宏观经济政策 - 国家发改委推出五方面稳就业稳经济举措：支持就业、稳定外贸、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展环境 [2] - 政策与去年9月增量政策及中央经济工作会议部署形成接续，注重针对性和可操作性 [2] - 政策将成熟一项出台一项，预计对经济形成有力支撑 [2] 扩大内需与消费提振 - 第二批消费品以旧换新资金下达，前两批累计超1600亿元，后续还有1400亿元 [4] - 建立育儿补贴制度，创设专项再贷款工具支持服务消费和养老产业 [4] - 指导限购城市定向增发购车指标，重点面向长期摇号家庭和无车家庭 [4] - 消费品以旧换新成效显著：汽车以旧换新281.4万辆，家电4941.6万台，数码产品3785.5万件，家装厨卫4090.6万件，电动自行车超420万台，合计拉动销售超7200亿元 [5] - 商务部将扩围提质消费品以旧换新，推动汽车流通改革，实施服务消费提质行动，举办"购在中国"活动 [5] 投资与基建 - 工业软件更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施和社会领域投资 [4] - 制定充电设施"倍增"行动，支持300万以上人口城市建设停车位 [4] - 力争6月底前下达2025年"两重"建设和中央预算内投资项目清单，设立新型政策性金融工具解决资本金不足问题 [5] 就业与企业帮扶 - 一季度全国城镇新增就业308万人，同比增5万人，失业率均值5.3% [6] - 人社部将挖潜扩容就业空间，围绕新质生产力、消费热点、重点项目等领域出台激励政策 [6] - 提高稳岗扩岗专项贷款额度：小微企业最高5000万元，个人最高1000万元 [6] - 下拨667亿元中央就业补助资金，加快兑现稳岗返还、担保贷款等存量政策 [6] 外贸支持 - 商务部将加快内外贸一体化改革，帮助开拓国际多元市场，加强贸易金融支持 [7] - 第137届广交会二期吸引22.4万名境外采购商，创同期新高 [7] - 加大国内展会费用减免，编发外贸促进信息和国别贸易指南 [7]

2、国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办新闻发布会上表示，我国将出台实施稳就业稳经济推动高质 量发展的若干举措。建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费、养老产业等支 持。 5、中国黄金协会28日发布的数据显示，2025年1季度，中国国内黄金ETF持仓增长23.47吨，同比增仓 5.49吨同比增长327.73%。一季度全国黄金消费量290.492吨，同比下降5.96%。 1、央行副行长邹澜在国新办新闻发布会上表示，将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降 准降息；央行将创设新的结构性货币政策工具。 智通财经4月28日午间新闻精选 3、商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示，将推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量 费，降低外贸企业内销成本。 4、人社部副部长俞家栋4月28日在国新办举行的新闻发布会上介绍，一季度，就业形势保持总体稳定， 全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。 6、市场早盘震荡分化，沪指偏强，创业板指领跌。沪深两市半日成交额7158亿，较上个交易日缩量 31.7亿。截至收盘，沪指跌0.03%，深成指跌0.43%，创业板指跌0.55%。港股午间收盘，恒 ...

国家发展改革委政策动向 - 一季度中国经济展现出强大韧性和活力，高质量发展扎实推进[2] - 将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动政策尽快出台实施，确保直达企业和群众[3] - 加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，大部分政策将在二季度落地[3] - 出台实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展良好环境，政策将成熟一项出台一项[4] - 常态化做好政策预研储备，及时出台增量储备政策，不断完善稳就业稳经济政策工具箱[5] - 建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费、养老产业等支持[6] - 深入实施提振消费专项行动，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标[7] - 企业减少甚至停止自美能源进口对国内能源供应没有影响，2024年进口美国原油、天然气、煤炭总量很少，占能源消费总量比重非常低[9] - 是否进口美国饲料粮和油料不会影响国内粮食供应，2024年来自美国的高粱、玉米、大豆等粮食进口量占国内消费量比重很低，可替代性强且国际市场供应充足[10] 中国人民银行政策动向 - 将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕[11] - 发挥货币政策工具箱总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业稳增长重点领域精准发力[11] - 正在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策[11] - 今年一季度末个人住房贷款余额38万亿元，增加约2200亿元，同比多增超过2000亿元[12] - 将精准加力稳外贸，指导金融机构对外贸依存度高、遇到困难但产品有竞争力的中小企业不抽贷不断贷[13] - 美债市场波动对我国外汇储备影响总体有限，外汇储备投资组合已实现有效分散化[13] - 将继续实施适度宽松的货币政策，加力支持实体经济，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定[13] 人力资源社会保障部就业数据与政策 - 一季度全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度[14] - 外部冲击影响加大，美国加征高额关税导致部分外贸企业生产经营困难，部分劳动者就业岗位受到影响[14] - 将加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大企业提高失业保险稳岗返还比例[15] - 全面落实已出台存量政策，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率[15] - 提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元[16] - 会同财政部下拨667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障[16] 商务部外贸形势与支持措施 - 4月份以来出口总体延续平稳增长态势[17] - 将加强贸易金融支持保障，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面[18] - 设立大型成套设备出口专项信贷等支持工具，让外贸企业更有底气接单[18] - 指导金融机构加大对外贸企业融资支持力度，发挥小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业[18] - 优化对外贸企业汇率避险工具[18] - 推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本[19]

国家发展改革委举措 - 针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标 [1] - 建立实施育儿补贴制度 [1] - 力争6月底前下达全年"两重"项目建设和中央预算内投资全国项目清单 [1] - 企业减少甚至停止自美能源进口对我国能源供应没有影响 [1] 央行货币政策 - 将适时降准降息并创设新的结构性货币政策工具 [1] - 单一市场单一资产变动对我国外汇储备影响总体有限 [1] - 指导金融机构对困难中小企业不抽贷不断贷 [1] 商务部促消费政策 - 消费品以旧换新政策合计拉动消费超7200亿元 [1] - 推动减免外贸企业房屋租金、展位费、流量费 [1] 人社部就业数据 - 一季度全国城镇新增就业308万人 [1] - 加快推出增量政策对企业加大扩岗支持 [1]

稳就业稳经济推动高质量发展若干举措 - 国家发展改革委表示将出台实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措 该举措与去年9月一揽子增量政策及中央经济工作会议等部署形成接续 是应对外部变化和落实中央决策的具体行动 [2] - 若干举措包含五方面具体内容 包括支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资以及营造稳定发展的良好环境 [3][5] - 政策注重针对性和可操作性 将成熟一项、出台一项 国家发改委将抓好落实并常态化做好政策预研储备 及时出台增量储备政策 [5] - 国家发改委将加力推动既定政策落地见效 包括提振消费专项行动 用好今年国家层面5万亿元的投资资金 加快设立国家创业投资引导基金 政策大头部分将在二季度落地 [5] 一季度经济与就业表现 - 国家发展改革委表示一季度中国经济交出一份亮眼成绩单 展现出强大的韧性和活力 高质量发展扎实推进 [6] - 一季度内需对经济增长贡献率进一步提升 发挥了经济增长主动力和稳定锚的作用 外需、民生和安全保障方面均取得积极进展 [6] - 人力资源社会保障部表示一季度就业形势总体稳定 全国城镇新增就业308万人 同比增加5万人 快于时序进度 [11] - 市场结构数据显示 一季度生活服务、交通物流、居民服务等行业招聘需求同比增长 机器人算法工程师等人工智能岗位需求同比增长超过三成 [11] 消费与投资促进措施 - 促进消费的具体举措包括扩大服务消费 强化失能老年人照护 推动汽车消费扩容 构建技能导向的薪酬分配制度 [3] - 商务部表示截至4月27日 消费品以旧换新政策合计拉动消费超7200亿元 已有超过1.2亿人次享受补贴优惠 [10] - 商务部近期将举办“购在中国”系列活动 聚焦首发经济 围绕精品购物、精致美食、精彩展演、精美旅行四大领域举办活动 [10] - 积极扩大有效投资的具体举措包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具 [3] - 一季度共开行旅游列车187列 同比增长30% 其中老年游客占比接近80% [10] 外贸与外资支持 - 稳定外贸发展的具体举措包括一业一策、一企一策加大支持力度 帮助出口企业规避风险 扩大服务产品“出海” 鼓励外资企业境内再投资 [3] - 商务部表示消费品以旧换新政策实施以来 一大批外贸外资企业得到了政策支持 [10] 金融与货币政策 - 营造稳定发展良好环境的具体举措包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持 [5] - 中国人民银行表示下阶段将继续实施好适度宽松的货币政策 加力支持实体经济 [8] - 中国人民银行将根据国内外形势和金融市场运行情况 适时降准降息 保持流动性充裕 发挥货币政策工具箱总量和结构双重功能 并创设新的结构性货币政策工具 [9] - 中国人民银行将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度 坚决防范汇率超调风险 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 就业支持与资金保障 - 支持就业的具体举措包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务 [3] - 人力资源社会保障部将持续挖潜扩容就业空间 围绕新质生产力、重大工程项目实施、基本民生服务等重点领域加大岗位释放力度 [11] - 人力资源社会保障部近期会同财政部下拨了667亿元中央就业补助资金 为稳就业政策实施提供保障 [11] - 人力资源社会保障部在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面做了政策储备 将根据形势变化及时推出 [11] 对外部事件的回应 - 国家发展改革委回应美国加征“对等关税” 指责其凭空做牌、霸凌霸道、出尔反尔 认为该行径严重冲击国际贸易规则和秩序 中国已实施系列反制措施 [7] - 中国人民银行回应美债市场波动 表示我国外汇储备投资组合较为有效的分散化 单一市场、单一资产的变动对我国外汇储备的影响总体有限 [8]

就业支持政策 - 鼓励企业积极稳定就业并加大职业技能培训力度 [1] - 扩大以工代赈等支持措施并加强就业公共服务 [1] 外贸稳定措施 - 实施一业一策和一企一策加大对外贸企业支持力度 [1] - 帮助出口企业规避风险并扩大服务产品出海 [1] - 鼓励外资企业在境内进行再投资 [1] 消费促进政策 - 扩大服务消费并强化失能老年人照护服务 [1] - 推动汽车消费扩容并构建技能导向的薪酬分配制度 [1] 有效投资扩张 - 完善消费基础设施并大力提振民间投资积极性 [1] - 设立新型政策性金融工具支持投资 [1] 发展环境优化 - 持续稳定和活跃资本市场运作 [1] - 巩固房地产市场稳定态势 [1] - 加大对实体经济的金融支持力度 [1] 政策实施特点 - 政策注重突出针对性和可操作性 [2] - 采用成熟一项出台一项的渐进式实施方式 [2] - 建立常态化敞口式政策预案储备机制 [2]

国家发展改革委副主任赵辰昕4月28日在国新办举行的新闻发布会上表示，我们还有丰富的政策储备和 充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策 落地效率和实施效果，确保直达企业和群众；与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专 项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，这些政策大部分将 在二季度落地，并不断强化政策取向一致性，常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断 完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势变化及时出台增量储备政策。不管国际局势如何变化，我们 将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满 信心。 ...

稳就业稳经济举措 - 国家发展改革委推出五方面举措推动高质量发展 [1]

支持就业 - 鼓励企业积极稳定就业 [1] - 加大职业技能培训力度 [1] - 扩大以工代赈等支持 [1] - 加强就业公共服务 [1] 稳定外贸发展 - 一业一策、一企一策加大支持力度 [1] - 帮助出口企业规避风险 [1] - 扩大服务产品"出海" [1] - 鼓励外资企业境内再投资 [1] 促进消费 - 扩大服务消费 [1] - 强化失能老年人照护 [1] - 推动汽车消费扩容 [1] - 构建技能导向的薪酬分配制度 [1] 积极扩大有效投资 - 完善消费基础设施 [1] - 大力提振民间投资积极性 [1] - 设立新型政策性金融工具 [1] 营造稳定发展的良好环境 - 持续稳定和活跃资本市场 [1] - 持续巩固房地产市场稳定态势 [1] - 加大对实体经济的金融支持 [1]

文章核心观点 中共中央政治局会议指出外部冲击影响加大，要提高中低收入群体收入、发展服务消费增强消费拉动作用，着力保民生，完善稳就业稳经济政策工具箱，强化底线思维备足预案应对经济形势 [1][2][4][5] 消费政策 - 政治局会议提出提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长拉动作用 [1][2] - 今年一季度社会消费品零售总额124671亿元，同比增长4.6%；服务零售额同比增长5.0%，高于同期商品零售额增速0.4个百分点 [2] - 消费不足主要是服务消费不足，重点是与基本公共服务相关的发展型消费不足 [2] - 促进服务消费重在提高居民收入，后续消费政策加码需重视对居民增收减负的支持力度 [3] - 促进居民增收要提高一次分配收入占比、完善收入分配制度、完善就业市场等，减负要降低公积金利率减轻购房负担 [3] 就业政策 - 政治局会议指出要着力保民生，对受关税影响较大的企业提高失业保险基金稳岗返还比例 [1][4] - 我国出口企业平均工资较非出口企业高9%左右，今年一季度就业市场总体走势平稳，受美国加征关税影响尚不明显 [4] - 人力资源社会保障部等三部门下发通知，符合条件的参保企业可申请失业保险稳岗返还 [5] - 人力资源社会保障部等六部门开展2025年全国民营企业服务月活动，帮助企业享受政策，开展适合青年群体和高技能人才的招聘活动 [5][6] - 二季度开始贸易不确定性加剧，外在环境更复杂严峻，专家建议在落实政策基础上加大财政和货币政策支持力度，加快经济体制改革 [6]