SHMET 网讯：10月27日，2025金融街论坛年会在北京开幕，本届论坛年会主题为"创新、变革、 重塑下的全球金融发展"。中国人民银行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国人民银 行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新等出席并发表演讲。 潘功胜在会上指出，党的十九大提出，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。近年来，人 民银行有序推进，已取得重要进展。他表示，2008年国际金融危机后，中国在全球率先启动构建宏观审 慎政策框架，逐步形成了具有中国特色的宏观审慎管理实践路径。在宏观审慎管理的治理机制方面，加 强党中央的集中统一领导，充实人民银行宏观审慎管理职能。 值得一提的是，潘功胜还表示，今年年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累 积，人民银行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。 健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，坚持支持性的货币政策立场 在金融街论坛年会上，潘功胜指出，党的十九大提出，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框 架。近年来，人民银行有序推进，已取得重要进展。 他表示，2008年国际金融危机发生之后，国际社会对危机的成因和教 ...

中国人民银行行长潘功胜今日在2025金融街论坛年会上表示，党的十九大提出，健全货币政策和宏观审 慎政策双支柱调控框架。近年来，人民银行有序推进，取得重要进展。在去年6月份的陆家嘴论坛上， 我对中国未来货币政策框架的演进作了比较系统的介绍。今天的演讲主题是：中国宏观审慎管理体系的 建设实践与未来演进。2008年国际金融危机发生之后，国际社会对危机的成因和教训进行深刻反思，认 识到单体金融机构稳健并不代表金融系统的整体稳健，需要弥补微观审慎监管的不足，加强宏观审慎政 策应对，防范金融风险的顺周期积累以及跨机构、跨市场、跨部门和跨境传染。货币政策、宏观审慎管 理、微观审慎监管在工具形式上有一些交叉，同时又各有侧重、相互补充。货币政策主要针对宏观经济 和总需求管理；微观审慎监管主要关注单体金融机构的稳健运行；宏观审慎管理则维护金融体系整体稳 定，阻断或弱化金融体系的顺周期自我强化和风险跨机构、跨市场传染。（金融一线） ...

货币政策与金融体系 - 央行明确当前发布会不涉及短期货币政策调整，但后续降准降息仍有可能[3] - 十四五期间金融业取得突出成就，银行业总资产、股市债市规模与外汇储备规模位居世界前列[4] - 央行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，不断完善现代中央银行制度[4][7] 资本市场与A股展望 - A股市场总市值首次突破100万亿元，制度环境不断完善为长牛慢牛奠定基础[8] - A股科技板块市值占比超过1/4，已高于银行、非银金融、房地产等行业市值合计占比[9] - 2025年8月底各类中长期资金合计持有A股流通市值较"十三五"末增长30%以上[10] - 证监会下一阶段多重部署，本轮牛市自2024年9月已持续一年，后续空间有望对标2014-2015年估值高点[11][12] 风险提示 - 风险包括经济下行压力超预期、通缩风险加剧及货币政策落地进程低于预期[13]

现代中央银行制度建设 - 中国人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，以实现币值稳定和金融稳定双目标[1] - 加快完善中央银行制度旨在为金融强国建设和经济高质量发展提供坚实支撑[1] 货币政策体系构建 - 在目标体系方面，优化货币政策中间变量，明确央行政策利率，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用[1] - 在执行机制方面，持续丰富货币政策工具箱，营造适宜的流动性环境，并创设实施多项结构性货币政策工具以优化信贷投向[1] - 探索丰富金融市场稳定的货币政策工具，以拓展货币政策作用空间[1] - 在传导机制方面，强化利率政策的传导与监督，注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，并健全政策沟通机制以提高货币政策透明性[1] 货币政策框架成效 - 中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善[1] - 该框架有效促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下降以及信贷结构的不断优化，维护了币值稳定[1]

货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系，中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善 [1] - 货币政策有效促进金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化 [1] - 货币政策维护了币值稳定 [1] 宏观审慎政策与风险防范 - 健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制 [1] 金融市场与基础设施 - 健全金融市场和金融市场基础设施体系 [1] - 推出债券市场"科技板"，基本建成多层次债券市场框架 [1] - 中国市场与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升 [1] 金融开放 - 建设更高水平开放型金融新体制 [1]

货币政策与金融稳定 - 中国人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标 [1] - 中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化 [1] 金融市场发展 - 推出债券市场"科技板"，基本建成多层次债券市场框架 [1] - 中国市场与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升 [1] 金融体系开放与制度完善 - 加快完善中央银行制度，为金融强国建设、经济高质量发展提供了坚实支撑 [1] - 建设更高水平开放型金融新体制 [1]

央行政策框架与目标 - 人民银行在“十四五”期间聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，以实现币值稳定和金融稳定双目标 [1] - 央行加快完善中央银行制度，为金融强国建设和经济高质量发展提供坚实支撑 [1] 货币政策体系成效 - 中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化 [1] - 货币政策体系维护了币值稳定 [1] 宏观审慎与风险防范 - 央行健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制 [1] 金融市场发展 - 央行健全金融市场和金融市场基础设施体系，推出债券市场“科技板”，基本建成多层次债券市场框架 [1] - 中国市场与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升 [1] 金融开放 - 央行建设更高水平开放型金融新体制 [1]

责任编辑：何俊熹 9月22日，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上表示，"十四五"期间，人民银行聚焦健全货币政策和 宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，加快完善中央银行制度，为金融强国 建设、经济高质量发展提供了坚实支撑。一是构建科学稳健的货币政策体系，中国特色现代货币政策框 架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化，维 护了币值稳定。二是健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制。三是健全金融市场和金融 市场基础设施体系。推出债券市场"科技板"，基本建成多层次债券市场框架。中国市场与全球金融市场 有序联通，外资参与度稳步提升。四是建设更高水平开放型金融新体制。（第一财经记者 杜川） ...

宏观审慎管理框架建设 - 2022年人民银行将进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架 [1][2] - 2021年人民银行已发布宏观审慎政策指引，不断完善宏观审慎管理顶层设计 [1] - 2022年将推动宏观审慎政策框架落地生效，并进一步丰富宏观审慎政策工具箱 [1][2] 系统性风险防控 - 将强化系统性风险监测、评估和预警，致力于形成标准化的监测评估体系 [2] - 宏观审慎管理将发挥逆周期调节和防风险传染的功能 [2] - 2021年已构建系统性金融风险监测体系 [1] 重点金融机构监管 - 2021年已确定我国系统重要性银行并实施附加监管，2022年将有序实施此项附加监管 [1][2] - 将建立完善系统重要性保险公司评估与监管框架 [2] - 依法依规开展金融控股公司准入管理和监管，并加强对产融结合的监测和规范 [1][2] 跨境业务与政策协同 - 将加强本外币政策协同，提升贸易投资便利化水平 [2] - 2021年已完善跨境人民币业务相关制度，促进贸易投资便利化 [1]