政策试点概况 - 财政部与商务部公示消费新业态新模式新场景试点城市竞争性评审结果 全国共有50个城市入选 其中包括北京、天津、上海、重庆等 [1] - 试点政策实施期为两年 国家将支持试点城市从三个特定领域开展创新探索 [1] 试点支持领域一：健全首发经济服务体系 - 支持试点城市打造一批首发中心、首发经济集聚区、新品发布平台载体 [1] - 支持具有引领性的国内外品牌在试点城市开设高能级首店、旗舰店、概念店 [1] - 支持在试点城市举办首发首秀首展活动 [1] 试点支持领域二：创新多元化服务消费场景 - 支持试点城市开展业态与模式创新 打造商旅文体健融合消费新场景 [1] - 支持试点城市建设服务消费集聚区及夜间文化和旅游消费集聚区 [1] - 支持试点城市建设外贸优品展销中心等消费场景 [1] 试点支持领域三：优质消费资源与知名IP跨界联名 - 支持试点城市开发IP周边产品 开设主题店、概念店等沉浸式消费空间 [1] - 支持试点城市联动国潮动漫影视IP及传统文化资源打造综合性消费空间 [1] - 支持老字号企业、新消费品牌企业在试点城市开设新店、旗舰店 培育新型消费龙头企业 [1]

文章核心观点 - 中国正通过开展“消费新业态新模式新场景”试点工作 加快推进消费环境建设 以提振消费、扩大内需 这是应对外部环境复杂多变和国内发展模式转型的战略举措 旨在解决消费恢复基础不牢、传统业态难以满足新需求等问题 [1][2][3] 政策背景与进展 - 2023年9月30日 财政部与商务部联合发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》 支持试点城市在健全首发经济服务体系等三个方面进行创新探索 [1] - 2023年11月20日 商务部与财政部公示了包含北京、天津、上海、重庆等50个城市的试点名单 公示期已于11月28日结束 意味着试点工作落实节奏有望进一步加快 [1] - 中央财政将对试点城市给予资金补助 实施期内 超大特大城市每个城市合计补助4亿元 大城市每个城市合计补助3亿元 其他城市每个城市合计补助2亿元 补助资金将分两批下达 [3] 政策意义与战略考量 - 消费是国民经济循环的起点与终点 是推动经济高质量发展的内生动力 长期以来中国经济增长过度依赖投资和出口 消费的基础性作用未充分发挥 [2] - 在当前背景下 大力提振消费是稳增长的当务之急 也是构建新发展格局的战略选择 兼具重要性与紧迫性 [2] - 部署“三新”试点工作 意味着中国提振消费、扩大内需的精准施策迈向了深入发展阶段 为2026年“十五五”规划开局之年承上启下 [1] 当前消费市场面临的挑战 - 消费恢复的基础尚不牢固 居民预防性储蓄倾向明显 消费能力和信心有待进一步提升 [2] - 传统消费业态难以满足日益个性化、品质化、体验化的消费需求 消费结构亟须优化升级 [2] 试点工作的具体方向与支持领域 - 政策支持业态与模式创新 推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用 [3] - 目标是打造一批商旅文体健融合的消费新场景 [3] 试点推进的注意事项与建议 - 需防范同质化建设 避免重包装轻内容、项目雷同等误区 试点城市需盘点以往工作 根据已有成果和当地资源禀赋进行差异化布局 [3] - 相关部门需对试点工作进行跟踪 观察政策落地效果并及时调整细节 同时需总结好的做法和经验 为“三新”试点向常态化机制转变做准备 [3]

政策方向与制度创新 - 创新打造消费场景并完善促进消费制度机制 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [1] - 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 [1] 消费载体与资源集聚 - 培育国际消费中心城市 集聚全球优质消费资源 [1] - 落实好离境退税政策 拓展入境消费 [1] 消费业态融合发展 - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 [1] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 进一步释放多样化、差异化消费潜力 [1]

政策导向与宏观趋势 - 中国经济进入新阶段，居民消费率的提高成为衡量经济内生动力和社会民生改善的重要参照[2] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策推行一年多来，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效，特别是带热了多元消费需求[2] - 展望2026年，预期相关政策在结构上将更为突出和提升服务消费的比重，政策导向正从商品消费扩展到教育、医疗、养老、文旅等服务领域[2] - 未来促消费政策将聚焦于结构性减负、针对性增收、吸引外需、供给端优化升级以及培育新业态等五个重点领域[6] - 通过政策与市场双重驱动，消费市场潜力将进一步释放，居民消费率的提升将转化为经济增长的持久动力[7] 最新政策试点 - 财政部、商务部发布通知，将支持50个左右城市开展消费新业态新模式新场景试点工作，包括4个直辖市、5个计划单列市、部分省会城市及若干文旅资源丰富的其他城市[2] - 本次试点明确提出新业态、新模式、新场景三维度，强调财政资金不仅要支持传统消费扩容，更要引导地方在数字化、智能化、融合化方向上进行探索[2] - 此次政策是对消费结构升级趋势的积极回应，也是中央财政在支持地方探索新型消费模式上的制度创新[3] 消费新场景的开发路径 - 构建“文化—产业—消费”闭环系统，借鉴成都宽窄巷子、天津海河文化旅游带经验，通过文化吸引游客、游客带动消费、消费反哺保护的良性循环机制[3] - 推动数字技术赋能场景创新，利用VR/AR等现代科技手段开发线上线下一体化消费体验，例如苏州园林“拙政问雅”夜游项目[4] - 建立历史文化资源数据库，支持IP跨界联名产品开发，如将非遗元素融入时尚服饰、潮玩等领域，以延长消费产业链[4] - 创新市场化运营与利益共享机制，采用“政府引导+市场主导”模式鼓励社会资本参与，例如上海田子坊；同时建立社区参与和利益共享机制，例如天津和平区组织市民志愿者讲解老洋楼历史[4] - 强化场景内容迭代与品牌培育，需持续挖掘文化内涵，结合现代审美开发迭代消费内容，避免“重包装轻内容”的同质化陷阱，例如无锡“百匠千品”非遗传承创新行动[5] - 打造如“夜之金陵”、“国潮汉风”等地域消费IP，形成识别度高、黏性强的消费目的地[5] 可持续运营的关键 - 在依托历史文化遗产开发消费新场景时，需平衡文化保护与商业开发，实现可持续运营[3] - 应努力实现商业上的可持续发展，避免陷入“短期热度”与“长期冷却”的困境[5] - 需要在内容供给上持续创新，将文化资源转化为动态的消费产品，如结合数字技术打造虚拟沉浸式体验，或通过跨界合作引入体育、音乐、影视等元素，形成复合型消费场景[5] - 在运营模式上应注重市场化与专业化，避免单纯依赖财政资金或行政推动，通过引入社会资本、专业运营团队提升项目的市场竞争力[5] - 在制度保障上建立完善的知识产权保护和品牌培育机制，使文化资源能够形成长期的商业价值链[5] 行业影响与增长点 - 政策推动消费结构进一步优化，将带动相关产业链的升级和扩展，形成新的增长点[2] - 培育新业态、新模式、新场景、新产品，从存量和增量两个范畴助力消费增长，以满足居民日益多样化的消费需求[6] - 推动产业升级和技术创新，形成新的经济增长极[6] - 积极吸引外需，推动跨境电商、国际旅游等新业态发展，拓展消费市场的外延[6]

商务部岁末年初促消费政策部署 - 商务部表示岁末年初是传统消费旺季，将坚持惠民生和促消费紧密结合，以扩大优质商品和服务供给、创新消费场景来满足人民美好生活需要 [1] 具体促消费举措 - 开展系列活动：按照2026年"购在中国"系列活动总体安排，结合岁末年初消费特点，将组织开展新春消费季、网上年货节、老字号嘉年华等活动，并指导各地举办冰雪消费季、美食荟、展演季等活动以营造浓厚消费氛围 [1] - 创新消费场景：将加快推进消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境建设，指导各地打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，涵盖服务消费、数字消费、绿色消费及"人工智能+消费"等领域 [1] - 丰富消费供给：将加强工作部署以做好岁末年初生活必需品保供工作，丰富商品供应，并通过扩大高水平对外开放，以开放优化供给，以供给创造需求，从而激发消费新增量 [1]

商务部岁末年初促消费工作部署 - 商务部表示岁末年初是传统消费旺季 将坚持惠民生和促消费紧密结合 以扩大优质商品和服务供给 创新消费场景来满足人民美好生活需要 [1] 具体促消费举措 - 将开展系列活动 按照2026年"购在中国"系列活动总体安排 结合岁末年初消费特点 组织开展新春消费季、网上年货节、老字号嘉年华等促消费活动 并指导各地举办冰雪消费季、美食荟、展演季等活动以营造浓厚消费氛围 [1] - 将创新消费场景 加快推进消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境建设 指导各地打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 包括服务消费、数字消费、绿色消费、"人工智能+消费"等领域 [1] - 将丰富消费供给 加强工作部署以做好岁末年初生活必需品保供工作 同时通过扩大高水平对外开放 以开放优化供给 以供给创造需求 从而激发消费新增量 [1]

文章核心观点 - 烟台市作为传统工业强市，正通过打造消费新业态、新模式、新场景来破解消费发展短板，并已成功入选国家级消费“三新”试点城市，获得3亿元国家补助资金，旨在加快建设区域消费中心城市 [1] 城市经济与消费基础 - 2024年烟台市地区生产总值达10782.83亿元，是山东第三个、全国第25个万亿GDP城市，经济增长势头强劲 [2] - 全市常住人口703万人，城区人口319万人，常住人口城镇化率达70.11%，居民人均可支配收入为50858元，形成了庞大且集中的消费群体 [2] - 2024年全市社会消费品零售总额达3757.51亿元，同比增长6%，增幅高于全国及全省水平，消费市场呈现“稳中有进、进中提质”态势 [3] - 2024年餐饮收入达448.46亿元，同比增长12.8%，居民人均消费支出31665元，服务性消费支出占比显著提升，消费结构向“商品+服务”双轮驱动转变 [3] 产业与商业布局 - 2024年烟台市规上工业总产值突破1万亿元，拥有上市公司64家，境内上市公司总市值居山东省首位 [2] - 商业空间布局为“6大核心商圈+12条特色街区+N个社区便民生活圈”，6大核心商圈直接支撑社会消费品零售总额突破3700亿元 [3] - 拥有住宿餐饮企业超6000家，文化、体育和娱乐业企业超7000家，以及国家和省级旅游度假区10处 [2] - 主城区已实现一刻钟便民生活圈100%覆盖率 [3] 政府政策与举措 - 建立了“促进消费工作部门协调机制”，并制定《烟台市关于加力提振消费的实施方案》，构建“政策+活动+载体+产业”四位一体的消费促进体系 [4] - 计划在2025年后全年开展200场以上主题活动，并统筹5000万元资金发放消费券，以形成常态化消费热潮 [4] - 对引进品牌首店的商业综合体给予最高20万元招引奖励，2022年以来已累计招引首店品牌190个，其中旗舰店、概念店占比超30% [6] - 设立1500万元专项扶持资金，对在烟台取景的影视作品最高奖励300万元，以支持影视产业发展 [9] 消费新场景与业态创新 - 盒马鲜生烟台首店开业一周日均客流超4万人，线上订单比开业前激增50%，通过“购物+餐饮”深度融合的场景提供“即买即食”体验 [5] - 通过“旅游+消费”开发海上游、航天游等十大产品，拓展“文旅+”新赛道 [7] - 通过“文化+消费”培育夜间消费热点，使餐饮、零售、文娱等行业夜间营收占比提升至35%以上 [7] - 通过“赛事+消费”举办体育消费博览会，年均观展5万人次，直接带动经济效益8000万元，间接拉动相关产业效益2.5亿元 [7] IP融合与品牌打造 - 通过与央视IP（如《消费主张》）、影视IP（如短剧《当星光坠入花海》）、非遗IP及葡萄酒产业IP等深度融合，激活消费市场并提升城市影响力 [8][9] - 2025年“五一”期间依托东方航天港举办火箭发射观礼活动，吸引超5万名游客，带动周边酒店入住率达95% [9] - 通过举办海肠捞饭美食大赛，带动烟台海肠食材采购量同比增长40%，形成“展会造星、市场放量”的良性循环 [6] - 2024年华晨宇火星演唱会作为“国内首场日出演唱会”，吸引全国13万乐迷到场参与 [6] “三新”试点城市发展目标 - 计划建设首发中心及集聚区15个，支持举办新品首发、技术首秀等活动50场，引进首店200个 [9] - 目标建设服务消费集聚区30个，建设完善外贸优品消费场景15个，改造提升一刻钟便民生活圈100个 [9] - 系统培育和转化本地IP 50个，开设IP主题店、概念店、联名店150个，培育“IP+”新消费场景200个 [9]

政策核心与框架 - 财政部、商务部联合开展消费新业态新模式新场景试点工作，支持约50个城市进行探索 [1] - 政策旨在通过健全首发经济服务体系、创新服务消费场景、支持消费资源与知名IP跨界联名来释放消费潜力，全方位扩大内需 [1] - 政策框架突破传统补贴模式，从聚焦前沿领域、资金激励相容、试点选择均衡三个维度构建新型政策支持体系 [1][2] 试点城市布局与策略 - 试点城市包括4个直辖市、5个计划单列市和部分省会城市及其他文旅资源丰富城市，共计约50个 [1][2] - 城市布局兼顾引领性与均衡性，形成从中心到外围的联动效应，符合梯度发展规律 [2] - 直辖市与计划单列市应聚焦集聚高能级消费资源，发展首店经济与总部经济生态链，提升全球影响力 [2] - 省会及区域中心城市需强化承上启下功能，打造区域性消费枢纽，推动消费与制造业、现代服务业深度融合 [3] - 文旅资源丰富的特色城市应侧重文化遗产与旅游结合，通过沉浸式体验、夜间经济等方式实现错位发展，避免盲目追求高端业态 [3] 政策支持方向与机制 - 财政支持聚焦前沿领域，明确将首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名作为三大方向 [1] - 中央财政资金分配按城市规模分层补助，分两批下达并与绩效评价结果挂钩，体现激励相容原则 [2] - 政策目标是通过供给侧精准发力，构建创新、产业、区域协同的体系，为扩大内需探索可复制推广的经验 [4]

试点政策核心思路与财政支持 - 拟入选消费新业态新模式新场景试点的50个城市正式揭晓，政策旨在解决高品质消费供给不足、激发消费领域创新动能 [1] - 财政支持政策体现新思路，不再通过补贴、减免直接干预价格，而是统筹承担优化消费供给结构的外部性成本，激励地方政府和企业参与 [1] - 中央财政直接出资支持“软环境”建设，在地方财政紧平衡背景下被视为促消费政策的创新之举 [6] - 政策实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元，总补助资金约170亿元 [7] - 170亿元资金规模相当于2024年3000亿元消费品以旧换新“国补”资金的5.6%，且高于现代商贸流通体系试点城市建设118亿元的补助总额 [7] - 政策逻辑从“直接补贴给消费者”转向培育创新消费供给和打造高质量消费体系，通过创造新场景、新品类、新服务来激发潜在需求 [12] 试点支持方向与消费趋势 - 试点支持首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名三大方向，直指消费升级中的瓶颈问题 [3] - 服务消费规模占比持续提升，2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，较2015年提升5个百分点，2024年前三季度进一步提升至46.8% [3] - 打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，旨在推动消费从规模扩张向质量跃升转型 [3] - 消费新业态新模式新场景具有较强辐射性和跨区域性，能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，并带动周边消费 [3] 试点城市布局与发展策略 - 50个试点城市涵盖4个直辖市、5个计划单列市及41个其他城市 [4] - 不同能级城市有差异化发展重点：直辖市与计划单列市应聚焦集聚高能级消费资源与提升全球影响力；省会及区域中心城市应强化承上启下功能，打造区域性消费枢纽；文旅资源丰富的特色城市应侧重文化遗产、旅游资源与现代消费场景结合 [4] - 建议苏州、佛山等拥有非遗与传统技艺资源的城市通过“老牌新品”“国潮汉风”等IP开发将文化资源转化为消费竞争力，避免盲目追求高端业态，打造“小而美”的沉浸式消费空间 [4] 财政政策转型与长期目标 - 财政支持从需求侧发力（如消费券、社会保障）转向供给侧发力，解决新消费供给有无及优质化问题 [10][11][12] - 供给侧政策旨在形成可复制的商业模式，带动服务业尤其是流量经济、文创经济、体验经济等高成长业态发展，推动产业链整体升级 [12] - 政策目标是通过打造消费生态提升城市竞争力和形成区域特色发展路径，实现由“输血式支持”向“造血式发展”的过渡 [8][12] - 关键挑战包括避免同质化竞争、吸引社会资本参与、实现新业态从财政补贴到自我造血的转变 [15] 配套措施与制度环境优化 - 建议将资金投向消费基础设施和公共服务，如改造步行街、商圈、夜间经济街区，完善冷链、仓储、城乡物流和数字消费平台 [16] - 通过政府采购和购买服务培育供给主体，帮助社会机构在文化、体育、养老等领域度过培育期，形成可持续商业模式 [16] - 部分新消费形态的扩张瓶颈在于制度障碍，需更灵活的场地使用制度、便利的版权授权和数据流通体系 [16] - 建议通过制度安排（如增值税地方分享比例纳入当地消费数据、消费税征收环节后移）让地方政府从促消费中获得税收增收，形成良性循环 [17]

大会概况 - 第十二届中国品牌连锁发展大会在深圳福田举办，逾500家企业参会 [1] - 大会由中国人权发展基金会品牌发展公益基金支持，深圳市零售商业协会联合党支部指导，深圳市连锁经营协会主办，深圳市零售商业行业协会承办 [1] 行业趋势与政策导向 - 中国消费行业正迎来由政策、技术与需求共同驱动的深刻变革 [3] - AI技术已从效率工具升级为洞察与预测需求、优化运营的核心引擎，革新从智能选址、精准服务到供应链协同的整个商业价值链 [3] - 品牌亟需把握政策与技术机遇，深化AI数智化转型，推动全渠道融合与供应链网络化，在标准化与个性化之间找到平衡 [3] - 在"双循环"新格局下，中国消费品牌有望进一步拓展国际市场，实现高质量增长 [3] 品牌价值与赋能举措 - 发布"中国品牌资产价格指数"，以32个代表性行业的品牌信息单位价格均值为基础，反映世界市场对中国品牌资产的估值水平 [4] - 该指数服务于资本市场中品牌类无形资产交易定价，并支持实体经济中的品牌经营管理需求 [4] - 发布"中国消费品牌赋能计划"，聚焦十大关键赋能方向，为品牌提供从战略到落地、从融资到出海的全方位支持 [4] - 计划针对银发经济、独居社会、直播电商、即时零售等新趋势，探索符合中国消费品牌发展的行业赋能体系 [4] 创新业态与商业模式 - 设立"首发经济服务中心"，致力于构建完整的首发经济服务生态圈，助力深圳打造消费新引擎 [6] - 举行"2025年度深圳消费新业态新模式新场景"优秀案例颁牌仪式，为消费创新树立典型示范 [6] - 京东MALL以创新零售模式重构人货场关系，通过"场景化体验+一站式解决方案"的双轮驱动，开创新一代商业综合体范式 [7] - 便捷蜂作为中国存量住宅改造领域的创新实践者，切入后房地产时代的居住服务赛道 [7] 企业案例与品牌战略 - 独特艾琳定位为为当代女性构筑情感栖息地的生活方式品牌，分享国货香氛赛道第一背后的"情绪价值" [7] - 职行力作为AI业务赋能解决方案提供商，聚焦企业人效提升与业绩增长 [7] - Lofree洛斐以"刻意的慢"构筑了一套反效率时代的品牌哲学，阐述流量时代下的长期主义 [7] - 八马茶业分享从0到1的品牌化之路，学古品牌以"当下的产品都有再做一次的机会"为主题展开演讲 [9] 技术驱动与学术洞见 - AI被视为构建核心竞争力的关键，是"十五五"科技创新与品牌升维的新范式 [9] - 行业面临消费需求快速迭代与同质化竞争等挑战，需通过AI数智化转型构建共生共赢的连锁生态 [3]