央视网消息：10月29日是农历九月初九重阳节，也是全国第13个"老年节"。莫道桑榆晚，为霞尚满天。让老年人有幸福的晚年，要实现老有所养，老有所 依，老有所乐，老有所为。 据统计，截至去年底，我国60岁及以上人口达到3.1亿人。"十五五"规划建议指出，要积极应对人口老龄化，健全养老事业和产 业协同发展政策机制。近年来，国家大力建设老年友好型社会环境，各地也在不断探索养老服务新模式，让"夕阳时光"浸润温情。 爱老敬老，让老年人出行更加便捷。 在天津地铁二号线，无障碍设施覆盖率达到100%，乘客还可以使用手机软件，提前预约地铁进出站的陪护服务。 天津市民 关磊：以前我感受过的就是，人出去了，行李落里了。改造以后，出来、进去大家都很方便。 "十五五"规划建议指出，要加强公共设施适老化和无障碍改造。目前，全国已完成超3.5万个城市公交站台的适老化改造，推广应用低地板及低入口城市公 交车13.6万辆，5000余座地铁车站全部配备无障碍渡板。 爱老敬老，让老年人办理事情更加友好。 为了便利不熟悉手机操作的老年人更好办理各种业务，各地也积极进行了适老化改造。在浙江丽水的一个银行网点，81岁的项美平老人在取号机上轻轻一 扫，柜 ...

据悉，"敬老月"活动期间，省及各地将广泛开展走访慰问、老年健康促进、文化娱乐和权益保障等 丰富多彩的活动，进一步弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，形成尊老敬老爱老的良好社会风尚。全省还 将同步推进"养老服务消费季"活动，持续推进落实居家适老化改造、老年助餐、经济困难老年人家庭失 能老年人照护等惠民政策，更好地满足老年人日益增长的养老消费需求，提升银发生活品质。 9月29日，2025年"敬老月"活动启动仪式暨养老服务消费季推进活动在沈阳举行。活动由省民政 厅、省老龄办指导，以"敬老爱老助老惠老，提升银发生活品质"为主题。 启动仪式现场，沈阳市民政局介绍实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，建设银 行辽宁省分行介绍养老金融政策，中国人寿辽宁省分公司介绍惠老保险政策，沈阳铁道文旅集团有限公 司介绍银发旅游列车等旅居养老服务情况。活动还为人口老龄化国情教育"银龄行动"讲师团成员颁发聘 书。 ...

政策支持与服务消费 - 多部门出台政策举措扩大服务消费并升级城市一刻钟便民生活圈建设，以推动消费提振发力 [1] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策组合拳以挖掘消费潜力 [2] 服务消费市场趋势 - 中秋、国庆双节临近，餐饮、出行、旅游、文娱等服务消费热度持续攀升 [1] - 服务消费市场存在低端化、同质化供给过剩和专业化、个性化供给不足的问题 [2] 服务供给优化方向 - 鼓励引进国外优秀体育赛事并支持地方举办大众体育赛事，以改善服务环境 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，并因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 [2] - 开展家政服务职业技能专项培训行动，推动家政服务消费扩容升级 [2] 消费潜力激发关键 - 提升服务暖意，通过满足基本服务需求和个性化需求（如代厨、宠物服务）将消费意愿转化为消费行动 [1] - 抓好已有政策落地见效，将政策红利切实传导至服务消费经营主体和消费者 [2]

政策框架与目标 - 服务消费政策体系采用"1+N"框架 相关部门已出台30多项政策文件 [2] - 政策核心是对外开放做加法与对内放开做减法相结合 通过放宽市场限制吸引外资和民营资本 [1] - 政策目标包括解决供给侧优质服务短缺问题 激发经营主体活力并提高服务供给质量和效率 [1] 重点开放领域 - 对外开放领域包括互联网 文化 电信 医疗 教育等 支持纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 培育面向国际的医疗 会展市场 优化外国人签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [1] - 对内放开中高端医疗 休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [1] 六大推进方向 - 抓政策：出台增开银发旅游列车 家政服务扩容 健康消费促进 服务消费提质及金融支持政策 [2] - 抓场景：创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费模式 [2] - 抓活动：连续两年举办"服务消费季" 推出280余项重点活动 开展中华美食荟等跨界活动 [3] - 抓平台：推进消费新业态试点城市建设 加力打造城市一刻钟便民生活圈增加多元服务 [3] - 抓环境：开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管和完善服务消费领域标准 [3] - 抓机制：加强多部门协同合作 系统性推进服务消费长期发展工作 [3] 行业影响特征 - 服务消费具有高频次 强乘数效应和可持续增长特点 连接经济与民生双重属性 [2] - 政策将分批次发布影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新案例 [2]

客运量表现 - 暑运期间累计运送旅客4464万人次 日均72万人次 [1] - 客运量同比增加228万人次 增幅达5.4% [1] 运能提升措施 - 加开临客90对 创历史同期新高 [2] - 新增长春至呼和浩特、沈阳北至广州白云等普速临客线路 [2] - 京沈高铁投入56列时速350公里复兴号标杆列车 [2] - 地级市列车停靠频次增加40余列次 [2] - 单日进京客座能力最高达6.3万座 [2] 特色客运产品 - 开行中超联赛"球迷专列" 单次运送980余名旅客 [3] - 推出短途定制化列车8列 包括歌迷专列/书迷专列等主题列车 [3] - 开行阿尔山方向旅游专列39趟 新疆方向银发旅游专列8趟 [3] 服务创新与硬件升级 - 复兴号动车组推出静音车厢服务（覆盖4列沈阳-北京朝阳线路） [4] - 6列动车组开通高铁宠物托运功能 [4] - 车站增设文化展区、快速通道、文创产品发放点等特色服务 [4] - 累计为重点旅客提供爱心服务4.2万人次 [5] 能源保供运输 - 7月以来发送电煤1458.5万吨 [6] - 55家铁路直供电厂存煤可耗天数维持在22天以上 [6] - 重点保障珠珠线、霍白线等煤运通道运力 [6]

旅游专列开行情况 - 全国铁路暑运期间累计开行旅游列车500余列 [1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次 [1] - 长三角铁路部门累计开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次 累计运送球迷近3万人次 [7] 区域旅游专列运营成效 - 阿尔山景区接待旅游专列85列 专列游客约2.3万人次 带动消费2500多万元 [5] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量达32.12万人次 同比增长10.08% [7] - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6% 旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8% [7] 旅游专列产品特征 - 具有路线灵活、多点串联、在途观光等特点 可定制开行方案 [2] - 银发旅游列车针对老年客户需求进行适老化改造 [2][3] - 实现"车随人走、昼游夜行"运营模式 覆盖5省30多个景点 [1] 铁路文旅融合创新 - 推出亲子游、研学游、红色游、康养游等特色专列产品 [6] - 开展"百趟专列进泰宁""古城非遗行"等铁路+文旅活动 [6] - "高铁+大巴"无缝接驳模式实现球迷"一站直达"赛场 [7] 市场发展前景 - 旅游列车有效联接沿线"吃住行游购娱"资源 拉动消费增长 [7] - 随着老年群体扩大和文旅需求释放 发展潜力巨大 [8] - 对交通运力有限景区形成有效补充 辐射远端客源市场 [5]

旅游专列运营数据 - 暑运以来全国铁路累计开行旅游列车500余列[1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次[1] - 阿尔山景区今年接待旅游专列85列 接待专列游客约2.3万人次[7] 旅游专列产品特点 - 采用一线多点、一站一停模式 14天旅程覆盖5省份30多个景点[1] - 具备车随人走、昼游夜行运营特点[1] - 银发旅游列车经过全车适老化改造 专门针对老年客户群体开发[2] 区域市场表现 - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6%[10] - 泰宁游客旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8%[10] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量32.12万人次 同比增长10.08%[10] 创新运营模式 - 长三角铁路开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次[11] - 累计运送球迷近3万人次 采用高铁+大巴无缝接驳模式[11] - 铁路部门策划"百趟专列进泰宁"等铁路+文旅活动[8] 经济带动效应 - 阿尔山旅游专列带动景区内民宿餐饮娱乐等消费2500多万元[7] - 旅游专列有效联接沿线吃住行游购娱旅游资源[11] - 专列实现从南方客源城市到景区的直达连接 填补游客输送短板[6]

旅游专列运营数据 - 全国铁路暑运累计开行旅游列车500余列 [1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次 [1] - 长三角铁路开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送超1200人次 累计运送近3万人次 [6][7] 区域旅游经济表现 - 阿尔山景区接待旅游专列85列 游客约2.3万人次 带动消费2500多万元 [4][5] - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次（同比+13.6%） 旅游消费总额40.09亿元（同比+17.8%） [5] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量32.12万人次（同比+10.08%） [5] 产品创新与市场定位 - 银发旅游列车针对老年客户进行全车适老化改造 已开行川渝/港澳/阿尔山等方向专列 [2] - "一线多点/一站一停"模式串联5省30余景点 实现"车随人走/昼游夜行" [1] - "高铁+大巴"无缝接驳模式实现球迷"一站直达"赛场 [6] 行业协同与发展趋势 - 旅游专列有效联接"吃住行游购娱"资源 填补远端市场交通短板 [4][7] - 铁路部门联合体育/文旅部门推出主题专列 包括亲子游/研学游/红色游等多元产品 [5][6] - 旅游列车市场处于发展阶段 老年群体扩大与文旅需求释放推动潜力增长 [7]

银发旅游列车行业发展现状 - 2024年全国银发旅游列车开行总数预计突破2000列 [2] - 2024年国铁集团组织开行旅游列车1860列，比2019年增长近50%，运送游客超100万人次，其中老年游客占比接近80% [5] - 国铁沈阳局自2023年5月开行首趟银发旅游列车至今累计开行超400列，接待游客逾15万人次 [17] - "熊猫专列·什邡号"自2024年4月首发以来已开行30列，接待游客1.33万人次 [17] - 国铁乌鲁木齐局2024年上半年开行银发旅游列车30列，接待游客8800多人次 [17] 产品体系与服务创新 - 银发旅游列车分为品质型、舒适型、普惠型三类，价格区间覆盖3000-7000元 [6] - "熊猫专列"标准四人间下铺床位全包价5280元，高级四人间7000多元 [6] - "沈铁假日号"普惠型产品价格3000-5000元，14天行程包含软硬卧选择 [6] - 列车改造注重适老化：加宽爬梯踏面至9厘米、增设防滑扶手、每节车厢设紧急呼叫按钮 [7][8][9] - 服务升级包括：每节车厢设淋浴间、床头增加USB接口、车内配备高清液晶电视 [7][9] 市场需求与线路设计 - 通过旅行社报名旅客占比超60%，银发群体更依赖线下信息渠道 [5] - 国铁沈阳局根据季节特点设计线路：冬季往海南广西，春季往湖南江西 [4] - 线路设计采纳旅客建议，如川渝线路应需求增加重庆站点 [3] - 新疆旅游列车存在明显淡旺季差异，铁路部门联合景区推出淡季专属优惠 [6] - 黑龙江饶河县因旅客对赫哲族文化兴趣被纳入"熊猫专列"线路 [4] 配套服务与安全保障 - 随车医生提供常见病诊疗服务，建立绿色转诊通道应对突发疾病 [14] - 餐食服务优化：减少油脂含量30%的羊肉抓饭、推出清蒸鲈鱼等健康菜品 [13] - "沈铁假日号"将盒饭升级为自助餐后每餐营业额增长400多元 [13] - 乘务团队专业化：培训调酒、茶艺、视频剪辑等技能，部分乘务员掌握川剧变脸 [11][12] - 车站配套无障碍通道，景区开辟绿色通道并协调接送大巴 [10] 区域经济带动效应 - 焦作云台山、四川剑门关等景区对60岁以上游客免票 [17] - 焦作实施专列奖励政策，对达到规模的旅行社给予资金支持 [17] - 新疆喀什古城特色商品（艾德莱斯绸、英吉沙小刀）受银发旅客青睐 [15] - "熊猫专列"车身喷涂"蜜都饶河"字样，带动当地网络曝光度 [17] - 国铁乌鲁木齐局与沿线30多家酒店民宿签订合作协议保障住宿质量 [15]

行业政策与市场趋势 - 商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，目标到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系 [6] - 2024年全国银发旅游列车开行总数预计突破2000列，2024年实际开行旅游列车1860列，为历年最高，较2019年增长近50%，运送游客超100万人次，其中老年游客占比接近80% [6][10] - 银发旅游列车分为品质型、舒适型、普惠型三类，满足不同消费群体需求，高性价比是舒适型和普惠型列车的显著优势 [11] 产品设计与线路规划 - 线路规划紧扣银发族需求，通过征集乘客意向目的地、结合季节特点和旅游资源制定开行计划，例如冬季安排前往海南、广西等温暖地区，春季则到湖南、江西等地赏春 [8][9] - 企业根据游客反馈灵活调整线路，例如国铁沈阳局因旅客强烈需求在川渝线路中增补重庆站点，尽管需协调大量调度工作 [8] - 银发群体信息获取主要依赖线下渠道，目前通过旅行社报名乘坐银发旅游列车的旅客占比超过60% [9] 适老化改造与安全保障 - 车体进行专项适老化改造，包括加宽爬梯踏面至9厘米、缩小爬梯间距、增设防滑扶手和紧急呼叫按钮，每节车厢设4个充电插座和1个USB接口 [12][13][14] - 普惠型列车同步推进改造，计划取消走廊门槛、降低卫生间门槛、增加防滑胶垫及USB接口，新车体预计2024年内投用 [14] - 随车医生提供常见病诊疗和慢性病防治服务，并建立绿色转诊通道，应对突发重大疾病 [19] 服务创新与体验优化 - 列车上开展丰富文化活动，如"新东方快车"举办歌舞表演，"熊猫专列"安排川剧变脸，"沈铁假日号"组织集体生日会 [17] - 乘务团队具备多项技能，包括舞蹈、调酒、视频剪辑等，国铁成都局成都客运段专设旅游车队及多功能学习室培训乘务员 [17][18] - 餐饮服务注重健康需求，例如"新东方快车"将羊肉抓饭油脂含量减少30%，馕饼改为蒸制，"沈铁假日号"将盒饭升级为自助餐后每餐营业额平均增长400多元 [18] 区域经济带动与产业协同 - 银发旅游列车为沿线文旅产业带来新机遇，例如焦作云台山、四川剑门关等景区对60岁以上游客免票，焦作另对组织专列的旅行社给予专项奖励 [22] - 列车与地方深度联动，国铁乌鲁木齐局与沿线30多家酒店民宿签约，确保旅客住宿体验；喀什古城依托特色商品和体验项目激发消费潜力 [21][22] - "熊猫专列·什邡号"自2024年4月首发后已开行30列，接待游客1.33万人次；国铁沈阳局自2023年5月起累计开行超400列，接待游客逾15万人次；国铁乌鲁木齐局2024年上半年开行30列，接待8800多人次 [23]