2026年“两新”首批政策要点 - 核心政策下达：2026年首批“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策于2025年12月29日下达，优化补贴方式并扩大设备更新支持范围[4] - 设备更新范围扩大：新增对老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测等领域的支持，并继续支持老旧营运货车、新能源公交车、老旧农机报废更新[6] - 消费品以旧换新全国统一标准：明确汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新为四大全国统一补贴领域，地方不得变更品类或调整标准[5][6] - 汽车补贴方式优化：补贴从固定额度改为按新车售价比例计算，新能源乘用车报废更新补贴12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；置换更新新能源车补贴8%（最高1.5万元），燃油车补贴6%（最高1.3万元）[5][6][8] - 家电补贴聚焦高效能：补贴品类从12类精简至6类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），仅1级能效/水效产品可享受15%补贴，单件补贴上限为1500元[7][8] - 数码产品补贴新增品类：在手机、平板、智能手表/手环基础上，新增智能眼镜为补贴品类，维持15%补贴比例，单件最高500元且售价需≤6000元[7][8] - 资金安排：消费品以旧换新资金由中央和地方按9:1比例分担，地方分担比例按东部85%、中部90%、西部95%执行[5][6] 2026年预算内投资提前批下达 - 资金规模显著增加：2026年提前批“两重”建设项目和中央预算内投资计划共计约2950亿元，较2025年提前批的两个“1000亿元”总额大幅增加[9][10] - “两重”建设加码：“两重”建设项目资金从2025年的1000亿元增至约2200亿元，项目数量从121个增至281个，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域[9][10] - 中央预算内投资调整：资金规模约750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复等领域，项目数量从526个增至673个[9][10] 个人销售住房增值税政策调整 - 税率降低：个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3%，按全额缴纳[11][12] - 免税政策统一：个人销售购买2年及以上住房，全国统一免征增值税，取消了此前在北上广深地区区分普通与非普通住房的规定[11][12] - 交易成本下降：以售价500万元住房为例，新政下增值税约为14.56万元，较旧政策节省约9.25万元，降幅达38.8%[12] 全国财政工作会议政策导向 - 大力提振消费：会议提出深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，并加大对“新质生产力”、“投资于人”等重点领域投入[13][14] - 支持科技创新：提出进一步增加财政科技投入，完善经费管理，强化企业科技创新主体地位，并实施制造业重点产业链高质量发展行动[13][14] - 推动绿色转型：提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策[13][14] 跨境贸易便利化部署 - 促进物流畅通：国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动，提出要促进跨境物流高效畅通，加强多式联运协同[15][16] - 支持新业态发展：推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务[15][16] - 提升智慧监管：深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通[15][16] “十五五”新基建布局与支持 - 新基建成为核心：“十五五”规划建议提出“适度超前新型基础设施建设”，其范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等[20][21] - 投资结构变化：2019年至2025年11月，广义基建中电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降[22] - 地方布局因地制宜：各地方政府普遍聚焦融合基础设施与信息基础设施，如推进传统基建数智化、布局算力网络和5G/千兆光网，但具体方向根据区域禀赋有所不同，如华北聚焦数据枢纽与能源转型协同，华东华南侧重低空经济与水运智慧化[23][24] - 资金与政策保障：财政方面，政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济等领域资金980.2亿元；货币方面，科技创新再贷款等工具精准支持，2025年三季度科技型中小企业贷款增速达22.3%；监管层面强调优化布局并防止重复建设[25]

2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新） - 2026年首批“两新”政策于2025年12月29-31日下达，优化补贴方式并扩大设备更新支持范围至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及商业设施等领域 [2][3] - 消费品以旧换新设立四大全国统一补贴领域：汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新，地方不得变更其品类或标准 [2][3] - 汽车补贴由定额改为按新车售价比例计算：新能源乘用车报废更新补贴12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；新能源乘用车置换更新补贴8%（最高1.5万元），燃油车置换更新补贴6%（最高1.3万元）[3][4] - 新增汽车补贴限制：报废新能源车购买燃油车不给予补贴，且报废新能源车注册时间需在2019年12月31日前 [3][4] - 家电补贴品类从2025年的12类精简至6类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），且仅限1级能效/水效产品，补贴比例从最高20%降至15%，单件补贴上限从2000元降至1500元 [3][4] - 数码智能产品补贴品类新增智能眼镜，维持15%的补贴比例，单件售价需≤6000元，最高补贴500元 [3][4] - 补贴资金由超长期特别国债支持，消费品以旧换新资金央地按9:1比例分担，具体为东部85%、中部90%、西部95% [3] 2026年预算内投资提前批与“两重”建设 - 2025年12月31日前，国家发改委下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总规模约2950亿元 [5][6] - 其中，“两重”建设项目资金约2200亿元，较2025年提前批的1000亿元大幅增加，重点投向城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域 [5][6] - 中央预算内投资超750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域 [5][6] - 本次提前批实施特点为规模更大，并采用“软硬结合”模式，即硬投资聚焦实体项目建设，软建设同步完善制度保障 [6] 个人销售住房增值税新政 - 2025年12月29日，财政部、税务总局发布新规，自2026年起，个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3% [7][8][9] - 个人销售购买2年及以上住房，全国统一免征增值税，取消了此前北上广深地区区分普通与非普通住房的免征条件 [7][8][9] - 以一套含税价500万元的住房为例，新政下增值税额从23.81万元降至14.56万元，节省9.25万元，降幅达38.8% [9] 全国财政工作会议政策部署 - 2025年12月27-28日召开的全国财政工作会议部署2026年财政政策重点，包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资 [10][11] - 会议提出加大对新质生产力、“投资于人”等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策 [10][11] - 支持创新方面，提出进一步增加财政科技投入，强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动 [10][11] - 绿色转型方面，提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [10][11] 国常会部署跨境贸易便利化 - 2025年12月31日，国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动 [12][13][14] - 会议要求促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同 [13][14] - 推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务 [13][14] - 提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [13][14] “十五五”新基建规划与地方布局 - “十五五”规划建议首提“适度超前新型基础设施建设”，其范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等 [18][19] - 新基建已成为广义基建投资核心，2019年至2025年11月，电力热力、互联网软件、仓储物流投资在广义基建中占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降 [20] - 地方布局呈现共性：28个省级地区均提出推进传统基建数智化，20地布局算力以构建“东数西算”格局，15地推进5G/千兆光网 [21] - 地方布局差异：华北地区聚焦国家数据枢纽建设与能源转型协同；华东、华南重点布局低空经济基建与水运智慧化；西部及东北地区依托算力资源与边境通信需求，聚焦算力中心与边疆通信完善 [21][22] 2026年新基建资金与政策保障 - 财政支持：政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济、人工智能、消费领域资金980.2亿元；进出口银行数字经济和人工智能领域放款占比超四成 [23] - 货币支持：央行科技创新和技术改造再贷款等工具精准支持新基建，2025年三季度，基础设施绿色升级产业贷款增速达25.1%，科技型中小企业贷款增速达22.3% [23] - 监管层面将优化重大生产力空间布局，强化隐性债务管控，并防止重复建设和“内卷式”竞争 [23]

国家水网建设战略部署 - 建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措 同时具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应 是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手 [1][3] - 国家水网主骨架和大动脉逐步完善 骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设 取得积极成效 [1][3] - 水网工程投资规模大、关联链条长、涉及部门多 需加快项目前期工作 强化土地等要素保障 确保工程顺利实施 [1][4] 水网建设投融资机制 - 需创新投融资机制 发挥政府投资撬动作用 引导央企国企加大投入 积极吸引民间资本参与 多渠道筹集建设资金 [1][4] - 需努力打造精品工程 把质量监管贯穿到立项、施工、验收全过程 确保水网建设经得起历史检验 [1][4] 城乡供水事业发展 - 供水事业是民生事业 关系千家万户 需坚持城乡统筹 促进城市供水和农村供水共同发展 [1][6] - 需着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系 因地制宜实现多水源互补 加力支持供水管网更新改造 [1][6] - 需做好调压调蓄等终端设施日常维护 确保水质安全 督促供水单位开展规范化、专业化运营 加强供水安全风险管控 增强应急管理和处置能力 [1][6]

文章核心观点 - 国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施 旨在通过制度创新与科技赋能优化口岸营商环境 推动高水平对外开放并为企业发展创造机遇 为高质量发展注入强劲动力 [1][2][3] 政策部署与方向 - 加强通道间及运输方式间对接 深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同以破解跨境物流堵点难点 提升物流运转效率并降低企业物流成本 [1] - 推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展 优化特殊商品监管 支持综合保税区开展保税检测业务 以激发市场主体创新活力并拓展跨境贸易发展空间 [2] - 提升智慧化监管服务水平 深化智慧海关、智慧口岸建设 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 以实现数据共享和流程优化 让企业通关更便捷高效 [2] - 加强口岸联防联控 严把进出口商品质量关 以统筹发展与安全 保障跨境贸易高效畅通并防范各类风险 [2] 政策影响与展望 - 政策强调制度创新与科技赋能 通过降低壁垒、提升效率、鼓励创新为企业创造机遇 为消费者带来实惠 [3] - 我国持续开展促进跨境贸易便利化专项行动 已使口岸营商环境得到显著改善 企业通关时间不断压缩 通关成本持续降低 [3] - 海关总署将持续开展跨境贸易便利化专项行动并扩大试点城市范围 此次部署复制推广政策措施意味着有效举措将惠及更多地区和企业 进一步营造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境 [3]

全球地缘政治冲击与市场影响 - 美军对委内瑞拉发动军事打击并抓捕总统马杜罗，构成重大地缘政治冲击，将极大增加全球地缘政治不确定性 [2] - 委内瑞拉石油探明储量达3032亿桶，居世界首位，约占全球储量五分之一；天然气探明储量5.54万亿立方米，居全球第八；预测金矿储量约792吨，居全球第四 [2] - 贵金属避险属性将得到强化，关键矿产贸易流安全性降低，地区溢价上升，贵金属有望深度定价本次事件导致的避险情绪与资源品溢价，节后高开概率较高 [3] - 对原油市场形成短多长空影响：短期因地缘风险溢价，可能推动国际油价在周一开盘上涨5—10美元/桶；中期因2026年一、二季度全球原油市场面临较大供应过剩压力，油价驱动将重归基本面；长期若美资石油公司进入并修复油田，该国原油产能中长期或提升，加剧远期供需平衡压力 [3] - 对美元指数影响：短期可能通过风险情绪推升美元，但委内瑞拉经济金融体量有限且长期受制裁，影响更多在情绪层面；中长期走势更大程度受美联储降息预期、美元流动性及美元信用影响 [4] 宏观政策与产业规划 - 国常会部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，旨在促进跨境物流高效畅通，推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展 [6] - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目，推动重有色金属矿采选一体化建设 [7] - 上海市发文推进低空经济产业，目标到2028年核心产业规模达到800亿元左右，形成完整产业链体系，加快建设“世界eVTOL之都” [16] 金融市场动态与监管新规 - 元旦假期期间中国资产表现强劲：1月2日恒生指数收涨2.76%，恒生科技指数涨4%；纳斯达克中国金龙指数涨4.38% [9] - 证监会发布公募基金销售费用管理规定，第三阶段费率改革每年为投资者让利约300亿元，三阶段降费全部完成后预计每年为投资者节省510亿元投资成本，公共基金综合费率水平下降约20% [10] - 金融监管总局发布《商业银行并购贷款管理办法》，允许并购贷款用于参股型并购，将控制型并购贷款占并购交易价款比例上限提高至70%，贷款最长期限延长至10年 [11][12] - 证监会发布《证券期货市场监督管理措施实施办法》，进一步规范监管措施实施程序 [13] - 证监会修改《证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定》，进一步明确受理条件与规范程序，该制度有利于及时高效赔偿投资者损失 [14] 产业与公司动态 - 立讯精密发布澄清说明，称公司核心业务推进有序，按计划正常开展，不存在影响正常经营与发展的异常情况 [17] - 特斯拉2025年全球交付汽车163.6万辆，同比下降约8.6%；同期比亚迪纯电动汽车销量为225.67万辆，特斯拉有史以来首次被比亚迪超越 [18][19] - DeepSeek发布新论文，提出名为mHC（流形约束超连接）的新架构，旨在解决传统超连接在大规模模型训练中的不稳定性问题 [20] - 蓝箭航天科创板IPO申请获受理，正式冲刺科创板“商业火箭第一股” [21] 市场数据与机构策略 - 本周A股将有55家上市公司限售股解禁，以最新价计算解禁市值合计超1830亿元，其中百利天恒解禁市值达963.19亿元 [23] - 申万宏源策略认为，春季没有下行风险的格局再强化，岁末年初不缺增量资金，A股开门红可期，赚钱效应可能普遍扩散，板块轮动、主题活跃特征可能延续 [25][26] - 兴业证券策略认为，支撑前期躁动的流动性因素在1月仍具备延续性，人民币升值创造的偏暖环境仍有演绎空间，1月降准降息等政策前置发力、基本面数据改善等潜在催化值得期待；1月进入年报业绩预告披露窗口，上市公司将再度迎来基本面验证 [27]

跨境贸易与营商环境 - 国务院常务会议指出要促进跨境物流高效畅通 加强通道及运输方式对接 深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同 [1] - 会议提出要推动绿色贸易和跨境电商等新业态发展 优化特殊商品监管 支持综合保税区开展保税检测业务 [1] - 会议明确要提升智慧化监管服务水平 深化智慧海关和智慧口岸建设 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [1] 港股市场与宏观流动性 - 2026年1月2日港股全线大涨 恒生指数收盘涨2.76% 恒生科技指数收盘涨4.00% [2] - 中信建投研报指出 展望2026年全球流动性宽松格局深化 三重因素驱动美元弱势周期 国内政策红利增厚 个人投资者入市动力增强 A股增量资金有望覆盖更大基础 [2] 公募基金行业改革 - 证监会于2025年12月31日发布《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》 自2026年1月1日起实施 标志着公募基金行业三阶段费率改革全面平稳落地 [3] - 三阶段降费工作全部完成后 预计每年为投资者节省510亿元投资成本 公募基金综合费率水平下降约20% [3] 电网建设与发展规划 - 国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于促进电网高质量发展的指导意见》 提出到2030年初步建成以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的新型电网平台 [4] - 《意见》规划到2030年 “西电东送”规模超过4.2亿千瓦 新增省间电力互济能力4000万千瓦左右 支撑新能源发电量占比达到30%左右 [4] - 《意见》目标到2030年 电网接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦 支撑充电基础设施超过4000万台 [4] 人民币汇率动态 - 2026年1月2日 离岸人民币兑美元升破6.97 最高升至6.9664 创2023年5月以来新高 [5] - 2025年12月份 离岸人民币累计升值974基点 升值幅度为1.38% 四季度累计升值1546基点 升值幅度为2.17% 2025年全年累计升值3626基点 升值幅度为4.94% [5] 国际投资界人事变动 - 著名投资人沃伦·巴菲特于2025年12月31日正式退休 从伯克希尔-哈撒韦公司首席执行官岗位上卸任 但将继续担任董事会主席并保留相当数量股份 [6] 国际地缘政治事件 - 美国总统特朗普于2026年1月3日宣布 美军前一晚突袭委内瑞拉首都加拉加斯并抓获委内瑞拉总统马杜罗及其夫人 美国将“管理”委内瑞拉直至实施“安全”过渡 [7]

跨境贸易 - 国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施 旨在促进跨境物流高效畅通 推动绿色贸易和跨境电商等新业态发展 并提升智慧化监管服务水平[1] - 跨境贸易在多重驱动下正从规模扩张向高质量发展阶段跃升 预计2026-2030年将保持年均15%以上的增长态势[1] 低空经济 - 御风未来旗下150公斤级E40H民用无人驾驶航空器系统获得型号合格证 成为新版民用航空法颁布后中国首个取得该证的无人驾驶航空产品 具备了规模化商业运营的关键资质[2] - 低空经济横跨多个产业 涵盖制造、飞行、保障及服务四大领域 预计2025年市场规模将达1.5万亿元 2035年有望突破3.5万亿元[2] - 上海市政府印发措施 目标到2028年使上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右 形成完整产业链体系并建设国家先进制造业集群[6] - 已有约30个省、市将低空经济纳入十五五规划建议 各地相继出台发展纲领性政策 低空物流和文旅等应用场景先行[7] 半导体 - 国内半导体行业近期密集披露重磅重组并购方案 行业整合节奏明显提速[3] - 2025年12月30日 中芯国际公告拟以406.01亿元收购中芯北方49%股权 12月31日中微公司公告拟收购杭州众硅64.69%股权 华虹半导体公告拟收购华力微97.4988%股权[3] - 行业并购活跃的核心驱动力源于行业景气度回暖、企业盈利能力提升以及强化本土产业链韧性的迫切需求 行业正通过资源整合寻求高质量发展[4] 石油化工 - 美军对委内瑞拉发动军事打击并抓走总统马杜罗 突发地缘冲突导致该国石油出口全面瘫痪 直接推动国际油价面临跳涨压力[4] - 委内瑞拉所有石油出口已全面暂停 作为全球已探明石油储量最大的国家 其出口瘫痪将导致全球重质原油供应显著收缩 短期油价上涨压力或将进一步加大[5] 商业航天 - 2025年多型商业火箭密集发射 在十五五开局之年 载人登月项目将展开多项试验 嫦娥七号将奔赴月球南极 多型新火箭将首飞并挑战回收[5] - 卫星互联网已成为各国竞争焦点 截至2024年底低轨卫星申报量超7万颗 Ku/Ka频段趋饱和 倒逼企业加速组网发射 产业多环节有望迎来积极变化[6] - 蓝箭航天科创板IPO申请正式获受理 拟募资75亿元用于可重复使用火箭技术升级与产能提升[15] 免税 - 海南自贸港封关后首个元旦假期(2026年1月1日至3日) 离岛免税商品销售44.2万件 同比增长52.4% 购物人数8.35万人次 同比增长60.6% 购物金额7.12亿元 同比增长128.9%[7] - 封关后零关税商品税目从1900个增至6600个 覆盖企业生产资料的74% 管理方式从正面清单转为负面清单 加工增值政策门槛也有所降低[8] 核聚变 - 中国科学院合肥物质科学研究院团队宣布 EAST实验装置证实托卡马克密度自由区的存在 为磁约束核聚变装置高密度运行提供了重要的物理依据[8] - 我国十五五规划建议明确提出将核聚变作为新的经济增长点 中央及地方层面均有政策支持 机构预测未来3-5年是核聚变项目投招标高峰时期 统计国内主要项目预计投入达1460亿元[9] 脑机接口 - 马斯克表示其旗下脑机接口公司Neuralink将于2026年启动脑机接口设备的大规模量产 并同步推进手术流程的全自动化改造 目前全球已有12名重度瘫痪患者成功植入设备[9] - 2025年以十五五规划为蓝图 强调脑机接口产业作为国家重点发展产业链 国内相关政策为产业链的临床试验、注册、收费提供有力支持 国内产业链相关公司有望充分映射行业景气度[10] 新能源汽车 - 上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法规定 2026年对消费者购买用于非营运的新能源汽车 免费发放专用牌照额度[11] 人工智能与硬件 - OpenAI整合团队加码音频人工智能研发 为推出首款人工智能驱动的个人硬件设备做准备 消息称其研发的神秘硬件设备或为智能笔 由富士康代工[12] - 百度计划分拆昆仑芯并于港交所独立上市[15] - 智元发布一体化具身大小脑系统GenieReasoner[15] 其他行业动态 - 国务院印发固体废物综合治理行动计划 目标到2030年大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨 主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨[11] - 比亚迪登顶全球电动汽车销量榜[15] - 长鑫存储IPO获受理[17] - 数字人民币方面 工行和农行宣布自2026年1月1日起为数字人民币实名钱包余额计付利息[17]

跨境贸易便利化专项行动总结 - “十四五”期间累计出台108项改革创新举措，取得积极成效[1] - 2025年12月31日国务院常务会议部署复制推广专项行动政策措施，标志着贸易便利化从局部优化迈向全国一体化推进新阶段[1][6] 专项行动试点内容与措施 - 2025年4月，海关总署会同20个部门联合启动专项行动，在25个城市开展为期5个月试点[2] - 政策涵盖货物、数字、绿色贸易等领域，包括5方面任务、29项具体措施[2] - 具体措施包括：优化出口锂电池检验监管、探索“药食同源”进口食品便利通关、扩大油品储罐保税仓库和出口监管仓库功能叠加试点、支持综保区保税检测业务、扩大进口机动车“两证合一”试点、优化国际邮轮药械供船服务、优化药品进口管理模式[2] - 深化多式联运协同、支持跨境班列集结中心、打造国际公路直达运输通道、支持“空中丝绸之路”、优化空运货站作业、推进航空口岸“空侧直通”监管[2] - 扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式适用范围、支持带电货物航空运输、推动绿色贸易创新、探索电子认证和电子签名跨境互认、促进跨境电商便利化[4] 试点地区成效案例 - 山东青岛海关推进铁海联运“一单制”“一箱制”模式，企业在内陆港完成通关查验，全流程无需换箱和重复申报[5] - 广东创新粤港澳大湾区“一港通”模式，货物港口转运时间由5-7天缩短至2-3天[5] - 口岸开设农产品进口“绿色通道”，泰国、越南新鲜水果最快7小时抵广州、30小时抵北京[5] 制度型改革范式核心 - 改革以企业真实痛点为导向，统筹通关、物流、监管、信息流[5] - 以跨部门协同为关键突破，打破单一部门“各管一段”传统模式[5] - 以数字化、标准化为底座，将试点成熟规则、流程和接口固化为全国通行制度安排[5] 推动贸易新业态发展 - 国常会提出推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综保区开展保税检测业务[7] - 跨境电商面临通关合规成本高、逆向物流效率低、支付退税梗阻、数字基建适配不足等痛点[7] - 建议推行“预裁定+溯源码”双轨制降低合规风险，设立跨境电商退货中心仓优化逆向物流，扩大贸易融合试点简化退税流程，依托数字货币桥实现高效清算[7] - 建议推进“丝路电商”数字证书互认，运用区块链实现跨境电子合同多边通用，升级“单一窗口”技术接口与电商平台直连[7] - 贸易便利化改革需从“传统通关效率提升”转向“全链路制度适配”[7] - 需深化多式联运与区域协同以满足跨境电商对时效和稳定性的高要求[8] - 需对特殊商品、数字化交付产品、绿色产品实施差异化分类监管[8] - 需推进智慧海关、智慧口岸与“单一窗口”深度融合，实现数据共享和一次申报多方使用[8] - 需在数据流动、绿色认证、跨境电商规则等方面探索国际规则对接[8] - 核心目标是让制度跟上商业模式变化[9] 智慧化监管与服务提升 - 国常会提出促进跨境物流高效畅通，深化多式联运进出境协同[10] - 提出提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进“单一窗口”跨境互联互通[10] - 提出加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关[10] - 广州市建设航空物流公共信息平台，每年为企业降低通关物流成本1000万元以上[11] - 上海市依托“单一窗口”加大出口信用保险支持，近半数上海外贸小微企业使用该工具[11] - 截至目前，“单一窗口”金融服务累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家[11] 贸易便利化与自由化的关系 - 贸易自由化强调“放得开”，通过降低关税和准入壁垒扩大开放空间[12] - 贸易便利化强调“跑得顺”，通过流程优化、规则透明和监管协同降低制度性交易成本[12] - 两者相互支撑，在全球化背景下需通过高水平便利化对冲不确定性、提升可预期性[12] - 系统推进贸易便利化有助于将开放优势转化为营商环境优势、制度可信度优势和新业态发展优势[12]

国家水网建设 - 国家水网主骨架和大动脉逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设，取得积极成效 [1] - 建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手 [1] - 水网工程投资规模大、关联链条长、涉及部门多，需加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施 [1] - 需创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金 [1] - 需努力打造精品工程，把质量监管贯穿到立项、施工、验收全过程 [1] 跨境贸易便利化 - 跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容 [2] - 需促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同 [2] - 需推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务 [2] - 需提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [2] - 需加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关 [2] 供水事业管理 - 供水事业是民生事业，关系千家万户 [2] - 需坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系 [2] - 需因地制宜实现多水源互补，加力支持供水管网更新改造，做好调压调蓄等终端设施日常维护，确保水质安全 [2] - 需督促供水单位严格落实法规制度，开展规范化、专业化运营，加强供水安全风险管控，增强应急管理和处置能力 [2] 药品管理监督 - 根据形势变化及时修订药品管理监督法律法规，对于保障人民群众用药安全、促进医药产业健康有序发展具有重要意义 [3] - 需完善药品研制和注册制度，加快突破性治疗药物审评审批，不断激发产业创新发展活力 [3] - 需保持药品监管高压态势，加强全链条全流程质量监管，严厉打击药品领域违法违规行为 [3]

跨境贸易便利化专项行动部署与推广 - 2025年12月31日国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施 旨在促进跨境物流高效畅通 推动绿色贸易和跨境电商等新业态发展 提升智慧化监管 加强口岸联防联控和商品质量把关 [1][11] - “十四五”期间每年开展的专项行动累计出台108项改革创新举措 取得积极成效并得到企业欢迎 当前政策将从25个试点城市进一步扩面增效 [1][3][11][14] - 2025年4月24日专项行动在京启动并扩展至北京 上海 广州 深圳 东莞等25个试点城市 为期5个月 围绕货物 数字 绿色贸易领域推出5方面29项措施 [3][14] 已取得的成效与具体措施 - 据世界银行2025年4月企业调查 中国的海关和贸易法规感受度指标在参评的53个经济体中评价最优 实施7×24小时预约通关及“先查验后装运”等措施减少重复装卸 [4][15] - 创新粤港澳大湾区“一港通”监管模式 使港口转运时间从5-7天缩短至2-3天 开设农产品进口“绿色通道” 使泰国 越南新鲜水果最快7小时抵广州 30小时抵北京 [5][15] - 专项行动启动后 广东将措施从广州 深圳 东莞3市拓展至全省21个地市 出台5方面60条具体措施 [3][14] 绿色贸易成为外贸新动能 - 国际机构预测到2030年 电动汽车 太阳能 风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元 是当前规模的5倍 [5][16] - 2025年前三季度 中国风力发电机组及零部件增速超过30% 光伏产品已连续4年出口额超2000亿元 [6][16] - 2024年中国电动汽车出口量首次突破200万辆 铁道电力机车 电动摩托车和自行车等绿色交通工具出口保持强劲增长 [6][16] 智慧化监管与“单一窗口”建设 - 国常会提出要提升智慧化监管服务水平 深化智慧海关和智慧口岸建设 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [6][16] - 据海关总署2025年8月数据 国际贸易“单一窗口”注册用户超1100万 “一网通办”事项达25大类964项 基本覆盖跨境贸易全链条 线上掌上通关已成常态 [8][19] - 具体应用案例包括：广州市建设航空物流公共信息平台每年为企业降低通关物流成本1000万元以上 上海市近半数外贸小微企业通过“单一窗口”使用出口信用保险 [9][19] 政策影响与专家观点 - 专家指出将试点经验扩面增效甚至上升为全国性制度安排是中国推进高水平开放的再深化 通过降低壁垒 提升效率为外贸企业创造机遇 为消费者带来实惠 [9][19] - 商务部研究院研究员白明表示 政策复制推广将降低交易成本 提高交易效率 省钱省时并增加交易机会 更有助于上下游协同与成熟产业链形成 [10][20] - 白明认为跨境贸易便利化是迈向贸易强国和高水平对外开放的体现 伴随数字经济发展和跨境电商上升 为便利化提出了新课题 [9][20]