北京市养老服务条例草案 - 聚焦"老老人"和失能失智老年人照护、助餐、就医等刚性需求，提出大力发展养老助餐、家庭养老床位、医养结合等服务 [1] - 支持有条件的养老机构设置内设医疗机构，并将其医疗服务纳入医保 [1] - 截至2024年底北京市常住老年人514万人占比23.5%，预计2030年占比超30% [2] - 明确"有为政府、有效市场、有情社会、有责家庭"发展方针 [2] - 完善三级养老服务网络：区级指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务驿站 [4] - 推进居家社区与机构养老衔接，发展普惠型、专业化养老服务 [5] - 结合城市更新补充老旧小区养老设施，新建居住区同步配建养老设施 [6] 北京市财政预算执行情况 - 2025年上半年一般公共预算收入3571.2亿元增长2.6%，超进度3.9个百分点 [7] - 一般公共预算支出4589.8亿元超进度4.6个百分点，民生支出占比超80% [8] - 科技经费安排584.9亿元增长3.5%，规模居全国前列 [7] - 科技服务业财政收入增长13.4%，信息服务业增长7.7% [8] - 安排市政府固定资产投资820亿元增长13.9%，支持超千个重大项目 [9] - 新设8只基金对212个项目出资188.6亿元，撬动社会资本728亿元 [10] 北京城市副中心条例草案 - 推动发展数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大产业 [14] - 支持培育未来信息、未来健康、未来能源等未来产业 [14] - 创新管理制度如滨水空间复合利用、站产城融合机制 [13] - 与雄安新区错位发展，与北三县推进一体化示范区建设 [16] - 建设企业友好型城市，延长重大产业项目土地出让年期 [15] - 推动绿色建筑发展，加强城市慢行系统建设 [15] - 引进高水平国际医院，支持跨区域集团化办学 [17]

人口老龄化现状 - 全国60周岁及以上老年人口达31031万人 占总人口22% [2][3] - 65周岁及以上老年人口22023万人 占比15.6% [3] - 65周岁及以上老年人口抚养比达22.8% [4] 养老保障体系 - 全国基本养老保险覆盖10.72亿人 较上年增加639万人 [7] - 2024年全国养老金总体调整比例3% [8] - 城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高20元 [9] - 个人养老金制度全面实施 市场提供1010款养老金产品 [9][14][15] 医疗保障覆盖 - 全国基本医疗保险参保人数达132662万人 参保率95% [16][17] - 60周岁以上城乡居民医保参保人数22371万人 同比增长3.8% [17] 养老服务建设 - 中央预算内投资75.9亿元支持202个养老设施建设项目 [21] - 中央财政安排2.96亿元支持59个县域养老服务体系创新试点 [22] - 全国老年助餐点数量达7.5万个 中央财政投入3亿元专项资金 [24][25] 医养结合发展 - 全国医养结合机构超8400家 [29] - 首批命名100个医养结合示范县和99个示范机构 [30] - 培训医养结合从业人员约4万名 [33] 银发经济市场 - 2024年老年产品和服务相关企业注册7.76万家 [37] - 92万残疾老年人获得辅助器具适配服务 [41] - 210个试点地区建设5188个便民生活圈 服务1.18亿居民 [43][44] 数字适老化改造 - 60周岁以上"银发"网民达1.56亿 占网民总数14.1% [48][49] - 超1亿台国产智能设备完成适老化改造 [52] - 超3000个老年人常用网站和应用完成改造 [52] - 2.85亿家庭用户实现开机看直播便捷看电视 [53]

政策导向 - 中国人民银行和农业农村部联合发布《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，旨在支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 [1] - 政策重点支持农业农村基础设施融资项目库的精准对接，包括农村公路提升、产地仓储保鲜、冷链物流、农村供水保障等领域 [1] - 鼓励金融机构通过投贷联动、银团贷款、项目打包等方式提供多元化融资解决方案 [1] 重点支持领域 - 加大对新一轮农村公路提升工程的金融支持力度 [1] - 强化对产地仓储保鲜和冷链物流设施的融资支持 [1] - 重点支持农村供水保障项目和县域商业体系建设 [1] - 推动分布式可再生能源开发利用项目的金融支持 [1] 公共服务领域 - 加大金融供给支持县乡村三级养老服务网络建设 [1] - 加强对农村托育发展的金融支持 [1]

论坛概况 - 2025北京养老服务行业发展四季青论坛将于7月30日举办 主题为"深化养老服务改革探索北京养老服务一揽子解决方案" [1] - 论坛分为上午开幕式和主论坛 下午设置旅居养老 国企康养 智慧养老 养老金融四个专场平行分论坛 [1] - 论坛将围绕深化养老服务改革 满足多元化养老需求 创新驱动养老产业提质增效 构建旅居养老新生态等重点内容展开 [1] 论坛主要内容 - 发布《持续深化养老服务改革发展探索北京养老服务一揽子解决方案》主旨报告 聚焦机构-居家-旅居养老格局 "老老人"服务保障 养老服务要素支撑 质量安全监管体系等改革任务 [1] - 集中发布北京市老龄事业发展报告 北京市银发经济需求报告和北京市老龄产业发展报告 [2] - 亮相创新驱动养老产业升级系列成果 发布首届北京智能康养机器人应用大赛结果 [2] - 展示一批有创新性 实用性和市场潜力的智慧健康养老产品和项目 [2] 行业促进举措 - 首批"金牌护理员"将在论坛上授牌表彰 树立养老护理行业模范典型 [2] - 启动2025京冀对口支援"银龄行动" 鼓励老年人才投身区域协同发展 [2] - 发起"冬南夏北"旅居养老生态链建设倡议书 推动"康养服务+交通出行+文旅配套"一体化生态链建设 [2] - 提供养老企业产品服务推介和供需对接平台 通过"银发时光隧道"场景化呈现全产业链服务场景 [2] 分论坛特色 - 平行分论坛邀请国内相关领域专家 养老行业头部企业家等参与 [3] - 从实践出发 多维度探讨扩大养老服务供给 满足多元化养老需求 助推"银发经济"高质量发展的新思路和新机遇 [3]

人口老龄化趋势 - 香港65岁及以上长者人口将从2021年的145万增至2046年的274万 占总人口比例从20 5%升至36% [1] - 每三名港人中便有多于一名是长者 [1] 安老政策与设施 - 香港政府推行"居家安老为本 院舍照顾为后援"政策 为体弱长者提供政府资助的长期护理服务 [1] - "推动长者友善楼宇设计"工作组已制定涵盖四大范畴的方案 包括空间通达性 灵活住宅设计 提升幸福感及乐龄科技应用 [1] - 将推出自愿性"长者友善楼宇"认证计划 [1] 医疗体系改革 - 推行"慢性疾病共同治理先导计划" 以共付模式提供"三高"筛查服务 [2] - 自愿医保计划保证续保至100岁 有助于年长人士获得医疗保障 [2] - "长者医疗券大湾区试点计划"已扩展至大湾区9个内地城市的21个服务点 [3] 跨境养老措施 - "广东院舍照顾服务计划"在粤安老院增至15家 分布在6个大湾区城市 [3] - 将试行分担长者在国家基本医疗保障政策下的自付医疗开支 [3] - 鼓励开发跨境养老保险产品 [4] 退休理财选择 - 推出香港年金计划 安老按揭计划及保单逆按计划 将资产转化为长期稳定年金收入 [4] - 强积金改革包括建立积金易平台 实现一站式数码化管理 [4] - 立法会正在审议强积金"全自由行"方案 [4] 银发经济与乐龄科技 - 成立促进银发经济工作组 已推出30项措施促进"银色消费"和"银色品质保证" [5][6] - 鼓励乐龄科技研发项目转化落地及商品化 [6] - 扩阔"乐龄及康复创科应用基金"用途至家居使用的乐龄科技产品 [6]

人口老龄化概况 - 2024年末全国60周岁及以上老年人口31031万人占总人口22 0 65周岁及以上老年人口22023万人占总人口15 6 [2] - 全国65周岁及以上老年人口抚养比22 8 人均预期寿命达79 0岁较2023年提高0 4岁 [2] 养老保险制度发展 - 基本养老保险覆盖范围扩大 企业年金参与企业15 93万户覆盖职工3242万人投资规模3 6万亿元 [3] - 个人养老金制度全面实施在售产品1010款含理财储蓄商业保险和公募基金 [3] - 长期护理保险试点覆盖49城参保人数18786万人享受待遇146万人服务机构8800家护理人员30万人 [3] 养老服务体系 - 全国养老机构和设施总数40 6万个床位799 3万张其中护理型床位占比65 7 [4] - 社区养老服务机构36 6万个床位291 5万张 老年助餐点达7 5万个 [4][5] 老年健康服务 - 2024年基层医疗机构为1 41亿65岁以上老人提供健康管理服务 [6] - 医养结合机构超8400家其中3600家为备案医疗机构4800家为设医疗机构的养老机构总床位210万张 [6] 银发经济 - 2024年新增老年产品服务企业7 76万家 [7] - 便民生活圈试点建设5188个覆盖商业网点137 1万个服务1 18亿居民 [7] - 居家适老化改造补贴130万件金额30亿元 银发旅游列车计划启动 [7] 老年友好环境 - 2024年完成小区适老化改造1 45万个加装电梯2 96万部 [8] - 十四五期间累计支持208万户特殊困难家庭适老化改造 [8] - 银发网民达1 56亿占网民总数14 1 超1亿台智能终端完成适老化改造 [9] - 3000个常用网站应用完成改造 2 85亿家庭实现电视便捷操作 [9]

北京市养老服务条例草案核心内容 - 首次提请审议的养老服务条例旨在应对老龄化挑战并固化首都实践经验 [1] - 构建具有首都特色的多元化养老服务供给体系 [2] - 明确"有为政府 有效市场 有情社会 有责家庭"的发展方针 [7] 三级养老服务网络建设 - 完善区级指导中心 街道服务中心 社区驿站三级网络实现资源纵向贯通 [2] - 区级中心统筹示范 街道中心集成资源链接和专业照护功能 社区驿站延伸日间照料服务 [2] - 重点发展居家社区养老 聚焦"老老人"和失能失智老年人刚性需求 [2] 养老服务供给体系 - 机构养老与居家社区养老相互衔接补充 [2] - 推进护理型 普惠型养老床位建设 发展失智照护专业机构 [3] - 支持旅居养老为活力老年人提供品质保障价格实惠的服务 [3] 分类保障体系 - 政府投资机构优先收住特困和经济困难失能老人实行政府指导价 [4] - 社会资本建设普惠型机构设置基本服务价格参考区间 [4] - 支持品牌连锁机构发展满足品质化养老需求 [4] 医养结合措施 - 将高龄 失能失智老年人纳入家庭医生签约重点人群 [4] - 统筹医疗卫生和养老服务资源布局加强政策体系结合 [4] 配套保障机制 - 实施养老服务师职业资格和养老护理技能等级认定 [5] - 规定意定监护制度支持专业社会组织为老年人提供服务 [5] - 健全信息系统 标准体系和机构等级评定制度 [5] 行业数据 - 北京市常住老年人514万占比23.5%预计2030年超30%达重度老龄化 [7] - 未来十年老年人口占比年均增长约1个百分点 [7]

北京养老服务体系建设进展 - 2024年北京已建成105个街道（乡镇）区域养老服务中心，计划2025年新建50家进一步织密服务网 [1] - 大兴区亦庄镇区域养老服务中心每天为150余位老人提供就餐服务，连锁运营6家养老服务驿站并与5家养老机构联动 [2][3] - 大兴区"亦服务"指挥调度平台已接入2200余个有效电话，开展居家服务近1400次，实现24小时快速响应 [4][5] 区域养老服务中心功能升级 - 服务中心从单一照料转型为整合老年食堂、医疗康复、文化娱乐等多元化服务的综合平台 [3] - 大兴区5家升级运营的服务中心辐射带动27家驿站，惠及6.8万名老年人及7333名高龄老人 [5] - 服务中心月均提供助餐11730人次，开展老年学堂活动640次，链接28家服务商提供上门服务36773次 [5] 三级养老服务网络架构 - 体系包含区级指导中心（统筹规划）、区域服务中心（综合服务）、社区驿站（就近服务）三层结构 [5] - 大兴区2024年新建3家服务中心通过验收，预计惠及4万余名老年人并延伸至农村地区 [5] - 北京提出"一清单、一平台、一张网"体系，其中"一平台"指三位一体的区域养老服务中心 [6] 2025年发展规划 - 北京2025年将新建50家区域养老服务中心，重点覆盖老龄化程度高的地区 [6] - 当前服务中心已覆盖北京三分之一街道乡镇，新建设施将提升"老老人"服务密度 [6] - 鼓励服务中心通过签约或连锁运营驿站实现服务网点下沉与标准化 [7]

政策概述 - 全国范围内首次实施面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴政策 采用消费券形式 中央财政主导出资 [1] - 补贴项目覆盖居家 社区 机构养老服务 包括助餐 助浴等"六助"服务及康复护理 日间托养等 [3] - 消费券严格限定用于购买养老服务 初期抵扣比例为40% 长期入住机构消费券额度800元/月 居家服务500元/月 [4] 目标群体 - 补贴对象为经评估达到中度 重度 完全失能等级的老年人 全国约618万生活不能自理老人符合条件 [3] - 七普数据显示60岁及以上群体中生活不能自理占比2.34% 不健康但能自理占比10.41% [3] - 长护险试点地区老人可叠加享受待遇 扣除已获保险赔付后剩余自付部分可用消费券抵扣 [9] 实施机制 - 采取"预拨+结算"资金下达方式 中央与地方按9:1比例分担 东中西部中央承担比例分别为85% 90% 95% [10] - 通过"民政通"APP申领 评估后5个工作日内发放首月电子消费券 有效期1个月 [11] - 浙江 山东 重庆三省及成都 沈阳 滁州 新余四市7月起先行试点 2025年底前全国推广 [9] 行业影响 - 预计提升三四线城市养老机构入住率 800元消费券可降低家庭近1/3支出负担 [7] - 推动助浴 康复护理等专业化服务机构发展 扩大客户基础并引导市场规范化 [7] - 全国现有养老机构4万个 社区养老服务设施36.4万个 政策将带动社会资源投入 [6] 经济效应 - 直接刺激服务消费增长 失能老人购买100元服务仅需自付60元 财政补贴40元 [4] - 应对商品"以旧换新"政策边际效应递减 开辟服务消费新增长点 [6] - 2024年全国60岁以上老人达3.1亿 失能群体快速膨胀形成巨大潜在市场 [6]

政策概述 - 民政部、财政部首次在全国范围内实施养老服务消费补贴政策，采用消费券模式进入养老服务领域，中央财政首次以消费补贴形式支持失能老年人照护服务 [1] - 政策从7月开始在浙江、山东等试点地区实施，年底前将在全国范围内推行，采用先试点再推开的方式 [1][6] - 政策主要由中央财政出资，采用消费券需方补贴方式，旨在提振消费并补充耐用品领域"以旧换新"政策 [1][3] 补贴对象与标准 - 补贴对象为经统一评估为中度、重度和完全失能等级的老年人，全国约618万不能自理老人 [2][4] - 长期入住养老机构、短期入住和日间托养消费券额度暂为800元，居家上门服务消费券额度暂为500元 [3] - 消费券可抵扣30%-60%费用，初期抵扣比例为40%，例如100元服务可抵扣40元 [3] - 长护险试点地区失能老人可享受双重待遇，扣除已享长护险待遇后个人自付部分可用消费券抵扣 [6] 补贴范围与实施 - 补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，涵盖助餐、助浴等"六助"服务及康复护理、日间托养等 [2] - 试点地区包括浙江、山东、重庆3省及成都、沈阳、滁州、新余4市，2025年底前推广至全国 [6] - 补贴资金按9:1原则央地共担，东中西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95% [7] - 中央财政已足额预留资金，将按"预拨+结算"方式下达，首批试点补助资金即将拨付 [8] 行业影响 - 政策将带动养老服务领域社会资源投入，助力行业发展，尤其利好三四线城市养老机构 [5] - 预计将提升养老机构入住率，例如800元补贴可减少家庭近1/3支出，降低入住门槛 [5] - 促进助浴、康复护理等专业化机构发展，扩大服务客户群，起到市场引导作用 [5] - 通过扩大养老市场规模，有望提升养老服务机构发展水平和服务性价比 [9] 实施流程 - 老年人通过"民政通"APP自愿申请，经国家标准评估后按月获得电子消费券 [6][9] - 通知印发前12个月内已评估为中度以上失能者可免重新评估 [9] - 审核通过后5个工作日内发放首月消费券，后续每月第一天发放，当月有效 [9]