事件背景 - 美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》自2025年4月2日起对几乎所有进口商品征收所谓"对等关税" [1] 法律挑战与进展 - 多家美国企业及州政府提起诉讼指控IEEPA未授权此类关税 美国联邦贸易法院5月裁定相关关税超越法定权限 特朗普政府上诉但联邦巡回上诉法院8月29日维持原判并允许上诉至最高法院 [2] - 新公民自由联盟4月3日在佛罗里达州联邦法院提起诉讼指控所谓"对等关税"超出IEEPA授权 [8] - 五家小型企业4月14日向美国国际贸易法院提起诉讼质疑所谓"对等关税"超出IEEPA授权 [8] - 加利福尼亚州4月16日成为首个起诉特朗普关税政策的州 指控滥用IEEPA并强调关税权属国会 [8] - 俄勒冈 纽约等12州4月23日在CIT提起诉讼挑战所谓"对等关税" 该诉讼与4月14日诉讼合并审理 [8] - CIT三位法官5月28日一致裁定特朗普依据IEEPA征收的全球与报复性关税和芬太尼关税超越法定权限 发布永久禁令暂停相关关税 [8] - 联邦巡回上诉法院5月29日暂时搁置CIT禁止执行关税措施的裁决 [8] - 联邦巡回上诉法院8月29日以7比4票维持CIT裁决 确认特朗普大部分关税措施违法 IEEPA未明确授权总统征收关税 [8] 备用法律方案 - 美国财长贝森特表示若最高法院败诉可使用232条款 122条款 301条款及338条款等替代方案 [2][4] - 第232条款依据1962年《贸易扩展法》允许基于"国家安全"理由调查进口商品并征收关税 特朗普政府已开展11项调查包括钢铁 铝 汽车 铜 半导体 药品 关键矿产 卡车 木材 商用飞机及发动机 无人机系统及多晶硅 [7] - 第122条款依据1974年《贸易法》允许针对国际收支问题征收最高15%关税 实施快捷但最多持续150天 [6] - 第301条款依据1974年《贸易法》授权采取行动解决外国政府不公平行为 [8] - 第338条款依据1930年《斯姆特-霍利关税法》允许对歧视美国贸易国家征收最高50%关税持续5个月 历任总统从未实施 [8] 关税实施时间线 - 所谓"对等关税"4月2日宣布加征10%最低基准关税 [8] - 4月9日暂停90天但对几乎所有经济体征收10%关税 [8] - 7月7日延长暂缓期至8月1日 [8] - 大部分所谓"对等关税"8月1日确定 8月7日午夜后正式生效 [8] - 联邦巡回上诉法院允许关税维持至10月14日以便政府向最高法院上诉 [8]

【文/观察者网 阮佳琪】 据路透社3日报道，当地时间周三，在白宫会见来访的波兰新任总统时，特朗普再次表示，如果美国最高法院在关税诉讼案中作出不利裁决，美国可能不得 不"解除"此前已经达成的贸易协定。他警告称，一旦败诉，美国将"遭受极其严重的损失"。 特朗普提到欧盟，"我们达成了一项协议，他们要向我们支付近1万亿美元。而且他们心甘情愿这么做。你知道吗？他们对此很满意，协议已经生效，所有这 些协定都已落地。要是官司输了，我们可能就得解除这些协议了。" 8月底，美国上诉法院裁定，美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（LEEPA）实施的大部分全球关税政策系"非法"。特朗普很快在社媒发文炮轰这 项裁决将"彻底摧毁"美国，并称他将向保守派占多数的美国最高法院提起上诉。 "要是没有关税带来的影响力、声望和尊严，人们不会重新尊重美国，我们也不会再次成为富裕国家。现在流入美国的资金多到令人难以置信。" 他接着说道，"我们正在最高法院打一场至关重要的官司。我只能说，我们国家有机会再次变得无比富有，但也可能再次陷入极度贫穷。如果我们败诉，我 们的国家会遭受难以想象的巨大损失。不过我相信，我们一定会取得一场重大胜利。" 特朗普还 ...

据红星新闻消息，日前，戏都排好了，演员在机场，结果当天喊停。日本经济再生担当相、兼任贸易谈 判代表的赤泽亮正原定8月28日赴美谈关税，话题包括汽车降税、所谓"对等关税"的豁免安排。日媒披 露，日方临门一脚撤回行程，就因为得知特朗普打算把"日本必须购买美国大米"写进总统行政令。东京 当场翻脸，认定这属于"干涉日本内政"，直接掀桌。 问题不止一桩。美方口头上在7月跟日本谈了个框架，说把汽车和所有商品关税统一到15%，听上去挺 诱人，但到现在没落地。8月7日美国"对等关税"政策生效，日本车照旧被打27.5%的税，零部件也没见 松口。日本共同社的说法很清楚，东京原本想趁这次访美把"对等关税"的负担压低、把车税真正下调， 结果美方不给确切保证，还倒过来用大米施压，这谁受得了。 为什么偏偏是大米？贸易逆差最大的是汽车，美国从日本进口的乘用车一年接近400亿美元，日本对美 汽车出口在400亿美元上下；而日本从美国进口大米才3.3亿美元，连大盘的零头都算不上。可大米在日 本是命门。它不只是一袋粮食，还是选票、是农协、是自民党的基本盘。日本长期对"口粮米"设严厉配 额，进口大多是加工米和饲料米，成本被管制压着走。一旦把"必须买 ...

关税政策法律挑战 - 美国财长贝森特表示若最高法院判决"对等关税"违法 政府已准备备用方案[1] - 美国政府主张依据1977年《国际紧急经济权力法》征收全面关税的合法性[1] - 联邦巡回上诉法院于8月29日裁定特朗普政府大部分关税措施非法 允许关税维持至10月14日[1] 政策工具与实施依据 - 特朗普政府频繁使用232调查等措施探索除"对等关税"外的其他关税方式[1] - 美国总检察长正在准备法律摘要 强调解决贸易失衡和阻止芬太尼流入的紧迫性[1] - 贝森特相信最高法院将支持总统依据IEEPA对多数贸易伙伴征收全面关税的做法[1]

美国最高法院对特朗普政府关税政策的潜在影响 - 美国财长贝森特透露政府有备用方案 相信最高法院将支持特朗普依据1977年《国际紧急经济权力法》征收全面关税的做法[1] - 美国联邦巡回上诉法院于8月29日裁定特朗普政府大部分关税措施非法 允许关税维持至10月14日以便政府向最高法院上诉[1] - 若最高法院判决所谓"对等关税"违法 判决仅涉及依据IEEPA征收的关税（4月2日关税及之前芬太尼关税） 不影响301关税或232关税等其他国内法关税[2] 美国政府可替代的关税法律工具 - 替代法律工具包括301条款 232条款 122条款以及338条款等[2] - 1930年《斯姆特-霍利关税法》第338条款允许对歧视美国贸易的国家进口产品征收最高50%关税 为期5个月 但上世纪30年代后未被正式使用过[4] - 1974年《贸易法》第122条允许征收高达15%关税以解决国际收支逆差 最多持续150天 但无正式实施流程[7] - 232条款涉及钢铝 汽车 半导体等11项产品的调查[6] - 其他国内法缺陷包括时间限制 征税幅度限制或需走法律程序 不如IEEPA好用[7] 国际市场及贸易伙伴反应 - 上诉法院裁决于美国劳动节假期前夕宣布 金融市场未立即反应 与美国股指挂钩期货几乎无变化[8] - 市场参与者已习惯关税政策波动 预期法律纠纷和政策转变将持续[8] - 欧洲理事会主席科斯塔承认欧盟在与美贸易中被动 强调欧盟将捍卫主权及公民企业利益 正建立更强贸易伙伴关系[9] - 若美国最高法院判决关税违法 国际条约不自动失效 但会影响当前条约履行和后续谈判 贸易伙伴可能采取拖延策略[9]

特朗普政府贸易政策效果 - 特朗普竞选承诺促使制造业从中国回流美国 但许多在华运营的美国企业仍选择留在原地[1] - 特朗普不仅针对中国 还针对世界上其他大多数制造业强国全面提高关税[1] - 未来贸易举措存在不确定性 促使企业做出留在中国的选择 这是风险最小的选择[1] 美国企业面临的困境 - 美国公司陷入支付关税和商品涨价的困境 例如Starlux Games游戏公司只能支付关税[1] - 企业关注消费者愿意承受的价格上涨幅度是多少[1] - 依赖中国商品的美国企业希望在未来几个月内对贸易形势有更清晰的了解[2] 替代制造业中心情况 - 特朗普征收的对等关税已冲击越南 柬埔寨和印度尼西亚等替代制造业中心[2] - 这些国家面临的关税税率接近中国 印度现在面临高达50%的关税[2] - 特朗普倾向于以非贸易相关问题为借口对其他国家提高关税[2] 企业战略选择 - 许多在华采购零部件公司决定留在中国直到情况明朗为止 以免把生产转移到错误地点[2] - 上海咨询公司Tidalwave Solutions合伙人表示中国+1策略已经失败[3] - 美国的中低端企业要么退出市场 要么倒闭[3]

事件概述 - 美国联邦上诉法院于8月30日当周周五作出裁决，推翻了特朗普的多项历史性关税政策，并指控其通过延长国家紧急状态来征收更多进口税的做法并非完全合规，最终裁决生效时间预计在十月份，在此之前特朗普的关税仍有效，其有权向更高一级法院提起上诉 [1] - 法院裁决的核心并非直接判定关税违法，而是针对特朗普权力来源的合法性作出判断，认定国会未明确授予其广泛的关税征收权力，为行政权力边界提出了更清晰的司法界定 [4] 美国政府回应 - 特朗普在个人社交媒体平台高调表态，坚称所有关税仍然有效，强调若取消将对国家财政造成灾难性打击，削弱财政实力，美国必须变得更强大 [1] - 白宫方面发表评论，表示特朗普行使的是国会赋予的权力，相关关税目前依然有效，美国将获得最终胜利，并称法院裁决不会削弱国会权力范围或动摇美国全球经济法治框架与财政能力 [2] 国际反应与影响 - 全球大多数国家在特朗普推出对等关税后态度以退为进，采取降税乃至零关税来讨好美国，希望换取谈判桌上的善意让步 [1] - 许多西方国家早已察觉特朗普关税举措有悖宪法原则，但基于实力考虑不敢公开对抗，只能被动签署对美有利协定 [7] - 事件使美国暂时陷入一场新的宪政危机，若特朗普上诉失败，其或将成为美国历史上在宪政争议中吃亏的总统 [5] 中国视角 - 从中国角度看，此次事件对特朗普是大麻烦，对其坚持的发展路径论述是一种反证与警示 [5] - 自特朗普走上关税对抗起点，中国表现出坚决到底的态度，既不惧硬碰硬，又敢于在关键领域推动贸易与产业结构自我调整 [5] - 中国在应对之道上的选择被证明更具前瞻性和合乎法治逻辑，更符合全球市场规则与多边治理趋势 [7]

美国关税政策司法裁决 - 美国联邦上诉法院以7比4投票结果维持原判 认定《国际紧急经济权力法》未授权总统通过行政令征收关税[3] - 裁决涉及特朗普政府实施的"芬太尼关税"和"对等关税" 相关关税措施被判定违法[3] - 该裁决将于10月14日前暂缓生效 以便特朗普政府向最高法院提出上诉[3] 特朗普政府关税征收规模 - 2023年2月至7月期间征收约1070亿美元关税 其中相当部分援引《国际紧急经济权力法》征收[4] - 美国政府警告撤销这部分关税可能导致"财政崩溃"[4] - 根据《1962年贸易扩展法》第232条款实施的钢铝关税和汽车关税不受本次裁决影响[4] 贸易谈判进展状况 - 美国已与英国 越南 印尼 菲律宾 韩国 日本 欧盟等达成贸易协议概要 但最终协议仍待细节敲定[6] - 与中国 巴西 印度等主要贸易伙伴因存在分歧尚未达成协议[6] - 日本贸易代表因对农产品关税计划不满取消赴美行程 双方正撰写减轻"对等关税"负担的特例措施文件[7] 国际贸易伙伴反应 - 印度对美国加征50%关税表示不会屈服 将专注开拓新市场且暂无报复计划[6] - 巴西对等加征50%关税并启动经济对等法案程序 总统表示希望通过谈判化解争端[6] - 欧盟提出将美国工业产品进口关税降为零 以换取汽车关税下调 但遭欧洲议会反对单方面让步[7] 潜在经济影响 - 裁决可能对美国经济产生直接影响 并对全球市场产生连锁反应[5] - 贸易伙伴需评估美国关税措施的法律效力 可能影响正在进行的贸易协议谈判[5] - 若最高法院推翻裁决 将开创先例鼓励总统更激进使用该法律[5]

上诉法院的这个判决，和当初联邦贸易法院的判决一样，又一次让特朗普破防了，他在自家的媒体上咆 哮： "所有关税都还在！这是一个高度党派化的法院错误判决，但美国最后一定会赢。如果这些关税真的取 消，对国家来说将是一场彻底的灾难。" 特朗普手下的哼哈二将——财政部长贝森特、商务部长卢特尼克也立即对上诉法院提交了"警告书"。 贝森特：如果法院真判关税非法，美国会陷入"外交尴尬"，甚至被外国觉得"软弱无力"。 美国联邦上诉法院，正式判决特朗普政府所谓的"对等关税"违法，法院的理由是： 特朗普引用的法律（1977年的《国际紧急状态经济权力法》IEEPA）里根本没写"总统可以加关税"。宪 法规定关税和税收是国会的核心权力，总统不能自己"造条款"。 这个理由，和当初联邦贸易法院判决的理由，完全一样。 关于联邦上诉法院可能的判决，我在6月份的两篇文章中已经预判过了——特朗普的"对等关税"，必然 违法。当初联邦贸易法院，不得不判决它违法；联邦上诉法院，也同样不得不判决它违法。 特朗普大战联邦司法系统「链接」 特朗普的关税，美国巡回法院会怎么判？「链接」 另外还有一件事情，就是美联储理事库克被特朗普解雇的事儿。库克将此事上诉至法院 ...

法院裁决核心 - 美国上诉法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的全球关税政策非法 认为该法律未明确授权总统加征关税[1][8] - 裁决叫停包括所谓"对等关税"和芬太尼相关关税在内的多项关税措施[2] - 相关关税将在10月14日前继续生效 以便美国最高法院审议此案[3][9] 行业关税法律基础 - 基于《1962年贸易扩展法》第232条款的国家安全关税未被此次裁决影响 包括针对汽车、钢铁和铝的行业关税[4][12] - 第232条款授权总统在进口产品威胁国家安全时实施贸易限制措施 法律基础更为稳固[13][14] - 法院在国家安全调查方面给予总统较大自由裁量权 使该条款成为经过考验的可靠方法[15] 行业关税扩张计划 - 钢铝关税覆盖范围大幅拓宽 新增超过400种产品线 对含金属产品征收高达50%关税[19] - 受影响进口制成品总价值超过3000亿美元 涵盖建筑设备、农业机械、工厂机器人、金属切削机床和汽车零部件等领域[20] - 美国政府计划每年开放三次申请窗口 允许企业申请将更多产品纳入关税范围 下一轮申请将于9月开始[21] 未来政策走向 - 特朗普政府可能扩大第232条款关税覆盖范围 以应对"对等关税"可能被最高法院推翻的风险[5][16] - 美国商务部考虑9月中旬公布新一批汽车零部件关税 10月底前启动铜关税纳入程序[22] - 系统性纳入程序表明关税覆盖面将持续动态扩大 确保贸易议程延续[17][23]