银发经济定义与范畴 - 银发经济包含为老年人提供产品服务的“为老经济”、面向老年友好型社会的“备老经济”以及老年人发挥余热的“用老经济” [1] - 中国是全球老龄人口数量最多的国家，也是银发经济消费潜力最大的国家 [1] - 2050年中国60岁以上老年人口消费市场规模预测将超过100万亿元 [1] 银发经济发展核心与机遇 - 银发经济的核心是“适老”，繁荣健康的银发经济建立在提升老年人获得感、幸福感、安全感的基础上 [2] - 需以用户思维为导向，探索“养老+”跨界融合，以新供给满足新需求 [2] - 养老服务行业存在巨大人才缺口，对养老护理员需求达600万名，但目前从业人员仅50万名 [2] 市场挑战与治理 - 老年群体易成为商业欺诈、误导消费的目标，例如被哄骗购买高价“保健品”、加入虚假投资平台等 [3] - 需立“路标”、堵漏洞、治理市场失序，例如设立“银发消费维权绿色通道”、发布“老年消费警示红黑榜” [3] - 完善治理机制，常态化打击涉老诈骗，为银发经济筑牢安全防线 [3]

银发经济定义与范畴 - 银发经济包含三个核心部分：为老年人提供产品服务的“为老经济”、面向老年友好型社会建设的“备老经济”、以及老年人发挥余热的“用老经济” [1] - 行业是全球老龄人口数量最多且消费潜力最大的市场 [1] - 中国老龄产业发展报告预测，2050年中国60岁以上老年人口消费市场规模将超过100万亿元 [1] 市场潜力与政策导向 - “十五五”规划建议提出“积极开发老年人力资源，发展银发经济”，为产业创新和市场发展指明方向 [1] - 行业机遇在于以新供给满足新需求，通过“养老+”跨界融合开辟更广阔发展天地 [2] 行业发展核心要素 - 银发经济的核心是“适老”，产品服务需结合老年人实际需求设计并尊重其消费自主权 [2] - 繁荣健康的银发经济建立在提升老年人获得感、幸福感、安全感的基础之上 [2] - 工作场所、公共设施及数字服务均需推进适老化改造 [2] 人才需求与挑战 - 加强人才队伍建设是行业发展首要任务，养老服务行业存在巨大人才缺口 [2] - 中国对养老护理员需求达600万名，但目前从业人员仅50万名 [2] - 养老机构面临招工难、留人难，人才队伍存在数量少、技能弱等问题 [2] 市场风险与监管 - 老年群体易成为商业欺诈和误导消费目标，如高价“保健品”、虚假投资平台、低价旅游团推销劣质商品等 [3] - 治理市场失序需立“路标”、堵漏洞，各地实践包括设立银发消费维权绿色通道、发布老年消费警示红黑榜等 [3] - 完善治理机制并常态化打击涉老诈骗，可为行业筑牢安全防线 [3]

银发经济市场规模与增长 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口比例为22% [1] - 2024年上半年养老服务销售收入呈现多元增长，社区养老、机构养老、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18% [1] - 健康消费增速明显，助行助听产品、老年营养和保健品销售收入同比分别增长32.2%、30.1% [1] - 文娱消费提质升级，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7% [1] 新兴银发族消费特征 - 以“60后”为代表的新银发族拥有稳定退休金，消费需求从生存必需型向享受改善型跃升 [2] - 携程平台50岁以上用户占比10%，其中75%为50岁至60岁初老人群，50%来自一线及新一线城市 [2] - 携程平台50岁以上用户消费水平是平台平均水平的3倍，订单增速是整体订单增速的1.3倍，部分大城市用户年均旅游消费超50万元 [2] - 2024年全路开行银发旅游列车1860列，运送老年游客80余万人次；2025年上半年开行银发旅游列车972列，同比增长23% [2] 银发产业供给端发展 - 截至近期，国内银发经济相关企业现存量达53.9万家，近10年年注册量呈逐年上升趋势 [3] - 今年前9个月银发经济相关企业注册量达6.55万家，同比增长6.63% [3] - 产业围绕健康管理、医疗护理、康养、辅助器具、长期护理、居家适老化改造等领域迎来发展机遇 [3] - 老年人闲暇时间增多推动精神文化需求增长，为旅游、教育、文化娱乐及养老金融等产业带来机会 [3] 政策支持与财政投入 - 2024年1月国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，开启“银发经济元年” [4] - 随后发布覆盖养老服务、健康医疗、文化旅游等多领域的系列政策文件 [4] - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，试点地区已发放36.51万张消费券，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元 [4] - 各地政府积极推出区域特色方案，如上海扩大银发消费供给，山东启动康养文旅消费季，广州推出培育银发消费场景等措施 [5] 行业长期前景 - 预测到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占国内生产总值的10% [5]

养老产业政策支持 - “十五五”规划建议指出要积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制[1] - “十五五”规划建议指出要加强公共设施适老化和无障碍改造[3] - “十五五”规划建议指出要发展医育、医养结合服务，健全失能失智老年人照护体系[9] 养老服务与设施建设 - 全国已完成超3.5万个城市公交站台的适老化改造，推广应用低地板及低入口城市公交车13.6万辆，5000余座地铁车站全部配备无障碍渡板[3] - “十四五”期间对老旧小区实施无障碍改造，老楼加装电梯已达12.9万部[7] - 天津地铁二号线无障碍设施覆盖率达到100%，乘客可使用手机软件预约进出站陪护服务[3] 银发经济市场规模与发展 - 有关部门预测显示，今年我国银发经济市场规模有望达15.8万亿元[25] - 2024年全国共组织开行旅游列车1860列，比2019年增长近50%，运送旅客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%[19] - 今年前三季度全国已累计开行旅游专列1818列，接近去年全年开行量[19] 创新服务模式与社区治理 - 山东威海荣成市凤舞社区利用“专业社工+志愿服务”模式，线上加线下共计服务居民10万余人次，社区满意度提升20%[7] - 重庆医科大学附属第一医院整合多学科专家，让老年患者在一个科室实现多病共治，优化就医流程[9] - 浙江丽水银行网点提供老人专属号、放大版业务指南及老花镜等便民工具，进行适老化改造[5] 老年精神文化生活 - 各地开行银发旅游列车满足老年旅客出游需求，列车配备防滑设施、紧急呼叫按钮及低脂低盐低糖餐饮[17] - 国铁成都局“熊猫专列”为老年游客定制主题赏秋线路，并提供景区VIP绿色通道[19] - 重阳节期间各地举行特色活动，如北京慕田峪长城登山活动引入外骨骼等科技设备帮助老年人健身[20]

活动概览 - 2025年"敬老月"活动暨养老服务消费季于9月29日在沈阳启动 活动主题为"敬老爱老助老惠老 提升银发生活品质" [1] - 活动由省民政厅和省老龄办指导 [1] 参与机构及服务介绍 - 沈阳市民政局实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 [1] - 建设银行辽宁省分行介绍了养老金融政策 [1] - 中国人寿辽宁省分公司介绍了惠老保险政策 [1] - 沈阳铁道文旅集团有限公司介绍了银发旅游列车等旅居养老服务情况 [1] 活动内容与政策导向 - "敬老月"期间将广泛开展走访慰问 老年健康促进 文化娱乐和权益保障等活动 [1] - 全省同步推进"养老服务消费季"活动 持续落实居家适老化改造 老年助餐 经济困难老年人家庭失能老年人照护等惠民政策 [1] - 活动旨在满足老年人日益增长的养老消费需求并提升银发生活品质 [1]

政策支持与服务消费 - 多部门出台政策举措扩大服务消费并升级城市一刻钟便民生活圈建设，以推动消费提振发力 [1] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策组合拳以挖掘消费潜力 [2] 服务消费市场趋势 - 中秋、国庆双节临近，餐饮、出行、旅游、文娱等服务消费热度持续攀升 [1] - 服务消费市场存在低端化、同质化供给过剩和专业化、个性化供给不足的问题 [2] 服务供给优化方向 - 鼓励引进国外优秀体育赛事并支持地方举办大众体育赛事，以改善服务环境 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，并因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 [2] - 开展家政服务职业技能专项培训行动，推动家政服务消费扩容升级 [2] 消费潜力激发关键 - 提升服务暖意，通过满足基本服务需求和个性化需求（如代厨、宠物服务）将消费意愿转化为消费行动 [1] - 抓好已有政策落地见效，将政策红利切实传导至服务消费经营主体和消费者 [2]

政策框架与目标 - 服务消费政策体系采用"1+N"框架 相关部门已出台30多项政策文件 [2] - 政策核心是对外开放做加法与对内放开做减法相结合 通过放宽市场限制吸引外资和民营资本 [1] - 政策目标包括解决供给侧优质服务短缺问题 激发经营主体活力并提高服务供给质量和效率 [1] 重点开放领域 - 对外开放领域包括互联网 文化 电信 医疗 教育等 支持纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 培育面向国际的医疗 会展市场 优化外国人签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [1] - 对内放开中高端医疗 休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [1] 六大推进方向 - 抓政策：出台增开银发旅游列车 家政服务扩容 健康消费促进 服务消费提质及金融支持政策 [2] - 抓场景：创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费模式 [2] - 抓活动：连续两年举办"服务消费季" 推出280余项重点活动 开展中华美食荟等跨界活动 [3] - 抓平台：推进消费新业态试点城市建设 加力打造城市一刻钟便民生活圈增加多元服务 [3] - 抓环境：开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管和完善服务消费领域标准 [3] - 抓机制：加强多部门协同合作 系统性推进服务消费长期发展工作 [3] 行业影响特征 - 服务消费具有高频次 强乘数效应和可持续增长特点 连接经济与民生双重属性 [2] - 政策将分批次发布影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新案例 [2]

客运量表现 - 暑运期间累计运送旅客4464万人次 日均72万人次 [1] - 客运量同比增加228万人次 增幅达5.4% [1] 运能提升措施 - 加开临客90对 创历史同期新高 [2] - 新增长春至呼和浩特、沈阳北至广州白云等普速临客线路 [2] - 京沈高铁投入56列时速350公里复兴号标杆列车 [2] - 地级市列车停靠频次增加40余列次 [2] - 单日进京客座能力最高达6.3万座 [2] 特色客运产品 - 开行中超联赛"球迷专列" 单次运送980余名旅客 [3] - 推出短途定制化列车8列 包括歌迷专列/书迷专列等主题列车 [3] - 开行阿尔山方向旅游专列39趟 新疆方向银发旅游专列8趟 [3] 服务创新与硬件升级 - 复兴号动车组推出静音车厢服务（覆盖4列沈阳-北京朝阳线路） [4] - 6列动车组开通高铁宠物托运功能 [4] - 车站增设文化展区、快速通道、文创产品发放点等特色服务 [4] - 累计为重点旅客提供爱心服务4.2万人次 [5] 能源保供运输 - 7月以来发送电煤1458.5万吨 [6] - 55家铁路直供电厂存煤可耗天数维持在22天以上 [6] - 重点保障珠珠线、霍白线等煤运通道运力 [6]

旅游专列开行情况 - 全国铁路暑运期间累计开行旅游列车500余列 [1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次 [1] - 长三角铁路部门累计开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次 累计运送球迷近3万人次 [7] 区域旅游专列运营成效 - 阿尔山景区接待旅游专列85列 专列游客约2.3万人次 带动消费2500多万元 [5] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量达32.12万人次 同比增长10.08% [7] - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6% 旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8% [7] 旅游专列产品特征 - 具有路线灵活、多点串联、在途观光等特点 可定制开行方案 [2] - 银发旅游列车针对老年客户需求进行适老化改造 [2][3] - 实现"车随人走、昼游夜行"运营模式 覆盖5省30多个景点 [1] 铁路文旅融合创新 - 推出亲子游、研学游、红色游、康养游等特色专列产品 [6] - 开展"百趟专列进泰宁""古城非遗行"等铁路+文旅活动 [6] - "高铁+大巴"无缝接驳模式实现球迷"一站直达"赛场 [7] 市场发展前景 - 旅游列车有效联接沿线"吃住行游购娱"资源 拉动消费增长 [7] - 随着老年群体扩大和文旅需求释放 发展潜力巨大 [8] - 对交通运力有限景区形成有效补充 辐射远端客源市场 [5]

旅游专列运营数据 - 暑运以来全国铁路累计开行旅游列车500余列[1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次[1] - 阿尔山景区今年接待旅游专列85列 接待专列游客约2.3万人次[7] 旅游专列产品特点 - 采用一线多点、一站一停模式 14天旅程覆盖5省份30多个景点[1] - 具备车随人走、昼游夜行运营特点[1] - 银发旅游列车经过全车适老化改造 专门针对老年客户群体开发[2] 区域市场表现 - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6%[10] - 泰宁游客旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8%[10] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量32.12万人次 同比增长10.08%[10] 创新运营模式 - 长三角铁路开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次[11] - 累计运送球迷近3万人次 采用高铁+大巴无缝接驳模式[11] - 铁路部门策划"百趟专列进泰宁"等铁路+文旅活动[8] 经济带动效应 - 阿尔山旅游专列带动景区内民宿餐饮娱乐等消费2500多万元[7] - 旅游专列有效联接沿线吃住行游购娱旅游资源[11] - 专列实现从南方客源城市到景区的直达连接 填补游客输送短板[6]