新质生产力的理论内涵与战略意义 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措 [1] - 新质生产力理论是马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果，是指导高质量发展的新的生产力理论 [1] - 新质生产力已在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力，其提出是推动高质量发展的迫切需要，对于以理论创新引领实践创新、增强发展新动能具有重要意义 [2] 新质生产力的核心特征 - 新质生产力的本质是先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征 [3] - 新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，特点是创新，关键在质优 [3] - 新质生产力作为符合新发展理念的先进生产力质态，其先进性体现在更高素质的劳动者和更高技术含量的劳动资料相结合，改造更广范围的劳动对象，实现生产力要素间更高水平的协同匹配，推动全要素生产率大幅提升 [3] - 新质生产力以现代化产业体系为载体，以供给体系更新迭代为外在表现，具有强大的延展性和生命力 [3] 发展新质生产力的重点任务 - 发展新质生产力，关键是要创新起主导作用，包括技术、业态模式、管理和制度层面的创新 [4] - 重点任务包括：大力推进科技创新、以科技创新推动产业创新、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新 [4] - 具体聚焦于强化科技创新动能，推动原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现；夯实产业发展载体，加快将科技创新成果应用到具体产业和产业链上；擦亮绿色发展底色，加快发展方式绿色转型；完善体制机制保障，健全因地制宜发展新质生产力体制机制；优化人才资源供给，畅通教育、科技、人才的良性循环 [4] 发展新质生产力的实践要求与方法论 - 必须坚持因地制宜的方法论，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，不要搞一种模式 [5] - 各地需根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，打造各具特色、彰显优势、协调互动的新质生产力发展格局 [5] - 发展新质生产力是一项系统工程，必须把握好一系列重要关系，包括生产力和生产关系、政府和市场、新动能和旧动能、科技创新和产业创新、全局和一域之间的关系 [6][7][8][9][10][11] 发展新质生产力需把握的核心关系 - 把握好生产力和生产关系之间的关系：需完善与新质生产力更相适应的生产关系，深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点 [7] - 把握好政府和市场之间的关系：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，加大创新支持力度，激发经营主体创新活力 [8] - 把握好新动能和旧动能之间的关系：要统筹新旧动能转换，坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业并举，巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势 [9] - 把握好科技创新和产业创新之间的关系：要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，把增加高质量科技供给作为融合的基础，把强化企业科技创新主体地位作为融合的关键，把促进科技成果转化应用作为融合的途径 [10] - 把握好全局和一域之间的关系：要从全局着眼把握共性，牢固树立全国一盘棋思想；同时要立足实际深挖个性，科学研判发展优势和短板，发挥好比较优势 [11] 健全发展新质生产力的体制机制 - 健全推动高水平科技自立自强的体制机制：加强国家战略科技力量建设，完善基础研究体制机制，健全关键核心技术攻关新型举国体制，强化企业科技创新主体地位 [13] - 健全建设现代化产业体系的体制机制：统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业超前布局，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制 [14] - 健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的体制机制：构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推进数据要素市场化配置改革，健全资本要素支持科技创新体制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制 [15] - 健全促进实体经济和数字经济深度融合的体制机制：构建新型基础设施规划和标准体系，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，深入实施“人工智能+”行动 [16] - 健全新质生产力布局的体制机制：完善区域科技创新布局，优化产业创新布局，构建战略性新兴产业集群梯次发展体系，加快建设一批国家级未来产业先导区 [17]

文章核心观点 - 加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群，是发展新质生产力的重要举措，其核心在于促进数字经济和实体经济深度融合[1] - 数字产业集群是实体经济和数字经济深度融合的组织形态，其创新发展能够充分发挥产业数字化和数字产业化的协同效应，是构筑竞争新优势的重要路径[1] 数字产业集群的定义与形态 - 数字产业集群通过推动数字技术、数据要素与产业集群融合，形成跨界融合、协同创新、价值共生的新型产业生态系统[2] - 数字产业集群呈现两种新形态：一是由数字产业化驱动，以数据和数字技术为核心的新兴产业实现集群化发展，形成**数字产业的集群**，具有技术密集、创新活跃特征[2]；二是由产业数字化助推，传统产业集群应用数字技术进行全方位改造，提升数字化比重，形成**数字化的产业集群**，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进[2] - 两种形态各有所长、相互促进：数字产业的集群侧重于以数字技术创造新产业集群和商业模式，作为深度融合的技术支撑；数字化的产业集群侧重于利用数字技术改造现有产业集群，作为深度融合的应用场景[2] 数字产业的集群创新发展路径 - 需要促进数字技术创新，夯实产业化根基，围绕云计算、大数据、人工智能等新兴领域加大研发力度，促进数字内容生产、数据要素流动和数字技术创新[3] - 需要引导数字技术与具体应用场景深度融合，以场景需求为牵引，深入推进“数据要素×”行动，形成一批典型应用场景，实现多场景应用、多主体复用，激发数据要素的乘数效应[3] - 应鼓励数字化运营服务商、数据服务供应商等新型主体发挥优势，探索数字技术与核心业务场景的融合模式，共创场景化解决方案，以应用需求牵引数字技术迭代升级[3] 数字化的产业集群创新发展路径 - 其创新关键在于运用数字技术破解传统产业发展难题，应大力推动产业数字化，鼓励传统产业选择适配数字技术开展转型，借助数字化改造加速知识扩散，实现价值倍增[4] - 数字化的产业集群能够更精准识别市场需求，更灵活适应外部变化，提升整体竞争力和市场影响力[4] - 数字技术是赋能工具，不能替代产业核心技术，其创新离不开产品、工艺、材料等实体技术进步，通过虚拟仿真、远程协作等技术手段，可加速产品迭代和技术扩散，推动产业技术创新转向网络化互联模式[4] 发展数字产业集群的系统性要求 - 促进深度融合、推动数字产业集群创新是一项系统性工程，需充分发挥新型举国体制优势，把握其内在规律[5] - 需要大力培育数字产业的集群以夯实技术根基，同时积极发展数字化的产业集群以壮大实体经济，通过分类施策、双轮驱动，释放实体经济与数字经济融合产生的叠加效应与乘数效应[5] - 最终目标是为加快形成新质生产力、构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供坚实支撑[5]

报告发布背景与目的 - 2025年12月2日至5日，2025企业家博鳌论坛系列活动在海南博鳌举行 [1] - 论坛期间，新华网与中国软件评测中心人工智能部课题组联合发布了《实体经济和数字经济深度融合发展报告（2025）——“人工智能+”创新应用》 [1][2] - 报告旨在聚焦数智赋能行业实践，为政府决策和产业发展提供经验借鉴与路径参考 [1] - 报告编制基于新华网“数字样板工程”，从技术领先性、应用实效性等多维度遴选实践案例 [2] 政策与宏观趋势 - “十五五”规划建议强调促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [2] - “十五五”规划建议要求加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据的高效供给 [2] - 当前中国数字经济发展已从早期的“单点技术应用”转向“全要素、全流程、全场景”的系统性融合 [6] - 随着一系列政策文件的实施，将完善数字基础设施体系建设，夯实实体经济与数字经济融合的先导底座 [6] 人工智能与制造业融合 - 加快人工智能在制造业领域的应用具有典型意义 [5] - 工业领域数据汇聚、流通、应用需求较大，人工智能技术可助力强化数据协同复用效应，持续提升行业运行效率 [5] - 人工智能推动创新研发模式，促进智能制造和产业链供应链的协同发展 [5] - 人工智能与实体经济深度融合，推动生产模式从“经验驱动”向“智能决策”转变，产业组织从“线性链条”向“网络生态”演进 [6] 人工智能赋能消费与服务 - 人工智能正作为核心驱动力，从供给和业态两方面深刻重塑消费市场 [5] - 在供给端，AI通过优化生产、流通与推荐环节，促进了数字消费的优质供给 [5] - 在业态端，AI极大地丰富了数字消费业态，催生出更多元、智能的消费模式 [5] - 在文化旅游、本地生活服务等传统劳动密集型服务业中，人工智能正推动其向知识密集型的“智能驱动服务”转型 [5] 人工智能提升民生福祉 - 人工智能提升民众福祉的核心目标是构建“以人民为中心”的智能社会，让技术发展成果普惠于民 [5] - 教育领域是典型范例，AI通过搭建教学辅助、内容生成和个性化学习支持等场景，推动教学模式从“知识灌输”向“任务驱动+智能支持”转变 [5] 人工智能驱动政府与公共服务变革 - 人工智能正驱动政府与公共服务领域发生深刻的治理变革 [6] - AI通过赋能“一网通办”、“一网统管”等应用，实现了政务服务从“可办”向“好办、智办”的升级 [6] - 智能问答、材料自动生成与智能审批等能力，将服务从被动响应转变为主动精准推送，显著提升办事效率与用户体验 [6] 发展建议与未来展望 - 推动“人工智能+”高质量发展需从制度创新与体系构建双重发力 [7] - 建议一：适度超前部署建设数字基础设施，推进网络、算力、数据基础设施协同发展 [7] - 建议二：加快数据要素市场体系构建，充分发挥数据要素乘数效应 [7] - 建议三：加强技术、人才、场景的供给，营造实体经济与数字经济融合发展新生态 [7] - 人工智能迎来突破爆发期，将加速产业变革和经济增长 [6] - 人工智能与实体经济深度融合，将全方位赋能千行百业 [6]

海陵区工业经济发展成果 - 坚定不移实施工业强区战略，链群培育势头良好，数实融合持续深化，产业创新更进一步，绿色发展成色更足 [1] - 2024年全区实现规上工业总产值610亿元，规上工业增加值90.5亿元 [1] 现代化产业体系构建 - 对标全省1650产业体系，围绕全市大海新晨发展蓝图，构建新车智数现代化产业体系 [1] - 新车智数分别代表新能源新材料、汽车摩托车零部件、智慧家电智能家居、数字经济四大产业方向 [2] 新能源与新材料产业 - 抢抓双碳战略机遇，以链主企业泰州隆基为代表，引进世地光伏、海优威等行业骨干企业 [2] - 着力提升新材料产业优势，推动海阳科技（603382）、中科科化等企业加速实现裂变发展 [2] 汽车摩托车零部件产业 - 拥有产业链相关企业百余家，产业规模近100亿元 [2] - 一批龙头骨干企业主动探索转型方向，传统企业焕发新活力 [2] 智慧家电与智能家居产业 - 乐金电子发展为世界500强LG电子海外最大冰箱生产基地 [2] - 带动宝亚电子、幸星电子、仕达利恩等30多家配套企业聚链成群 [2] 数字经济产业 - 从技术研发到场景应用，从企业培育到生态构建，吸引产业链上下游优质项目落地扎根 [2] - 积极培育云涌电子等深耕赛道的标杆企业 [2] 产业转型升级举措 - 坚持推动实体经济和数字经济深度融合，以智改数转网联激活产业动能 [2] - 以绿色转型筑牢发展底色，以亩均改革释放空间效能，统筹推动产业向智能化绿色化融合化跃升 [2] 企业创新发展路径 - 坚持以载体建设筑牢发展根基、以成果转化激活发展动能、以创新培育壮大发展主体 [3] - 多措并举构建培育-转化-升级创新生态，持续推动科技创新和产业创新深度融合 [3]

现代化经济体系 - 现代化经济体系涉及产业发展、科技创新、区域协调、绿色发展、市场体系建设等多个方面，是一个有机整体 [1] - 现代化经济体系是资源节约、环境友好的绿色发展体系，要推动生产生活体系的绿色化和绿色发展的现代化 [4] - 现代化产业体系建设与现代化经济体系建设密切相关，需要坚持科技打头阵，把科技成果从实验室推向大市场 [13] 绿色发展 - 推动经济社会发展绿色化、低碳化是解决我国资源环境生态问题的基础之策，"绿水青山就是金山银山"的理念已深入人心 [2] - 绿色发展理念注重解决人与自然和谐问题，国内外事实表明高投入高污染的发展方式迟早会受到自然界的惩罚 [3] - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，需要加快发展绿色生产力作为新动能 [5] - 要建立健全绿色工业、农业、服务业产业体系，发展绿色能源、绿色交通、绿色城乡建设，促进绿色新产业、新业态、新产品、新模式发展 [5] 全国统一大市场 - 构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥 [7] - 全国统一大市场的内涵特征是高效规范、公平竞争、充分开放，必须统筹好有效市场和有为政府的关系 [8] - 构建新发展格局以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，要破除"各自为政、画地为牢"的误区 [9] - 统一全国市场的重点任务包括强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素资源市场等 [10] 科技创新 - 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，科技创新始终是引领经济发展的强劲引擎 [11] - 当前我国已转向高质量发展阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，需要增强创新这个第一动力 [12] - 科技打头阵的重点是开展关键核心技术攻关，只有打赢关键核心技术攻坚战，才能以高质量源头科技供给为建设现代化经济体系注入强劲动能 [13] - 要坚持科技打头阵，强化企业科技创新主体地位，引导企业与高校、科研机构合作，推动企业主导的产学研融通创新 [13] 区域协调发展 - 实现区域之间的协调发展是建设现代化经济体系的重要内容，要根据各地区的条件走合理分工、优化发展的路子 [15] - 在重大战略和政策举措推动下，区域协调发展取得明显成效，中西部地区经济比重有所提高，东部地区持续发挥创新带动作用 [16] - 京津冀地区2024年经济总量为11.5万亿元，长江经济带2024年地区生产总值为63万亿元占全国比重47%，粤港澳大湾区2024年经济总量超过14.5万亿元 [17] - 长三角地区2024年生产总值突破33万亿元占全国比重约25%，黄河流域生态环境质量发生转折性变化 [17] 数字经济与实体经济融合 - 实体经济和数字经济深度融合是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点，与现代化产业体系建设息息相关 [19] - 数字经济须赋能实体经济，要以数字化的知识和信息为关键生产要素，以新一代数字技术为核心驱动力引领实体经济发展 [20] - 要加大力度培育壮大先进制造业集群，推进智能制造与工业互联网融合应用，提升产业集群综合竞争力 [21] - 要推动技术平台建设与产业组织创新升级，加强关键共性技术平台供给和数字基础设施建设 [21]

中国信息通信网络发展 - 中国建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络 [1] - 5G应用已融入97个国民经济大类中的86个 [1] - 工业互联网实现41个工业大类全覆盖 [1] 新兴技术布局 - 人工智能和低空经济等新兴技术正在加快布局 [1] - 信息通信技术有效促进实体经济和数字经济深度融合 [1]