政执法平台增加"亮码入企"功能 强化执法过程透明化[4]

文章核心观点 - 深圳市福田区通过推广“行政执法监督码”来平衡严格执法与服务企业的关系，旨在解决“执法扰企”问题，优化营商环境 [1][5][7] 行政执法监督码的功能与运作机制 - 监督码连通企业端、执法端、监督端三个端口，执法人员需扫码登记方可开展检查 [5] - 企业扫描二维码可查询已发布的“检查预告”，内容包括检查时间、检查事项等信息 [4] - 企业可通过监督码对“入企不扫码、重复检查”等问题直接投诉，后台直通司法局监督端与民意速办平台 [4] - 监督端实时抓取数据，能通过系统数据分析研判，发现同一企业短期内被重复检查时可第一时间介入核实处理 [5] 对企业经营的影响与成效 - 将执法检查从“突然造访”转变为“预约提醒”，企业可提前知晓检查内容，避免“突然袭击” [2][4] - 案例显示，有企业反映当地行政执法部门一年内上门检查达154次，严重影响正常经营，凸显了改革必要性 [1] - 企业可将监督码作为“服务窗口”，查询检查信息、各类政策通告，并进行评价及反馈意见 [7] - 此举使企业感受到保护营商环境的暖意，将严格执法与柔性服务相融合，为企业吃下“定心丸” [7]

行政执法监督典型案例 核心观点 - 司法部发布一批行政执法监督典型案例 旨在优化营商环境和规范涉企行政执法 [1] - 典型案例涵盖严格执法 程序规范 权限协调 监督协同和数字赋能等多个方面 [1][2] 严格执法 - 山东某市市场监管局监督机构落实食品安全"四个最严"要求 对违法行为处以行政处罚并启动行刑衔接程序 [1] 程序规范 - 重庆某区司法局纠正区住建委未作出行政决定直接要求缴纳滞纳金的程序违法行为 强调程序合法保障实体公正 [1] 权限协调 - 甘肃某市司法局协调解决部门间行政执法权限争议 完善当地监督制度体系 [2] 监督协同 - 云南交通运输部门联合纪检监察机关监督执法行为 对不当行为给予处分并开展全系统警示教育 [2] 数字赋能 - 江苏某市司法局开发"扫码入企"信息化平台 解决重复检查 多头多层检查难题 [2] - 浙江某市司法局运用人工智能技术提升监督精准度 解决人员不足和监督手段少问题 [2]

规范涉企执法专项行动 - 专项行动共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1] - 专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；违规异地执法和趋利性执法行为；执法标准不一致加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法等违反执法规范要求的行为 [2] - 目前各地区各部门正梳理形成问题清单进行自查自纠，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制 [2] 行政执法监督机制 - 专项行动强调运用法律法规和政策性文件赋予的监督职能和手段，加强对执法突出问题的监督，解决执法人员不依法履职等问题 [3] - 司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全准入和退出机制，确保执法人员具备相应能力和素质 [7] - 专项行动严格落实行政执法责任制，对违法或不当实施执法活动的人员依规处理，已清理不符合条件人员2999人（江西2648人，青岛351人），移送纪检监察机关线索1140条，处理相关人员1068人 [7] 涉企收费整治措施 - 市场监管总局将严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费等违规行为，整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管 [4] - 全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目应废尽废、应调尽调，严格开展新政策合规审查 [4] - 加快涉企收费监测平台建设，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理 [4] 执法规范化建设 - 司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清执法人员权力边界和行为边界，明确禁止性行为和纪律要求 [7] - 积极推动《价格法》修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任提高违法成本 [5] - 加强对执法人员的管理、培训和监督，解决粗暴执法、任性执法和机械执法等问题 [6]

民营经济促进法立法与实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，明确国家长期支持民营经济发展的方针政策[1][3] - 法律设立"投资融资促进"、"科技创新"专章，鼓励民营企业参与国家重大战略和新兴产业投资[5] - 全国工商联将推动政企沟通机制建设，配合配套政策落地，引导民营企业发展新质生产力[7] 行政执法规范与监督机制 - 司法部将建立行政执法监督企业联系点，受理涉企投诉举报并开展专项整治行动[2] - 加快研究制定《行政执法监督条例》，健全监督程序与责任体系，保护民营企业合法权益[3] - 对执法问题突出领域进行抽查督办，推广优秀经验并对整改不力者约谈曝光[2][3] 科技金融与创新支持措施 - 金融监管总局推动科技企业并购贷款试点，已设立74支私募股权投资基金支持科技创新企业[4] - 全国高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%），知识产权质押融资政策优化[4] - 首台套装备与新材料保险试点累计提供风险保障超万亿元，专项担保覆盖专精特新企业[4] 民营企业参与重大项目机制 - 核电项目民间资本参股比例达20%，工业设备更新领域民企资金占比超80%[6] - 2024年计划推出3万亿元优质项目，覆盖交通、能源、水利、新基建等领域[6] - 鼓励民企牵头国家技术攻关，平等使用科研设施与产业技术平台[6]

民营经济促进法核心内容 - 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义，共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面建立制度机制 [5] - 创下多个"第一次"：首次将"两个毫不动摇"写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [6] - 法律条文针对性强，包含治理"背靠背"条款、规范行政执法等具体规定 [5] 配套制度与实施措施 - 国家发改委已出台新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例等配套制度 [9] - 正在加快推进投资融资促进、科技创新、服务保障等领域的配套制度机制 [2][9] - 司法部将推动建立行政执法违法行为投诉举报处理机制，设立企业联系点和监督员制度 [7][8] - 开展规范涉企行政执法专项行动，加大违法行为查处力度，必要时提级办理 [4][8] 民营企业市场准入与发展空间 - 2024年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目中标数量占比超80% [2][9] - 国家发改委将推出交通运输、能源等领域总投资约3万亿元的优质项目 [3][10] - 民营企业已参与核电项目（民间资本占比达20%）、工业设备更新（资金占比超80%）等领域 [10] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业布局，承担国家重大技术攻关任务 [10] 金融支持与科技创新 - 近五年民营企业贷款年均增速比其他贷款高1.1个百分点 [12][13] - 截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元（同比+7.41%），普惠型小微企业贷款35.3万亿元（同比+12.5%） [13] - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金，在18个城市落地科技企业并购贷款 [13] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%），开展首台套装备保险补偿试点（累计风险保障超万亿元） [13][14] 地方与部门协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动构建亲清政商关系，引导民营企业发展新质生产力 [10][11] - 多地结合本地实际积极完善相关配套措施 [2][9] - 金融监管总局将优化信贷政策、创新保险产品、强化融资担保功能落实法律要求 [14]