政务服务效能提升 - 创新“监督码、服务码”双码联动机制，对315个办事窗口和505家重点企业精准赋码，实现行政审批34677条和行政执法320条事项全流程实时督办[1] - 推动解决流程繁琐、政策落地慢等问题32个，累计办件量达10537件[1][2] - 深化“高效办成一件事”改革，将20个高频场景整合，精简重复材料82%以上[2] - 政务服务大厅推行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办”服务规范[4] 监督与执法规范化 - 构建“12345热线、政务服务、纪检监督”三维协同体系，设立损害营商环境问题“专席”，实行“三优”处置机制[3] - 开展“涉企执法规范化”专项监督，推行企业“宁静日”制度，明确未经审批不得随意入园检查[3] - 累计走访企业200余家，回访被检查企业16家，摸排问题诉求3条，推动涉企执法向“服务型”转变[3] - 严肃查处3起损害营商环境违纪违法案件[3] 第三方评价与长效机制 - 推动第三方监督，邀请人大代表、政协委员和企业负责人作为监督员、体验员进行评价，收到优化建议13条，推动简化办事环节4个[4] - 创新企业“口碑测评”机制，测评结果与绩效考核挂钩[4] - 通过县级领导包联、“两个不接触”等举措，为招商项目提供全周期优质服务[4] - 常态化开展营商环境“回头看”，聚焦承接产业转移、发展回归经济等重点任务[5]

综合服务体系核心成果 - 西部陆海新通道综合服务体系在制度创新、数字赋能和生态共建方面取得重要突破 [1] - 体系依托AI、区块链技术，以贸易撮合、物流组织、融资结算三大功能为核心，实现从订购到交货全链条贯通协同 [1] - 通道发展从物理"硬联通"迈入数字赋能"软联通"的高质量发展新阶段 [1] 贸易撮合板块 - 体系与阿里巴巴国际站合作共建"陆海国际站"，汇聚通道沿线"13+2"省（区、市）商家，拥有4000万活跃企业用户 [1] - 通过智能数据实现全球买卖双方精准匹配，帮助企业低成本实现"买全球、卖全球" [1] - 陆海国际站已进入内测阶段，将于年底前正式上线 [1] 物流组织板块 - 打造"一站式、多元化、可追踪"数字物流平台，整合综合平台、区域平台、海外平台及国际货代运营网络 [2] - 推出300多种覆盖铁、公、水、空的物流产品，实现智能比价、一键下单、全程追踪 [2] - 今年1月至10月全国经西部陆海新通道进出口额达1.35万亿元，同比增长17.9% [2] 融资结算板块 - 联合人民银行等部门打造"跨境结算+融资增信+枢纽服务"三位一体金融服务平台，设立陆海新通道金融服务中心 [2] - 为企业提供"货物在途、实时结算、资金到账"便利化金融服务 [2] - 通道相关金融应用场景已累计实现融资结算超千亿元，并与蚂蚁集团万里汇等第三方支付机构深度合作 [2] 专业服务与运营升级 - 构建覆盖贸易、法律、税务、风险防控等领域的数字化顾问体系，建立中国—东盟海关互联互通联络机制及多个联盟 [3] - 依托"小陆"智能体为企业提供政策咨询、合规指导、风险预警等一体化服务 [3] - 创新"东盟快班"服务模式，实现全链条数字化管理，运输流程压缩近三成、单证减少近半 [3] - 以重庆为枢纽形成通达东盟、欧洲、中亚、中东的多条主干线网络 [3]

快递旺季业务表现 - 快递旺季期间（10月21日至11月11日）全国快递包裹揽收量达139.38亿件 [1] - 日均揽收量为日常业务量的117.8% [1] - 单日业务量峰值创历史新高，达7.77亿件 [1] 行业作用与发展趋势 - 快递市场规模持续扩大，在扩内需、促消费、稳增长中发挥关键作用 [2] - 行业通过拓展农村市场，实现上下流双向高效流动，激发农村服务需求 [2] - 与先进制造业深度融合，推动快递供应链向高端化、智能化方向转型 [2] 逆向物流数字化升级 - 退换货形成的“反向物流”在旺季同步快速攀升 [3] - 智能退货系统通过数字化技术深度赋能，使逆向物流变得高效透明 [3][7] - 系统自动完成派单、路径规划与厂家信息协同，便捷处理大件商品退换 [7][9] - 数字化系统为每件退货智能规划最优路径，自动匹配目的地仓库及专属运力 [11] - 今年电商大促期间，某快递企业正向订单增长约42％，逆向订单增长约21％ [11] 无人机技术应用 - 无人机正逐渐成为快递配送的“新搭档”，引领技术变革 [14] - 在巢湖姥山岛场景，无人机以4公里直飞航线替代传统船运配送 [16][18] - 无人机的加入大幅降低单趟运输成本，并使快递员日均派件量增加约50件 [18] - 技术应用彻底改善了岛屿居民的物流体验 [18]

核心治理路径 - 以强基固本、创新治理、民生为本为核心路径，通过数字赋能、执法创新、精细服务提升治理能力 [1] 数字赋能与规范建设 - 搭建数字化治理框架，整合多领域资源实现多网合一，接入全域监控探头1700余个 [3] - 将管理单元横向整合为31个综合管理单元，组建多元治理队伍 [3] - 出台37项实用性制度，开展教育培训及体能训练15次，确保巡防队员上路率、巡查率达100% [3] 创新执法与服务模式 - 推行721工作法，即70%服务、20%管理、10%执法，探索柔性执法模式 [7] - 建成5处联合执法工作站，实现58个住宅小区全域执法覆盖 [7] - 打造融享智慧社区平台，设置常驻及轮岗服务窗口，受理办结政务热线案件1649起及其他平台案件1941起，化解4起投诉积案 [7] 民生服务与环境提升 - 针对建筑垃圾、违建、占道经营等问题开展专项整治，联动多部门联合治理 [8] - 推进落实80余项民生项目，包括美丽街区建设、桥下空间改造等 [8] - 推行一体化管养机制，将158条道路、21个游园绿地、50个环卫公厕纳入规范化管理体系 [8]

网上中介超市平台模式创新 - 平台创新增设综合比选、次低价选取与均价选取三种模式以提升交易公正性[1] - 平台严格执行一项目一评价制度并引入监管部门独立评价维度以保障服务质量[2] - 平台已新增业主单位100余家、入驻中介机构142家，累计完成交易415起，总成交金额505.6万元[2] 平台运营成效与市场影响 - 平台交易平均下浮率达34.8%，为业主节约成本175.9万余元，业主满意度高达99%[2] - 针对财政性、国有及集体资金50万元以下的中介服务项目，全面纳入平台公开选取[2] - 常态化执法检查累计检查中介机构550余家次，排查整改问题80余个，行业主管部门开展4次专项培训[2] 信用体系建设与联合惩戒 - 中介超市平台与信用中国实现互联互通，建立一处失信、处处受限的联合惩戒机制[3] - 今年以来累计记录并推送中介机构失信行为4起、从业人员失信行为1起[3] - 对失信主体采取禁止参与政府项目、限制市场准入等措施以引导行业良性竞争[3] 行业监管与未来发展 - 建立起线上监测加线下督查的立体化监管体系，通过多维度分析模型实时监测市场动态[2] - 未来将聚焦平台宣传与功能优化双管齐下，致力将网上中介超市打造为项目服务首选渠道[3]

数字赋能与城市治理 - 智慧社区平台“枣城邻里”整合15项便民功能、502家商户信息，实现民生服务一端通办，累计处理群众诉求超5000件 [2][4] - 丁坞镇“一网通管”数智平台整合人口、土地、企业等核心数据，生成20余个资源数据图层，实现政务服务一屏通览 [6] - 通过“村级线上议事会”等数字化手段，使宅基地划分、矛盾调解等基层事务实现线上协商，基层治理效能显著提升 [6] 文旅融合与消费激活 - 乐陵影视城在中秋国庆假期接待游客20.17万人次，省外游客占比超六成 [9] - 拾光沉浸式街区登顶抖音黄金档人气榜全国第一，依托《国色芳华》等影视IP效应，累计吸引超10万人次参与体验 [9] - 推出“乐陵文旅尊享卡”覆盖100余家商户，并投资建设融合影视文化与本地元素的民宿露营基地以延伸消费链条 [11] 产业升级与智能制造 - 泰山体育产业集团产品服务8届奥运会，其碳纤维体操器材通过13项国际认证，智能柔道垫实现运动员数据无感采集 [11][12] - 汇源集团乐陵工厂拥有25万吨智慧冷库与4条全自动NFC果汁生产线，年产能达5900万箱，带动本地55%农产品增值 [12] - 德盛斋扒鸡厂通过智能改造实现产能翻倍、能耗下降三分之一，线上销售额居行业首位并计划开拓海外市场 [14] 民生服务与普惠交通 - 自2023年2月实施全域免费公交政策以来，37条线路2024年运送乘客222.3万人次，较政策实施前增长3.8倍 [15] - 优化的15路旅游线路串联核心商业区与文旅景点，创新“客货邮”模式通过6条专线每年为邮政节约成本25万元，为公交公司增收30余万元 [17] - 社区服务涵盖“一老一小”，第八届“中秋百叟宴”服务500余名老人，暑期公益课堂提供200余场文化培训服务超2000人次 [17] 特产升级与农业科技 - 乐陵农高区通过“金丝小枣固态发酵黑化技术”使产品蔗糖含量下降98%，抗氧化能力增强近3倍，产品附加值提升20倍以上 [18][20] - 园区配置260余套先进设备，开发20多个健康单品，检验检测中心覆盖5100余项指标，确保产品质量 [20] - “乐陵小枣”品牌价值达35.51亿元，连续两年位居全国枣类品牌第三位，通过培训800余人次枣农将实验室技术转化为田间管理技能 [20]

政策机制建设 - 陕西省印发《健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见》，旨在巩固扩大参保覆盖面并推动向“高质量参保”转型升级 [1] - 建立居民医保参保待遇激励约束机制，对连续参保或基金零报销人员设置提高大病保险支付限额激励政策，提高总额最高不超过大病保险原支付限额的20% [1] - 取消参保户籍限制，落实持居住证参保政策，保障灵活就业人员、农民工、新业态人员在就业地参加职工医保 [1] 数字化平台与服务创新 - 依托“一人一档”全民参保数据库实现参保状态动态监测和精准识别，为民众建立独立、持续更新的电子参保档案 [2] - 新增依托“医保钱包”实现在线缴费及跨省缴费服务，扩大职工医保个人账户共济使用范围，个人账户余额可用于支付近亲属参保及就医购药费用 [1][2] - 推进“新生儿出生一件事”集成化办理，将参保登记服务延伸至村(社区)、高校、银行网点等末梢，实现“就近办” [2] 管理效能与基金安全 - “一人一档”数据库完整记录个人从新生儿至老年的全流程参保信息，避免保障空白，为精准化、个性化健康管理服务奠定基础 [2] - 清晰的个人参保轨迹有助于加强医保基金监管，防范和打击欺诈骗保行为，确保基金安全、稳健、可持续运行 [2] - 持续深化医保信息平台应用，全力推动居民医保参保待遇激励约束机制各项措施落实落地 [1][3]

手册核心内容与目标 - 旨在最大限度“减证明、减环节、减时限”，打通政务服务“最后一公里” [1] - 让项目建设有方向、有抓手、有保障，提升群众和企业办事便利度与获得感 [1] - 作为提升服务效能的重要工具，为政府投资项目建设提供科学、规范、高效的服务支撑 [2] 手册编纂特点与内容 - 编纂过程历经数月，内容全面详实，紧贴实际操作需求 [1] - 精准定位受众，聚焦于项目单位的负责人、管理人员及相关业务人员 [1] - 系统梳理了从项目谋划至验收的五大核心阶段，详尽解析了20余项关键环节 [1] - 通过图表结合的方式直观清晰地引导读者快速把握要点、精准解决问题 [1] - 明确了各项事务的办理流程及所需材料清单，并深入剖析相关法律依据、受理条件及注意事项 [1] - 提供了审批部门及其相关科室的联系方式，确保项目单位能够高效顺畅完成建设任务 [1] 政策与战略意义 - 标志着向阳区在推动政府职能转型、打造“数字向阳”方面迈出坚实一步 [2]

核心观点 - “十五五”是行业从石化大国迈向石化强国的关键期 需以产业韧性为基础、绿色低碳为底色、数字赋能为抓手、开放合作为路径 将外部压力转化为内生动力 [1] 锻造供应链韧性 - 地缘冲突与关税壁垒交织 原油和部分关键化工原料进口依存度较高 供应链安全性和稳定性面临挑战 存在脱钩断链风险 [2] - 需拓宽原油与化工原料多源通道 把油气、关键化学品、核心设备纳入战略蓄水池 强攻高端材料、催化剂、大型机组等卡脖子环节 [2] - 需增强化工新材料供给能力 特别是高端材料 围绕新质生产力布局产业链 提高产业链供应链韧性和安全性 [2] 推动绿色低碳转型 - 需加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系 绿色低碳转型面临减排压力巨大及CCUS、绿氢制备等技术处于商业化初期的挑战 [3] - 要从末端治理转移到源头重塑 提升用能效率 布局绿色低碳产业 加快炼化与新能源、清洁能源融合 发展充换电、储能、绿色甲醇等绿色原料产业 [3] - 中石化正制定绿色低碳规划 将选取典型项目试点推广绿色设计 强化碳排放考核 通过智能化平台开展能耗监测 推广CCUS等示范项目 [3] 培育数字智能赋能 - 需推动产业数字化智能化转型以提升全要素生产率 人工智能是推动全球化工行业发展的重要力量 可实现全方位智能优化以提升效率、降低成本、保障安全 [4] - 中石油将数智石油确立为公司第五大战略举措 推进信息化补强、数字化赋能、智能化发展 发布3000亿参数的昆仑大模型 应用于常减压、乙烷制乙烯等场景以提升运营效率 [4][5] - 英威达将智能制造技术应用于生产设备以保证供应稳定与安全 其上海基地入围上海市先进级智能工厂名单 [5] 拓展开放合作路径 - 行业发展离不开全球合作 在全球经济复苏乏力、产业链供应链深度调整背景下 加强国际合作是实现互利共赢和推动高质量发展的必然选择 [6] - 需把握全球格局重构机遇 凭借成本、配套和工程能力优势填补欧洲部分高附加值产品领域供应缺口 提升全球资源配置能力 在技术研发、数字化运营等方面全面对标国际一流 [6]

改革核心模式 - 采用“政府搭台+市场唱戏”的模式构建贯通市县乡村的四级联动交易体系 [1] - 以数字技术赋能交易流程，运用区块链确保全程可溯，智能匹配打破地域局限 [1] - 通过市场化竞价吸引客商，交易全程在“阳光平台”上进行，实现政府与市场双轮驱动 [1] 改革具体成效 - 渝水区第一宗土地交易在电子屏幕上经过34轮竞价最终溢价超200%落槌 [1] - 昔日承包价数十年不变的山地在云端竞价中溢价数倍 [1] - 农民手中“沉睡”的产权在规范透明的市场交易中焕发出真金白银的价值 [1] 改革深层影响 - 产权流转的活水滋养集体经济的壮大、产业融合的深化及乡村治理的优化 [2] - 规范高效的产权交易实现经济、产业、社会效益的“一石三鸟” [2] - 制度创新、数字技术、群众受益共同构成唤醒农村“沉睡”资产的改革“三角” [2]