中国人民银行一揽子货币政策措施 核心观点 - 中国人民银行推出三大类共十项货币政策措施，旨在实施适度宽松的货币政策，加大宏观调控力度，支持稳市场稳预期 [1][7] 数量型政策 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 阶段性调降汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率，从5%降至0% [3] 价格型政策 - 下调政策利率0.1个百分点，公开市场七天期逆回购利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点 [4] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，支农、支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2% [4] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6% [4] 结构性政策 - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，总额度从5000亿元增至8000亿元，支持"两新"政策（大规模设备更新和消费品以旧换新） [5] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持 [6] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，并调降再贷款利率，支持银行扩大对涉农小微和民营企业的贷款投放 [6] - 优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度变为8000亿元 [6] - 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券，与地方政府、市场化增信机构合作分担违约风险，支持科创企业发行低成本、长期限债券 [6]

炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！ 5月7日，国务院新闻办公室于2025年5月7日（星期三）上午9时举行新闻发布会，请中国人民银行、国 家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情 况，并答记者问。 潘功胜表示，4月25日，中央政治局召开会议，分析研究了当前的经济形势和经济工作。为贯彻中央政 治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控的力度，推出一揽子货币 政策措施，主要有三大类，共十项措施。 第一类是数量型政策，主要通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。具体措施 如下： 1． 降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。 2． 完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为 0%。 第二类是价格型政策，主要包括下调政策利率、降低结构性货币政策工具的利率以及调降公积金贷款利 率。具体措施如下： 责任编辑：石秀珍 SF183 3． 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6 ...

金融运行总体情况 - 一季度新疆社会融资规模存量达5.41万亿元，同比增长11.3%，高于全国2.9个百分点 [1] - 人民币贷款余额3.44万亿元，同比增长9.3%，增速全国第6位，较上年末提升3位 [1] - 国有大行新增贷款976.6亿元，地方法人银行新增337.6亿元，政策引导效果显著 [2] 货币政策工具运用 - 支农支小再贷款余额479亿元，一季度投放140亿元（同比多20亿元） [2] - 金融机构使用各类货币政策工具余额超2000亿元，重点支持科技创新和绿色领域 [2] - 科技贷款余额6884.4亿元（同比+14.4%），绿色贷款余额6089亿元（较年初+344.6亿元） [3] 重点领域信贷投放 - 民营经济贷款余额9475亿元（同比+8%），普惠小微贷款余额3014.9亿元（同比+21.5%） [5] - 涉农贷款余额1.28万亿元（较年初+724.1亿元），农户贷款余额2413.1亿元（较年初+451.7亿元） [7] - 春耕备耕贷款投放1479亿元，覆盖1920家企业和72万农户 [9] 企业纾困与融资服务 - 首批37家纾困企业完成30家对接（81%成功率），解决28家企业困难诉求 [6] - 中小微企业信用信息平台促成贷款298笔（6.85亿元），惠及999家企业（含18家"信用白户"获贷4956.3万元） [7] - "一县一品"金融服务模式深化，推动乡村振兴八大千万级任务 [8] 融资成本优化 - 3月新发放人民币贷款加权平均利率3.59%（同比-0.7个百分点），小微利率分别降至3.67%（小型）和3.57%（微型） [11] - 农业银行新疆分行南疆贷款新增68亿元（增速10.4%），新发放利率连续4年下降 [11] - 工商银行新疆分行民企贷款利率降0.43个百分点，减费让利近3000万元 [12] 政策创新试点 - 在5地州市试点明示贷款综合融资成本，通过《贷款明白纸》披露利息与非利息费用 [10] - 农业银行对普惠贷款给予20-100BP内部定价优惠，工商银行承担抵押评估费等附加成本 [11][12]

经济政策与增长 - 一季度中国经济同比增长5.4% [1] - 将建立育儿补贴制度并创设专项再贷款工具 [1] - 加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持 [1] - 深入实施提振消费专项行动并出台各领域专项措施 [1] - 指导限购城市定向增发购车指标给长期摇号家庭和无车家庭 [1] 外贸与外资 - 实施一业一策、一企一策支持出口企业 [1] - 扩大服务产品"出海"并鼓励外资企业境内再投资 [1] 金融与汇率 - 人民币对美元汇率运行在7.3元左右 [2] - 外汇储备以安全、流动和保值增值为目标 [2] - 继续实施适度宽松的货币政策支持实体经济 [2] - 坚持有管理的浮动汇率制度并增强外汇市场韧性 [2] 消费促进 - 出台服务消费提质惠民行动2025年工作方案 [2] - 增开银发旅游列车行动计划 [2] - 促进健康消费专项行动方案和家政服务消费扩容升级措施 [2] - 开展"服务消费季"等扩消费活动打造消费热点 [2] 就业市场 - 一季度全国城镇新增就业308万人同比增加5万人 [3] - 城镇调查失业率一季度均值5.3%低于预期目标 [3] - 生活服务、交通物流、居民服务等行业招聘需求同比增长 [3] - 机器人算法工程师等人工智能岗位需求同比增长超30% [3]

美债市场波动对外汇储备影响 - 单一市场、单一资产变动对中国外汇储备影响总体有限，外汇储备投资组合已实现有效分散化 [1] - 中国外汇市场有韧性，外汇储备规模近几个月稳定在3.2万亿美元以上 [2] - 市场参与者成熟度提升，企业外汇衍生品套期保值比率和人民币跨境收支占比稳步增长 [2] 货币政策与流动性管理 - 人民银行将实施适度宽松货币政策，适时降准降息以保持流动性充裕 [1][3] - 一季度精准投放流动性，中长期贷款保持高增速为稳投资提供资金保障 [3] - 推动实体经济融资成本下降，经营主体和居民利息负担持续减轻 [3] 结构性政策工具与重点领域支持 - 将创设新结构性货币政策工具，聚焦稳就业、稳增长领域精准加力 [1][3] - 加大对科技创新、绿色低碳、普惠金融等领域的金融支持力度 [3] - 支持金融机构创新工具加大中长期贷款投放，重点覆盖"两新""两重"领域 [4] 稳就业与民生金融措施 - 推动创业担保贷款政策落实，重点支持返乡农民工、新市民、高校毕业生等群体 [4] - 保障外贸中小企业合理融资需求，对暂时困难企业不抽贷、不断贷 [4] - 提升服务消费供给，聚焦文旅体育、餐饮住宿等领域加大金融支持 [4] 民营企业金融支持 - 私人控股企业贷款余额达45万亿元（截至2025年3月），前3个月新增2.4万亿元 [6] - 新发放私人控股企业贷款利率3.41%，同比降58个基点 [6] - 扩大民营企业债券融资规模，推广"两新"债务融资工具支持发债 [5][6] - 完善全国中小微企业信用信息共享平台，研究建立民营中小企业增信制度 [6]

政策框架与核心内容 - 国务院推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，包括五方面内容：支持就业、稳定外贸发展、促进消费、扩大有效投资、营造稳定发展良好环境[3] - 政策注重针对性和可操作性，将成熟一项出台一项，并常态化做好政策预研储备[6] - 内需已成为经济发展主要引擎，将通过增加中低收入群体收入、提振消费、扩大有效投资做强国内大循环[27] 就业支持政策 - 鼓励企业稳定就业、加大职业技能培训、扩大以工代赈、加强就业公共服务[3] - 落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展等重点领域出台激励政策[16] - 对受关税影响较大企业提高失业保险稳岗返还比例，加快兑现稳岗返还等存量政策[16] - 启动"技能照亮前程"专项培训行动，构建终身职业技能培训制度，落实"新八级工"制度促进技能增收[18][22] 外贸稳定措施 - 采取一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险[3] - 扩大服务产品出海，鼓励外资企业境内再投资[3] - 指导金融机构对外贸依存度高且产品有竞争力的中小企业不抽贷不断贷[25] 消费促进举措 - 扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容[3] - 消费品以旧换新政策已使超过1.2亿人次享受补贴优惠，将持续提升政策效能[13] - 开展汽车流通消费改革试点，实施服务消费提质惠民行动[14] - 举办"购在中国"系列活动，聚焦首发经济和四大消费领域，优化离境退税政策[14] - 创设专项再贷款工具支持服务消费和养老产业发展[27] 投资扩张政策 - 完善消费基础设施，提振民间投资积极性，设立新型政策性金融工具[4] - 将工业软件更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施和社会领域投资[27] - 支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放，做好"两新""两重"领域融资支持[25] 金融与市场环境 - 持续稳定和活跃资本市场，巩固房地产市场稳定态势，加大对实体经济金融支持[5] - 人民银行将适时降准降息保持流动性充裕，创设新结构性货币政策工具[25] - 加快出台民营经济促进法，开展市场准入壁垒清理整治行动[27] 经济形势与汇率 - 一季度经济展现强大韧性，内需对经济增长贡献率进一步提升[11] - 人民币对美元汇率运行在7.3元左右，经济基础坚实支撑汇率稳定[9] - 美国加征关税引发全球金融市场波动，美元指数大幅下行，美债收益率上升[8] 货币政策导向 - 实施适度宽松货币政策，加力支持实体经济[9] - 坚持有管理的浮动汇率制度，防范汇率超调风险[9] - 更大力度推动创业担保贷款政策，支持重点群体创业就业[25]

货币政策与外汇市场 - 人民银行将实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为民营企业营造良好金融环境[1][6] - 单一市场或资产变动对中国外汇储备影响有限，外汇储备投资组合已实现有效分散化[3] - 人民币汇率将保持基本稳定，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的管理浮动汇率制度[3][4] - 3月末广义货币M2余额326万亿元同比增长7%，社会融资规模存量423万亿元同比增长8.4%[8] 民营企业金融支持 - 金融支持民营经济"25条"举措已出台，要求金融机构破除所有制歧视[6] - 截至2025年3月末私人控股企业贷款余额45万亿元，前3个月新增2.4万亿元，授信户数800万户同比增长7%[7] - 3月新发放私人控股企业贷款加权平均利率3.41%，较上年同期下降58个基点[7] - 将扩大民营企业债券融资规模，推广"两新"债务融资工具，完善跨境投融资便利化政策[6] 重点领域信贷数据 - 3月末"专精特新"中小企业贷款余额6.3万亿元同比增长15.1%[9] - 绿色贷款余额超40万亿元比年初增长9.6%，普惠小微贷款余额35万亿元同比增长12.2%[9] - 普惠小微授信户数6200万户，一季度新增93万户同比多增55万户[9] - 个人住房贷款余额38万亿元，一季度新增2200亿元同比多增超2000亿元[9] 政策工具箱与增量措施 - 正在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策助力稳就业、稳增长[1][9] - 可能采取降准降息措施，保持流动性充裕，创设新的结构性货币政策工具[9] - 专项债券置换行动影响统计数据，剔除该因素后人民币贷款余额同比增速超8%[8]

货币政策与汇率管理 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，加力支持实体经济 [2] - 坚持有管理的浮动汇率制度，增强外汇市场韧性，防范汇率超调风险，保持人民币汇率基本稳定 [2] 个人住房贷款数据 - 一季度末个人住房贷款余额达38万亿元，同比增加约2200亿元 [3][4] - 一季度个人住房贷款增量较去年同期多增超过2000亿元 [4] 货币政策工具与增量政策 - 将适时降准降息，保持流动性充裕，发挥货币政策总量和结构双重功能 [5] - 研究创设新的结构性货币政策工具，精准支持稳就业、稳增长领域 [5] - 正在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策以稳定市场预期 [5]

金融支持民营企业发展政策 - 人民银行坚持"两个毫不动摇"原则，通过健全政策框架、完善激励约束机制等措施为民营经济提供金融支持 [3] - 出台金融支持民营经济"25条"举措，引导金融机构破除所有制歧视，提升民营企业金融服务满意度 [3] - 鼓励金融机构按照市场化原则加大对民营外贸企业的金融支持，应对关税变动冲击 [3] 政策实施具体措施 - 强化政策引领：召开金融支持民营企业发展座谈会和推进会，建立政策引导和资金支持机制 [3] - 强化激励约束：运用支农支小再贷款等工具，按季评估政策效果，督促金融机构加大支持力度 [3] - 强化部门协同：推动金融、财政、产业政策协调配合，引导资源流向小微和民营企业 [4] 民营企业融资现状数据 - 截至2025年3月末，私人控股企业贷款余额达45万亿元，前3个月增加2.4万亿元 [4] - 私人控股企业授信户数800万余户，同比增长7% [4] - 3月新发放私人控股企业贷款加权平均利率3.41%，同比下降58个基点 [4] 未来工作重点 - 实施适度宽松货币政策，保持流动性充裕，逐步提升民营企业贷款占比 [4] - 运用科技创新再贷款等工具，聚焦科技、绿色低碳、消费领域支持民营企业 [4] - 督促金融机构不盲目抽贷断贷，满足民营外贸企业合理资金需求 [4] 多元化融资渠道建设 - 扩大民营企业债券融资规模，发挥债券融资支持工具作用 [5] - 推广"两新"债务融资工具，支持民营企业发债融资 [5] - 完善跨境投融资便利化政策，提高民营企业利用外资效率 [5] 融资配套机制完善 - 推广中小微企业资金流信用信息共享平台运用 [5] - 研究建立民营中小企业增信制度，解决信用不足问题 [5] - 加强金融与财政、产业政策协同，优化民营企业发展环境 [5]

国际经济形势影响 - 美国对多个经济体大幅加征关税 严重侵犯各国正当权益并破坏多边治理体制和全球经济秩序 [3] - 美国行为冲击全球经济长期稳定增长 引发全球金融市场剧烈波动 [3] - 投资者对美元资产风险情绪上升 导致美元指数大幅下行 美债收益率上升 美国股市波动加剧 [3] - 全球资产组合在区域间重新配置 [3] 中国经济与金融表现 - 中国经济开局良好 延续回升向好态势 [4] - 金融体系稳健 金融市场韧性较强 运行平稳 [4] - 人民币对美元汇率稳定在7 3左右 [4] - 外汇储备坚持安全 流动和保值增值目标 投资组合分散化成效显著 [4] - 单一市场或资产变动对外汇储备影响总体有限 [4] - 坚实经济基础 基本平衡的国际收支和富有韧性的外汇市场为人民币汇率稳定提供支撑 [4] 未来政策方向 - 人民银行将持续实施适度宽松的货币政策 进一步加大对实体经济支持力度 [4] - 坚持以市场供求为基础 参考一揽子货币进行调节 有管理的浮动汇率制度 [4] - 充分发挥市场在汇率形成中的决定性作用 增强外汇市场韧性 稳定市场预期 [4] - 加强市场管理 坚决纠正市场顺周期行为 严厉处置扰乱市场秩序行为 [4] - 全力防范汇率超调风险 确保人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定 [4]