A股 1、5月16日，中国证监会发布了修改后的《上市公司重大资产重组管理办法》。随后，沪深北三大证券 交易所共同发布新修订的上市公司重大资产重组审核规则。建立重组简易审核程序是此次规则修订的主 要内容。 1、七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。在 国务院新闻办公室5月22日举行的新闻发布会上，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会 等部门有关负责人介绍了具体的落实思路。 1、5月22日下午，中国人民银行公告称，为保持银行体系流动性充裕，5月23日，将以固定数量、利率 招标、多重价位中标方式开展5000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限为1年。 2、央行近期发布的2025年第一季度中国货币政策执行报告称，MLF招投标机制完善后，由操作当天发 布结果公告改为预先发布招标公告，有利于参与机构提前做好短中长期流动性安排，价格招标多重价位 中标既有利于机构按需求合理确定投标利率，提高金融机构自主市场化定价能力，也有利于央行动态掌 握机构流动性余缺状况。 3、5月21日，兴业银行、中信银行、浦发银行、平安银行、民生银行、华夏银行、广发银行7家股份行 均宣布，自5月 ...

公司技术产品 - 新投产的"玄武"系列反无人机光学雷达采用多波段光学复合探测、全方位搜索、智能识别跟踪等技术，识别精度达90%以上，可自动搜索跟踪无人机、飞鸟、风筝等空飘物 [1] - 红外夜视摄像头结合AI算法应用于车载辅助驾驶系统，能在全黑、雾天、强光眩目等复杂路况下清晰成像 [1] - 公司为中科院西安光机所孵化的民营企业，成立第十年，处于成长期阶段 [1] 公司财务状况 - 2023年底面临3000万元贷款到期压力，因客户回款周期延长导致资金链断裂风险 [1] - 2024年原材料价格上涨叠加多个型号项目进入量产阶段，资金压力陡增 [2] - 初创期营收仅600万元，2023年营收达1.8亿元，年均复合增长率显著 [5] 金融支持措施 - 浦发、兴业等银行提供无还本续贷服务缓解资金周转困难，受益于金融监管总局优化小微企业续贷政策 [2] - 农行西安高新分行提供2000万元短期流动资金贷款，审批放款周期仅5个工作日，利率较市场低1.5个百分点，年节省成本30万元 [3][4] - 农行创新科技企业专属信贷体系，以技术转化能力、研发实力、专利资质替代传统抵押物评估 [3] 行业政策环境 - 陕西省建立三级小微企业融资协调机制，开展"千企万户大走访"活动，累计走访221万户经营主体，新发放贷款1538.91亿元，获贷率超90% [2][4] - 近期降准降息带动LPR下调，叠加科技创新再贷款等结构性工具，进一步降低企业融资成本 [5] - 政策重点支持科技型中小企业、产业链上下游企业、外贸企业等群体，民营企业占小微企业比重超90% [6] 未来发展计划 - 公司计划将红外热成像技术与互联网、AI结合，拓展智慧城市、智能楼宇、车载辅助及医疗领域 [5] - 农行拟通过投贷联动（如农银投资）支持企业科研成果转化，增加授信额度 [5]

制造业绿色低碳发展政策 - 国常会审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》 强调传统产业绿色转型需结合大规模设备更新政策实施 加快重点行业绿色改造升级[1] - 要求引领新兴产业高起点绿色发展 加大清洁能源及绿色产品推广 提升资源循环利用水平[1] - 通过加强共性技术攻关和完善重点领域标准 健全绿色制造和服务体系以支持企业转型升级[1] 资本市场与金融开放政策 - 央行外汇局统一境内企业境外上市本外币管理政策 允许境外上市募集资金以人民币或外币调回 参与H股"全流通"的上市主体可用人民币向境内股东派发分红款[1][3] - 证监会持续深化科创板创业板上市制度改革 更大力度支持优质未盈利科技企业上市 积极实施科创板第五套上市标准[4] - 宁德时代于5月20日登陆港交所 发行价每股263港元 募资总额达40-50亿美元 为近年港股最大IPO项目[7][8] 小微企业融资支持措施 - 八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》 从增加融资供给等8方面提出23项措施改善小微企业融资状况[1][3] - 措施着重发挥监管货币财税产业政策合力 旨在降低综合融资成本并提高融资效率[3] 科技金融创新与资金投入 - 金融监管总局构建"345"科技金融服务体系 保险资金长期投资改革试点第三批将批复600亿元 前三批总规模达2220亿元[4] - 正联合科技部制定科技保险高质量发展政策文件 优化科技保险服务体系[4] 财政与货币政策动态 - 前4个月全国一般公共预算支出93581亿元 同比增长4.6% 支出进度为2020年以来同期最快[4] - 央行开展5000亿元MLF操作 净投放3750亿元 为连续第三个月加量续做[1][5] - 5月20日1年期和5年期LPR分别下降10个基点至3.0%和3.5% 主要银行存款利率同步下调0.05-0.25个百分点[5] 贸易与经济发展数据 - 中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位 2024年中非贸易额2956亿美元同比增长4.8%[1][5] - 前4个月社会消费品零售总额同比增长4.7% 服务零售额增长5.1% 固定资产投资（不含房地产）增长8%[6] - 4月全社会用电量7721亿千瓦时同比增长4.7% 其中第三产业用电量增长9.0%[6] 国际经贸与政策环境 - 美国众议院通过减税法案 预计未来十年将使当前36.2万亿美元国债再增加3.8万亿美元[1][9] - 欧盟下调2025年经济增长预期 预计欧盟实际GDP增长1.1% 欧元区增长0.9%[10] - 欧元区5月综合PMI降至49.5跌破荣枯线 服务业PMI跌至48.9为2024年1月以来最低[10]

压降小微企业综合融资成本 中经记者 慈玉鹏 北京报道 为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，做好普惠金融大文 章，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况，国家金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国 家发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局、市场监管总局于近日联合印发了《支持小微企业 融资的若干措施》（以下简称"《措施》"）。 《中国经营报》记者了解到，《措施》着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资 供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性等8个方面，提出23项工作措施，进一步助 力小微企业融资。其中，监管指出将指导银行进一步优化小微企业融资服务定价管理，清理违规收费， 严格落实"七不准"规定。 推进银行信贷资金直达基层 国家金融监管总局发布的数据显示，2024年四季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额81.4万 亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额33.3万亿元，同比增长14.7%。 目前，监管决定进一步加大对小微企业的融资供给。从重点支持领域看，《措施》显示，要做深做实支 持小微企业融资协调工作机制 ...

在专业人士看来，《若干措施》通过强化多层次资本市场融资功能，优化融资环境、引导社会资本聚 集，推动北交所和新三板形成差异化发展。北交所作为服务创新型中小企业主阵地的地位进一步巩固， 而新三板则通过政策支持提升服务小微企业的能力。在规范且潜力十足的小微企业源源不断地输送至北 交所后，北证A股市场有望加速扩容。 据中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进22日在国新办新闻发布会上介绍，私募股权创投基金 支持科技创新持续发力。其中，向战略性新兴产业的规模和占比持续提升，目前在投项目超过10万个， 在投本金超过4万亿元。 多层次市场助力小微企业 可以看到，《若干措施》着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综 合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组 织实施等8个方面，提出23项工作措施。 日前，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务 总局、市场监管总局等八部门联合印发了《支持小微企业融资的若干措施》（下称"《若干措施》"）， 旨在进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 《若干措施》指出，支持 ...

国家金融监管总局、中国人民银行等八部门近日联合印发《支持小微企业融资的若干措施》(以下简称 《若干措施》)，发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综合融资成 本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织实施等 八个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示，小微企业融资难题的破解需多维度政 策协同发力，《若干措施》围绕解决小微企业融资难题，从增供给、降成本、提效率、优环境等多方面 制定措施，多部门协同发力，既着眼于当下"供血"，又致力于长远"造血"，有望推动小微企业融资实 现"量增、面扩、价降、结构优"的可持续改善，为稳就业、促创新提供更坚实的金融支撑。 增供给：拓宽小微企业融资渠道 瞄准增加小微企业融资供给，《若干措施》提出做深做实支持小微企业融资协调工作机制，特别是要向 外贸、民营、科技、消费等重点领域倾斜对接帮扶资源。加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、 民营类贷款投放。运用支农支小再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构扩大对小微企业信贷支 持。鼓励银行 ...

政策核心内容 - 国家金融监管总局等八部委联合印发《支持小微企业融资的若干措施》，从八个方面提出23项具体工作措施，并明确了各项措施的负责部门，旨在精准聚焦和量化工作绩效 [2] - 政策提出的金融支持措施丰富多样，旨在降低小微企业融资成本、改善经营状况、盘活现金流，并推动其跨越式发展，对解决融资难、融资贵问题预期效果立竿见影 [2] - 政策内容包括使用结构性货币政策工具推动小微企业贷款，以及支持符合条件的小微企业在新三板挂牌，以抓住当前经济中的关键问题 [3] 政策目标与意义 - 小微企业被视为经济的毛细血管、神经末梢和烟火气，任何先进技术、惠民政策均需充分抵达小微企业，这是打通经济内循环的必经之路 [2] - 政策的关键在于匹配企业的所诉所愿，以催化出经济内生的信用创造，让信贷扩张起到强大的助力作用 [2] - 为经济疏筋松骨，改善小微企业的经营困境，降低其融资成本，提高其经济活动效率 [3] 政策有效实施的前提 - 举措在实施过程中需保持开放和趋势互动性，保持与小微企业的畅通对话，使监管的所予能高效匹配企业所愿所诉，从而建立政策与市场的有效对话机制，激发经济活力 [3] - 需要进一步推动全面深化改革，通过简政放权为市场主体释放更宽广的空间，打破各领域垄断，让市场主体感受到市场准入的负面清单管理是围绕市场的可行可信自由度展开 [3] - 需要确立“权在法下”的标配，让市场主体拥有制衡权力自由裁量空间的硬约束力量，这些更深层次的改革是所有市场主体信用扩张之根 [3] 金融机构的角色与要求 - 市场空间感也来自金融机构的经营自由和独立性，融资难、融资贵问题并非完全是银行惜贷，也缘于金融机构对金融风险管控应有的标准和要求 [5] - 需要加大推动金融机构的现代公司治理改革，深化金融市场的市场化改革，厘清金融监管与市场金融活动的边界，推动金融机构依据市场原则从事金融活动，并对不同风险进行识别和差异化定价 [5] - 应尽量尊重金融市场的风险定价权，监管的立足点应放在如何更好地发挥市场对资源配置的决定作用上，金融机构基于风险敞口给予小微企业的更高风险溢价，需要匹配的市场工具和政策支持来对冲 [5] 核心理念与最终目标 - 给予市场主体在市场活动中足够空间感，金融对实体的支持才能真正派生出信用杠杆，金融支持才能成为小微企业的所求所盼和所愿 [1][4] - 《若干措施》为小微企业打开了融资空间，核心在于用“权在法下”的程序正义，以法治之体，追求政策之善，唯有两者相得益彰，才能最终以善念得善果 [5]

文章核心观点 - 郑州经开区通过建立“政银企”三方联动的融资协调工作机制，有效缓解了辖区内小微企业的“融资难、融资贵”问题，实现了信贷投放的“量增面扩”，并助力了如安杰莱这样的科技型小微企业的研发与市场扩张 [1][4][5] 小微企业融资支持成效 - 郑州经开区已走访小微企业、个体户等市场主体17683家，发现有融资意向企业10054家，已推荐申报企业10005家 [1][5] - 辖区银行机构通过申报系统向小微企业授信总额达244.6亿元，已发放贷款158.8亿元 [1][5] - 已获得授信的企业数量达到9405家 [5] - 经开区联合18家银行机构，组织“政银企”专题对接活动12场次 [5] 政银企协调工作机制 - 经开区建立了支持小微企业融资协调工作机制，并出台专项工作方案 [4] - 工作机制通过组织“千企万户大走访”活动，建立融资需求申报、小微企业推荐和银行系统授信“三张清单”，以精准对接供需 [4] - 银行机构推出专项贷款产品，业务经理深入企业提供“一企一策”的个性化融资方案和上门服务 [4] 典型案例：安杰莱智能科技 - 安杰莱是一家专注于神经功能障碍康复机器人研发的科技型小微企业 [2] - 公司自主研发的单下肢偏瘫康复机器人具有明显的临床优势，已获得6个NMPA医疗器械注册证，其中5款被界定为河南省创新医疗器械 [2] - 公司产品已在全国200多个机构落地应用，正处于加大研发和市场推广的关键阶段，面临资金需求 [2] - 通过经开区融资协调工作专班的介入，其合作银行中国银行郑州经开区分行为其定制方案，将贷款额度从300万元提升至800万元，解决了其因初创期营收不高、抵押物不足导致的融资难题 [1][2][3] - 该笔资金被精准用于研发创新、产业化发展和市场推广等环节 [1] - 公司的发展填补了河南省在智能康复机器人产品领域的空白 [3]

《措施》明确，要在融资对接基础上，注重协调解决小微企业实际经营困难，激发小微企业经营活力。 鼓励向外贸、民营、科技、消费等重点领域倾斜对接帮扶资源，加大支持力度。 长江商报奔腾新闻记者 李璟 在具体投向上，《措施》强调要加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、民营类贷款投放。同时， 还明确支持小微企业开展股权融资。支持符合条件的小微企业在新三板挂牌，规范成长后到北交所上 市，引导社会资本更多向创新型中小企业聚集，带动同行业、上下游小微企业共同成长。支持地方金融 管理部门指导辖内区域性股权市场不断提升面向小微企业的规范培育、股权融资等服务能力。支持创投 基金加大对初创期、成长型小微企业的股权投资。探索优化政府投资基金绩效考核机制，拉长考核评价 周期，提高风险容忍度，发挥好投早投小的引导作用。 支持小微企业融资再迎重磅政策利好。 5月21日，金融监管总局、中国人民银行、证监会等八部门发布了《支持小微企业融资的若干措施》 （简称《措施》），从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管 政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织实施等8个方面，提出23项具体举措，做好普惠金融大 文章，进一 ...

政策背景与现状 - 金融监管总局等8部门发布《支持小微企业融资的若干措施》，从8个方面提出23项措施，包括增加融资供给、降低成本、提高效率等[1] - 截至2024年末普惠小微贷款余额32.93万亿元同比增长14.6%，授信户数超6000万户覆盖约三分之一经营主体[1] - 2025年一季度普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元同比增长12.5%，前两月新发放贷款平均利率4.03%较2024年下降0.33个百分点[1] 政策新亮点 - 突出政策协同性，明确责任单位并要求完善风险分担补偿、财税支持、信用信息共享等保障机制[2] - 强调融资供给多样性，包括首贷、信用贷、中长期贷等投放，并支持股权融资和新三板"升板"渠道[3] - 注重降低成本的精准性，要求银行加强利率定价管理并清理违规收费[3] - 提升效率针对性，通过科技手段优化线上审批模型，同时精简线下流程并下放审批权限[3] 具体支持措施 - 增加供给：倾斜外贸/科技/消费等重点领域，落实无还本续贷政策，打通多层次股市互通[3] - 降低成本：指导银行合理定价，规范第三方合作，整治非法中介[3] - 提高效率：线上线下结合优化数据核验与审批流程，压缩办理时间[3] - 风险管理：修订贷款风险分类办法，制定差异化标准并优化核销政策[4] 预期影响 - 政策合力将提高小微企业融资可得性，降低综合成本并扩大盈利空间[4] - 效率提升和精准度增强有助于企业把握发展机遇，推动产业转型升级[4]