河南省发布夏季粮油丰收行动方案 - 河南省农业农村厅近日印发《奋战140天强春管促壮苗抗灾夺夏粮丰收行动方案》，旨在指导农户和各单位落实春季田管措施，全力夺取夏季粮油丰产丰收 [1] - 河南省作为中国小麦主产区，其8500多万亩小麦对国家粮食安全至关重要，当前小麦、油菜已进入春季田管关键时期 [1] 当前作物生长面临挑战 - 截至今年1月底，河南省小麦一二类苗占比为59.3%，该比例差于常年和上年同期，苗情类型复杂，春季促弱转壮难度大、任务重 [1] - 气象部门预测，今年2月下旬至3月河南可能出现倒春寒天气，3月至5月发生阶段性干旱的风险较高，同时今年小麦病虫害可能偏重发生 [1] 《方案》提出的核心管理措施 - 《方案》要求以农时季节为主线，以促弱转壮为重点，分区分类、因地因苗落实肥水运筹、防病治虫、化学除草、抗旱防冻等关键技术措施 [1] - 要求各地组织农技人员深入生产一线，加密农情调查，跟踪苗情、墒情、病虫情动态，科学研判并发布预警信息，为精准指导提供依据 [2] - 河南省粮食生产专家指导组、18个小麦专家指导组及小麦产业技术体系需指导市县制定技术方案，并下沉一线开展全过程田间指导服务 [2]

行业点评（R3）- 农林牧渔 2026 年 02 月 04 日 评级 同步大市 评级变动： 维持 刘敏 分析师 执业证书编号:S0530520010001 liumin83@hnchasing.com 相关报告 1 农林牧渔行业 2026 年度策略报告：左手"猪 拐点"，右手"它经济"2026-01-14 2 生猪行业点评：产能去化有望加速，猪价 2026 年有望筑底回升迎来新周期 2025-12-22 3 生猪行业深度：产能减法加速行业出清，成本 乘法夯实盈利根基 2025-10-21 证券研究报告 中央一号文件发布，锚定农业农村现代化目标 投资要点： 请务必阅读正文之后的免责声明 行业涨跌幅比较 % 1M 3M 12M 农林牧渔 -2.76 -1.62 18.06 沪深 300 0.65 0.42 22.09 -6% 4% 14% 24% 34% 2025-01 2025-04 2025-07 2025-10 2026-01 农林牧渔 沪深300 事件：2月 3 日，中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村 现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。中央一号文件作为长期 聚焦"三农"工作的重要文件， ...

核心观点 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，推动农业生产从增产导向转向提质导向，以夯实粮食安全根基并破解深层次矛盾 [1] - 尽管2025年粮食总产和单产创历史新高，产量达1.43万亿斤，人均占有量稳居1000斤，但粮食产需长期紧平衡和结构性短缺矛盾依然突出，粮食安全底线不容松懈 [1] 粮食安全与产能提升 1. 稳定粮油生产 - 通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，以扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] 2. 提升农业综合生产能力 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能：严守红线、严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能农业发展 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力，努力降低自然灾害对生产的影响 [2] 农业提质增效与产业增值 1. 推动农业转向提质导向 - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给，以适应消费升级趋势 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] 2. 发展乡村富民产业与产后开发 - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与全球竞争力 1. 协调国内生产与国际贸易 - 在稳固国内农业生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，以维护国内产业与市场稳定 [3] 2. 增强全球市场影响力 - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 依法打击农产品走私，维护市场秩序 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

核心政策导向 - 中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置 推动农业生产从增产导向转向提质导向 旨在走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路 [1] - 粮食安全是“三农”工作的底线任务 尽管2025年粮食产量达到1.43万亿斤创历史新高 但粮食产需长期紧平衡格局未变 结构性短缺矛盾依然突出 [1] 产量与产能提升 - 稳定发展粮油生产 通过稳面积、提单产 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能 严守红线、严格占补平衡 分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能 提升农业科技创新效能 加强关键核心技术攻关和成果转化 以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设 提升应对极端天气能力 [2] 种植结构与供给体系 - 因地制宜优化种植结构和区域布局 巩固提升大豆产能 拓展油菜、花生、油茶等生产空间 扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观 坚持农林牧渔并重 加快构建多元化食物供给体系 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田” 增加粮食有效供给 [2] 质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向 确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 适应消费升级趋势 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 实施粮食流通提质增效项目 促进适销对路 实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业 做强农产品加工业 促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 完善利益联结机制让农民更多分享产业增值收益 [3] 国际贸易与竞争力 - 在稳固国内生产的同时 积极推动国内优势农产品出口 提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口 把握好进口节奏与规模 维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业 增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理 推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

行业与公司 * 行业涉及畜牧业（生猪、肉牛、奶牛）、种植业（粮油、大豆、油菜、花生、油茶、棉花、糖料、天然橡胶）、种业、农业科技（人工智能、无人机、物联网、机器人、生物制造）及农产品贸易[1][3][4][5][9][10][11] * 重点提及的公司包括优然牧业、现代牧业、牧原股份、温氏股份、德康农牧、隆平高科、登海种业以及拓普云农[16][17] 核心观点与论据 * **畜牧业**：政策强化生猪产能综合调控，并巩固肉牛、奶牛产业的纾困成果，旨在促进供求平衡与健康发展[1][5] * **乳制品消费**：首次提出将多措并举促进乳制品消费[2][6] * **种植业**：政策方向为稳定粮油生产，巩固提升大豆产能，并通过拓展油菜、花生、油茶等生产空间来扩大油料多元化供给[3][7]，同时推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展[4][8] * **种业**：将深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，并推进生物育种产业化[9] * **农业科技**：提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，并加快农业生物制造关键技术创新[10] * **农产品贸易**：政策旨在促进农产品贸易与生产相协调，推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，并支持扩大优势特色农产品出口[11][12][13][14] 其他重要内容 * 文件对种业的提法与25年基本一致[9] * 分析建议关注养殖产能调控成效、肉牛/奶牛周期反转以及种业振兴有序推进等投资线索[15]

行业与公司 * 行业：农业（种植业、畜牧业、农业科技）[1] * 公司：优然牧业、现代牧业、中国圣牧、牧原股份、巨星农牧、德康农牧、温氏股份、立华股份、天康生物 [13] 核心观点与论据 **粮食安全与种植业** * 核心目标是将粮食产量稳定在**1.4万亿斤**左右，并加力实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动 [1][5] * 推进粮油作物大面积提单产，巩固提升大豆产能，并拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给 [1][2][5][6] * 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [3][7] * 政策上促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策 [4][8] * 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 [9] **畜牧养殖业** * 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展 [9] * 多措并举促进乳制品消费 [9][13] * 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级 [10] * 预计后续生猪产能调控、肉奶牛产业纾困工作将持续推进，并关注从消费端促进牛奶消费 [13] **其他农业领域** * 推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [11] * 支持扩大优势特色农产品出口，依法严厉打击农产品走私 [12] **农业科技** * 深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化 [13] * 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，因地制宜发展农业新质生产力 [13] * 促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新 [13] 其他重要内容 * 文件强调了统筹好市场化收购和政策性收储，以保障粮食安全 [9] * 今年政策新增了强化生猪产能综合调控、多措并举促进乳制品消费、支持扩大优势特色农产品出口等内容 [13] * 建议重点关注牧业与生猪养殖板块的投资机会 [13] * 建议重点关注农业科技企业，例如转基因种子相关企业，以及低空、人工智能农业相关企业 [14]

文件定位与战略意义 - 2026年中央一号文件是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”时期首个中央一号文件 [1] - 文件以“锚定农业农村现代化”为主线，系统部署推进乡村全面振兴的27项重点任务，体现出鲜明的阶段性特征和战略指向 [1] - 政策定位不再局限于农业产业发展和乡村建设，而是更加突出农业农村在中国式现代化全局中的基础性作用 [1] - 作为“十五五”首个文件，更强调顶层设计与实践路径相结合，注重政策稳定性与改革创新协同推进，为“十五五”时期“三农”工作提供清晰方向和制度框架 [1] 工作方法与导向转变 - 文件工作方法呈现出由“年度任务”向“阶段性目标”转变的明显取向，既守住底线任务，又着眼中长期能力建设 [2] - 将农业科技创新、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设、县域富民产业等内容置于更加突出位置 [2] - 对农业综合生产能力的理解从“要素堆积”转向系统韧性，突出耕地质量、防灾减灾、科技转化和风险应对能力 [6] - 整体政策取向是保安全、提质量、强能力、降摩擦，在耕地保护、农产品贸易、基层减负等方面更趋现实 [6] 粮食安全与生产能力部署 - 提升农业综合生产能力和质量效益被放在六方面工作的首要位置，其第一项任务是稳定发展粮油生产 [2] - 部署重点从2025年的“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”转为“提升农业综合生产能力和质量效益”，追求产量产能、生产生态与增产增收协同发展 [2] - 粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右 [3] - 工作方法从单纯“保面积、保产量”转向产能、生态和收益协同提升，通过推进粮油作物大面积提单产、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点放在良田良种良机良法的系统集成 [3] - 强调粮食品质、流通效率和价格机制，纳入“适销对路、优质优价”的整体框架，旨在构建可持续、可复制、能长期运行的产能体系 [3] 耕地保护机制创新 - 文件明确要加强耕地保护和质量提升，“健全永久基本农田优进劣出管理机制”是具体举措之一 [4] - 这是耕地保护理念的一次重大飞跃，核心在于动态优化，允许永久基本农田进行有出有进的结构性调整，区别于过去“划红线、保面积”的相对静态守护 [4][5] 农民增收与种粮积极性保障 - 在促进农民稳定增收部署中，保护和调动农民务农种粮积极性被放在首位 [5] - 确保粮食持续稳产增产的关键在于让种粮农民有利可图 [5] - 保障农民种粮收益的路径包括：提单产、稳价格、不断完善最低收购价及生产者补贴等政策、扩大保险覆盖范围以发挥市场化种粮收益风险兜底保障作用 [5] - 提出在粮食主产区和主销区之间，建立横向产销区省际横向利益补偿政策，以反哺种粮农民 [5] 农业新质生产力与具体领域发展 - 文件将“农业新质生产力”与人工智能、生物育种、高端智能农机装备等明确写入主线，但强调因地制宜、务实应用 [6] - 提出巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [3] - 深入推进粮食节约和反食品浪费行动 [3]

"十五五"首个中央一号文件来了！ 2月3日，据新华社消息，中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）发布，部署扎实推进乡 村全面振兴。这是党的十八大以来第14个指导"三农"工作的中央一号文件，也是"十五五"首个中央一号文件。 《意见》全文共六个部分，包括提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体 制机制创新、加强党对"三农"工作的全面领导。 券商中国记者梳理了《意见》的十大要点： 1.稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良 机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。 2 . 因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好 产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。 3 . 促进"菜篮子"产业提质增效。坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综合调控，巩 ...

中央一号文件粮食生产目标与政策 - 2025年中央一号文件明确粮食产量目标为稳定在1.4万亿斤左右 [1] - 2025年中国粮食产量达到14298亿斤，较上年增产168亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] 粮油生产发展路径 - 稳定发展粮油生产，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [1] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [1] - 促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [1] - 因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升 [1] - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [1] 油料与重要农产品生产 - 巩固提升大豆产能，完善加工奖补政策，做好产销衔接 [1] - 拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [1] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [1] 政策表述与行动变化 - 新一轮千亿斤粮食产能提升行动的表述从2024年的“扎实推进”、2025年的“加力落实”升级为2025年的“加力实施” [2] - 2025年文件明确粮食产量具体数字目标，而2024年文件未提及具体数字，重点在于单产与品质提升 [1]

提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定粮油生产，粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2][23] - 促进“菜篮子”产业提质增效，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，并支持发展深远海养殖、现代化远洋捕捞及森林食品和生物农业 [2][23] - 加强耕地保护与质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，并稳妥有序退出影响行洪安全的不稳定耕地 [3][24] - 提升农业科技创新效能，深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，并促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [3][25] - 强化农业防灾减灾体系建设，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，并加强病虫害统防统治与重大动物疫病联防联控 [4][26] - 促进农产品贸易协调，推进进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，并支持扩大优势特色农产品出口 [4][26] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持中央及省市两级财政投入规模稳定，并将帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [5][27] - 提高监测帮扶精准性，健全精准识别和快速响应机制，确保对防止返贫致贫对象早发现、早干预、早帮扶 [5][27] - 提升产业和就业帮扶实效，优化产业帮扶方式，中央财政帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，并强化就业帮扶与有组织劳务输出 [6][28] - 分层分类帮扶欠发达地区，确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，并推动区域性重大基础设施建设与“组团式”人才帮扶 [6][29] 积极促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，并稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策 [7][30] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，并深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态 [8][31] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模，并推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险 [9][32] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，并培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态 [9][32] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量，稳步开展全域土地综合整治，并分类保障乡村发展用地 [10][33] - 加强农村基础设施建设和管护，提升农村供水、电网、充电设施、公路、寄递物流及网络覆盖水平，并推动县域基础设施一体化规划建设管护 [11][34] - 加强县域基本公共服务供给统筹，实施县域普通高中振兴行动计划，推进紧密型县域医共体建设，并发展县乡普惠托育与养老服务 [12][35] - 一体化推进乡村生态保护修复，持续整治农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，发展生态低碳农业，并全面推进“三北”工程建设 [13][14][36] - 深入实施文明乡风建设工程，推进乡村文化遗产系统性保护，持续整治农村高额彩礼，并培育简约文明的婚俗文化 [15][37] - 建设平安法治乡村，常态化开展扫黑除恶，打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，并防范化解道路交通、燃气等重点领域安全风险 [16][38] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范经营权流转，并提升家庭农场、农民合作社发展质量 [17][39] - 规范有序盘活农村资源，有序推进农村集体经营性建设用地入市（严禁用于商品住房），并依法盘活闲置土地和房屋 [17][39] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债，健全财政金融协同支农机制，并推动金融机构加大农业农村领域资金投放 [18][40] - 推动城乡要素双向流动，落实农业转移人口市民化挂钩政策，依法维护进城落户农民土地权益，并激励各类人才下乡服务创业就业 [18][41] 加强党对“三农”工作的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实，坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度 [20][42] - 加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，公务员招录计划向县乡基层倾斜 [20][42] - 改进农村工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负，优化乡村振兴战略实绩考核，并鼓励基层结合实际大胆探索 [21][43]