法规概要与背景 - 济南市将于2026年1月1日起施行《济南市城市更新条例》，这是山东省首部该领域的地方性法规，标志着济南城市更新工作进入法治化、规范化新阶段 [1] - 法规出台背景是中国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，济南面临老旧城区功能滞后、基础设施配套不足、历史风貌保护与城市发展矛盾等问题，现行政策难以适应系统性、规范性和可持续性要求 [1] - 《条例》共设七章四十七条，包括总则、城市更新规划和计划、城市更新实施、城市更新保障、监督管理、法律责任、附则 [1] 城市更新计划与适用范围 - 城市更新计划主要包括七个方面：提升人居环境品质的居住类更新、推动存量空间资源提质增效的产业类更新、提升城市功能的设施类更新、彰显泉城特色风貌的名城保护类更新、提升生态环境品质的生态类更新、实现片区可持续发展的综合类更新，以及市政府确定的其他更新活动 [2] - 《条例》适用于城镇开发边界以内的城市更新活动，涵盖居住类、产业类、设施类、保护类、生态类、综合类等类型 [2] - 更新方式注重保留改善、改造提升与拆除重建并举，并以保留利用提升为主 [2] 推动实施的措施 - 济南市将聚焦“机制、规划、政策、实施”四个关键环节推动《条例》落地，具体分为完善推进机制形成工作“聚合力”、加强规划引领明确更新“路线图”、健全配套政策完善政策“工具箱”、优化实施路径加固关键“支撑点”四部分 [3]

11 月 29 日，北京西城区历史文化名城保护委员会2025年度会议在先农坛庆成宫落幕。北京妙应寺白塔 点亮项目凭借对文物活化的创新探索，成功入选"2025年西城区历史文化名城保护十大优秀案例"。 2025年5月22日20时16分，北京妙应寺白塔被庄重地点亮。华盖下垂挂的三十六片铜制华鬘在灯光照射 下浮现出一抹动人的中国红。夜幕中被点亮的白塔，不仅延续着历史的厚重，更焕发出新时代的魅力。 750余年历史的元代白塔以"雪山白"为主色调，通过"见光不见灯"的精妙设计被点亮，既勾勒出白塔的 雄浑轮廓，又避免了对塔身的直接照射，体现了对文物的尊重与保护。"点亮白塔"强化了白塔夜间的美 好形象，将白塔作为白塔寺片区自带流量属性标志性建筑的作用，从白天延伸到夜晚，提升白塔寺及周 边区域夜晚的文化氛围，展现北京老城夜晚独特的历史韵味，既守护了文物本体，又成为老城夜间文化 新地标，让市民在光影中触摸历史温度。 2025年初冬时节，北京西城白塔寺片区的两项实践接连获得行业认可，喜获"2025年西城区历史文化名 城保护十大优秀案例""2025澎湃城市更新大会年度主题案例街区营造样本"，用匠心与创新诠释了历史 保护与城市更新的"西 ...

城市更新核心领域 - 聚焦片区综合改造 以老旧街区厂区、城中村为重点 采取“留、改、拆”并举方式推进 加快实施群众改造意愿强烈的城中村项目 整治老旧小区管线 支持加装电梯、完善停车和充电设施 同时盘活存量低效用地 鼓励市场化改造 同步推进建筑节能改造和危房治理 建设高品质住宅 [1] - 聚焦基础设施提质 围绕“安全”和“便捷”两大关键词 持续排查整治水、气、热、电、通信等风险隐患 统筹推进综合管廊建设 完善城市交通网 发展绿色慢行交通 加快停车设施建设 推动火车站周边联动改造 促进职住平衡 打造城市基础设施安全生命线基础数据平台以提升城市韧性 [1] - 聚焦公共服务短板 优先利用闲置房屋和低效用地 补齐养老、托幼、医疗、体育、文化等民生服务设施短板 健全多层级公共服务网络 重点推进完整社区建设 科学设置嵌入式服务设施 打造城市一刻钟便民生活圈 同时稳步建设“平急两用”公共设施和应急避难场所 [2]

2025年工作总结与2026年工作重点 - 2025年全国住房城乡建设事业高质量发展取得新成效 城市更新取得重要进展 保交房任务全面完成 "好房子"建设起步成势 [1] - 2026年各地住房城乡建设部门将重点做好城市更新 稳定房地产市场等工作 [1] 城市更新工作部署 - 高质量开展城市更新 编制实施"十五五"城市更新专项规划 抓好城市体检和更新试点 实施一批民生工程 发展工程 安全工程 [2] - 精细化推进城镇老旧小区改造 完整社区建设 口袋公园建设 绿地开放共享 "温暖工程"建设 城市小微公共空间改造 提升无障碍适老化环境品质 [2] - 高质量实施"两重""两新"项目建设 持续开展地下管网改造和综合管廊建设 常态化推进城市燃气管道老化更新改造 力争完成改造各类燃气管道3万公里 [2] - 积极开展新型城市基础设施建设 持续建设城市排水防涝工程体系 城市基础设施生命线安全工程 [2] 城市治理效能提升 - 高效能推进城市治理 推动建立城市管理统筹协调机制 发挥"一委一办一平台"作用 [2] - 深入开展城市管理进社区工作 运用"接诉即办"等工作机制 [2] - 深化城市管理和执法体制改革 持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设 [2] 房地产市场稳定措施 - 因城施策控增量 去库存 优供给 结合城市更新 城中村改造盘活利用存量用地 [2] - 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等 [2] - 优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进"好房子"建设 [2] - 进一步发挥房地产项目"白名单"制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [2] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策 支持居民刚性和改善性住房需求 推动房地产市场平稳运行 [2] 房地产发展新模式构建 - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 [2] - 在房地产开发上 做实房地产开发项目公司制 [2] - 在房地产融资上 推行主办银行制 [2] - 在商品房销售上 推进现房销售制 实现"所见即所得" 从根本上防范交付风险 [2] - 继续实行预售的 规范预售资金监管 切实维护购房人合法权益 [2] 配套制度改革与服务提升 - 深化住房公积金制度改革 [2] - 实施物业服务质量提升行动 探索社区党组织领导下的居委会 业委会 物业服务企业协调运行新模式 [2] - 探索"物业服务+生活服务"模式 推动"物业服务进家庭" [2]

涉及行业或公司 * 中国宏观经济 [1] 核心观点与论据 * 11月经济活动数据疲软 工业增加值 零售销售和固定资产投资均不及预期 零售销售同比增长降至1.3% 为疫情以来最低水平 原因是消费品以旧换新补贴有限以及早期线上销售节日的回吐效应 单月固定资产投资继续录得两位数的同比下降 基于更广泛指标且与GDP定义一致的投资追踪器也显示第四季度投资增长正在减弱 公司认为其第四季度实际GDP同比增长4.5%的预测存在下行风险 [1] * 修订财政预测 11月财政数据显示支出增长持续低于收入增长 表明财政立场相对保守 公司将2025年广义财政赤字占GDP比例预测更新至11.0% 将2026年广义财政赤字占GDP比例预测微调至12.2% 意味着较2025年扩大1.2个百分点 这些调整共同意味着2026年的财政刺激力度将比之前假设的更为积极 鉴于国内增长动能持续减弱 公司认为更有支持性的财政立场是合理的 [2] * 官方对中央经济工作会议的解读 中央财经委员会官员指出近几个月消费和投资增长放缓 需要持续努力扩大内需 并确定了消费基础设施 民生领域 城市更新和重大项目作为潜在投资领域 政策制定者认识到近期的放缓 现在的焦点在于是否会很快出台有效措施以加速从第四季度到第一季度的增长 [5] 其他重要内容 * 公司近期发布了一系列关于中国宏观的研究报告 涵盖2025年回顾 财政预测 数据评论 追踪器以及团队演示材料 [6][7][8]

城市更新核心领域 - 聚焦片区综合改造 以老旧街区厂区、城中村为重点 采取“留、改、拆”并举方式推进 加快实施群众改造意愿强烈的城中村项目 整治老旧小区管线 支持加装电梯、完善停车和充电设施 同时盘活存量低效用地 鼓励市场化改造 同步推进建筑节能改造和危房治理 建设高品质住宅 [1] - 聚焦基础设施提质 围绕“安全”和“便捷”两大关键词 持续排查整治水、气、热、电、通信等风险隐患 统筹推进综合管廊建设 完善城市交通网 发展绿色慢行交通 加快停车设施建设 推动火车站周边联动改造 促进职住平衡 打造城市基础设施安全生命线基础数据平台以提升城市韧性 [1] - 聚焦公共服务短板 优先利用闲置房屋和低效用地 补齐养老、幼托、医疗、体育、文化等民生服务设施短板 健全多层级公共服务网络 重点推进完整社区建设 科学设置嵌入式服务设施 打造城市一刻钟便民生活圈 同时稳步建设“平急两用”公共设施和应急避难场所 [2]

城市发展总体格局 - 乐山市确立了“一主、两组团、两副”的“122”城市发展总体格局 [2] - “一主”指主城区坚持北拓、南进、西联、东优，重点向北向西发展，强化综合服务与居住环境 [2] - “两组团”指打造环主城区的五通桥区、沙湾区、夹江县、井研县组团，以及南翼的金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县组团，通过基础设施互联和产业协同提升竞争力 [2] - “两副”指建设峨眉山市和犍为县两个市域副中心，以增强区域辐射带动功能 [2] 城市更新项目与投资 - 2024年乐山市开展“四公一农”建设提升三年行动，并已累计完成相关项目492个 [3][4] - 在缓堵保畅方面，全市已累计完成城市道路新改建147公里 [5] - 2024年计划改造的1265个老旧小区已完工94%，2025年计划改造的525个小区开工率达92%，累计惠及居民8.2万户 [6] - 沐川县通过新建改建停车场新增450个停车位以缓解停车难问题 [6] 具体民生与基础设施项目 - 绿心路综合提升改造及青衣路交叉口跨线桥工程预计月底通车，旨在解决交通拥堵问题 [5] - 峨眉山市升级了57个兼具便民功能与文化韵味的公交站台 [6] - 乐山市市中区草堂寺便民市场创新运营模式后，租金较周边低50%，日均服务超2万人次 [6] - 市级层面推进滨江滨河带2.5公里亮化工程，打造多场景照明效果 [8] 历史文化保护与生态建设 - 乐山市出台《嘉州古城保护办法》，并启动“八门十巷”焕新工程，预计2030年全面完工，将对文庙、老霄顶文化公园进行保护提升，并修缮历史街巷 [7] - 承载百年文脉的嘉定书馆改造进度已达95%，保留了原始建筑肌理 [7] - 计划实现主城区人均公园绿地面积达17.69平方米，城市绿地率超过38.73% [8] - 统筹推进海绵城市和“无废城市”建设，打造“山水人城”和谐共生的生态格局 [8] 文旅融合与城市名片打造 - 乐山市深化“文旅+百业”融合，打造“夜游三江”、“佛语长廊”等特色项目，并推动上中顺街区“住改商” [8] - 将文庙、老霄顶等纳入微游线路，推进“游城、观江、拜佛”融合发展，为国际旅游城市建设筑牢基底 [8] - 城市工作的目标是依托“122”格局，打造“我心向往·乐山乐山”城市名片，建设幸福美丽新乐山 [3]

城市更新项目与产业转型 - 武昌区通过绿色智慧改造存量楼宇打造“双碳”经济带 沙湖环线项目成为绿色转型样板[1] - 武昌区以中碳登大厦为核心形成20栋楼宇集群 吸引超过460家示范企业入驻 碳产业规模突破100亿元人民币[2] - 武昌区将万吨冷库改造为武汉阿里中心等高端商务楼宇 实现土地空间价值重塑[2] - 武昌区将小龟山原电力设备生产基地活化改造为金融文化园 集聚上交所中部基地 湖北省融资担保集团等60余家金融机构[2] - 江岸区计划对合作路片区的詹天佑故居 顺丰茶栈等老建筑进行修缮改造与活化利用 提升黎黄陂路运营管理水平[5] - 江岸区以大智门火车站保护修缮和文创产业园焕新升级为重点 打造集红色 商业 市井文化为一体的特色文化街区[5] - 江岸区计划在澳门金角启动片利用闲置用地新建道路等基础设施 改善出行并辐射周边老旧小区[5] - 青山区对青山古镇进行更新改造 坚持“修旧如旧 肌理延续”原则 保留历史风貌建筑并通过结构更新 业态活化焕发新生机[6] - 青山古镇更新项目已入选“全国十佳城市更新案例” 成为老工业基地转型的新路径和文旅新地标[6] 文化遗产保护与活化 - 江岸区活化利用历史文脉 大智门火车站片区融合红色与市井文化[1] - 拥有120余年历史的平和打包厂荣获联合国教科文组织文化遗产保护奖 成为工业遗产活化复兴标杆[3] - 智民里及卜内门洋行的建筑修旧如旧 尽显民国建筑的典雅风格[3] - 青山古镇更新规划重点包括找回文化文脉与灵魂 复兴文脉并将文化融入空间肌理与场所设计[6] 投资促进活动 - 2025年度武汉投资促进大会于12月18日在武汉会议中心举行[4] - 在武汉城市更新发展交流会上 武汉各区展示特色城市更新方案 吸引众多客商关注[1]

城市更新政策与财政支持 - 各地因地制宜持续推动城市更新，以改善城市功能与优化人居环境 [1] - 上海市将标准化菜市场改造列入实事项目，对每家改造完成的菜市场，市级财政给予最高25万元的资金补贴 [5] - 至今，上海市已完成236家菜场的升级改造，约占全市总数的三分之一 [5] 传统设施改造与新业态融合 - 上海长宁区武夷路菜市场经改造后，融合工业风装修、非遗工艺装饰，并引入烘焙、美妆等新业态 [3] - 改造后的菜市场已成为集购物、餐饮、社交于一体的市民休闲街区，客流量比之前提升了20% [3] - 安徽马鞍山市将旧二手车展厅升级为标准网球馆，并建有沉浸式商业街区，形成休闲健身新业态 [9] 社区功能完善与设施补短板 - 福州市凤林社区为补齐设施短板，在广泛听取居民意见基础上形成21个项目清单，加快推进“完整社区”建设 [7] - 该社区老人、儿童占总人口50%以上，项目重点增设托幼养老等配套设施 [7] - 社区同时新增口袋公园、建设智慧跑道，以打造惠民便民新空间 [7]

城市体检工作进展与覆盖 - 本年度广东省21个地级及以上城市及肇庆四会、茂名高州市的城市体检工作已完成 广东省是全国最早实现地级及以上城市体检“全覆盖”的省份之一[1][2] - 相比去年 全省参检社区覆盖率提升24% 参检街区覆盖率提升35%[1] - 体检围绕住房、小区、街区、城区、城中村五个维度开展 精细化程度更高 覆盖面更广 全省参检住房57057栋 参检社区1216个 参检街区177个 参检城中村430个 覆盖率占比各提升24%—37%不等[2] 体检方法与数据支撑 - 支持各地运用信息化手段开展数据采集 同步开展社会满意度调查 整合多源数据 构建城市体检空间数据库[2] - 运用空间可视化技术与量化分析方法 精准识别问题区域 支撑城市短板诊断与更新施策[2] - 创新开展重点更新片区专项体检 聚焦城市更新任务和存量资源识别构建片区体检指标体系 通过将指标数据“空间化落图”精准识别问题区域[4] 城市体检主要成果 - 全省各市主干路高峰期机动车平均速度均超20km/h 新建城市道路的无障碍设施建设率达100% 8个城市建成区道路网密度达到8公里/平方公里以上[3] - 七成城市实现历史文化街区和历史建筑100%挂牌建档 珠海、佛山、东莞、江门、潮州五市累计完成155处历史建筑及空间改造活化 全省未出现擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的行为[3] - 全省基本完成20年以上老化燃气管道更新改造[3] - 本年度城市体检针对性提出830余条改善对策 支撑生成1500余项城市更新项目 预计拉动投资超万亿元[1][4] - 广东省13项经验做法获住房城乡建设部采纳推广[1][4] 城市更新行动推进 - 建立城市体检与城市更新一体化的推进机制 是《关于持续推进城市更新行动的意见》的要求[4] - 结合问题地图、居民需求地图与存量资源分布图的交叉分析 确定更新重点区域 形成更新项目清单[4] - 在全省城市体检工作成果基础上编制的《关于持续推进城市更新行动的实施方案》即将印发 方案将聚焦九大重点领域 包括城镇老旧小区整治改造、城中村更新改造、完整社区创建等[4]