政策优化内容 - 推动退税商店增量扩容 放宽退税商店备案条件 优化布局 [1] - 丰富退税商品供给 将离境退税起退点从500元下调至200元 增加国货及特色商品 [1] - 提升离境退税服务水平 从开单、退税、支付等全流程优化便利度 [1] 政策实施背景 - 自2015年全面推行离境退税政策 今年为10周年 [2] - 针对退税商店偏少、商品选择有限、国货占比低、便利度不足等痛点 [1] 部门协同举措 - 税务部门将提高智能化水平 优化支付环境 创新服务举措 [2] - 文旅部推动"非遗"商品、国货"潮品"等文化创意产品通过退税渠道走出去 [2] - 商务部将指导各地建立工作机制 创新实施方式 [3] 政策预期效果 - 扩大政策受益面 提升实施效能 推动离境退税销售额快速增长 [3] - 吸引入境游客 扩大旅游规模 形成旅游与退税互促共进局面 [2]

离境退税是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策，离境退税是国际通行的做法，已有50多个国家和地区实行。 离境退税起退点从500元降至200元，而现金退税额也从1万元人民币上调至2万元人民币。离境退税新政，对于境外游客来说，会产生多大吸引力呢？ 我国自2015年起全面推行离境退税政策，在该政策施行10周年之际，近日，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（后简称《通 知》）公开发布。4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，专门介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。 政策： 离境退税起退点从500元下调至200元 现金退税限额由1万元上调至2万元 ▲2025年4月18日，南京新百商场多处设置的离境退税"即买即退"服务广告和标识十分醒目 图据视觉中国 红星新闻记者注意到，此次《通知》由商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局6部门发布。27日的国新办发布会上，商务部副 部长盛秋平介绍了《通知》中的三大亮点。 一是扩商店，让境外旅客有更多好店逛。《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港 口、酒店等境 ...

离境退税政策优化 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [2][6] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [2][8] - 放宽退税商店备案条件，新增纳税信用M级商店准入 [9] 政策实施背景与现状 - 中国自2015年全面推行离境退税政策，覆盖50多个国家和地区 [5] - 2024年接待外国游客2694万人次（同比+96%），入境消费达942亿美元（+77.8%） [5] - 2024年一季度入境外国游客921.5万人次（同比+40.2%） [5] 政策目标与行业影响 - 促进国货销售，吸引特产店、纪念品店等加入退税商店 [6][7] - 丰富退税商品供给，增加老字号、非遗、智能产品等优质商品 [9] - 提升国际形象，传递扩大开放信号，助力产业升级 [10] 经济效应分析 - 2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于国际1%-3%水平 [11] - 政策可带动购物消费增长，并间接拉动住宿、餐饮、交通等服务消费 [10] - 离境退税销售额有望持续快速增长，为消费注入新动力 [11] 服务优化措施 - "即买即退"服务全国推广，境外旅客购物时即可获得退税款 [1][6] - 退税商品范围覆盖绝大部分商品，按含税价11%退税（相当于全额退还增值税） [10] - 除禁止/限制出境物品外，其他商品均适用离境退税 [10]

4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。 商务部副部长盛秋平介绍，离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的 政策。离境退税是国际通行的做法，目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家 和地区实行。我国自2015年起全面推行离境退税政策，值此政策全面实施10周年之际，经国务院批准， 商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税 政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）。 商务部：切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题 盛秋平表示，《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步 提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了 8条政策举措。 盛秋平介绍，《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决 地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。政策上主要有三大亮点：一是扩 商店，让境外旅客有更多好店逛；二是增商品，让境外旅客有更多好物买；三是优服 ...

离境退税政策升级 - 商务部等6部门联合发布《进一步优化离境退税政策 扩大入境消费的通知》，税务总局配套修订《境外旅客购物离境退税管理办法》[1] - 离境退税起退点从500元下调到200元，现金退税限额从1万元上调到2万元[1] - 推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提高退税便捷度[1] 政策调整影响分析 - 起退点下调至200元将覆盖文创产品、特色食品等小额消费品，预计显著提升普通游客消费意愿[2] - 现金退税限额提升至2万元可更好满足偏好现金支付的游客需求，促进进一步消费[2] - 政策调整有利于拉动纪念品商店、特产店、礼品店、文创店的增量市场[2] 退税服务优化措施 - 实现全流程电子办理离境退税，自动带入购物发票信息，提高开单和核验效率[2] - 将纳税信用M级的新办企业纳入可申请退税商店范围[2] - 加快退税商店备案办理流程，符合条件的商店可快速成为退税商店[2] 政策预期效果 - 退税商店范围拓宽让境外旅客有更多商品选择[2] - 简化退税操作缩短等待时间，提升退税体验[2] - 完善离境退税商店动态地图，编写多语言办理指南，提高智能化便捷化水平[2]

新华社北京4月27日电 题：多部门详解进一步优化离境退税政策扩大入境消费 新华社记者谢希瑶、王雨萧、申铖 根据通知，将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元才予以退税的规定，大幅下调至 200元即可退税。增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品等优质产品供应。 商务部等6部门关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知27日对外发布。国务院新闻办公 室当天举行新闻发布会介绍有关情况，回应外界关切。 离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策，是国际通行做 法。商务部副部长盛秋平表示，商务部会同财政部等有关部门出台通知，有利于提高境外旅客在华购物 便利性，是推动扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手，是推进高水平对外开放、畅通国内国际双循 环的重要途径。 财政部税政司司长贾荣鄂介绍，2015年以来我国全面实施境外旅客离境退税政策，与国际上实行离 境退税政策的国家和地区相比，一是退税力度大，我国对于绝大部分商品按照含税价的11%退税，相当 于将增值税全部予以退还；二是退税商品范围广，除极个别禁止、限制出境的物品外，其他商品均适用 离境退税政策，为境外旅客提供更广阔的商品 ...

政策背景与目标 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平，增长潜力巨大 [1] - 离境退税政策通过退还11%增值税（相当于商品打九折）降低境外旅客购物成本，是扩大入境消费的重要切入点 [1] - 政策优化旨在扩大受益面、提升实施效能，推动离境退税销售额快速增长，为消费注入新动力 [1] 政策优化三大方向 - 扩商店：鼓励在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [3] - 增商品：推动更多国货潮品、老字号、非遗产品等中国特色商品加入退税商店 [6] - 优服务：将"即买即退"推广至全国，退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [3][4] 具体措施亮点 - 退税门槛降低：同日同店购物金额要求从500元降至200元，覆盖更多特产店、纪念品店 [4] - 现金退税限额翻倍：从1万元提高至2万元，提升大额购物体验 [4] - "即买即退"全国推广：境外旅客可现场通过信用卡预授权获得退税款，2024年试点地区该业务规模同比增长22倍 [4][5] 政策影响与数据 - 2024年中国入境游客1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元（恢复至2019年85%） [5] - "即买即退"试点地区退税规模增速是全国平均的18倍，显示便利化措施显著促进消费 [4] - 政策将促进国货销售与国际市场拓展，特别是文化创意产品、特色手工艺品等中国特色商品 [6] 行业协同效应 - 商务部、文旅部等多部门协同，推动优质商品供给与退税服务优化 [6] - 文旅部将加强"非遗"商品、国货潮品等特色产品推介，优化购物动线设计 [6] - 政策形成"消费回流效应"，通过降低购物成本增强境外旅客在华消费意愿 [5]

离境退税政策优化 - 政策核心为降低起退点至200元、提高现金退税限额至2万元、优化退税便利度[1] - 推出8条举措聚焦退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升三方面[1] - 增值税退税率达11%相当于商品额外九折优惠[2] 退税商店布局优化 - 鼓励商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店[3] - 放宽备案条件允许M级纳税企业及新开商店申请[3] - 备案部门下放至主管税务机关且时间缩短至5个工作日内[3] 退税商品供给升级 - 起退点下调促进特产店、纪念品店加入退税体系[4] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品供给[4] - 推动"城市礼物""必购必带"等高品质特色产品培育[4] 退税服务便利化措施 - 全国推广"即买即退"实现购物现场领取退税款[4] - 鼓励封装打码便利海关免拆封验核[4] - 税务总局修订管理办法优化信息系统及办理流程[4] 民航与文旅协同支持 - 民航局推动国际客运增班重点布局新兴市场及"一带一路"航线[6] - 枢纽机场将提供支付、退税等"一站式"服务[6] - 文旅部加强导游培训及支付退税协同提升入境旅游便利度[7] 宣传与机制完善 - 依托驻外机构及在线平台加强政策海外宣介[7] - 在游客集散中心、星级酒店等区域开展针对性推广[7] - 优化购物动线设计及退付点布局提升体验[7]

政策优化核心内容 - 六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升服务水平三方面提出8条政策举措 [1] - 政策目标为解决退税商店偏少、国货供给不足、便利度待提升等问题 [1] 离境退税政策调整 - 起退点从500元大幅下调至200元，支持境外旅客选购更多特色商品 [2] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，其他退税方式无金额限制 [2] - 通过优化商店布局、增加商品供给、简化流程等措施提升退税便利度 [2] "即买即退"服务升级 - 2024年试点地区"即买即退"规模同比增长22倍，为全国增速的18倍 [3] - 服务推广至全国，覆盖更广泛：更多商店加入，200元起退+2万元现金限额降低门槛 [3] - 退税更及时：退税款从离境时提前至购物现场获取，促进二次消费 [4] - 办理更便捷：鼓励设立集中退付点实现多店商品一次性退税 [4] 退税管理办法修订 - 优化信息系统：实现发票数据自动互联，减少手工录入 [5] - 放宽商店准入：纳税信用级别新增M级，扩大商店数量 [6] - 备案层级简化：从省级税务局调整为直接向主管税务机关备案 [6] 行业协同推进措施 - 文旅部将推动景区、文博场馆等特色店铺成为退税商店，布局集中退付点 [7] - 民航局引导航司差异化布局新兴市场和"一带一路"航线网络 [7] - 海关鼓励对退税物品封装打码，通过扫码快速验核提升口岸效率 [8]

政策背景与核心目标 - 离境退税政策自2015年全面推行，目前覆盖50多个国家和地区，中国增值税退税率达11%（相当于商品九折）[4][5] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元（同比+77.8%），但入境消费占GDP仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%水平[5][6] - 政策三大目标：落实二十大三中全会部署、扩大入境消费（占GDP比重提升空间显著）、推进高水平对外开放[4][5][6] 政策优化三大方向 1 退税商店扩容 - 放宽备案条件：纳税信用级别M级以上企业、新开商店（设立不满1年）均可申请，备案时间缩短至5个工作日[9] - 优化布局：在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设商店，支持打造离境退税特色街区[9] - 国际消费中心城市表现突出：上海等5城离境商店数量占全国近70%，2024年口岸入境外国人数量同比翻倍[48] 2 商品供给丰富 - 离境退税起退点从500元降至200元，吸引特产店、纪念品店加入[10] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品，培育"城市礼物"品牌[10] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[13] 3 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖：2024年试点地区该模式退税规模同比增22倍[39] - 现金退税限额从1万元提至2万元，支持移动支付/银行卡/现金多方式退税[11][22] - 海关验核效率提升：鼓励封装打码实现免拆封验核，缩短口岸等待时间[45] 部门协同措施 税务系统 - 构建全国离境退税管理信息系统，实现10种语言《办理指南》[13] - 推动外币卡POS机配置，试点"集中退付点"一站式服务[13][16] 文旅系统 - 2024年入境游客1.3亿人次（同比+60%），将推动景区/文博场馆商店加入退税体系[33][35] - 加强导游培训及旅行社协作，优化购物动线设计[35] 民航系统 - 国际客运航班通航78国，近一周执行6532班，42家枢纽机场实现支付便利化[26] - 未来重点拓展"一带一路"航线网络，优化机场"一站式"服务[28] 市场影响与未来规划 - 国际消费中心城市将打造入境消费友好商圈，完善多语种标识[49] - 举办F1大赛、消博会等活动，培育房车露营/邮轮游艇等新消费场景[48][50] - "购在中国"系列活动启动，覆盖精品购物/美食/旅游/展演四大领域[51]