澄迈县2026年发展战略规划 - 核心观点：澄迈县提出以“五个新”为引领的2026年发力方向，旨在通过做强枢纽经济、抢占产业新赛道、重塑营商环境、推动城乡融合及兑现民生承诺，实现GDP增长目标并把握封关运作机遇，将政策优势转化为发展胜势 [1][2] 经济发展目标与格局 - 设定2024年GDP增长目标7%以上 [1] - 坚持“项目为王”，确保全年新开工项目不少于200个，总投资不低于200亿元 [1] - 主动融入海口经济圈，推动12个先导性项目，打造区域物流新枢纽 [2] 产业发展与赛道布局 - 深入实施新质生产力“1345”行动计划 [1] - 力争数字经济核心产业站稳千亿级，营收增长5%以上 [1] - 推动油服基地入驻企业超300家，营收超200亿元 [1] - 力争制造业总产值突破160亿元 [1] - 强力拓展游戏、新能源汽车、跨境电子商务等“五大出海场景” [1] 营商环境与制度创新 - 全力打造海南自贸港制度集成创新案例 [1] - 构建“1+N”增值化服务矩阵，力争率先实现“政务服务全县通办+企业服务全域覆盖” [1] 城乡融合与城市建设 - 加快马村港三期建设，积极承接秀英港货运功能转移 [2] - 实施新型城镇化行动计划，推进18个城市更新项目 [2] - 建设16个和美乡村 [2] 民生保障与社会发展 - 承诺实现城镇新增就业9600人，农村劳动力转移就业5000人 [2] - 实施教育“365”计划，打响“学在澄迈”品牌 [2] - 加快澄迈中学高中部、县医院老城分院、全民健身中心等民生项目建设 [2] - 启动“两山”实践创新基地创建，打造浙琼产业合作园零碳园区 [2]

海南自贸港封关运作的核心意义 - 2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运作 全岛成为海关监管特殊区域 实行一线放开 二线管住 岛内自由的基本制度安排[2] - 封关运作标志着海南自贸港从加热启动期进入正式运作期 是中国第一个也是唯一一个自贸港 对中国扩大高水平对外开放战略意义非凡[2] - 封关运作是一场国家级的制度压力测试 需在3.39万平方公里的岛屿上实现更高水平的贸易投资自由便利 同时划清风险边界并做强监管能力[2] 与新加坡自贸港的宏观比较与定位差异 - 新加坡是国家即港口 拥有主权国家的高度一体化政策 可自主决定关税 资本项目开放 外汇制度等 并能通过国际协定嵌入全球规则网络[5] - 海南自贸港是中国制度型开放的高地 是国家框架内的特殊开放区 需在中国既有的行政 财税 金融和司法体系内运作 难以获得国际承认的独立关税区资格[5] - 海南的竞争力需建立在与新加坡不同的优势上 即中国的超大市场 通过更清晰可预期的开放政策 更高效务实的行政执行 以及更可靠的风险治理来吸引全球投资者[5] 法治与司法环境的对比分析 - 新加坡采用海洋法系 提供高透明度的判例规则和商事纠纷的可预期裁判 跨境判决具有较强的可执行性 这降低了制度不确定性溢价 是其发展海事仲裁 航运保险等高端服务的底层原因[6] - 海南的法治基础来自《海南自由贸易港法》 推动知识产权保护 商事仲裁等领域与国际接轨 但缺乏独立司法主权[6] - 海南建设高水平法治开放市场的重点在于：用明确规则减少自由裁量 将可预期做成制度产品 在仲裁 调解 专业法庭等领域提升效率与透明度[6] 金融开放与竞争力的路径差异 - 新加坡资本项完全开放 货币可自由兑换 其金融自由度本身就是竞争力 旨在成为全球资金中转站[7] - 海南正在试点分账体系 推动离岸金融与跨境资金自由流动 并启动跨境资金便利化试点与数字人民币跨境支付示范 其金融开放必须嵌入国家金融安全与资本流动管理框架[7] - 海南的金融竞争力方向是追求高质量 低摩擦 易合规的受控开放 通过分账账户体系与数字人民币应用 打造低摩擦的贸易与航运金融基础设施 形成合规友好型开放优势[7] 港口与航运服务的战略定位 - 新加坡是历史形成的两洋中点和东南亚市场门户 拥有经济地理优势[8] - 海南距全球主航线较远 且与珠三角 中国香港存在分流竞争 最现实的选择不是对标吞吐量 而是将港口从装卸能力升级为航运服务的制度平台[8] - 具体路径包括：构建船籍登记 船舶管理 航运金融 海事仲裁与保险等高附加值服务链 将港口与加工增值 保税维修等产业链制度衔接 并通过数字化 绿色化提升效率 目标是成为面向中国—东盟与南海航线的制度型枢纽港[8] 财税体制与行政效率的构建重点 - 新加坡作为主权国家拥有亲商 灵活可调的财税体制 其吸引力不仅在于税率低 更在于透明度高 规则稳定 征管一致[9] - 海南属中央分税体制 税收调整需中央批准 财政自给率低 其税制竞争力应来自简明 稳定 可预期 通过落实零关税 低税率 简税制到可执行细则 降低企业合规成本与政策波动性[9] - 在行政效率与营商环境方面 海南需在规则公开透明 跨部门协同 形成稳定预期三个层面持续用力 追赶新加坡的制度可信度 而非单纯强调政策优惠强度[10] 封关后重点发展的产业路径 - 第一条产业链路是加工增值与供应链再组织 封关后零关税税目比例提升到74% 关键是将进口便利转化为岛内加工增值能力 形成产业闭环 需推动加工增值内销规则清晰并建立可审计的增值核算体系[11] - 第二条产业链路是保税维修与再制造 应将其发展为技术密集型服务业 重点在航空 船舶 海工装备等领域 关键在于提升通关效率 零部件供应便利度及清晰产权与责任边界[12] - 第三条产业链路是航运服务与离岸贸易 可围绕洋浦港等地发展保税燃油 船舶登记 航运融资租赁 海事保险 仲裁调解等特色服务 目标是留下税基和人才[12] - 第四条产业链路是数字贸易与数据合规 需设计好数据跨境流动 隐私保护 网络安全与商业创新的边界 并将合规流程平台化 产品化 以抓住全球价值链中集中在服务 规则与平台的利润[13] 总体发展战略与制度竞争力 - 海南的发展战略应从更便宜的逻辑转入更高端 更系统的逻辑 核心是借鉴新加坡高效率的组织者定位 提升自身的组织能力[11] - 封关运作是起点 目标是从政策驱动的增长走向制度供给的增长 当企业相信规则稳定 执行一致 合规成本可计算时 海南自贸港的意义才能从区域政策事件上升为中国开放战略的制度创新[14] - 风险治理能力决定开放上限 自由是建立在高水平治理之上的自由 海南必须将风险治理当作制度竞争力的组成部分 治理能力越强 开放空间越大[15]

核心发展目标 - 到2030年，琼海地区生产总值力争达到550亿元以上，年均增长6%以上 [2] 产业发展规划 - 梯次构建“1+2+N”产业体系，打造千亿级“医会旅”融合产业集群 [2] - 夯实热带高效农业与临空临港两大支柱产业，推动龙湾港开发 [2] - 培育智能网联汽车等新兴产业 [2] - 促进供需适配，扩大医疗、免税、教育三大消费 [2] - 初步谋划“十五五”重大项目146个，总投资约1184亿元 [2] 区域发展与改革开放 - 全方位实施自贸港政策，构建“论坛+”永久会址经济生态圈 [2] - 深化联动发展，优化“一核三区”国土空间布局，推动嘉积城区与乐城融合 [2] - 构建“海陆空铁”立体交通体系 [2] 创新驱动与人才建设 - 强化创新驱动，打造科技创新策源地与东部人才集聚高地 [2] - 支持海南软件职业技术学院升格职业本科 [2] 生态与城市建设 - 突出生态优先，全域推广博鳌零碳经验 [2] - 建设美丽海湾与“无废城市” [2] 民生与社会事业 - 践行人民至上，逐步推行免费学前教育 [3] - 建设五大救治中心，打造东部医疗康养首选地 [3] - 推出红色文化地标线路，建成中国（海南）南海博物馆二期 [3] 安全与综合治理 - 聚力守牢底线，统筹抓好政治、数据、金融等领域安全 [3] - 常态化扫黑除恶，争创全国双拥模范城“十一连冠” [3]

氢能汽车业务进展 - 公司氢能汽车7X-H已在海南投放50台开展示范运营，累计行驶里程突破150万公里，验证了产品的可靠性与安全性，目前仍处于示范运营阶段 [1] - 海口氢能专线正按计划推进示范运营 [1] 出口业务战略 - 公司将深度利用自贸港政策，将海南基地打造为面向“一带一路”市场的出口枢纽，并稳步提升出口业务规模 [1] 其他产品与产能布局 - 海马EX00系列产品定位为B端定制出行产品，包括充电、换电两种版本，目前已有部分充电版车型交付合作伙伴使用 [1] 公司定位与发展机遇 - 公司作为海南唯一整车企业，将抓住封关历史机遇，助力产业发展并规划自身布局 [1]

文章核心观点 - 2025年海南自由贸易港全岛封关后，旅游、文化、广电、体育、文物保护利用（旅文广体）各领域实现全面高质量发展，国际旅游消费中心建设取得显著成效 [2] 旅游 - 全年接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9.1%，旅游总花费2254.32亿元，同比增长10.5%，迈入游客量超1亿、总花费超2000亿元新阶段 [2] - 入境旅游表现突出：全年接待入境游客150.05万人次，同比增长35.2%，接待入境过夜游客594.29万人夜，同比增长59%，创历史新纪录 [2][6] - 国际推广力度空前：在全球18个国家和地区设立29家旅游推广办事处，境外开设3家“阳光海南旅游门店”，聘请来自39个国家和地区的131名“海南旅游国际推荐官”，与文旅部海外49个文化中心、23个旅游办事处合作，首次引进或加入10个国际组织，开通92条境外客运航线 [3] - 消费拉动效果显著：通过文体旅商展联动，全年招引会议270场、展览44个、体育赛事279场、大型演艺活动27场，初步测算拉动消费高达167亿元 [6] - 产业投资与建设活跃：签约涉旅项目79个，协议投资额310.31亿元，全年完成旅游业及相关产业固定资产投资426亿元，同比增长30.8%，52家旅文广体类企业落地注册 [7] - 金融支持力度大：通过奖补资金支持139家企业2.35亿元，“琼旅保贷”为58家市场主体投放贷款1.24亿元，省旅游文化体育金融服务中心促进信贷放款超18亿元 [7] - 产品供给优化升级：环岛旅游公路及环热带雨林国家公园旅游公路“两环”观光巴士全年接待游客2.26万人次，引进“鼓浪屿号”等邮轮开通6条航线，创建升级A级旅游景区13家，打造各类旅游休闲区、度假区、乡村旅游点共54个 [7] 文化 - 艺术创作成果丰硕：广场舞《椰壳哒哒幸福来》获第二十届群星奖，《竹木呈祥》获第十八届文华节目奖，琼剧《黄道婆》参加第十九届中国戏剧节，8个项目获国家艺术基金立项 [10] - 演艺市场繁荣：通过招演三年行动引进28部精品剧目，举办大型演唱会、音乐节26台，《红色娘子军》在琼驻演29场创中央芭蕾舞团单一省份驻演新纪录，《心安东坡》等旅游演艺演出超3600场 [10] - 文化惠民活动广泛：举办“春风村雨”等线上线下文化惠民活动1万余场，惠及超1亿人次 [10] - 非遗保护与传承加强：全年新增13名国家级、113名省级非遗代表性传承人，刘香兰获“中国非遗年度人物”，相关案例入选第六届全球减贫最佳案例，第五届锦绣世界文化周等活动吸引30万人次参与 [11] 文物保护利用 - 考古实现多项“首次”突破：首获国家考古遗址公园立项，首次在三亚落笔洞遗址发现距今约1.2万年的旧石器时代墓葬，首次实施南海更路簿考古采集数据6000多组，首次发现包含30处遗址的海南旧石器旷野遗址群出土数千件石制品 [13] - 保护与普查工作推进：第四次文物普查新发现线索761处，新发现率达15.11%，开展9个历史文化保护项目，首次对深海沉船遗址开展考古发掘并实施原址保护视频监控，相关考古纳入国家重点研发计划 [13] - 博物馆建设进展显著：全省博物馆全年接待观众突破600万人次，省博物馆“苏轼主题文物展”获全国博物馆陈列展览精品奖，中国（海南）南海博物馆二期开工，省民族博物馆二期建成，新增非国有博物馆8家 [16] 广电 - 国际传播能力提升：海南国际传播中心（中东联络中心）在迪拜揭牌成立，“海丝一家亲”短视频大赛联动东盟十国，相关项目入选“中华文化广播电视传播工程”重点项目，“333”国际传播体系案例入围全国媒体融合典型 [17] - 公共服务与安全并重：实现18个市县广播电视台安全播出和网络安全检查全覆盖，大力整治电视“套娃”收费等问题，首次实现县级应急广播系统与省气象预警系统技术联通，为全省2778户特殊群体免费提供有线电视服务，为民族地区1000户群众免费更换高清机顶盒 [17][18] - “影视+旅游”融合加速：制定影视精品创作资金奖励政策，11个影视项目入选年度创作引导计划，打造3部“跟着微短剧去旅行”主题微短剧剧本，加快陵水海风国际影视基地网络微短剧服务中心建设，全年累计服务备案剧目374部 [18] 体育 - 群众体育蓬勃发展：全民健身设施实现全省全覆盖，城镇社区“十五分钟”健身圈基本建成，举办“琼超”“村VA”“村BA”等群众体育赛事319场，吸引超32个国家及地区31万人参与，31个集体单位和23名个人获全国群众体育先进表彰 [22] - 竞技体育成绩历史性突破：海南体育代表团在全运会夺得2金2银1铜，运动员在国内外大赛中共斩获165枚奖牌，琼中女足闯入全运会决赛，全年引进举办高水平赛事51项，“冬训天堂”接待4500名国内外运动员 [22] - 国际影响力提升：成功申办2026年武术套路世界杯，6家国际体育组织分支机构落户海南，与PADI等国际机构深化合作，赛事体系吸引全球35个国家上万名运动员来琼参赛，线上线下观赛超2000万人次 [23] - 体旅融合效益凸显：“跟着赛事去旅行”模式有效拉动消费，海口成功创建国家促进体育消费和赛事经济试点工作城市，万宁日月湾入选全国首批高质量户外运动目的地 [23] 服务与法治 - 服务质量显著提升：通过服务质量提升十大行动，全省旅游投诉量、万人投诉率逐年下降，强制购物投诉清零，低价欺诈、虚假宣传投诉降幅超70%，10.8万家放心消费单位、30名“首席质量官”等共同构筑“放心游海南”品牌 [24] - 法规政策体系加速形成：一年来修订制定《海南自贸港旅游条例》等8部法规规章文件，编制印发《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》等8项重要规划，出台实施《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》等10多项管理规定措施，印发执行约20个专项工作方案 [24]

公司业务动态 - 公司在海南区域的业务稳步推进 [1] - 公司目前围绕供应链服务领域开展业务 [1] - 公司后续将持续把握自贸港发展机遇，进一步拓展业务布局 [1]

海南自贸港封关运作启动概况 - 海南自贸港于2025年12月18日（十一届三中全会召开47周年纪念日）正式启动全岛封关运作 [1] - 封关首日，8个对外开放口岸和10个二线口岸全面启用，覆盖全岛3.54万平方公里 [1] - 海关数据显示，封关首日放行货物1.8万吨，零关税进口货值达4.6亿元 [1] - 企业开始享受政策红利，医疗设备和原油等货物可直接免税进岛 [1] 政策设计与核心框架 - 封关政策自2020年方案开始酝酿，历经2021年立法、2023年测试，最终于2025年底启动 [3] - 核心政策框架为“一线放开、二线管住、岛内自由” [3] - “一线”（海南与境外之间）零关税商品占比提升至74%，涉及6600个税目，部分过去禁限的货物（如医疗器械）已开放进口 [3] - “二线”（海南与内地之间）货物进入内地视为进口，需缴纳税收，以避免价格混乱 [3] 税收与人才吸引政策 - 企业所得税率降至15%，对比香港的利得税16.5%更具优势 [5][9] - 个人所得税设三档低税率，最低档为3%，旨在吸引高收入人群在海南居住183天以上 [5] - 对85国人员实行免签入境政策，停留期30天，便利商务和旅游 [5] - 政策吸引外籍人才涌入，目标类似新加坡拥有185万外籍人口的发展模式 [9] 经济发展定位与现状 - 海南面积是香港的三倍，但2024年GDP为7935亿元，仅为香港的五分之一 [5] - 经济发展定位不同于香港的转口贸易与金融，重点聚焦旅游、现代服务、高新技术和热带农业 [5] - 封关运作首月，贸易额达到214.2亿元，同比增长19.6% [7] - 外贸备案企业在封关首周新增1972家，使用外资年均增长14.6% [7] 产业与具体业务进展 - 免税购物额度提升至10万元，2025年11月调整后岛内居民购买额度也得到增加 [5] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际药械，热带作物出口获得欧盟订单 [7] - 企业总部迁入加速，科技公司落户软件园 [7] - 2026年1月10日，二线加工增值免税额达230.1万元，日均2.4万人参与免税购物，免税销售额突破亿元，酒店入住率达85% [11] - 现代服务业扩大，金融租赁分支机构增多，高新技术产业集群形成，农业出口增加 [11] 基础设施与监管支持 - 货物在一线进出便利，船舶、飞机享受零关税进口 [7] - 数据跨境流动有序，支持互联网企业扩大跨境业务 [7] - 监管采用智能平台，以实现风险可控 [7] - 负面清单之外投资自由，制造业领域外资准入限制已清零 [11] 战略定位与长远愿景 - 海南定位为连接太平洋和印度洋的“桥头堡”，是顶层设计下的国家战略 [9] - 实施2020年方案提出的“六大自由便利”，涵盖贸易、投资、资金、人员、运输和数据 [9] - 同时建设生态文明试验区，并作为重大战略保障区服务“一带一路”倡议 [11] - 目标成为全球最大的自由贸易港，走一条独特的、依靠政策拉动的崛起路线 [13]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港正式启动全岛封关运作 这一历史性事件牵动世界目光 [3] 封关主题文化活动与意义 - 在海口市琼山区红旗镇边洋村三角梅共享农庄举办“花映封关礼赞自贸”主题活动 以花海定格封关启新时刻 [3] - 活动旨在将单一文化创意活动升级为具有生命力、传播力与产业带动力的标杆性文化时刻 让三角梅成为自贸港发展的“见证者” [4] - 活动是对海南自贸港封关伟大时刻的共同见证 让游客读懂封关背后的时代意义与奋进力量 [3][4] 三角梅共享农庄与乡村振兴 - 共享农庄位于曾鲜为人知的革命模范村边洋村 通过花卉种植、花展服务、乡村民宿等产业为村民提供家门口的新营生 [3] - 共享农庄带来稳定收益 成为海南乡村振兴的生动注脚 改变了以往年轻人外出务工的局面 [3] - 以花为媒的产业让乡村留住乡韵、扮靓生态 同时产业扎根乡土带动增收 实现宜居宜业 [4] - 一位村民表示 靠着花卉产业 全家团圆并能接待四方来客 日子有奔头 [4] 主题活动展区设置与体验 - 花海设有六个主题展区：精品展区、缤纷海岛展区、共享花园展区、花海展区、龙韵展区、花之树展区 各具韵味 [4] - “共享”理念使花海成为无界生活空间 提供“看花海、品咖啡、宿花田”的惬意体验 [4] - 游客在获得《最佳诗意花园奖》的“浮岛·入境”花园中拍照打卡 [5] 三角梅的象征意义 - 三角梅是海南省花 见证边洋村蜕变并陪伴自贸港成长 [5] - 在边洋村 乡村振兴梦想与自贸港蓝图交相辉映 自然之美与发展之力相得益彰 [5]

行业定位与战略升级 - 影视产业作为文化产业的重要载体，在海南自贸港建设背景下迎来新的发展机遇，行业正从“被看”的旅游地转化为面向世界“主动讲述”的叙事者 [2] - 行业提出“三海”主题，即立足本土文化的“海南叙事”、拓展蓝色疆域的“海洋电影”、连接全球的“海港产业”，自贸港建设和跨文化交融赋予海南叙事浓郁当代感 [2] - 行业通过降成本、降门槛、降税负、降壁垒以及全面提升服务能级、前瞻布局知识产权创新生态等政策红利吸引各界关注 [2] 电影节规模与国际影响力 - 第七届海南岛国际电影节主竞赛单元“金椰奖”评委会由13位国内外知名电影从业者组成，共收到来自119个国家和地区的4564部报名影片，征片数量创历届新高 [3] - 电影节举办泰国主宾国活动，展映9部泰国影片，并举办导演詹姆斯·卡梅隆《阿凡达3》在三亚的中国首映礼，专业化、国际化色彩鲜明 [3][5] - 电影节被视为连接中国与东盟文化的桥梁，并有望成为推动“全球南方”国家电影文化交流的重要枢纽 [5] 产业生态与基础设施 - “海南拍·拍海南”一站式数字服务平台完成迭代升级，整合政策智能匹配、线上申报、全省取景地库、专业协拍服务、设备租赁、人才对接等全链条功能 [4] - 平台全新打造“AI+VR”双驱动的智慧勘景平台，实现AI勘景与VR绘景，为行业共创提供数智化基础设施 [4] - 产业拍摄场景不断丰富，涵盖海口的长影奇幻乐园、三亚的数字经济产业园、儋州海花岛的摄影棚集群以及陵水黎族自治县的海归小镇 [4] 人才培养与项目孵化 - 电影节启动“青椰计划”聚焦短片创投，构建“青椰学堂”、“长片创投会”、“市场放映”等多个板块，形成“校园创作—短片孵化—长片创投—版权交易”的成果转化链条 [3] - “海纳计划”正式签约落地陵水黎族自治县海归小镇，为海外青年导演提供新的梦想孵化地 [4] - 行业专家建议挖掘航海、乡愁等区域共同母题，通过影像语言讲述相互关联的南海故事，以寻找跨越国界的情感共鸣 [6] 市场前景与宏观机遇 - 研究报告指出，在全球电影产业复苏中，“全球南方国家”中的亚洲电影市场以其多元生态和强劲增长力，持续成为全球电影产业的核心增长极 [6] - “十五五”规划建议提出实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，更高水平对外开放的自贸港将成为吸引全球资源的强劲磁场和电影企业走向深蓝的战略支点 [6]

海南自贸港政策与行业影响 - 海南自贸港推出“全岛零关税”政策，被视为国家对外开放的“头号大旗”，旨在打造全球贸易与投资枢纽 [11] - 政策吸引包括世界500强西门子能源在内的公司前往布局，例如在洋浦港“插旗占地” [2] - 海南的角色被定位为中国链接全球的“超级转换器”，旨在引进世界顶尖技术与资本，并输出中国商品 [21] 对香港零售与港口行业的冲击 - 香港零售业总销货价值出现下滑 [16] - 航运巨头马士基将航线转向成本更低的海南洋浦港，对香港港口业务构成直接竞争 [16] - 行业普遍关注海南“零关税”政策是否会分流香港的传统购物与贸易业务 [2] 霍氏家族在南沙的长期投资与战略转折 - 霍英东自上世纪80年代起投资南沙，购入三万亩土地，旨在打造一个“新香港”或“东方之珠” [5][7] - 霍英东持续数十年投入，进行填海造地、修桥、建码头等基础设施建设，并将大部分盈利项目捐给国家，但保留了土地控制权 [7][8] - 2022年《南沙方案》出台，将南沙发展方向定为高科技与文化旅游业，未提及霍家所期望的“贸易中心” [10] - 随着海南自贸港政策落地，霍家对南沙自由港、低关税贸易枢纽的构想落空，有估算称其持有的三万亩土地价值可能腰斩 [11][12][14] 李嘉诚及其关联企业的应对策略 - 面对海南崛起的竞争，公司出售了香港部分地产项目 [16] - 同时，公司迅速在海南进行投资布局，落下了“新的棋子” [16] - 尽管进入海南市场“晚了点”，但凭借雄厚的资本与广泛的资源，其战略调整被描述为快速、精准 [18] 国家区域发展战略的演进 - 海南自贸港的设立是继深圳特区、浦东开发后的又一次国家战略升级 [20] - 新战略旨在形成区域协同效应，实现“1+1>2”的共赢局面，而非简单替代原有枢纽 [20] - 政策红利的具体案例包括：三亚的医院因能免税进口德国设备而节省成本，从而有更多资金用于研发 [23]