政策背景与目标 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，旨在巩固我国"获得电力"国际竞争优势并提升民众满意度 [1] - 目标到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [1] - 2020年政策已实现小微企业低压用电报装"三零"服务和高压用户"三省"服务全覆盖，显著改善用电营商环境 [1] 服务优化措施 - 扩大低压办电"零投资"范围至160千瓦及以下各类民营经济组织，鼓励地区提高低压接入容量上限 [2] - 低压用户全过程办电时间缩短：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日 [2] - 针对临时性用电需求（如春灌秋收、地摊夜市）推出"扫码用电"免报装服务模式 [2] 绿色电力发展 - 要求省级能源主管部门公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，促进配电网与新能源协调发展 [2] - 供电企业需引导重点用能单位使用绿电，激发全社会绿电消费潜力 [2] - 优化电动汽车充（换）电设施报装服务机制，简化居民用户申请资料并提高接电效率 [2] 基础设施升级 - 推进老旧小区、城中村等供电薄弱区域供配电设施规范化改造，治理非电网直供电小区问题 [3] - 要求房屋开发建设单位严把建筑电气验收质量关，确保正式用电设施与房屋主体工程同步验收交付 [3] 政策实施意义 - 在"三零""三省"基础上强化改革思维，通过高含金量措施建立现代化用电营商环境体系 [3] - 推动"获得电力"工作更好服务经济社会高质量发展 [3]

电力营商环境改革 - "获得电力"是评价用电营商环境的核心指标 从企业和群众视角衡量用电的贵、快、好程度 [1] - 2020年9月国家发改委和能源局联合印发文件 在全国推进"获得电力"改革工作 [1] - 已实现"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省时、省力、省钱）服务全覆盖 累计节省用户办电投资超3000亿元 [1] - 居民和160千瓦以下低压小微企业可免费快速接电 近五年年均节省用户投资约600亿元 [1] 互联网办电服务体系 - 建成全球最大互联网办电体系 形成信息化、网络化、智能化服务模式 [2] - "网上国网""南网在线"等APP注册用户突破4亿 线上办理比例达97%以上 [2] - 国家电网提供专属客户经理"一对一"服务 采用"保姆式代办"和"敏捷式帮办"模式 [2] - 对新能源汽车、半导体等外贸企业提供标准化模块化服务 大幅缩短电力新装/增容工期 [2] 外贸企业用电保障 - 外贸企业用电负荷随订单波动 对电能质量要求更高 [2] - 国家电网组建"电能质量客户工程师"团队 发布《企业电能质量服务指引》 [2] - 通过"外防闪动、内治谐波"策略 建立政企电联合共治机制 [2]

政策文件核心内容 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在原有"三零""三省"基础上进一步强化改革 [1][3] - 文件提出未来五年我国用电营商环境建设的宏伟蓝图，为全面建设具有中国特色的现代化用电营商环境指明方向 [3] "三零"服务升级 - 全国已实现用电报装"三零""三省"服务全覆盖，160千瓦及以下低压小微企业办电实现零投资 [5] - "零投资"范围从小微企业扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织 [5] - 低压用户接电时限明确：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日 [6] - 试点探索"扫码用电"服务，满足农忙作业区、特色产业聚集区等临时性用电需求 [6] "三省"服务突破 - 推行主动办电服务，供电企业提前对接政府规划部门获取项目用电需求，前置电网配套工程布局 [8] - 对国家和省级重大项目开辟办电绿色通道，实施"项目长"包保挂点负责制 [9] - 建立公开透明的用电报装容量标准体系，避免公共资源浪费 [9] 政企协同机制 - 推出企业开办与用电申请联办、二手房转移登记与电力联动过户等"一站式办理"服务 [11] - 福建573个窗口实现"水电气网"联办，推行"数据最多采一次"改革 [11] - 优化电力外线工程审批流程，逐步推行告知承诺制、备案制 [11] 数字化赋能 - 实现居民"刷脸办电"、企业"一证办电"，推行办电全过程数智服务 [14] - 福建电力应用"电网一张图"，实现供电方案智能生成，减少用户办电时长 [14] - 运用AI技术提升智能客服能力，根据用户类型提供差异化服务 [15] 行业转型方向 - 电力行业从"技术驱动"向"服务驱动"转型，构建"承诺-执行-监督"闭环管理体系 [6] - 供电服务从"基础保障"向"品质驱动"升级，线上办电从"能办"向"好办""智办"跃迁 [14][15]

深化"获得电力"改革政策解读 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上进一步强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系 [1][3] - 《意见》框架结构为"1+5+1"：1个总体要求（指导思想、基本原则和主要目标）、5大重点任务（14条改革措施）、1套保障措施 [3] - 安徽省全口径供电可靠率达99.982%，位居全国第七位，得益于"三零""三省"服务深化实施 [11] 政策战略作用 - 重塑公共服务新模式：以"办电便捷化"驱动跨部门协同与流程再造，深化"三零""三省"服务，推行全过程数智服务降低制度性交易成本 [4] - 打造高质量发展硬支撑：强化配电网科学规划与智能运维，支持绿色电力接入消费，为"双碳"目标提供实施路径 [5] - 筑牢公平普惠保障网：提升居民供电薄弱区域保障能力，统一城乡服务标准，破解供电服务不平衡矛盾 [5] 政策创新路径 - 数字赋能：将低压办电"零投资"范围从160千瓦及以下小微企业扩大至各类民营经济组织，推动供电企业依托政务平台动态获取项目用电需求 [7] - 精益强网：设置频繁停电硬约束（一年内≤5次，连续60天≤3次），鼓励将高电能质量服务内容纳入供用电合同 [8] - 绿能引领：要求公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，建立绿电宣传推广长效机制，应用AI技术开展能效诊断 [8] - 共享发展：对新建小区用电设施实施"同步验收交付"，明确供电企业承担民生抢修兜底责任 [9] - 协同共治：构建央地联动监管体系，建立投诉转办联办机制实现用户投诉"接得快、转得清、办得实" [9] 安徽省落实举措 - 服务升级：聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，提供"优先电、可靠电、绿色电、满意电" [12] - 电网建设：加大配电网投入与智能化改造，深化频繁停电综合治理 [12] - 绿色转型：服务分布式光伏规模化发展，优化充（换）电设施报装服务 [12]

政策背景与核心目标 - 国家发改委与国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系[1] - 政策目标为服务经济高质量发展，通过"五化"（办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化）打造现代化用电营商环境[3] - 政策出台背景为"十四五"期间我国用电营商环境已实现根本性改善，但需进一步对标国际标准以支持中国式现代化建设[2] 改革措施与行业影响 办电便捷化 - 深化"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省力、省时、省钱）服务，低压用户办电时间压缩至5~15个工作日[3] - 推广"刷脸办电""一证办电"等数字化手段，实现全程网办和契约服务[3] 供电高质化 - 强化配电网规划建设与管理，重点城市供电可靠性达世界一流水平，实现频繁停电动态清零[4] - 缩小城乡、区域供电差距，为实体经济转型升级提供能源保障[4] 用电绿色化 - 支持绿电接入与消费，加快综合能源服务市场培育，推动"供电+能效"服务[4] - 推广电能替代，服务企业绿色低碳转型，助力"双碳"目标实现[4] 服务普惠化 - 通过网格化服务延伸、老旧小区改造等措施推进服务均等化，统一城乡服务标准[5] - 推广便民接电点建设，解决老旧小区线路老化、负荷不足等问题[9] 监管协同化 - 建立"中央—地方—企业"协同监管机制，完善12398投诉处理体系[6] - 推行供电可靠性奖惩制度，形成政府主导、企业主责、社会监督的治理格局[6] 实施路径与标杆建设 - 提出"三个一批"方案：打造国际一流城市、建设先进地区、发展特色城镇乡村[7] - 差异化推进东中西部标杆示范建设，以点带面推动全国水平提升[8] 民生保障专项措施 - 对老旧小区、城中村实施规范化改造，供电企业提供兜底抢修服务[9] - 规范非电网直供电小区管理，禁止违规加价，推进直供终端改造[10] - 推行政企网格化协同治理，实现城乡"同质同速"服务，构建三级调解机制化解用电矛盾[10][11] 行业组织行动 - 中电联将推动行业标准衔接，优化分布式光伏接入、充电设施安全等技术规范[13] - 培育综合能源服务新业态，鼓励虚拟电厂、需求侧响应等业务创新[14] - 强化企业社会责任，破解老旧小区用电安全等民生问题[15]

电力行业营商环境改善 - 中国累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，"获得电力"成为供电服务领域的金字招牌 [3] - "获得电力"是衡量营商环境的重要标尺，关乎企业和居民用电的时间、成本、质量及体验 [3] - 通过智能化手段和服务优化，低压用户用电报装实现"零上门、零审批、零投资"，高压用户做到"省时、省力、省钱" [4] 供电质量提升 - 城市和农村电网供电可靠性逐年提升，发达地区户均停电时间低于1小时，核心区域达到分钟级 [4] - 深圳部分高端制造园区电压波动控制在毫秒级，满足高端制造业对电能质量的严苛要求 [4] - 配电网规划建设和供电可靠性管理加强，停电现象显著减少 [4] 绿色用电发展 - 中国推动清洁能源发展和应用，供电服务向"供电+能效"延伸，企业和居民可用到更清洁的能源 [5] - 通过节能咨询、能效诊断等服务降低用能成本，提高用能效率，增强外贸企业国际竞争力 [5] - 绿色用电理念为能源转型提供支撑，符合可持续发展要求 [5] 未来政策目标 - 国家发改委和国家能源局联合印发文件，目标到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [5] - 改革措施旨在全面打造现代化用电营商环境，推动"获得电力"服务水平再上新台阶 [5] 现存挑战 - 偏远地区和农村供电能力有待提升，部分城市老旧小区供配电设施产权问题影响服务质量 [6] - 供电保障能力需加强以应对自然灾害等突发情况 [6] - 新能源快速发展带来清洁能源消纳和电网灵活性、适应性的挑战 [6]

电力营商环境改善 - 中国累计为用户节省办电投资超过3000亿元 [1] - "获得电力"成为衡量国家或地区营商环境的重要标尺 [1] - 低压用户用电报装实现"零上门、零审批、零投资"，高压用户报装做到"省时、省力、省钱" [2] 供电质量提升 - 发达地区户均停电时间低于1小时，核心区域达分钟级 [2] - 深圳高端制造园区电压波动控制在毫秒级 [2] - 配电网规划建设和供电可靠性管理加强 [2] 绿色用电发展 - 供电服务向"供电+能效"延伸，提供节能咨询和能效诊断服务 [3] - 清洁能源高效接入机制完善，促进绿电消费增长 [3] - 绿色用电理念增强外贸企业国际竞争力 [3] 未来政策目标 - 计划到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [3] - 国家发改委和能源局联合印发深化"获得电力"服务水平的意见 [3] 现存挑战 - 偏远地区和农村供电能力不足 [4] - 部分城市老旧小区供配电设施产权问题影响服务质量 [4] - 新能源快速发展对电网灵活性和适应性提出更高要求 [4]

政策宣贯会核心内容 - 国家能源局召开会议深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境 [1] - 会议介绍《意见》出台背景和核心内容 并部署落实工作 [1] - 河南省发展改革委 山东省能源局 东北能源监管局 江苏能源监管办 国家电网公司 南方电网深圳供电局作交流发言 [1] "获得电力"工作成果 - 全国供电服务质量显著提升 低压办电成本降至全球最低水平 [1] - 建成全球规模最大的互联网办电服务体系 [1] - 部分城市跻身全球供电可靠最优阵营 [1] - 政企协同服务机制全面形成 "高效办成一件事"深入推进 [1] - 频繁停电问题动态清零 居民用电难题持续改善 群众用电诉求快速响应 [1] 未来工作部署 - 以"五化"为目标牵引：办电便捷化 供电高质化 用电绿色化 服务普惠化 监管协同化 [2] - 推进"三个一批"建设：打造国际竞争优势城市 建设标杆地区 发展特色城镇和乡村 [2] - 聚焦责任落实 重点领域改革 工作创新三方面工作 [2] - 会议对今年迎峰度夏期间用电服务保障提出明确要求 [2]

政策文件核心内容 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在原有"三零""三省"基础上进一步强化改革 [1] - 文件旨在推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系，促进"获得电力"工作在服务我国经济社会高质量发展上发挥更大作用 [1] - 文件具有里程碑意义，将进一步推动我国能源高质量发展、强化民生用电保障、优化公共服务质效 [2] 供电能力与质量提升 - 强化配电网规划建设，统筹主配网规划，适度超前做好电网设施布局 [4] - 优化配电网投资管理，将电网投资资金向农村地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域倾斜 [4] - 加强新技术新设备应用，深化配电网智能巡检体系建设，推广无人机巡视、带电检测、自愈控制等新技术 [5] - 加强停电计划管理，实行"一停多用"，最大程度减少用户停电次数 [5] - 建立治理成效监督检验机制，公示频繁停电线路和台区整治情况，实现问题动态清零 [6] 能源绿色低碳转型 - 要求各地做好分布式光伏接入电网承载力评估信息公开，并针对性制定提升举措 [7] - 建立健全绿电绿证宣传和推广长效服务机制，激发绿色消费潜力 [7] - 完善充电设施用电报装服务机制，精简报装申请资料、提高接电服务效率 [7] 用户节能增效 - 免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，推广"能效账单"等服务模式 [8] - 加快培育综合能源服务市场，鼓励为企提供能源托管、节能改造等能效服务 [8] 民生用电保障 - 多方协同解决非电网直供电小区用电问题，有序推进老旧小区、城中村等供电薄弱区域用电问题治理 [10] - 严把新建居民小区建筑电气分部工程验收质量关，做好资产移交与接收工作 [11] - 常态化开展民生供电设施状态监测，确保迎峰度夏度冬用电高峰时段可靠供电 [12] - 做好用户产权居民小区设备隐患排查及消缺，提升供电可靠性 [12] 现代化公共服务 - 推进水电气等多部门协同和数据共享，实现线上联合申请、材料一次提交、线下联合服务 [15] - 简化合并流程，对"销户+退费""过户+改类"等高频办电业务"一次办" [15] - 推广"一地受理、多地协同"的跨网办、跨省办等异地办电服务 [15] - 强化电子证照数据归集共享，推进办电档案数字化建设，探索用电报装"全程网办"服务模式 [16] - 加快数字电网建设，实现接电电源点智能定位、供电路径智能规划、供电方案智能生成 [16] - 加强云计算、大数据、人工智能等技术应用，加快建设智能客服，提供24小时在线服务 [16] 支持民营经济发展 - 将低压办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织 [17] - 强化政企联动，主动获取项目用电需求信息，提前开展配套电网工程建设 [17] - 探索推行契约接电服务，为民营企业提供可预期的接电服务 [17] 政策执行落地 - 组织各层级供电企业全面深入学习和理解文件，确保准确掌握内涵 [18] - 坚持人民至上、系统推进，持续深化工作机制、服务模式改革创新 [18] - 定期检查和评估文件在基层的落地执行情况，及时发现和纠正问题 [18]

政策文件核心内容 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，旨在未来五年持续优化用电营商环境[1] - 文件以"满足人民群众对美好生活的高品质用电需求，服务经济社会高质量发展"为根本目标，推动服务模式革新、数智技术赋能、绿色低碳转型和民生用能保障[4] 电力用户需求变化 - 便捷性需求：小微企业、个体工商户等市场主体数量增长，要求更高效便捷的接电服务以降低运营成本[3] - 可靠性需求：家用电器、电动汽车等用电需求旺盛，对供电稳定性和安全性要求提高[3] - 绿色化需求：绿色电力消纳与能效提升需求持续增长，推动"碳达峰""碳中和"目标[3] - 普惠性需求：老旧小区、城中村等区域电力设施老化问题凸显，居民用电保障水平亟待提升[3] 服务模式革新 - 将低压办电"零投资"范围扩展至160千瓦及以下民营经济组织，实现小微企业到民营经济的政策普惠升级[6] - 推广"扫码用电"服务，实现流动场景无感办电、即扫即用[6] - 推动水电气联合服务标准化建设，实现业务"一次申请、材料共享、并联审批"[7] - 推行涉电行政审批"非禁免批"和备案制改革，探索施工占掘路"告知承诺制"[7] 数智技术赋能 - 推进电子证照跨部门共享核验、办电档案数字化管理，实现高频证照在线调用[8] - 建设"电网一张图"数字电网，支持电源点精准定位与供电路径自动规划[8] - 推行受电工程线上可视化验收，完善24小时人工智能客服系统[8] 绿色低碳转型 - 建立分布式光伏接入电网承载力评估机制，推动配电网与分布式新能源协调发展[9] - 优化电动汽车充（换）电设施用电报装机制，简化居民用户申请材料[9] - 开展企业用能数据采集分析，免费提供电能监测、能效诊断等公共服务[10] 民生保障措施 - 推进老旧小区、城中村供配电设施规范化改造，严把新建居民小区电气工程验收质量关[11] - 建立非电网直供电小区设备隐患协同治理机制，构建民生用电应急保障机制[11] - 推广"电力客户经理+政务网格员"联合服务模式，提供基于用户视角的查询服务[12] 国家电网公司举措 - 推进办电服务模式创新与流程优化，强化数智化服务能力[13] - 构建配电网全链条智能管控体系，科学规划配电网布局[14] - 刚性执行新建小区"一户一表"等政策标准，配合地方政府推进非电网直供电小区改造[14] - 优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制，推动新建居住区充电基础设施配建[15]