电力服务创新 - 国网杭州供电公司推出"电等企业"全生命周期服务模式，实现临时与永久用电一体化办理，企业接电"零成本" [2] - 提前布局电网设施、主动对接项目各环节，确保电力配套与市政建设同步推进，重点招商项目"摘牌即通电" [2] - 海康机器人智能制造基地专用变电站为企业节省电力投资近千万元，比常规工程缩短周期10%以上 [2] - 浙江江丰股份有限公司项目地块原有变电站提前增容，帮助企业提前半年通电 [2] 企业用电保障 - 针对杭州1700余个产业园区，提供"电力驿站+绿电绿证+高电能质量"延伸服务包，定期上门提供安全用电评估和能效优化建议 [2] - 拱墅区智慧网谷小镇企业已认购绿色电力证书2万张，办公楼综合节能超10% [3] - 浙江诺尔康神经电子科技股份有限公司依赖稳定电力供应进行高精度生产，避免百万元级损失 [3] 农业电力应用 - 国网杭州供电公司推出移动电源车服务，满足农业无人机高频次、分散式用电需求 [3] - 移动电源车随叫随到、即插即充，替代传统柴油机发电，实现"绿色续航" [3] 服务成效 - 2023年1至6月，杭州累计为经营主体节省电力投资6.2亿元 [4] - 绿电绿证交易电量同比增长近2倍 [4]

政策背景与目标 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，旨在巩固我国"获得电力"国际竞争优势并提升民众满意度 [1] - 目标到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [1] - 2020年政策已实现小微企业低压用电报装"三零"服务和高压用户"三省"服务全覆盖，显著改善用电营商环境 [1] 服务优化措施 - 扩大低压办电"零投资"范围至160千瓦及以下各类民营经济组织，鼓励地区提高低压接入容量上限 [2] - 低压用户全过程办电时间缩短：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日 [2] - 针对临时性用电需求（如春灌秋收、地摊夜市）推出"扫码用电"免报装服务模式 [2] 绿色电力发展 - 要求省级能源主管部门公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，促进配电网与新能源协调发展 [2] - 供电企业需引导重点用能单位使用绿电，激发全社会绿电消费潜力 [2] - 优化电动汽车充（换）电设施报装服务机制，简化居民用户申请资料并提高接电效率 [2] 基础设施升级 - 推进老旧小区、城中村等供电薄弱区域供配电设施规范化改造，治理非电网直供电小区问题 [3] - 要求房屋开发建设单位严把建筑电气验收质量关，确保正式用电设施与房屋主体工程同步验收交付 [3] 政策实施意义 - 在"三零""三省"基础上强化改革思维，通过高含金量措施建立现代化用电营商环境体系 [3] - 推动"获得电力"工作更好服务经济社会高质量发展 [3]

用电营商环境改革进展 - 我国已建成全球规模最大的电力供应体系，"获得电力"服务水平显著提升 [1] - 近5年用电营商环境发展良好，"放管服"改革推动服务质效双升，如浙江推行"刷脸办电"，广东建立"粤商通"实现"一网通办" [1] - 分布式光伏并网效率大幅提升，新能源汽车充电设施建设加速，为先进制造业和数字经济行业显著节约用电成本 [1] 现存主要问题 - 区域发展不平衡：西部省份电力接入成本仍高于东部 [2] - 政企协同不足：部分城市电力外线工程涉及多部门串联审批，流程耗时制约效率 [2] - 数字化服务存在"最后一公里"堵点：老年群体和农村用户对线上服务接受度不足 [2] - 现有电网难以满足分布式电源大规模接入需求，配电网数字化智能化要求提升 [2] 政策体系完善方向 - 设立配电网数字化改造专项基金，对综合能源服务企业加大增值税优惠 [2] - 建立多部门联合审批平台，推行电力管线规划许可"一证通办" [2] - 将电力接入工程审批纳入地方政府考核 [2] 经营主体激活措施 - 电网企业推广AI客服全覆盖和"电力碳效码"，帮助工业企业提升用电效率并降碳 [3] - 建设"区块链+电力交易"平台降低中小用户交易成本 [3] - 制定用电报装服务国家标准，建立快速响应机制并对违约企业实施电费优惠扣减 [3] - 重点突破柔性配电、虚拟电厂等技术，推动车网互动等应用落地 [3] 用户侧机制创新 - 保留老年群体线下窗口，设立农村"电力驿站"推进普惠服务 [3] - 拉大峰谷电价价差，利用容量电价、绿证和碳交易强化市场化激励 [3] - 通过"电力开放日"、智慧用电手册和短视频平台普及用电知识 [3]

国家电力营商环境建设规划 - 国家发展改革委和国家能源局提出到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境[1] - 南方电网广东电网致力于实现"获得电力"水平提升，广州达到国际领先，粤港澳大湾区整体达到世界主要湾区领先，粤东西北城市加快迈向全国第一方阵[1] - 系统推进充电设施建设，破解电动车充电难题，服务窗口充分前移，实现电力"超前赋能"，全流程线上"云服务"让企业告别"跑腿办电"[1] 电动车充电设施建设 - 南方电网广东江门供电局通过政企协同推进电动自行车充电设施建设，已推动170个小区及老旧街区4250个电动自行车充电接口建设，惠及超6万户居民[2] - 针对老旧小区空间受限难题，协调改造闲置库房为智能充电棚并配备烟感报警、自动灭火等安全装置，对新建小区推动充电桩与停车位同步规划建设[2] - 探索"光储充碳数"技术融合及车网互动新模式，持续完善充电网络布局[2] 电力服务创新模式 - 南方电网广东惠州供电局实施"临永结合"接入模式，政府部门将企业落地信息与供电企业共享，主动上门协助企业规划用电方案[3] - 从2024年起鼓励所辖各地市局因地制宜实施"插电式"服务、"临电共享"和"临永结合"报装模式[3] - 深化政企数据共享推进电力外线工程、客户受电工程规划建设融入城市规划建设[4] 电力设施改造升级 - 广东电网在东莞推出"专改公"先行先试，将200千伏安及以下、运行超15年、长期重过载的老旧专变原址改建为公变[5] - "专改公"消除故障隐患、减轻用户运维成本，提升区域供电能力[5] 数字化电力服务 - 南方电网广东中山供电局推行办电全过程数智"云服务"，为三花新能源汽车零配件生产基地项目降低约400万元初期投资成本[6] - "云报装"实现办电资料一次提交多场景复用，"云勘查"远程交互精准定位电表安装位置，"云方案"依托智能算法规划最优供电路径，"云检验"线上识别受电工程潜在缺陷[6] - 全流程线上"云服务"让企业告别"跑腿办电"，实现工业、宿舍、充电桩负荷分区独立管理[6][7]

政策文件核心内容 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年文件基础上强化改革力度，新增"服务普惠化"等核心任务 [1][3] - 政策旨在解决城乡供电服务不均衡、民生用电保障不充分等问题，构建覆盖全民、城乡均等的用电服务体系 [3][4] - 国家电网公司从"强基础、优服务、促协同"三个维度推进服务普惠化，为现代化用电营商环境建设提供支撑 [3] 服务普惠化战略内涵 - 政策背景：我国城乡及区域间供电服务质量存在差距，老旧小区设施老化、城中村安全隐患等问题突出 [4] - 实施目标：构建"覆盖全民、城乡均等、响应及时"的用电服务体系，建立需求收集-分类处置-效果反馈闭环管理体系 [5] - 战略价值： - 民生维度：提升居民用电安全性和稳定性，解决老旧设施改造等急难问题 [6] - 经济维度：保障中小企业及农村地区可靠用电，降低用能成本 [6] - 社会维度：通过政企协同构建共建共治共享的新型供用电关系 [6] 居民供电保障措施 - 老旧区域改造： - 建立政策解读-方案协助-融资支持全链条引导机制，缓解用户投资压力 [7] - 属地政府通过专项规划明确改造范围，协调财政补贴与社会资本共担资金缺口 [8] - 供电企业全面梳理项目清单，优先提供技术指导与设备评估服务 [8] - 新建小区保障： - 推行开发商主建、供电企业介入、政府部门监管的三方协同机制 [8] - 建立联合验收机制，严格执行"同步设计、同步施工、同步验收"原则 [9] - 规范供配电设施资产移交流程，实现专业化运维 [9] 民生用电服务体系 - 推行民生供电设施状态监测，对医院、学校等重要负荷实施差异化保障 [10] - 建立民生用户台账清单，编制安全用电"一户一册"提升应急响应能力 [10] - 开展非电网直供电小区产权设备隐患排查，推动隐患闭环销号 [11] - 建立停电信息应急处置机制，供电企业主动联系用户开展抢修 [12] - 农村地区设立电力驿站，提供"客户经理进村驻点+远程线上技术支持"服务模式 [12] 协同机制创新 - 政企网格联动：整合"电力客户经理+政务网格员"资源，形成联合服务机制 [13] - 数字服务升级：通过"网上国网"APP实现业务进度查询、抢修复电进程追踪等线上服务 [14] - 电费管理规范：严禁未经合同约定要求用户预付电费，保障消费知情权 [15] - 电力数据应用：推出"电费管家"数字化产品，辅助企业优化用能选择 [16]

政策背景与目标 - 国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，旨在巩固"三零"服务成效并优化用电营商环境 [1][3] - 政策目标为到2029年实现供电高质化、监管协同化、办电便捷化、服务普惠化、用电绿色化，打造具有国际竞争优势的用电营商环境 [4] - 分层级建设示范性用电环境：一流城市体现国际竞争力、先进地区发挥引领作用、特色城镇形成区域影响力 [4] "三零"服务深化措施 - 扩大服务对象范围：将160千瓦及以下各类民营经济组织纳入"零投资"覆盖范围，鼓励地区提高低压接入容量上限 [10] - 压缩办电时限：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日，10千伏及以上电网改造需同步建设配套电网 [10] - 创新服务模式：规划便民接电点，推广主动办电服务（超前对接用户）和快捷办电服务（重大项目绿色通道） [10][11][12] 服务流程优化 - 推行联合服务：水电气业务实现线上线下"一次提交、联合办理"，不动产登记与电力过户等高频业务联办 [16][17] - 简化审批流程：电力外线工程采用告知承诺、备案制、非禁免批等优化措施 [17] - 数字化升级：电子证照数据共享实现"一次提交多次复用"，试点用电报装"全程网办"，运用AI技术提供24小时智能客服 [17] 电网建设与质量提升 - 配电网规划：科学布局并适度超前建设，增强配电网灵活转带和自愈能力，结合新能源需求提升综合承载能力 [18] - 投资重点：加强供电薄弱区域配电网改造资金投入，有效提升供电质量 [18] - 精准服务：供电企业与用户签订契约协议明确报装容量标准，按实际需求合理确定接电时间 [14]

政策目标与背景 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《意见》，提出到2029年实现"五化"目标：办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [2] - 目标包括打造国际竞争优势的一流城市、建设先进示范地区、发展特色城镇和乡村 [2] - "获得电力"是国内外评价用电营商环境的核心指标，衡量办电成本、速度和体验 [2] 改革成效与现状 - 近5年实现"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省时、省力、省钱）服务全覆盖，累计节省用户办电投资超3000亿元 [3] - 居民和小微企业实现"零成本办电"，160千瓦以下低压用户年均节省投资约600亿元 [3] - 2024年城网和农网平均停电时间较2020年分别下降28%和44%，京津冀、长三角、珠三角主要城市户均停电时间低于1小时，核心区域达分钟级 [3] 新政策深化方向 - 提出"三个更"：办电成本更低、时间更短、方式更便捷 [4] - 扩大免费办电范围，北京等城市将"零投资"容量标准从160千瓦提升至200千瓦 [4] - 国家电网将加强配电网主动运维、推广不停电作业，南方电网将提升农网抗灾能力和新能源消纳能力 [4][5] 企业服务与能效优化 - 国家电网深化"供电+能效"服务，提供节能诊断、绿证绿电支持，降低企业用能成本 [5] - 南方电网针对农村偏远地区加大投资，运用柔性配网和移动储能技术满足动态用能需求 [5]

能源政策支持民营企业 - 国家能源局将指导供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，帮助民营企业优化用电结构，减少电费支出 [1] - 鼓励市场化主体开展综合能源业务，为民营企业提供能源托管、节能改造等能效服务，降低综合用能成本 [1] - 国家发展改革委、国家能源局发布《意见》，力争到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的"五化"目标 [1] - 《意见》重点支持民营经济发展，提出降低企业办电成本、提供精准服务、助力节能增效等系列改革措施 [1] - 在现行低压小微企业"三零"服务基础上，进一步拓展"三零"服务范围，惠及更多民营经济组织 [1] 迎峰度夏电力保供 - 预计今年迎峰度夏期间全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张情况 [2] - 国家能源局将以"常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效"为目标，保障电力安全稳定供应 [2] - 具体措施包括强化能源电力监测预警、发挥高峰时段保供潜力、加快支撑性电源建设投产、做好跨省区电力优化互济、加强需求侧响应等 [2]

政策背景及意义 - 优化用电营商环境是党中央、国务院关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分[2] - 2020年1479号文实施近五年以来，我国基本实现低压小微企业用电报装"三零"服务和高压用户"三省"服务全覆盖，用电营商环境显著改善[2] - "获得电力"已成为我国供电服务领域的金字招牌[2] 总体要求 - 以"五化"为目标：办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化[4] - 以"三个一批"为抓手：打造一批国际竞争优势城市、建设一批先进地区、发展一批特色城镇和乡村[4] - 全面构建新时代供电服务工作框架体系[4] 主要任务 办电便捷化 - 将低压办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织[5] - 对国家和省级重大项目开辟办电绿色通道[5] - 深化水电气联合服务，实施高频业务"一次办"，推行跨网办、跨省办等异地办电服务[5] - 推进办电档案数字化、数字电网和智能客服建设[5] 供电高质化 - 配电网建设改造资金向农村地区、民族地区、城中村等供电薄弱区域倾斜[6] - 深化配电网智能巡检体系建设，推动重点城市重点区域计划检修用户"零感知"[6] - 加快问题台区线路"整线成片"标准化治理，实现频繁停电问题动态清零[6] 用电绿色化 - 建立健全绿电宣传和推广长效服务机制[6] - 优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制[6] - 免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共延伸服务[6] 服务普惠化 - 有序推进老旧小区、城中村等薄弱区域供配电设施规范化改造[7] - 健全民生供电设施监测、检修和抢修等保障机制[7] - 开展"电力客户经理+政务网格员"联合服务[7] 监管协同化 - 压实属地监督管理责任，基层能源主管部门协调解决群众办电用电问题[8] - 健全完善供电服务监管机制和执法体系[8] - 完善用户投诉处理制度，研究建立投诉转办和协同联办机制[8] 组织保障 - 深化应用"获得电力"工作协调机制，推动形成政企工作合力[9] - 压实供电企业主体责任，确保相关任务举措落到实处[9] - 及时梳理总结经验，持续深化改革创新[9]

总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略 [3] - 坚持人民至上、系统推进、示范引领、分类施策的原则，持续深化工作机制、服务模式、监管体系改革创新 [3] - 到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [3] 持续改革创新，推进办电便捷化 - 拓展"三零"服务对象，将低压办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织 [4] - 低压用户全过程办电时间，无电力外线工程的不超过5个工作日，有电力外线工程的不超过15个工作日 [4] - 推广主动办电服务，供电企业通过政务平台等渠道动态获取项目用电需求，超前对接用户 [5] - 深化水电气等联合服务，加快推进水电气等数据共享，全面支持线上联合申请、材料一次提交 [6] - 推行全过程数智服务，实现办电资料一次提交、多场景共用、有效期内复用 [7] 加强全程管理，促进供电高质化 - 科学规划配电网布局，提高配电网灵活转带和自愈能力 [8] - 优化配电网投资管理，向农村地区、民族地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域倾斜 [8] - 加强配电网主动运维，深化配电网智能巡检体系建设，推广无人机巡检模式 [9] - 常态化治理频繁停电，严格管控"一年内停电次数不超过5次""连续60天停电次数不超过3次"标准 [10] 服务低碳转型，践行用电绿色化 - 助力绿电接入，各省级能源主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作 [11] - 促进绿电消费，供电企业建立健全宣传和推广长效服务机制，鼓励引导重点用能单位使用绿电 [11] - 拓展公共增值服务，供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务 [12] 共享发展成果，推进服务普惠化 - 推动解决现有居民小区用电突出问题，有序推进老旧小区、城中村等供电普遍服务薄弱区域供配电设施规范化改造 [13] - 健全民生用电保障机制，供电企业常态开展民生供电设施状态监测，强化迎峰度夏度冬等特殊时期电网设备状态检修 [14] - 推进政企网格联动服务，政企联动开展"电力客户经理+政务网格员"联合服务 [15] 强化多方联动，推进监管协同化 - 压实属地监督管理责任，各省级能源主管部门牵头组织开展深化提升"获得电力"服务水平工作 [16] - 健全投诉处理工作机制，完善用户投诉处理制度，研究建立投诉转办和协同联办机制 [17] 组织保障 - 国家发展改革委、国家能源局强化顶层设计和整体协调，建立健全工作推进机制 [18] - 各供电企业要履行主体责任，将打造现代化用电营商环境工作纳入"一把手"工程 [18]