交通基础设施发展 - 中国已建成全球最大的高速铁路网和高速公路网，以及世界级机场群 [2] - 高速公路网络覆盖了全国99%的20万以上人口的城市 [2] - 航空运输网络服务体系正朝着“干支通、全网联”的方向不断丰富 [2] 客运市场规模与表现 - 春运期间依托完善的交通网络，实现了95亿人次的平安、有序、温馨出行 [2] - 民众出行体验从满足基本的“走得了”提升至追求高质量的“走得好” [2] 行业影响与意义 - 交通网络的飞跃使出行时间大幅缩短，实现了从“天各一方”到“朝发夕至”的转变 [2] - 交通出行领域的变迁是中国发展成果惠及全民的生动写照 [2] - 该发展轨迹勾勒出中国式现代化道路上清晰而温暖的民生底色 [2]

提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定粮食产量在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [3] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料多元化供给 [3] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果 [3] - 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞 [3] - 严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程 [4] - 加强农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化 [5] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [5] - 加强农业防灾减灾体系建设，包括气象水文监测预警、水利工程除险加固、病虫害统防统治等 [6] - 推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [6] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持等方面政策总体稳定 [7] - 中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模保持稳定 [7] - 提高监测帮扶精准性时效性，健全精准识别和快速响应机制 [8] - 优化产业帮扶方式，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定 [9] - 强化就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [9] - 分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策 [10] - 深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派 [10] 积极促进农民稳定增收 - 强化价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制 [11] - 合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策 [11] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 [11] - 实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补 [11] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险 [11] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合 [12] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地冷链等设施建设 [12] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [12] - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群 [12] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训 [13] - 扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [13] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [14] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量和实效 [15] - 加强农村基础设施建设和管护，包括提升农村供水、电网、公路、物流、网络等 [16] - 实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [16] - 加强县域基本公共服务供给统筹，涉及教育、医疗、养老、托育、社会救助等 [17] - 推进城乡学校共同体建设，实施县域普通高中振兴行动计划 [17] - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级 [17] - 巩固拓展农村居民医保参保成果，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例 [17] - 一体化推进乡村生态保护修复，持续整治提升农村人居环境 [18] - 因地制宜选择农村生活污水治理模式，加快消除农村黑臭水体 [18] - 推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业 [18] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [19] - 建设平安法治乡村，强化农村社会治安整体防控 [20] 强化体制机制创新与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [21] - 规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警 [21] - 提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发展农业适度规模经营 [21] - 深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济 [21] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体经济和乡村产业 [22] - 依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展 [22] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债 [23] - 健全财政金融协同支农投入机制，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放 [23] - 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度，推动农村信用体系建设 [23] - 推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化 [24] - 发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育 [24] - 实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [24]

2025年经营业绩回顾 - 公司2025年实现规模和效益均衡增长，“十四五”规划高质量圆满收官 [1][10] - 公司全年承担保险责任金额3648万亿元，赔付支出4730亿元，服务大局能力增强 [1][10] - 公司保费收入迈上7300亿元台阶，业务实现稳健较快增长，投资业绩良好 [1][10] - 公司各保险子公司风险综合评级全部达到A级及以上，安全底线守牢 [1][10] 对“十五五”时期行业趋势的研判 - 公司认为“十五五”是内需主导、消费提振的动力切换期，也是保险业持续快速增长的黄金期 [2][11] - 公司认为“十五五”是向“新”而行、提“质”而上的产业跃升期，也是财险业新旧动能转换的关键期 [2][11] - 公司认为“十五五”是“投资于物”与“投资于人”并重的重要时期，也是人身险转型发展的深化期 [2][11] 2026年及“十五五”期间的战略方向与工作重点 - 公司2026年经营管理工作将以“建设一流”战略为引领，统筹好速度与质量等四个关系 [6][15] - 公司定位为服务大局的排头兵、服务实体经济的主力军、守护民生福祉的领头雁 [2][11] - 公司将围绕服务提振消费、创新驱动、对外开放等六方面，发挥保险跨周期逆周期调节作用 [3][13] - 公司将推动发展资源向金融“五篇大文章”集聚 [6][15] - 公司将构建更加均衡的梯次发展格局，找准财产险发展着力点，更好发挥保险耐心资本特性 [2][11] - 公司将积极稳妥推进国际化发展，深化科技体制改革和数字化建设 [2][11] 2026年推动高质量发展的具体举措 - 公司将构建高质量业务组合，提升高质量服务能力，拓展高质量投资，深化提质降本增效 [3][13] - 公司将做好高质量市值管理，推动实现质的有效提升和量的合理增长 [3][13] - 公司将深入推进公司治理改革、战略管控体制机制改革等“六项改革” [3][13] - 公司将坚持以协同发展为着力点，切实发挥集团综合经营的战略价值 [6][15] 风险防控与公司治理 - 公司将完善全面风险管理体系，加强重点领域风险防控，提升风控数智化水平 [3][13] - 公司将以风险防控为底线，为改革发展创造良好环境 [6][15]

核心观点 - 2026年中央一号文件发布，作为“十五五”开局之年，对“三农”工作作出全面部署，核心目标是锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能 [2][6][8] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [9] - 支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [9][10] - 因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [12] - 培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [12] 促进农民稳定增收与产业融合 - 强化价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制，支持粮食主产区发展粮食产业 [15] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合 [15] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，规范农产品直播带货 [15] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [15] - 落实好农民工稳岗就业政策，支持重点行业企业减负拓岗，实施大规模职业技能培训 [15] - 支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景 [16] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 加快补齐农村现代生活条件短板，推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升 [17] - 持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设，实施数字乡村高质量发展行动 [17] - 保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划，实施大学生乡村医生专项计划 [17] - 持续整治提升农村人居环境，解决农村改厕、垃圾围村等问题，因地制宜选择农村生活污水治理模式 [17] 强化体制机制创新与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，加强长时间大面积流转土地风险监测预警 [19] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房 [19] - 支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务 [19] - 加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客 [19]

文件核心观点 - 2024年中央一号文件发布 主题为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴 是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件 [1] - 文件提出农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 坚持农业农村优先发展和城乡融合发展 以推进乡村全面振兴为总抓手 为推进中国式现代化提供基础支撑 [1] - 中央农村工作领导小组办公室负责人表示 要推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶 朝着建设农业强国目标扎实迈进 [2] 文件结构与总体部署 - 文件全文共六个部分 包括提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导 [1] - 文件部署以学习运用“千万工程”经验为引领 以改革创新为根本动力 提高强农惠农富农政策效能 [1] 具体发展目标与任务 - 守牢国家粮食安全底线 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] - 提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平 [1] - 努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1]

文章核心观点 - 2026年中央一号文件是“十五五”时期首个指导“三农”工作的文件，核心是锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，目标是建设农业强国、使农村具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为中国式现代化提供基础支撑 [1][4] 一、提升农业综合生产能力和质量效益 - **稳定粮油生产**：粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料多元化供给 [5] - **促进“菜篮子”提质**：推动构建多元化食物供给体系，强化生猪产能综合调控，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞 [5] - **加强耕地保护**：严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用 [6] - **提升农业科技**：深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，加快高端智能及丘陵山区适用农机装备研发，促进人工智能与农业结合 [7] - **强化防灾减灾**：加强气象水文监测预警，推进大江大河控制性枢纽和堤防建设，强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控 [8] - **协调农产品贸易**：推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [8] 二、实施常态化精准帮扶 - **健全帮扶体系**：保持财政投入、金融支持等政策总体稳定，强化开发式帮扶，中央及省市财政帮扶资金规模保持稳定 [9] - **提高监测精准性**：健全防止返贫致贫对象的精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预，加强数据共享与动态调整 [10] - **提升产业就业帮扶**：中央财政帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，优化产业帮扶方式，强化就业帮扶与有组织劳务输出 [10] - **分层分类帮扶欠发达地区**：确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，深入开展医疗、教育“组团式”帮扶和科技特派团选派，拓展东西部协作 [10] 三、积极促进农民稳定增收 - **保护农民种粮积极性**：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，强化主要粮油作物保险保障 [11] - **培育县域富民产业**：推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态，培育中小企业特色产业集群 [12] - **促进农民工稳岗就业**：实施大规模职业技能培训，统筹外出务工服务与返乡就业创业扶持，强化农民工工资支付保障，扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬规模 [13] - **扩大乡村消费**：支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊等新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村再生资源回收体系 [14] 四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - **优化乡村空间布局**：统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量，稳步开展全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地 [15] - **加强基础设施建设管护**：提升农村供水、电网、充电设施、公路、寄递物流、网络覆盖水平，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [16] - **加强县域公共服务供给**：稳慎优化农村学校布局，推进城乡学校共同体建设，实施医疗卫生强基工程，支持紧密型县域医共体，发展县乡普惠托育和养老服务 [17] - **推进乡村生态保护修复**：持续整治农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，推进农业农村污染防治，加强重要江河湖库系统治理，全面推进“三北”工程建设 [18][19] - **实施文明乡风建设**：推进“文艺赋美乡村”，加强乡村文化遗产保护，持续推进农村移风易俗，整治高额彩礼，健全农村殡葬公共服务体系 [19] - **建设平安法治乡村**：强化农村社会治安整体防控，常态化扫黑除恶，打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，加强农村法治宣传和重点领域安全风险防范 [20] 五、强化体制机制创新 - **健全现代农业经营体系**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，提升家庭农场和农民合作社质量，深化农村集体产权制度改革 [21] - **盘活农村资源**：有序推进农村集体经营性建设用地入市（优先用于乡村产业，严禁商品住房），依法盘活闲置土地和房屋，深化集体林权制度改革 [22] - **创新投融资机制**：优先保障农业农村公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债，健全财政金融协同支农机制，推动金融机构加大资金投放，引导规范社会投资 [22][23] - **推动城乡要素流动**：落实农业转移人口市民化挂钩政策，依法维护进城农民土地权益，发展壮大乡村人才队伍，实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [24] 六、加强党对“三农”工作的全面领导 - **强化责任落实**：坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度，提升抓“三农”工作本领 [25] - **加强农村基层党组织**：选优配强乡镇领导班子和村“两委”带头人，充实稳定农村基层一线力量，公务员招录向县乡倾斜，落实村干部报酬保障 [26] - **改进工作方法**：深入开展整治形式主义为基层减负，优化乡村振兴实绩考核，鼓励基层大胆探索，深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题 [27]

农业综合生产能力与质量效益 - 稳定粮食产量在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料生产空间，扩大多元化供给 [2] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 [2] - 严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用 [3] - 加强农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，加快高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用 [4] - 促进人工智能与农业发展结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新 [4] - 推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [5] 常态化精准帮扶与农民增收 - 保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可合理安排资金 [6] - 中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求 [7] - 强化价格、补贴、保险等政策协同，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴等政策 [8] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合，支持农产品精深加工和农业精品品牌培育 [9] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜等设施建设，规范农产品直播带货 [9] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，积极发展林草产业和林下经济 [9][10] - 落实好农民工稳岗就业支持政策，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [10] - 支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系 [11] 乡村建设与公共服务 - 提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点，加快补齐农村现代生活条件短板 [12] - 分类提升农村供水保障水平，提升农村电网供电保障能力，扩大农村充电设施覆盖范围 [13] - 推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽，加强农村寄递物流设施共建共享，深化快递进村 [13] - 实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [13] - 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，推进城乡学校共同体建设 [14] - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，支持紧密型县域医共体提升综合服务能力 [14] - 巩固拓展农村居民医保参保成果，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例 [14] - 以居家养老为基础，鼓励发展助餐服务、日间照料等养老服务，发展县乡普惠托育服务 [14] - 持续整治提升农村人居环境，完善农村厕所社会化管护服务体系，加快消除农村黑臭水体 [15] - 推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染系统治理，推进土壤重金属污染溯源整治 [15] - 全面推进“三北”工程建设，巩固扩大防沙治沙成果，完善第四轮草原生态保护补助奖励政策 [16] 体制机制创新与要素流动 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转 [18] - 提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，完善农业社会化服务体系 [18] - 深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务 [18] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于商品住房 [18] - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债支持符合条件的重大项目建设 [19] - 健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用 [19] - 科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标等与市民化挂钩政策 [20] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出办法 [20] - 发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育 [20]

提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定发展粮油生产，粮食产量目标稳定在**1.4万亿斤**左右，并加力实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动 [2][23] - 促进“菜篮子”产业提质增效，构建多元化食物供给体系，强化生猪产能调控，并支持设施农业更新改造、深远海养殖和现代化远洋捕捞 [2][23] - 加强耕地保护与质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，并实施新一轮黑土地保护工程 [3][24] - 提升农业科技创新效能，深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，并促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网等应用场景 [4][25] - 强化农业防灾减灾体系建设，加强气象水文监测预警，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和病险水库除险加固 [4][26] - 促进农产品贸易与生产协调，推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，并支持扩大优势特色农产品出口 [5][26] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持中央及省市两级财政投入规模稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [6][27] - 提高监测帮扶精准性时效性，健全乡村两级常态化监测和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶 [6][27] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，并强化有组织劳务输出和就业帮扶车间等渠道 [7][28] - 分层分类帮扶欠发达地区，确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，并拓展东西部协作领域，优化中央单位定点帮扶结对关系 [7][28] 积极促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，并稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策 [8][29] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，并深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态 [9][30] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模，并推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险 [10][31] - 多措并举扩大乡村消费，培育丰收市集、非遗工坊等消费新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [10][31] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量，在耕地数量不减少、质量有提高的前提下稳步开展全域土地综合整治 [11][32] - 加强农村基础设施建设和管护，提升农村供水、电网、公路保障能力，扩大农村充电设施覆盖范围，并深化快递进村 [12][33] - 加强县域基本公共服务供给统筹，实施县域普通高中振兴行动计划，推进紧密型县域医共体建设，并发展县乡普惠托育和养老服务 [13][33][34] - 一体化推进乡村生态保护修复，持续整治农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，并推进农业农村污染防治攻坚 [14][35] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，整治高额彩礼，并健全农村殡葬公共服务体系 [15][36] - 建设平安法治乡村，常态化开展扫黑除恶，打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，并加强农村灾害风险隐患排查治理 [16][37] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，并提升家庭农场、农民合作社发展质量 [17][38] - 规范有序盘活农村各类资源，有序推进农村集体经营性建设用地入市（严禁用于商品住房），并依法盘活闲置土地和房屋 [17][38] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债，健全财政金融协同支农机制，并推动金融机构加大资金投放 [18][39] - 推动城乡要素双向流动，落实政策促进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地权益，并激励各类人才下乡服务创业 [19][40] 加强党对“三农”工作的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实，坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度 [20][41] - 加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，公务员招录计划向县乡基层倾斜 [21][41] - 改进农村工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负，优化乡村振兴战略实绩考核，并鼓励基层大胆探索 [22][42]

文章核心观点 - 中共中央、国务院批复同意《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，旨在优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设 [1] 规划战略定位与目标 - 规划目标为建成以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，支撑京津冀世界一流城市群建设 [1] - 规划指导思想为坚持央地联动、三地协同，坚持深化改革、系统布局，坚持多规合一、协同实施 [1] 空间格局与城市体系 - 着力构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局 [2] - 充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极 [2] - 构建优化首都都市圈的圈层结构，建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈 [2] 重点领域功能协同 - 促进实现重点领域功能协同，构建“两廊四带”产业协同创新格局 [2] - 全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群 [2] - 坚持以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局 [2] - 深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局 [2] - 合理优化区域优质公共服务资源配置，保护传承利用文化遗产和自然遗产，推动商旅文体融合发展 [2] 规划组织实施 - 创新规划组织实施，要求京津冀三省市党委和政府认真履行主体责任，北京市发挥好牵头作用 [2] - 有关部门需根据职责分工，加强指导支持，密切协同配合，共同推动规划各项目标任务落实落地 [2]

出品人/姜协军 于金旺总策划/夏似飞监制/唐婷 苏莉执行/彭彭 周杨 周秋红文案/彭彭 周杨AI视频/陈青青 陈琮元 周圆后期/陈青青 陈琮元 周圆湖南日报·新湖南客户端出品新湖南编辑中心制作责编：彭彭一 审：苏莉二审：唐婷三审：夏似飞来源：湖南日报·新湖南客户端 湖南"十五五"擘画新征程锚定"三高四新"美好蓝图下一个五年湖南——实力更"硬核"，挺起中部强脊梁 创新更澎湃，逐梦星辰越山海活力更盎然，消费引领新风尚文脉绽新彩，潮起潇湘通世界幸福更可感， 民生福祉暖万家生态更宜人，碧水青山入画来治理更智慧 ，生活从容向未来……万家灯火，点亮温暖 时光你我同行，共赴崭新征程以山河为卷以奋斗作笔共同书写中国式现代化湖南篇章的璀璨明天！ 转自：新湖南 来源：新湖南 编辑：康晓乔 ...