勇践使命确保封关运作平稳有序 ■ 本报评论员 越是临近封关运作，越是考验责任担当。实现封关运作平稳有序，扩大高水平对外开放，既需要各 级各部门知重负重、守土尽责，也需要社会各界深化认识、积极参与。我们要坚决贯彻落实习近平总书 记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，抓好招商引资、项目落地和实单测试联动，扩大"二 线口岸"试运行样本量，开展小切口、分众化宣传，强化风险防控平台、制度和队伍建设等，营造全社 会共建自贸港的良好氛围，汇聚起"众人划桨开大船"的磅礴力量。 蓝图催人进，奋楫正当时。党的二十届四中全会对"十五五"时期经济社会发展作出顶层设计和战略 擘画，为把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。全会提出"扩大高水平对外开放， 开创合作共赢新局面"。当前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。深学细 悟、积极践行全会精神，需要紧密结合海南自贸港建设实际，以平稳有序推进封关运作的实绩实效，不 断扩大高水平对外开放，奋力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 征程万里风正劲，重任千钧再出发。今年是"十四五"规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩 大开放之年，让 ...

自今年7月23日国新办发布会介绍海南自贸港建设有关情况以来，海南12345热线接到企业和群众关 于全岛封关运作的咨询显著增加。其中，税务政策适用、海关通关流程等领域问题占比高、专业性强， 成为高频咨询方向。 为积极回应社会关切，海南12345热线推出专席驻场接话服务，具体安排如下：国家税务总局海南 省税务局专席服务时间为10月17日至10月31日，每日8：30—12：00、14：30—17：30;海口海关专席服 务时间为10月20日至10月24日，每日8：30—12：00、14：30—17：30。 除 拨 打 海 南 12345 热 线 外 ， 企 业 与 群 众 还 可 通 过 " 海 南 12345" 热 线 网 站 (http：//12345.hainan.gov.cn/)、"海南12345热线"微信公众号等多渠道咨询。后续，海南12345热线还将 联动更多部门开展自贸港政策专席驻场接话活动，持续完善封关运作政策解答工作，把政策服务精准度 转化为群众和企业的满意度，以扎实的服务成效保障全岛封关运作平稳有序推进。 把政策服务精准度转化为群众和企业的满意度 海南日报讯(海南日报全媒体记者 李梦瑶)海南123 ...

还有一个多月，海南自由贸易港全岛封关运作将正式启动。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发 布并提出"适时启动全岛封关运作"，近2000个日夜，我和同事们基本都在探索创新。 万事开头难。推动全岛封关运作准备工作时间紧、任务重，没有经验可循。什么是封关运作？如何封 关？这些问题在当时并不明晰。一次次直至深夜的"头脑风暴"，一份份推倒重来的材料方案，都考验着 我们的韧劲。 和海南自贸港共成长，我们盼着12月18日的到来，全力推动封关运作平稳有序进行，希望大家有更多实 实在在的获得感。 （作者为海南省委深改办（自贸港工委办）发展战略研究处处长曹 颖） [ 责编：袁晴 ] 迈一步，便有一步的光亮。边干边学，以学促干，大家的认知逐渐深化。我们配合国家相关单位研究制 定了64项任务，包括封关的"一线"放开的开放型政策、"二线"管住的监管性制度文件。坐在办公室里想 到的都是问题，走到现场看到的都是办法。和省里相关单位、各个条线的同志们察口岸、访企业，调整 方案、升级设施，这项系统性工程逐渐从纸面落到实处，可见可感。 ...

加工增值内销免关税、原辅料"零关税"、建设"中国洋浦港"船籍港……一系列惠企政策出台，让海南自 贸港汇聚资源的虹吸效应进一步增强。 在各方努力下，自贸港的"朋友圈"会越来越大。吕 莉 5年多来，当地干部群众探索创新，推动政策落地见效。海关关员、招商干部、船舶登记工作人员靠前 服务，只为提高办事效率，让企业尽早享受政策红利。尝到甜头的企业接过接力棒，变身政策宣讲员， 带动更多经营主体来创业。 [ 责编：袁晴 ] 这片干事创业的热土，也离不开群众支持。在推进系统性变革的同时，全岛封关运作将为群众带来实实 在在的机遇。产业焕新、发展向好，无论本地居民还是外来人才，都将从中受益。 ...

海南自贸港发展现状 - 海南具有“浪漫海岛”的旅游形象和“硬核自贸港”的经济发展形象 [2] - 投资来源地覆盖176个国家和地区 [2] - 离岛免税全球市场份额突破8% [2] - 经济外向度已提升至35% [2] 海南自贸港未来规划 - 全岛封关运作临近，正加速推进 [2] - 目标为打造中国新时代对外开放的重要门户 [2]

会议核心议题 - 深入学习贯彻习近平总书记近期系列重要讲话和指示精神，传达学习中央政法委近期重要会议精神 [1] - 研究贯彻落实意见并审议通过相关文件 [1] - 专题研究部署反走私综合治理工作，为全岛封关运作提供安全稳定的政治社会环境 [1] 政法队伍建设与作风建设 - 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动政法机关作风建设常态化长效化 [1] - 着力锻造忠诚干净担当的新时代海南政法铁军 [1] 反走私综合治理部署 - 全面把握封关运作前后的形势任务变化，加强分析研判、细化风险场景、强化综合治理 [1] - 持续提升口岸监管能力、沿海非设关地监管能力、社会面管控能力、智慧监管能力、打击惩治能力和协同治理能力，确保走私风险持续平稳可控 [1] - 坚持以用促建，整合资源力量，提升省社会管理信息化平台实战水平 [1] - 加大"三无"船舶清理整治力度，持续推动反走私综合执法站实战化运行 [1] - 压实管控责任，加强普法宣传，筑牢全民反走私防线 [1] 节假日安全保障工作 - 针对中秋、国庆"双节"临近，强化隐患排查，落实防控举措 [2] - 加强值班备勤，做好应急保障，努力营造平安和谐的节日氛围 [2]

发行概况 - 海南省连续第四年在香港发行离岸人民币地方政府债券 总规模不超过50亿元[1][3][4] - 债券期限包括3年期可持续发展债券 5年期蓝色债券和10年期航天主题债券[4] - 此次发行包含中国地方政府首单航天主题债券[1][4] 资金用途 - 募集资金将投向海洋保护 民生保障以及航天领域相关重点科研和基础设施项目[4] - 航天主题债券将助力海南发展新质生产力 支持"向天图强"发展战略[4] 投资者反应 - 路演吸引7个国家和地区46家金融机构参与 包括亚洲和欧洲投资者[3] - 投资者看好海南自贸港发展前景 认为封关运作将释放政策红利[5][6] - 国际投资者关注度持续提升 看好制度创新 跨境金融和产业发展机遇[6] 政策支持 - 债券被纳入香港金管局人民币流动资金安排合资格抵押品名单[5] - 债券利息及处置收入免征香港利得税 提升投资吸引力[5] - 全岛封关运作将于12月18日正式启动 标志海南进入更全面开放阶段[5] 战略意义 - 发行体现琼港两地经贸与金融领域紧密协作[4] - 借助香港国际金融中心优势对接国际资本市场[4] - 为海外投资者提供优质离岸人民币资产[4] - 金融创新服务实体经济 展现开放姿态与发展潜力[6]

自贸港政策与产业影响 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 [2] - 货物"零关税"政策、高效监管模式和数据跨境流动机制为游戏出海产业降本增效提供直接利好 [3] - 自贸港"一线放开、二线管住"优势可降低企业海外设备引入成本并探索合规数据流通模型 [3] 企业发展与产业升级 - 游戏出海产业可利用政策红利从"享受政策高地"跃升为"创新策源地" [3] - 洋浦经济开发区承载制度创新、产业升级和对外开放的重要使命 [2] - 海南因地制宜打造新质生产力的重要实践地 [2] 经济与就业前景 - 全岛封关运作后经济更加繁荣 创造更多高收入就业机会 [3] - 老百姓收入越来越高 资产越来越值钱 [3] - 经济活力增强利于拓展农产品市场并为村民创造更多就业机会 [3] 开放环境与国际化 - 海南开放力度持续加大 越来越多国际人士来到海南学习或工作 [4] - 自贸港建设成效显著 展现出包容性与活力 [3][4] - 洋浦展示馆作为对外宣传窗口 向世界展示海南开放活力与创新潜力 [2]

海南自贸港建设进展 - 经济外向度稳步提升 五年实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% [2] - 新设外资企业8098家 年均增长43.7% 境外直接投资97.8亿美元 年均增长97% [2] - 货物贸易和服务贸易年均分别增长31.3%和32.3% 85个国家享受免签入境政策 [2][3] 产业体系优化成果 - 四大主导产业（旅游业/现代服务业/高新技术产业/热带农业）占GDP比重达67% 五年提高13.7个百分点 [3] - 南繁种业产值突破180亿元 海洋生产总值年均增长13.9% [3] - 建成全国首个商业航天发射场 具备高密度多型号发射能力 [3] 封关运作政策设计 - 零关税商品税目比例从21%提高至74% 岛内享惠主体间免进口税收流通 [5] - 加工增值达30%销往内地可免关税 设置8个一线口岸和10个二线口岸 [5] - 对特定货物实行低干预高效率精准监管 保障开放政策平稳落地 [5] 制度型开放战略意义 - 对标国际高标准经贸规则 建立中国特色开放型制度体系 [4] - 通过高水平开放倒逼深层次改革 助推全国深化改革 [4] - 展示中国扩大高水平开放决心 反对贸易保护主义 [4] 未来开放举措方向 - 扩大零关税商品范围 加快旅游/教育/医疗等服务领域开放 [7] - 放宽外商投资准入 实施承诺即入制改革 建立过程监管制度 [7] - 健全自由贸易账户体系 扩大金融业对外开放 开展跨境资产管理试点 [7] - 放宽空域管制和航权限制 推进开放第七航权 优化船舶检验管理政策 [7] - 完善数据出境管理负面清单 建设国际通信基础设施 培育数字经济 [8] 海关监管特殊属性 - 海南自贸港属于海关监管特殊区域而非"境内关外" [9] - 货物经一线/二线进出仍适用关税法及海关法 接受海关监督管理 [9] - 海关智慧监管平台实施精准监管 促进跨境贸易便利化 [9]

海南自贸港"零关税"政策 - 海南自贸港建设的核心政策之一是进口商品"零关税"制度，全岛封关后享惠主体可进口更多"零关税"商品，更多经营主体可享受该政策 [1] - 财政部牵头制定了货物进出"一线""二线"及岛内流通的税收政策，以及海南自贸港进口征税商品目录，全岛封关运作之日起施行 [1] - 现有原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等3项进口"零关税"政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施，基本确立海南自贸港进口"零关税"制度体系 [1] 享惠主体范围扩大 - 目前"零关税"政策仅允许在海南自贸港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体 [1] - 全岛封关后享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等 [1] - 例如在北京登记注册、在海南从事科研活动的事业单位也可申请认定享惠资格，享受"零关税"政策 [1] "零关税"商品范围扩大 - 全岛封关后"零关税"商品将实行负面清单管理，"零关税"商品范围由约1900个税目扩大至约6600个税目 [1] - 例如渔业企业进口的深海养殖网箱纳入"零关税"商品范围，进口1个80多万元的养殖网箱可免去8%进口关税和13%进口环节增值税，节省约18万元 [2] 货物流转便利化 - 全岛封关后"零关税"货物及其加工制成品在享惠主体间可免进口税收流转 [2] - 若企业及其下游企业都属于享惠主体，不仅进口原料可享受"零关税"，用这些原料生产的产品销售给下游企业时也可继续免进口税收 [2] - 该政策将进一步降低企业成本、推动自贸港产业链集群化发展 [2]