民生工作精准施策 - 省委八届七次全会系统部署就业、教育、医疗、养老、居住等急难愁盼问题，细化民生幸福"颗粒度" [1] - 习近平总书记强调从就业、增收、入学、就医等群众急难愁盼中找准改革发力点 [1] - 民生工作需坚持问题导向和效果导向，推出民生所急、民心所向的改革举措 [1] 民生工作实施路径 - 需广泛听取民意，从群众最期盼的事情做起、最不满意的地方改起 [2] - 重点聚焦养老、社区医疗服务、城市供排水等群众反映强烈的突出问题 [2] - 需全面提高公共服务水平，补齐民生短板、抬升民生底板 [2] 民生工作成效保障 - 需把问题清单转化为幸福清单，精准施策抓落实、求实效 [3] - 避免"大水漫灌"，提升政策落实的精准度和精细度 [3] - 需持续发力办好民生实事，让自贸港建设成果更多惠及群众 [3]

民生工作的战略理念 - 强调以“全省一盘棋”的全局观念和系统思维来统筹保障和改善民生工作，将经济发展与民生改善视为相辅相成的整体 [2] - 通过统筹协调和均衡发展来增强社会保障公平性，提高基本公共服务均衡性，扩大基础民生服务普惠性 [2] - 推动民生福祉更具普惠性和均衡性，旨在让自由贸易港建设成果更多更公平地惠及群众 [2][3] 教育领域的举措与目标 - 推动基础教育优质均衡协调发展，实施基础教育优质资源引进工程 [2] - 按照全会要求推动教育资源扩优提质，重点推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化 [3] 医疗领域的举措与成效 - 推动优质医疗资源持续扩容下沉，有4个国家区域医疗中心落地建设 [2] - 实现“1小时三级医院服务圈”全省覆盖，并推进优质医疗资源区域均衡布局 [2][3] - 统筹全省资源支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，高质量实现“小病不进城、大病不出岛” [4] 经济发展与民生改善的协同 - 将增进民生福祉的过程视为增强发展新动能、开拓发展新空间的过程 [4] - 通过大力推进城市更新来改善城乡居民居住条件，同时优化发展空间并拉动投资和消费 [4] - 统筹经济发展与民生改善的关系，实现二者一体推进和良性循环，以加快建设共建共享、共同富裕的自由贸易港 [4]

省政协会议传达学习省委全会精神 - 省政协召开党组会议暨主席会议传达学习省委八届七次全会精神 [1][2] - 会议研究省政协贯彻落实意见 [2] 会议核心内容 - 会议强调在海南自贸港全岛封关运作之际，省委部署民生工作，提出明确任务清单和责任清单 [3] - 会议要求把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，增强民生工作责任感和紧迫感 [3] - 会议提出要聚焦民生重点领域，发挥政协提案和社情民意信息作用，开展调研协商和民主监督 [3] 政协工作部署 - 发挥政协委员主体作用，引导委员关注民情、顺应民意、致力民生 [3] - 依托委员联系界别群众工作站和"服务为民"活动履职尽责 [3] - 协助党和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作 [3] 参会人员 - 省政协主席李荣灿主持会议并讲话 [3] - 省政协副主席肖莺子、李国梁等及秘书长罗时祥出席会议 [4]

省委八届七次全会精神传达与落实 - 会议审议通过《中共海南省委关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港建设中获得感的意见》和全会决议，强调以人民为中心的发展思想，推动自贸港建设成果惠及群众[2] - 全省各部门各市县迅速传达学习全会精神，部署落实措施，包括纪检监察、宣传、组织、统战等领域[2][3][4][7][9] 纪检监察领域落实举措 - 省纪委常委会部署政治监督具体化、精准化、常态化，重点监督乡村振兴、惠民富民等政策落实[3] - 深化群众身边不正之风和腐败问题整治，完善"群众点题"机制和"监督一张网"建设，探索"机器管+"应用场景[3] - 加强廉政教育，深化"廉内助"家风教育，推动廉洁文化建设[3] 宣传领域落实举措 - 省委宣传部统筹部署全会精神宣传工作，组织各级媒体制作新闻产品和宣传节目，突出市县融媒体作用[4] - 利用自媒体、新媒体扩大传播范围，提升公共文化服务和精神文化产品供给，为自贸港封关营造文化氛围[4] 三亚市落实举措 - 三亚市委部署保障民生三年攻坚行动，建设城乡协调发展和两个文明提升样板区[5][6] - 党建引领民生工作，深化抓党建促乡村振兴和基层治理，落实中央八项规定精神[5][6] 组织领域落实举措 - 省委组织部将全会精神纳入党员干部培训，推动抓党建促乡村振兴、基层治理等重点任务[7] - 培养高素质干部队伍和人才建设，深化作风建设，服务民生保障工作[7] 海口市落实举措 - 海口市委聚焦民生物质基础、优质公共服务、城乡建设和安全治理，打造全龄宜居幸福之城[8] - 推动经济高质量发展，促进就业、教育、医疗、养老等民生领域提升，增强群众获得感[8] 统战领域落实举措 - 省委统战部推动"万企兴万村""光彩事业"等行动，促进企业与农民共建产业链[9] - 支持民营企业挖潜扩容，促进就地就近就业，发挥统战资源助力海南招商和民族地区发展[9]

科技创新与产业融合 - 着力推动科技创新和产业创新深度融合，构建"科技型中小企业—专精特新和隐形冠军企业—高成长企业—科技领军企业"梯度培育体系 [2][5] - 人才是科创核心要素，需加强技术成果市场化能力，发挥科技服务业纽带作用促进创新要素协同 [5][6] - 加速科创成果转化需政府引导高质量孵化器建设与市场资源配置并重，培育科技服务市场 [6] - 建议政府基金和国有企业加大科技创新参与力度 [6] 营商环境与企业扶持 - 上海实施营商环境改革8.0版行动方案，建议定期开展政策"回头看"并动态调整 [3] - 需抓早抓快落实惠企政策，重点加强对腰部企业扶持及小微企业关怀 [3] - 建设企业走出去综合服务平台，聚焦出海企业需求并提供涉外实务人才支持 [3] 消费活力与产业升级 - 扩消费需财政引领细分银发经济市场，激发老年人消费意愿 [3] - 文旅产业需专业团队系统性开发"一江一河"等资源，提升核心竞争力 [4] - 加强赛事经济顶层设计，转化流量为实际消费增量 [4] 城市更新与民生保障 - "两旧一村"改造需注重历史风貌保护与二次供水设施标准提升 [7] - 新一轮城市建设需强化民生导向，规划从"有没有"转向"好不好" [7] - "十五五"规划应明确民生项目落地，持续优化城市更新后续工作 [7] 经济数据与政策成效 - 上海上半年地区生产总值同比增长5.1%，实现"时间过半、任务过半"目标 [2][3]

政策方向与产业规划 - 省委全会分组讨论聚焦落实提高民生保障水平、增强群众在自贸港建设中获得感的意见[1][2] - 政策旨在解决群众和经营主体急难愁盼问题 提出一系列惠民利民具体举措[2] - 因地制宜发展县域富民产业 推动农业“接二连三”发展[3] - 加快培育壮大新型农业经营主体 健全联农带农机制以增加农民收入[3] 改革与基础设施建设 - 持续深化农垦改革 推动垦地融合发展[3] - 补齐基础设施和公共服务短板[3] 社会治理与特定群体保障 - 发挥群团组织桥梁纽带作用 保障妇女、儿童、残疾人等特定群体合法权益[3] - 加强对新就业群体、青年群体、农民工群体等重点群体的服务管理[3] - 坚持和发展新时代“枫桥经验” 完善矛盾纠纷多元化解机制[3] - 深入推进综治中心规范化建设 确保民生诉求有人办、依法办[3] 安全环境建设 - 防范化解重大风险 严厉打击各类违法犯罪活动[3] - 目标为创建高水平开放条件下全国最安全地区 提升群众获得感、幸福感、安全感[3]

社会保障体系 - 我国建成全球最大社会保障体系 基本养老保险覆盖10.7亿人 基本医疗保险覆盖13.2亿人 但存在城乡/企业性质/就业形态间的显著待遇差异 灵活就业群体断保弃保问题突出[1] - 政策将增强社会保障公平性列为首要任务 重点解决灵活就业人员/农民工/新业态从业者参保问题 全面取消就业地参保户籍限制 完善转移接续机制[2] - 医疗保险改革方面 建立与居民可支配收入挂钩的筹资机制 对连续参保者提高大病保险支付限额 推进医保个人账户跨省共济[2] 基本公共服务 - 当前公共服务存在城乡/城市规模/人口流动性的分配不均 导致资源配置低效 政策强调建立存量设施统筹机制 动态调整国家基本公共服务标准[3] - 教育领域实施5年义务教育学校标准化全覆盖计划 新建改建1000+优质高中 扩大优质高中招生指标到校比例 高等教育将布局新型研究型大学 提高本科招生规模[4] - 医疗领域推动资源下沉县级医院 建设城市医联体 建立远程医疗网络 推广"分布式检查+集中诊断"模式[4] 养老托育服务 - 养老机构护理型床位占比要求不低于80% 10年内推动大城市实现80%以上社区普惠托育覆盖[4] - 重点提升医养结合服务能力 多渠道增加公建托位供给 嵌入式托育成为发展重点[4] 社会服务优化 - 政策强调服务供给多样化与便捷化 发展社区生活服务 降低民众获取成本 重点关注留守儿童/大龄青年/失能老人群体需求[5] - 通过政府购买服务方式优先新增基本公共服务事项 提升服务可及性与包容性[3][5]

民生建设投资 - 预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比"十三五"末提高30%以上 [1] - 统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件 [1] - 2025年全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9% [2] 社会保障政策 - 研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策，落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制 [1] - 稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围 [2] - 国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高 [3] 养老育幼服务 - 抓紧建立实施育儿补贴制度 [1] - 推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展 [3] - 加快推进普惠托育服务体系建设、大力发展托幼一体服务、切实提高托育服务质量 [3] 高等教育发展 - 推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜，支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学 [4] - 引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养 [4] 社会救助机制 - 研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网 [5] - 深入开展全国服务类社会救助试点，研究制定加快发展服务类社会救助的政策措施 [5]

社会保障覆盖面扩大 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [1][2] - 对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴 [1][2] - 有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济 [2] - 支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴直接发放给参保人 [1][2] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1][3] 低收入群体帮扶 - 加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围 [2] - 制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定 [2] - 合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩 [2] - 完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准 [1][2] - 制定技能人才最低工资分类参考指引 [2] 基本公共服务优化 - 细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法 [2] - 推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享 [2] - 推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办 [2] - 采取常住地直接提供、跨区域协同经办等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [3] - 推动人口集中流入地城市"一城一策"制定常住地提供基本公共服务实施办法 [3] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优提质行动计划，扩大优质中小学校、公办幼儿园学位供给 [3] - 将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶 [3] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [3] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件 [1][3] - 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，向农村学校等倾斜 [3] 医疗卫生资源共享 - 实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉 [4] - 逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [4] - 完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录 [1][4] "一老一小"普惠服务 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [4] - 用10年左右时间推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区 [4] 保障措施 - 发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用，提高预算内投资支持社会事业比重 [4] - 优化财政支出结构，强化基本民生财力保障 [4] - 完善各级政府民生实事清单制度 [4]

民生政策实施 - 浙江义乌市后宅街道李祖村通过"沙漠的工坊"项目吸纳20余名妇女实现家门口就业，村民月增收约3000元 [2][3] - 湖南湘潭市推行长护险试点，参保老人每月可享受16次居家护理服务，河北承德开展长期照护师职业技能等级认定考试 [3] - 福建三明市沙县区推进紧密型县域医共体建设，通过下乡巡诊和大医院帮扶提升县域医疗服务能力，实现肿瘤患者有效转诊和治疗 [4] 普惠服务扩展 - 宁夏吴忠市利通区金积镇中心学校建成34间互动教室，通过"互联网+教育"对接银川名校优质资源 [5] - 上海静安区江宁路街道"宝宝屋"提供普惠托育服务，财政专项运营经费支持每年12次免费服务，覆盖全区街镇 [5] - 城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元 [5] 社区服务优化 - 辽宁沈阳市大东区长安社区"幸福长者食堂"日均服务百余人次，为90岁以上老人提供免费就餐 [7] - 长沙天心区楠竹社区实施适儿化改造，新增儿童活动场所近万平方米，成为全国首批儿童友好城市建设试点 [8] - 上海一季度新增保障性租赁住房2.3万套(间)，扬州建成各级各类体育休闲公园310个 [8][9]