中国馆活动概况 - 第八届世界自然保护大会于2025年10月9日至15日在阿联酋阿布扎比举办，大会主题为“推动变革性自然保护” [2] - 中国馆活动以“人与自然和谐共生”为主题，内容包括专题研讨、圆桌会议、成果展览和文化展示等，吸引了全球自然保护专家进行深入交流 [2] - 中国馆系列活动成功传播了生态文明理念，彰显了国际担当 [14] 主题边会亮点 - 举办了近20场主题边会，聚焦海洋生态保护与可持续发展、自然保护地和国家公园体系建设等多个议题 [8] - 高级别边会探讨“基于自然的解决方案”的亚洲实践，分享中国在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理方面的经验，有效提升生态系统质量和碳汇能力 [4] - 海洋生态保护专题边会发布了海洋生态保护和减灾成果纳入海洋空间规划的案例，并探讨浒苔、废弃贝壳资源再利用及海洋塑料垃圾国际合作等议题 [5] - 全球滨海论坛主题边会强调滨海生态系统虽仅占海洋表面积的7%，却维系全球近1/4人口的生计，亟须扩大保护地范围并提升资源投入 [6] - 公益组织边会分享了自然保护公益伙伴计划成立5年来的成果，包括树立生态文明理念、开展自然保护行动和坚持绿色低碳发展 [6] - 世界自然遗产主题边会展示了中国世界自然遗产地和自然保护区的保护实践，获得世界自然保护联盟对其在遗产保护领域领导力的赞赏 [7] 报告与案例发布 - 活动期间发布了《中国“两山”转化典型案例集》，覆盖7类自然资源类型，包含“厦门实践”“千万工程”等先进经验 [10] - 同时发布了《海洋生态分类分区应用案例集》，介绍了8个应用案例，包括生态区状况分析、红树林修复适宜区评估等 [10] - NbS上海中心推介了《基于自然解决方案的黄浦江流域生态保护修复实践》案例，探索河口型超大城市人与自然和谐共生的治理经验 [11] - 广州南沙湿地片区案例提供了基于自然解决方案促进海岸带韧性治理、生物多样性重塑和社区绿色融合发展的样本 [11] - “蚂蚁森林”公众参与模式展示了通过数字技术将线上虚拟能量转化为线下真实植树造林行动，创新了公众参与生态保护的路径 [11] 国际交流与合作 - 中国馆通过高清图片、视频影像和VR体验生动展现了中国自然风光和生物多样性，吸引国际代表驻足交流 [13] - 世界自然保护联盟主席参加中国馆活动，称赞中国馆令人印象深刻，期待未来共同应对全球挑战 [13] - 展览期间中国馆接待观众上万人次，阿联酋观众表示中国的经验在协调保护与发展关系方面非常值得学习，希望开展更多技术交流和合作 [13] - 中方代表表示愿与世界自然保护联盟及各成员国携手合作，共享经验，共同推进全球自然保护事业 [13]

全球生物多样性融资现状 - 全球生物多样性融资缺口从2020年的每年7110亿美元扩大至9420亿美元 [4] - 预计到本世纪中叶地球上多达一半的物种将面临灭绝的风险 [5] - 自1970年以来脊椎动物种群数量平均下降73% [9] 生物多样性丧失的具体表现 - 48%的物种呈现种群数量减少的趋势 [9] - 北美原生草原已消失过半成为最濒危的生态系统 [9][10] - 若当前趋势继续到21世纪中叶全球多达一半的物种可能将不复存在 [9] 自然退化对经济的影响 - 全球GDP总量中逾一半约合58万亿美元中度或高度依赖自然 [10] - 传粉生物消失导致的农作物减产可造成数千亿美元经济损失 [10] - 红树林破坏加剧风暴与洪水灾害每年的经济损失超过800亿美元 [10] 气候与生物多样性保护的协同问题 - 许多气候解决方案缺乏生态保护措施对生态系统造成破坏 [12] - 风能和太阳能基础设施土地需求可达化石燃料设施的12倍输电走廊威胁栖息地 [12] - 关键矿产资源开采竞赛可能对生态脆弱地区造成无谓破坏 [12] 潜在的解决方案与进展 - 改革农业渔业和林业的有害补贴可填补约一半的资金缺口 [12] - 非政府组织地方政府和私营部门实施的有效项目与政策具有推广潜力 [12] - 实现气候融资与生物多样性保护协同的关键在于政治意愿而非技术可行性 [14]

国家公园立法与法治建设 - 我国首部国家公园法于2025年9月12日表决通过，将于2026年1月1日起施行，标志着自然保护地体系建设进入法治化、规范化新阶段[3] - 国家公园法首次从法律层面明确定义国家公园，是由国务院批准设立，以保护具有国家代表性自然生态系统为主要目的的特定陆域或海城[4] - 法律确立了统一规范高效的国家公园管理体制，明确国务院主管部门、管理机构和地方政府职责，强化跨区域协同，以解决多头管理、权责不清问题[6] 国家公园体系发展历程与现状 - 我国于2015年启动国家公园体制试点，2021年正式设立第一批5个国家公园，包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山[4] - 首批5个国家公园保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类[4] - 国家公园体制发展已走过10年，旗舰物种数量持续增长，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升[4] 国家公园设立与管理机制 - 国家公园法规定国家科学规划总体发展布局，严格设立条件，合理确定数量和规模，防止碎片化、盲目化乱象[5] - 法律要求设立程序需开展基础调查并广泛听取意见，经国务院批准后设立，并对相关其他类型自然保护地予以整合或撤销[5] - 国家公园建设坚持生态保护第一，实行最严格保护，与一般供游览休闲的公园不同[5] 自然资源保护与生态修复 - 国家公园法首次确立自然资源统一确权登记制度，将国家公园作为独立登记单元，明确产权主体，划清权属边界[7][8] - 法律明确国家公园实行分区管控，划分为核心保护区和一般控制区，并授权地方结合实际制定具体办法[8] - 法律对生态修复予以系统规定，"修复"一词出现10次，强调从"单一保护"转向"系统修复"，坚持自然恢复为主、人工修复为辅[9] 社区参与与可持续发展 - 国家公园建设注重平衡保护与发展，探索自然保护和资源利用新模式，拓展生态产品价值实现机制[10] - 在首批5个国家公园，近5万人通过家门口就业获得工资性收入，年人均收入1万至2万元[11] - 法律鼓励公众参与，生态管护岗位优先聘用当地居民，并对特殊群体实行门票优惠，推动公众由"旁观者"转变为"参与者"[11] 资金保障与全民共享 - 国家公园法明确建立以财政投入为主的多元化资金保障制度，所需经费列入本级预算[12] - 法律鼓励企业、社会组织和个人通过设立基金、捐赠等方式为国家公园建设提供支持[12] - 全民共享是重要理念，通过生态管护、生态搬迁等形式吸纳当地居民参与建设和管理[11]

医疗卫生强基工程实施方案批复 - 国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》[1][2] - 该方案是落实新时代卫生与健康工作方针、推进健康中国建设的重要举措[2] 总体目标 - 到2027年目标：基层医疗卫生机构布局更合理，设施条件改善，居民15分钟可达最近医疗服务点[6] - 到2030年目标：基层服务体系进一步健全，人才队伍壮大，数智化水平显著改善，县级及以下机构服务量占比持续提高[6] 主要任务：优化布局与功能定位 - 健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系[7] - 推进乡村医疗卫生机构一体化管理，建立五级巡回医疗制度，实现资源薄弱县全覆盖[7] - 明确县级医院、乡镇卫生院/社区卫生服务中心、村卫生室/社区卫生服务站各自功能定位[8] 主要任务：医联体建设与服务能力 - 推动紧密型医联体建设，到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖[9] - 到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上[11] - 发展县级医疗机构服务能力，到2030年常住人口5万以上县区普遍具备白内障手术、血液透析能力[11] 主要任务：公共卫生与重点人群 - 加强重点人群健康管理，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达70%以上[10] - 2025-2027年持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动[12] - 推动市县疾控中心和卫生监督所整合，提升监测预警、应急处置能力[13] 主要任务：中医药发展与人才建设 - 推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心[14] - 到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆[14] - 加强人才队伍建设，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才[15] - 保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模[15] 主要任务：数智化与激励机制 - 加强基层机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案互通共享[16] - 推进医保支付方式改革，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，促进分级诊疗[17] - 支持县域医共体完善薪酬分配政策，建立公立医院编制动态调整机制[18] 保障措施 - 要求各地区各部门将工程纳入“十五五”规划，落实政府投入保障责任[19] - 加强跟踪指导，定期监测实施情况，协调解决问题[19] 黄岩岛国家级自然保护区批复 - 国务院同意新建黄岩岛国家级自然保护区，以维护其自然生态系统[20] - 要求严格执行自然保护区条例，加强监管执法，提高建设管理水平[20]

医疗卫生强基工程实施方案批复 - 国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》并要求认真组织实施 [1][3] - 方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的二十大和二十届二中 三中全会精神 [3][6] - 实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措 对提升基层医疗卫生服务能力 推进健康中国建设具有重要意义 [3] 基层医疗卫生体系建设目标 - 到2027年基层医疗卫生机构布局更加合理 设施条件进一步改善 基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升 力争居民15分钟可达最近的医疗服务点 [1][7] - 到2030年基层医疗卫生服务体系进一步健全 人才队伍持续发展壮大 设施设备条件和数智化水平显著改善 [7] - 2030年基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升 县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高 中西医协调发展迈向更高水平 [7] 基层医疗卫生机构规划布局 - 健全以县级医院为龙头 乡镇卫生院为枢纽 村卫生室为基础的乡村医疗卫生体系 加强城市社区卫生服务体系建设 [8] - 推进乡村医疗卫生机构一体化管理 将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点 [8] - 建立国家 省 市 县 乡五级巡回医疗制度 实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖 [8] - 到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队 [8] 医联体建设与资源下沉 - 推动以人员为核心的资源下沉基层 基本实现每个乡镇卫生院 社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻 [10] - 到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖 到2030年县域医共体紧密性 协同性进一步提升 [10] - 推进紧密型县域医共体胸痛 卒中 创伤 危重孕产妇救治 危重新生儿和儿童救治等中心建设 [10] - 在紧密型县域医共体内推广"分布式检查 集中式诊断" 推进检查检验结果互认 [10] 基本公共卫生服务提升 - 加强基层多病共防 多病共管和医防融合 到2030年高血压 2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上 [11] - 强化孕产妇 0—6岁儿童 65岁以上老年人等重点人群系统连续服务 [11] - 加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理 强化突发公共卫生事件报告和处理 [11] 医疗服务能力建设 - 到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术 血液透析能力 [12] - 持续开展"优质服务基层行"活动 到2030年乡镇卫生院 社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上 [12] - 家庭医生签约服务一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点 [12] - 推动二 三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放 [12] 重点人群服务保障 - 2025—2027年持续开展"儿科和精神卫生服务年"行动 [13] - 加强儿童青少年肥胖 近视 心理行为异常 脊柱弯曲异常 龋齿等防治 [13] - 强化老年健康促进 增加上门护理服务供给 促进医养结合 [13] - 加强公共场所和社区自动体外除颤器（AED）推广配置 [13] 中医药基层推广 - 推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心 [15] - 到2030年乡镇卫生院 社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力 [15] - 扩大中医药人才培养供给规模 鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设 [15] 设施设备与数智化建设 - "十五五"期间支持1000个左右紧密型县域医共体建设 [9][15] - 加强县区医学影像 心电诊断 医学检验等资源共享 改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件 [15][17] - 统筹配置"巡诊车+移动手术室"等移动设备 提高面向边远地区巡回医疗服务能力 [15] - 推进基层医疗卫生机构与二 三级医疗机构电子病历 电子健康档案等互通共享 [17] 人才队伍建设 - 到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才 [16] - 保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模 [16] - 推动乡村医生向执业（助理）医师转化 加强全科医生 薄弱学科和紧缺专业人才培养 [16] 激励机制与医保政策 - 推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革 支付比例向基层医疗卫生机构倾斜 [18] - 将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理 [18] - 落实基层医疗卫生机构 疾控机构绩效工资政策 合理核定绩效工资总量和水平 [18] 黄岩岛国家级自然保护区批复 - 国务院同意新建黄岩岛国家级自然保护区 [2][20] - 建立保护区是维护黄岩岛自然生态系统多样性 稳定性 持续性的重要保障 [2][20] - 要求严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》 强化监管执法力度 [2][20] - 保护区面积 范围和功能分区等由国家林草局另行公布 [21]

医疗卫生强基工程核心政策 - 国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，要求认真组织实施，这是落实新时代党的卫生与健康工作方针、推进健康中国建设的重要举措[2][4] - 方案提出明确目标：到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，力争居民15分钟可达最近医疗服务点；到2030年，基层服务体系进一步健全，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高[2][7] 基层医疗卫生体系优化布局 - 优化基层医疗卫生机构规划布局，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生体系，结合人口变化趋势优化机构设置[8] - 推进乡村医疗卫生机构一体化管理，发展"固定+流动"服务模式，建立五级巡回医疗制度，实现医疗资源薄弱县全覆盖，提升县区医疗急救体系能力[8] - 完善血液供需联动保障机制，增设采血点，构建高效安全的血液供应保障体系，到2030年实现每个县区组建1支背囊化医疗应急小分队[8] 医联体建设与服务能力提升 - 加强紧密型医联体内涵建设，推动资源下沉基层，基本实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均有中高级职称医师派驻[10] - 到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年紧密性、协同性进一步提升，推进胸痛、卒中、创伤等救治中心建设[10] - 推广"分布式检查、集中式诊断"，建立人力资源、财务、医疗质控等管理中心，促进医共体内服务均质化，推进检查检验结果互认[10] 公共卫生与医疗服务提升 - 实施基本公共卫生服务普惠行动，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上，强化重点人群系统连续服务[11] - 开展基本医疗服务提升行动，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力[12] - 持续推进家庭医生签约服务，一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上[12] 中医药发展与人才建设 - 加快中医药在基层使用推广，推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心[15] - 到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力，加强中医药适宜技术推广和人才培养[15] - 加强基层医疗卫生人才队伍建设，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才，保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生规模[16] 设施设备与数智化建设 - "十五五"期间支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，改善设施设备条件[15] - 提高县区医疗卫生数智化服务水平，加强电子病历、电子健康档案互通共享，推进电子处方流转和检查检验结果互通[17] - 推广医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病诊疗决策支持[17] 激励机制与保障措施 - 完善加快基层发展激励机制，推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜[18] - 落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策，合理核定绩效工资总量和水平，支持县域医共体完善薪酬分配政策[18] - 加强组织实施和规划引领，将医疗卫生强基工程纳入"十五五"规划，落实政府投入保障责任，加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度[19]

公园设立背景与目的 - 哈萨克斯坦政府于8月20日在江布尔州设立国家梅尔克区域自然公园 旨在保护天山西麓山地生态系统和物种多样性 [1] - 公园总面积86632公顷 覆盖山地和丘陵地貌 重点保护雪豹 盘羊 豪猪和猞猁等珍稀物种 [1] - 该项目由哈政府 科研机构 当地居民和联合国开发计划署多年共同推动完成 [1] 功能与任务规划 - 除生态系统保护外 公园将承担科研 科普 环保教育和发展生态旅游等综合性任务 [1] - 公园被授予国家级特别保护区地位 将系统性实施自然保护措施 [1]

国家公园体系建设进展 - 国家公园体系取得突破性进展 第一批整合各类自然保护地120余处[1] - 生态系统实现大尺度、全要素整体提升 统筹山水林田湖草沙一体化保护[1] - 按照"成熟一个、设立一个"原则推进 2035年基本建成全球最大国家公园体系[3] 三江源国家公园 - 全球海拔最高世界自然遗产 被誉为"中华水塔"[5] - 有力维系"中华水塔"及亚洲水生态安全命脉[1] - 作为高寒生物种质资源库发挥重要生态功能[5] 大熊猫国家公园 - 实现野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地完整统一与相互贯通[2] - 成为全球野生大熊猫主要核心分布区[8] - 被认定为世界生物多样性热点区[8] 东北虎豹国家公园 - 我国境内规模最大且唯一具有繁殖家族的野生东北虎豹种群[11] - 野生虎豹数量显著增长 虎从27只增至70只 豹从42只增至80只左右[3] 海南热带雨林国家公园 - 作为岛屿型热带雨林典型代表[15] - 海南长臂猿全球唯一分布地 成为全球长臂猿中唯一持续增长种群[3][15] 武夷山国家公园 - 保护世界自然和文化双遗产[3][18] - 成为全球同纬度最完整中亚热带森林基因库[3] - 著名的物种基因库和生物模式标本产地[18] 生态保护成效 - 国家公园成为众多野生动植物生存繁衍的沃土[4] - 卫星视角显示绿色区域为中国留给万千生灵的生息之地[4] - 通过立体地理画卷展现国家公园生态价值[5]

国家公园建设成效 - 自2021年设立第一批国家公园以来，建设取得明显成效 [1] - 国家公园体系进入系统集成、全面推进的新阶段 [7] 三江源国家公园 - 整体保护长江、黄河、澜沧江源头生态系统 [2] - 与2015年试点前相比，源头再现"千湖美景"，草地植被盖度提高8.6% [2] - 野生动物数量大幅增长，原有居民年均增收1.5万~2.1万元 [2] 大熊猫国家公园 - 实现13个大熊猫局域种群栖息地连通，建设6条生态廊道 [3] - 野生大熊猫数量从20世纪80年代的1100只恢复到约1900只 [3] 东北虎豹国家公园 - 畅通野生动物迁徙通道，建成天空地一体化监测体系 [4] - 东北虎数量从试点之初的27只增长到70只，东北豹从42只增长到80只 [4] - 吉林长白山区域30年来首次发现东北虎踪迹 [4] 海南热带雨林国家公园 - 人工促进修复受损天然林，雨林生态系统逐步恢复 [5] - 海南长臂猿野外种群数量从5群35只增长到7群42只 [5] - 生态搬迁群众年收入是搬迁前的近4倍 [5] 武夷山国家公园 - 福建、江西两省一体化开展生态系统保护修复 [6] - 新发现雨神角蟾等多个新物种 [6] - 建设生态茶园，提高生态效益补偿标准 [6] 国家公园论坛 - 第三届国家公园论坛将于8月18日—19日在四川举行 [7] - 主论坛将发布国家公园建设最新成果，邀请国内外专家分享见解 [7]

第一批国家公园建设成效 - 三江源国家公园将长江正源格拉丹东和当曲区域、黄河源约古宗列区域纳入保护范围，整体保护了长江、黄河、澜沧江的源头生态系统 [1] - 推行生态管护员一户一岗，聘用原有居民2.3万人参与管护巡护 [1] - 与2015年试点前相比，源头再现"千湖美景"，藏羚羊、藏原羚、藏野驴等野生动物数量大幅增长，草地植被盖度提高8.6% [1] - 原有居民年均增收1.5万元至2.1万元 [1] 大熊猫国家公园进展 - 整合四川、陕西、甘肃三省73个自然保护地，实现13个大熊猫局域种群栖息地连通，建设6条生态廊道 [1] - 我国野生大熊猫总数从上世纪80年代的1100只恢复到约1900只 [1] - 整合组建大熊猫国家保护研究中心、局大熊猫重点实验室，成立大熊猫保护国家创新联盟，投入1.1亿元设立大熊猫保护研究基金 [1] 东北虎豹国家公园成果 - 建成天空地一体化监测体系，实现对东北虎、东北豹的全天候、全区域动态监测 [2] - 东北虎、东北豹数量分别从试点之初的27只、42只增长到70只、80只左右 [2] - 吉林长白山区域30年来首次发现东北虎踪迹，栖息地向外扩展200多公里 [2] 海南热带雨林国家公园恢复情况 - 海南长臂猿野外种群数量由设立之初的5群35只增长到7群42只，是全球20种长臂猿中唯一持续增长的种群 [2] - 生态搬迁群众年收入是搬迁前的近4倍 [2] - 依托黎族特色文化优势，发展黎族文化、热带雨林、茶旅融合产业 [2] 武夷山国家公园保护措施 - 将江西省武夷山区域纳入保护范围，福建、江西两省一体化开展生态系统保护修复 [2] - 新发现雨神角蟾等多个新物种，黄腹角雉数量保持在1000只左右 [2] - 建设生态茶园，园区内每亩林地补偿金额比园区外高9元至13.5元 [2] 国家公园创新探索 - 批复实施各国家公园总体规划、监测体系建设方案 [3] - 在野生动物危害防控体系建设、致害保险补偿、自然教育和生态体验等方面进行创新探索 [3]