纪检监察机构对粮食安全领域的监督与整治 - 四川省各级纪检监察机关聚焦粮食安全这一“国之大者”，将保障粮食安全作为监督重点，围绕粮食购销、高标准农田建设、政策性种植业保险、农作物良种培育等领域做实做细监督，铁纪护航粮食安全，推动打造新时代更高水平“天府粮仓”[2][13] - 坚持办案引领，聚焦粮食领域突出问题全链条开展整治，综合运用“室组地”联动、挂牌督办、提级办理、大数据筛查以及联合行业部门协同攻坚等方式，深挖彻查粮食领域责任、作风和腐败问题[4] - 深入开展粮食购销领域腐败问题整治，围绕粮食收购、储存、轮换、销售等环节，紧盯人员、资金、项目等重点，开展常态化、全过程监督，严肃查处以陈顶新、空进空出、先收后转、压级压价、吃拿卡要，以及敷衍塞责、玩忽职守等问题[4] 监督整治的具体范围与案例 - 将整治范围逐步覆盖至良种培育、良田建设和粮食产销等环节，2024年在全省部署开展高标准农田建设领域突出问题整治，严查规划设计、工程建设、管护利用等环节突出问题[5] - 进一步拓展整治内容，聚焦农作物种子、政策性种植业保险领域，严查权力运行、监督管理、政策执行、责任落实等方面问题，以及虚增（假）投保、虚假理赔、私分工作经费、骗取财政补贴等问题[5] - 广安市广安区农业技术中心土壤肥料站原站长王某因在农作物种子采购、高标准农田建设、绿色种养循环农业等项目中为他人谋取利益并收受财物，数额巨大，被判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币20.5万元[3][4] - 凉山彝族自治州盐源县藤桥乡藤桥村玉米受灾后，因保险公司工作人员作风不实、审核不严，导致赔付面积远低于实际受灾面积，经巡察组移交问题并督促协调，最终复核受灾面积并启动二次赔付[6] - 资阳市安岳县兴隆镇桥峰村违规向村民筹集高标准农田项目入户路建设资金，村党支部书记、村委会主任付某受到党内警告处分，违规筹集资金全额退还群众[7] 问题整改与群众利益维护 - 在开展整治中坚持“查”“改”同步，既严肃查处侵蚀粮食安全根基、侵害群众利益的问题，又着力推动解决政策性保险理赔不到位、惠农补贴发放不及时等群众反映强烈的具体问题，实现维护粮食安全和守护群众利益有机统一[7] - 聚焦本地区群众反映强烈的涉粮急难愁盼问题，推动构建“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制，今年以来累计推动解决群众涉粮急难愁盼问题6000余件[8] - 南充市纪委监委实行“清单制+责任制+销号制”模式推动问题整改，挽回经济损失600余万元[11] 系统治理与长效机制建设 - 深化系统治理，在打通良种培育，良田建设，粮食种植、收储、加工、销售等各环节上深入查找业务主管部门在责任落实、制度执行、权力运行中的薄弱环节，推动农业农村、财政等部门主动扛起监管职责，优化业务流程，完善内控机制[9] - 聚焦案件暴露出的制度漏洞和监管盲区，及时向相关地区、单位发出纪检监察建议书，督促其举一反三、堵塞漏洞、建章立制，在省纪委监委的监督推动下，《四川省高标准农田建设管理条例》已于2024年3月1日起施行[10] - 南充市纪委监委向市发改委、市农业农村局等单位制发纪检监察建议书13份，督促其建立健全粮油储备财政补贴资金管理办法等制度机制131项[11] - 全省纪检监察机关运用盯责任、盯制度、盯案件、盯人员、盯钱款、盯粮食、盯整改、盯治理、盯成效的工作法，一体贯通监督、办案、整改、治理，标本兼治推动保障粮食安全[11] - 省储备粮管理集团有限公司系统排查重点环节的廉洁风险，形成包含5个方面、98个点位、119项管控措施的防控清单，有效提升廉洁风险防控和粮食储备保障能力[11] 监督重点的扩展与深化 - 紧盯粮食生产基础设施建设、涉粮补贴政策落实、农作物种植、粮食购销、物资储备等方面情况，跟进监督、精准监督，压紧压实党委、政府和职能部门责任[13] - 压实耕地保护责任，紧盯耕地保护意识不强、监管责任缺失、制度执行不严、履职尽责不力等问题，用好“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加大监督执纪执法力度，坚决防止破坏耕地及耕地“非农化”“非粮化”等问题发生[13] - 将服务保障农业新质生产力项目建设作为重要监督内容，以有力有效监督护航生物育种、现代灌溉技术、土壤改良提质、现代农机等农业前沿领域工作高质量发展，紧盯农机项目实施、涉企服务政策落实和职能部门责任作风等强化监督[14] - 聚焦粮食生产降成本、防风险、增效益，严查快处粮食购销领域腐败问题，巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整治成果，紧盯“卡、资金、人”三大要素，县、乡、村三个层面，惠民惠农资金分配支付各个环节，推动深入开展清查整改[15]

行业整体表现 - 前三季度四川省农林牧渔业总产值达8257.7亿元，同比增长3.5%，增速较上半年提升0.2个百分点，呈现稳中向好态势 [3] - 第一产业在四川省前三季度经济总量中占比约8%，具有基础性支撑作用 [3] - 林业产值同比增长9.8%至375.4亿元，增速居农业各产业首位，渔业产值同比增长6.6%至298.1亿元 [6] 细分产业增长动力 - 种植业产值5410.2亿元，同比增长3.6%，其中蔬菜、瓜果、茶叶等经济作物对种植业增长的贡献率达97% [5] - 水果和茶叶产量同比大幅增长，增速分别为6.1%和5.2%，增幅为近年最大 [5] - 畜牧业产值1967.3亿元，同比增长1.4%，增速较上半年加快0.8个百分点，生猪、牛出栏量明显增加 [6] - 粮食生产呈现面积、单产、总产“三增”势头，全省粮食产量有望超过725亿斤的年度目标任务 [5] 政策支持与产业驱动 - 四川省将丘陵山区种粮大户补贴标准从每亩150元提高至200元，并推动水稻、小麦、玉米完全成本保险全覆盖 [5] - 省级层面扩大“天府粮仓·百县千片”高产竞赛实施范围，并首次发布50个粮油主导品种及主推技术以带动单产提升 [5] - 启动首批涵盖畜牧、粮油、经作、水产四大类的全产业链“双培”行动，推出项目465个，总投资达1994.1亿元 [9] - 金融机构针对“双培”行动开发了72款专属信贷产品和169款专属保险产品 [9] 产业链整合与市场拓展 - 四川省明确粮油、畜牧、茶叶等10个优势特色千亿级产业的延链补链方案，遴选“链主”和“链属”企业并倾斜要素资源 [8][9] - 在第二十二届中国国际农产品交易会上，四川42家农业企业实现意向金额3300万元，安岳柠檬等产品价格达近年新高 [7][8] - 通过建圈强链推动生产供应链、精深加工链和品牌价值链深度融合，缓解了农产品加工率不高、链条不长、附加值不高等问题 [8][10]

文章核心观点 - 仁寿县通过系统推进“良田、良机、良技”建设，成功将丘陵地区农业打造为高产稳产的现代化模式，显著提升了粮食生产效率、单产水平和农民收入 [1][4][16] 良田建设 - 针对“两山一坝七分丘”地貌实施田块整治，将零散小田合并为大块，改造陡坡为缓坡，修建机耕道路和坡道，实现农田互联互通和大中型机械畅行 [4] - 大力整治山坪塘，新建高位蓄水池、提灌站和排灌渠系，构建农田灌溉排水“血脉”，配套农电和地力提升工程，保障农田旱涝保收 [4] - 累计建成高标准农田63.55万亩，将低产田转变为“田块平整、集中连片、设施完善、节水高效”的高产稳产田 [5] 良机应用 - 整合项目资金3900余万元，为22个乡镇35个村配备播种机、旋耕机、收割机、植保无人机等农用机械500台（套） [8] - 2024年仁寿县农业机械化率达65.22%，水稻耕种收综合机械化率达到95% [8][11] - 统筹调度1200余台收割机投入秋收，并通过农机作业调度平台实时发布信息，引导农机科学流动、高效作业 [11] - 采用机械化收割使效率提高10多倍，500多亩高粱地3台机器3天即可收完，显著减轻劳动负担并缩短收获周期 [9] 良技赋能 - 作为大豆玉米带状复合种植技术发源地，与四川农业大学深度合作，建成国家级大豆玉米科技小院，实现“稳粮扩豆” [14] - 该技术保证玉米不减产，每亩可增收大豆140公斤，农民亩均增收850元，并减少化肥农药使用量 [15] - 在农机技术方面攻克小株距分带同步精准播种等关键技术，研制出高效机具，实现带状复合种植收获全程机械化 [15] - 2024年大豆种植面积达27.5万亩，高产点位亩产大豆199.2公斤（全国第二）、玉米655.8公斤（全国第一），入选全国高产典型案例 [15]

秋收总体进度与形势 - 全省大春粮食收获进度已近七成，秋粮生产形势总体平稳 [9] - 大春粮食播种面积常年超过7900万亩，占全年粮食播种面积八成以上 [9] - 从目前秋收情况预测，今年大春粮食产量较往年稳中有增 [9] 年度产量目标与保障措施 - 根据2025年省委一号文件，四川今年粮食产量目标为725亿斤以上 [9] - 推广粮油作物主导品种是确保产量的重要行动，2025年遴选了50个农业主导品种，其中粮油作物类最多，包括10个水稻、5个小麦、6个玉米、5个油菜、2个薯类等品种 [9] - 部分主导品种带动当地亩产突破纪录，实现产量水平提升 [9] 产能提升与基础设施建设 - 持续深化"天府粮仓·百县千片"建设行动，年内目标新建1000个粮油千亩高产片，力争带动全省粮食单产再提高3公斤左右 [10] - 为应对华西秋雨天气，全省347个粮食产后服务中心已全部投入使用，日烘干能力达3.2万吨，可为农户提供代清理、代烘干、代收储、代加工、代销售等服务 [10] - 通过扩大农机购置补贴范围、调整补贴比例，鼓励种粮主体购置烘干设备 [10] 后续生产安排 - 秋粮收获结束后，全省计划发展晚秋粮食作物面积1105.4万亩，以再生稻、秋马铃薯、秋红薯等作物为主 [10] - 当前需分区域、分作物、分环节抓好晚秋生产 [10]

展会规模与国际化水平 - 第十一届四川农业博览会首次设立面积达5000多平方米的"千亿级"产业精品馆 [6] - 参展国家与地区数量达25个 其中15个国家馆刷新历年参展纪录 [3][4] - 哈萨克斯坦担任主宾国 哥伦比亚首次设立国家馆 [3] 参展主体与产业聚焦 - 汇聚50余家四川农业产业建圈强链的"链主"企业和"链属"企业 [8] - 展示畜牧万亿级 粮油五千亿级及8个千亿级优势特色农业产业成果 [6] - 海南作为主题省首次亮相 组织15家企业带来近40种特色产品 [4] 科技应用与产业升级 - 展示农业无人机技术 已应用于川酒原料基地病虫害监测和川猪养殖区环境巡查 [6] - 呈现AI自动调节农作物光照湿度等农业"黑科技" [7] - 推动"1+1+8"千亿级产业实现生产供应链 精深加工链 品牌价值链"三链同构" [6] 营销创新与渠道拓展 - 首次选拔10位乡村主播和致富带头人担任"品牌推荐官" 包括"江油附婆"等网络达人 [9] - 通过直播带货 专题推介等形式将10万平方米展区转化为营销舞台 [9][10] - 构建"会展+长效合作"生态 推动川货卖全国 卖全球 [8] 区域合作与后续规划 - 会后将组织企业赴海南 湖南等重点省份开展市场拓展活动 [5] - 2024年起开启市场化举办之路 向专业化 国际化 品牌化升级 [5] - 通过精准推介活动展示"天府粮仓"优质农产品与区域公共品牌建设成果 [4]

农业经济表现 - 2024年第一产业增加值增长2.5% 脱贫攻坚成果持续巩固 脱贫地区农村居民人均可支配收入增长6.8% [1] - 2023年粮食总产量达726.8亿斤 创历史新高 新建和改造高标准农田425万亩 耕地净增加60万亩以上 [1] - 主要农作物耕种收综合机械化率提高到73% 实施"天府良机"行动提升农业机械化水平 [1] 特色产业发展 - 实施农产品精深加工行动 建成国家现代农业产业园19个 粮油千亩高产示范片1000个 [1] - 通江县银耳产业年产值达2.8亿元 开发银耳羹 冻干银耳 银耳面膜等30多个产品 目标2027年综合产值50亿元 [1] - 眉山泡菜产业培育5家国家级龙头企业 2024年综合产值达225亿元 规划建设10余平方公里"中国泡菜城" [2] - 确定畜牧万亿产业 粮油五千亿产业 蔬菜 茶叶 水果等8个千亿产业 实施"1+1+8"特色农业产业建圈强链工程 [1] 乡村建设与基础设施 - 新改建农村公路1.1万公里 新增6192个自然村组通硬化路 计划5年完成1万个行政村基础设施补短 [1][2] - "百千万工程"首批确定21个先行片区 200个样板村 2000个补短村 实施建设项目8448个 总投资171.75亿元 [2] - 天雄村完成村道沥青化 生态微庭院建设 展现宜居宜业乡村风貌 [2] 区域协作与帮扶 - 东西部协作和对口支援投入财政帮扶资金34.4亿元 实施帮扶项目807个 [1] - 创新实施欠发达县域托底性帮扶 给予39个乡村振兴重点帮扶县资金 资源 人才倾斜支持 [1] - 制定后9个欠发达县域农业挖潜增效计划 推进"一县一策"区域发展 [1] 文化振兴与乡村治理 - 四川省第三届和美乡村篮球大赛（村BA）等"村字号"活动蓬勃开展 提升乡村活力 [2] - 持续开展移风易俗行动 治理大操大办 厚葬薄养等突出问题 加强乡镇 村领导班子建设 [2]

耕地保护与整治 - 四川严格落实"长牙齿"耕地保护硬措施，坚持"藏粮于地、藏粮于技"，聚焦农业产业建圈强链 [1] - 德阳市罗江区金山镇完成土地平整工程共计9937.78亩，推进建设8个新村聚居点，集中安置4000余户群众 [2] - 四川建立省、市、县、乡、村五级"田长制"责任体系，设立五级田长和基层网格员18.76万名 [3] - 成都市首创"耕评"制度，强化耕地源头管理，促使项目建设优先使用存量土地 [3] - 四川累计建成高标准农田6000万亩以上，面积位居全国前列 [6] 粮食产量提升 - 南充市蓬安县泥巴寺村高标准农田建设预计亩均产量将提高50公斤 [6] - 四川2024年安排整区域推进高标准农田建设任务173.4万亩 [6] - 2025年3月1日《四川省高标准农田建设管理条例》正式施行 [6] - 四川是全国四大育种制种基地之一，农业种质资源数量位居全国第二，国家级制种大县数量位居全国第一 [6] - 四川省农业科学院水稻高粱研究所每年研发水稻新品种约20个 [7] 农业产业发展 - 四川印发《千亿级优势特色农业产业建圈强链培育方案》，启动"双培"行动，2025年各级储备项目465个、总投资1994.1亿元 [8] - 四川提出以成都平原"天府粮仓"为核心区，建设4条粮食安全产业带，形成"一核四带三区八链"发展格局 [9] - 四川加快打造"省级公用品牌+优势区域公用品牌+重点链主企业品牌+重要链条产品品牌"的产业链品牌体系，新培育"天府粮仓"精品品牌100个 [9] - 成都蜀嘉禾农旅有限公司规模化种植2300亩土地，每年收购、精加工稻谷近3万吨 [10] 政策支持与成效 - 2024年财政部下达四川省2025年耕地建设与利用资金96.6亿元 [6] - 四川对成都平原区和丘陵山地高原区实施种粮大户差异化补贴政策，2024年补贴标准从150元每亩提高至200元每亩 [7] - 2024年四川省粮食总产量达到726.8亿斤，比上年增加8亿斤 [10] - 2024年全省提前下达中央财政耕地地力保护补贴和稻谷补贴共计75.6亿元，发放种粮大户补贴8亿元以上，同比增加近六成 [10] - 2024年全省种粮大户增加7505户、规模种粮面积扩大128.5万亩 [10]

乡村振兴战略实施 - 成都市印发《实施意见》进一步深化农村改革并推进乡村振兴，涵盖优化政策措施、建圈强链、创新创造和宜居宜业乡村建设等方面[1] - 成都市落实四川省委"四化同步、城乡融合、五区共兴"发展战略，坚持农业农村优先发展和城乡融合[1] 粮食生产保障 - 实施"天府粮仓"成都片区粮食单产提升行动，加快"一带十五园百片"粮油产业园区建设[1] - 落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴和粮食规模化生产奖补政策，完善种粮农民收益保障[1] - 实施低效果木腾退恢复粮食种植项目，确保2025年粮食播种面积达581万亩、产量达235万吨以上[1] - 高质量建设"天府森林粮库"，加强粮食储备管理及反食品浪费行动[1] 多元化食物供给体系 - 严格落实"菜篮子"市长负责制，支持蔬菜生产设施改造提升并优化稳产保供方案[2] - 推进生猪养殖稳产提质，确保全市生猪出栏403万头以上，实施肉牛稳产提质项目并统筹推进奶牛、肉羊、禽蛋生产[2] - 健全主要农产品价格监测和预警体系[2] 耕地保护与质量提升 - 压紧压实耕地保护责任，刚性运行"1193"工作体系，强化耕地用途管制和永久基本农田特殊保护[2] - 落实耕地占补平衡改革政策，强化耕地总量管控和"以补定占"管理，确保全市耕地总量动态平衡[2] - 持续整治"大棚房"，实施耕地质量保护与提升行动，推进第三次全国土壤普查[2] 高标准农田建设 - 持续推进都江堰灌区全国整灌区高标准农田建设试点，新建及改造提升高标准农田21.5万亩[2] - 健全高标准农田建设、监督、验收、管护体系，推进灌区现代化建设并实施大中型灌区续建配套与现代化改造项目[2] - 健全农村气象灾害和地质灾害预警防范机制，强化气象智能监测设施建设[2]

农业生产与技术创新 - 永丰村参加"天府粮仓·百县千片"高产竞赛，目标稻谷亩产850公斤 [3] - "95后"新农人王仕钦经营1500亩水稻，目标亩产至少800公斤 [3] - 四川启动"天府良机"行动，聚焦丘陵山区农机化痛点，去年农业综合机械化率提高约6个百分点 [11] - 四川发布50个农业主导品种和84项农业主推技术，均为高产竞赛中表现优异的品种和技术 [11] - 全省首个夏繁基地天府夏繁（马尔康）现代种业园投入使用，本土新品种选育中试时间缩短一半 [11] - 四川省种质资源中心库建成投用，崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地和万安实验室在成都揭牌 [12] - 四川组建354个专家服务团，3万多名农技人员下沉一线指导生产 [12] 耕地保护与高标准农田建设 - 崇州市通过"政府补贴+新型经营主体参与"方式，改造350亩低产低效园地和经果林为耕地 [6] - 永丰村通过腾退低产低效园地、闲置宅基地和农房，增加耕地面积240亩 [6] - 四川全面推行田长制，建立五级田长制责任体系，将田长制落实情况纳入粮食安全党政同责考核 [6] - 四川将高标准农田建设投入标准由3000元/亩提高至6000元/亩，力争2030年前把全省永久基本农田全部建成高标准农田 [7] - 高标准农田建设带来灌排体系，使永丰村在春旱背景下仍按时完成水稻秧苗移栽 [6] 粮食种植政策与激励措施 - 四川实施粮食安全党政同责考核，将粮食播栽面积作为重要考核指标 [8] - 《四川省高标准农田建设管理条例》实施，明确高标准农田种植用途管控措施 [8] - 四川对成都平原区和丘陵山地高原区实施种粮大户差异化补贴政策，丘陵山地高原区补贴标准提高至200元/亩 [9] - 四川实现种粮大县三大粮食作物完全成本保险全覆盖 [9] - 永丰村创新推出"稻-菜""稻—药—菜"等新模式，每亩土地年产值稳定在万元以上 [9] 粮食产量与面积 - 2022年以来，四川每年粮食播栽面积稳定在9600万亩以上 [10] - 去年全省每亩粮食增产4.1公斤，带动全省粮食总产攀升至历史新高的726.8亿斤 [12]