医养结合服务模式 - 泰山医养中心具备紧急医疗处置能力，设备报警后护士可快速判断并将老人送至楼内进行CT等检查，随后转诊至中心医院[1] - 医养中心为400多位老人提供分级护理，轻中度失能老人居住的休养楼有3名常驻医生，可完成拍片、磁共振、心电图、彩超等检查项目[3] - 泰安市114家养老机构中，双证齐全医养结合机构有68家，护理型床位占比达76.1%，其余机构均实现内部医疗护理服务全覆盖[3] 居家与社区养老服务 - 泰安市建成家庭养老床位5016张，为7527人开展居家养老上门服务85万次，探索了居家和社区基本养老服务的泰安模式[2] - 社区养老院培训60多位合格居家护理服务人员，负责老人日常起居、饮食和如厕等全方位护理，每周三有医院医生护士定期上门检测血压[2] - 泰安市鼓励专业机构连锁化运营，已有12家养老机构承接运营102家社区日间照料中心（幸福食堂），受益家庭超过20万户[2] 老年助餐服务体系 - 泰安市在营"幸福食堂"170家，招募社会餐饮机构16家，年服务老年人142万余人次[2] - 以财源街道松园社区养老服务中心为例，登记注册的70岁以上老人支付2元即可获得一荤一素午餐，该中心注册就餐老人超400人，每日中午就餐老人约50人[2] 政策支持与财政投入 - 泰安市成立全市银发经济高质量发展工作专班，每年投入7000余万元资金，从设施配建、运营奖补、老年助餐、人才培育、适老化改造等方面支持养老服务[1] - 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，自8月开展以来共发放消费券10362张，其中养老机构消费券8013张[4] - 开展消费品以旧换新居家适老化改造补贴工作，对6种改造场景共25个品类产品给予补贴，单件产品补贴比例由20%提高到30%，目前销售总额达238万元[4] 行业发展成果与认可 - 2024年泰安市在民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目验收中获评"优秀"等次，列东部地区首位[4] - 泰山区农村互助养老模式入选全国农村公共服务典型案例，2025年泰安市在全国居家和社区基本养老服务提升行动项目部署视频会议上作典型发言[4]

养老服务网络覆盖率 - 社区日间照料中心及设施覆盖率达90.2% [1] - 乡镇(街道)综合养老服务中心覆盖率达60.5% [1] - 村级养老服务站点覆盖率达45.2% [1] 老年人口与基础设施 - 60岁以上常住老年人口达116万人 较5年前增长19万人 [2] - 建成家庭养老床位9095张 [2] - 完成困难老人居家适老化改造1.5万户 [2] 政策与行业创新 - 实现经济困难老人养老服务和护理两项补贴发放等4个全国率先 [2] - 生活不能自理特困人员集中供养率等3个指标达100% [2] - 90岁以上高龄津贴标准及养老机构护理型床位占比居西北第一 [2] 产业规模与区域合作 - 健康养老产业规模达512亿元 跨上500亿级台阶 [2] - 连续3年举办养老服务业博览会 [2] - 与黄河流域九省区及27个省市区签署养老服务合作协议 [2]

活动概况 - 2025年广西敬老月主题活动于10月20日在南宁市青秀区新竹社区中心广场举行 主题为“暖心民政·敬老崇老” [1] - 活动通过文艺表演 便民服务 互动问答等形式营造尊老敬老爱老氛围 [1] - 活动由自治区民政厅（老龄办） 公安厅 司法厅 交通运输厅 卫生健康委及广西金融监管局等单位共同主办 [2] 文娱与互动环节 - 活动以欢快歌舞表演拉开帷幕 老年艺术团体与文艺队献上走秀 合唱等节目展现老年人积极向上精神风貌 [1] - 现场围绕老年人冬季锻炼 血压监测 防范诈骗 睡眠健康等话题进行有奖问答互动 参与者踊跃 笑声不断 [1] 产品与服务展示 - “智慧健康+养老产品”体验区有康养企业集中展示康复辅具 智慧养老产品及助浴助洁等服务 吸引众多老年人驻足体验 [1] - 养老机构设立咨询点 提供政策解读和免费试住报名服务 [1] - 三甲医院专家提供义诊服务 心脑血管 眼科等专科医生为居民进行免费检查 台前排起长队 [1] 志愿服务与法律支持 - 志愿服务区为老人提供智能手机应用辅导 信息安全知识普及和智能家居产品使用指导 帮助跨越“数字鸿沟” [2] - 免费理发 小家电维修 眼镜清洗等便民服务点广受欢迎 [2] - 政策咨询服务台工作人员细致解答老年人权益保障 适老化改造补贴等问题 [2] - 针对遗嘱公证 赡养纠纷等需求提供专业法律咨询与援助 以守护老年人合法权益 [2]

就业保障与促进 - 针对高校毕业生等青年群体，密集举办多场综合类、专场、校园及网络直播招聘会，擦亮“乐业陕西 '就'在三秦”系列招聘品牌 [2] - 培育认定劳务品牌158个，累计带动农村劳动力就业创业近400万人，例如“汉中藤编师”让群众在家门口就业 [3] - 从2022年至今年8月，陕西城镇新增就业累计达163.26万人，通过实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”促进重点群体稳定就业 [4] 养老服务体系建设 - 因地制宜构建老年助餐服务体系，例如西安市新城区长乐社区的“饭大爷”老年餐厅为老年人提供优惠就餐服务 [5] - 不断完善县、乡镇、村三级养老服务网络，基本形成“15分钟养老服务圈”，城市日间照料中心及社区养老服务站提供助浴、助医等多样化服务 [6] - 推行社区“嵌入式”服务设施建设，让社区居民在楼底下、家门口享受方便实惠、质量有保障的养老服务 [9] 托育服务与“一小”关怀 - 社区托育中心为上班族提供便利，解决孩子照料问题，例如西安市长缨东路社区的居民可将孩子送至社区托育中心 [9] - “一老一小”服务网进一步织牢织密，通过社区便民服务托住稳稳的幸福 [9] 医疗保障完善 - 实现医保个人账户省内异地家庭共济，共济亲属范围扩大至参加基本医保的近亲属，提升政策便民实惠性 [10] - 落实全民医保参保计划，截至今年9月，全省基本医保参保3692.18万人，其中职工医保892.5万人、居民医保2799.68万人 [12] 住房与教育改善 - 通过易地扶贫搬迁等措施，使群众以低成本改善住房条件，例如安康市汉滨区搬迁群众仅出资1万元即可入住三室一厅新房 [10] - 推动城乡教育一体化、落实“双减”政策等举措改善教育环境，例如延安杨家岭福州希望小学的教学设施得到提升 [11] 社会保障兜底 - 建立多部门数据共享机制，将低保对象、特困人员和重度残疾人等困难群体纳入基本养老保险覆盖范围 [12] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系，筑牢民生底线 [11][12]

养老服务模式转型与运营 - 乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，临颍县自2022年至今推进9个乡镇敬老院转型并委托6家公司进行社会化连锁运营[1] - 采用公建民营模式引入专业企业运营，如洛阳市养老服务中心于2020年4月引入上海九如城企业（集团）有限公司承接运营，设有300张床位，收住207名老人[1] - 区域养老服务中心提供差异化收费服务，特困老人免费入住并可领取零花钱，社会老人根据护理级别每月缴纳1000元至2800元不等，某中心入住61名老人中社会老人达34名，比去年增加19人[1] 养老服务体系建设与覆盖 - 构建五级养老服务体系，包括市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站和家庭养老床位，基本实现街道社区养老服务设施全覆盖[1] - 初步建成覆盖县、乡、村的三级养老服务设施网络，全省157个县（市、区）建有县级特困人员供养中心，733个街道和8062个社区基本实现养老服务设施全覆盖[2] - 加快构建城市“一刻钟”居家养老服务圈，各个乡镇基本建有养老服务设施，村里建成1万个村级幸福院[2] 政策支持与产业发展 - 加强顶层设计，连续5年将养老服务体系建设纳入省政府重点民生实事，颁布《河南省养老服务条例》等规划文件，建立20项基本养老服务清单，省直部门出台近40个配套政策[2] - 培育市场主体1.9万余家，引导专业养老服务机构连锁化运营街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务设施，支持建设家庭养老床位[3] - 突出人才保障，支持130多所职业院校开设养老服务相关专业，创建41个省级养老服务人才基地和248家评定机构，每年培训养老护理员5万人次，新增专业人才5.8万人[3] 服务供给与普惠拓展 - 形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务供给格局，每年为65岁以上老年人提供健康管理服务，为255万名80岁以上老年人发放高龄津贴[3] - 乡镇区域养老服务中心在做好兜底保障基础上将剩余床位向社会老年人开放，拓展普惠服务[3] - 发展老年助餐服务，布局建设老年食堂、老年餐桌、老年助餐点，推动构建覆盖城乡的老年助餐服务网络[3] 农村养老与设施改善 - 因地制宜推进农村互助养老设施建设，探索推广“党建+农村养老”、“志愿+养老”等互助模式，持续实施农村敬老院改造提升工程[3] - 深入实施居家适老化改造工程，惠及18万户老年人家庭[3]

文章核心观点 - 日照市通过养老金融创新模式精准应对人口老龄化挑战，在养老产业贷款增长、破解民营养老机构融资难题及培育康养人才方面取得显著成效 [1][2][5] - 当地金融机构通过政策引导与产品创新，突破福利用地抵押限制和民办院校融资瓶颈，构建了“金融支持—院校育才—服务养老”的产业闭环 [2][4][7] - 养老金融作为重点发展领域，其落地面临周期长、见效慢的挑战，但日照通过创建生态示范区，在延长贷款期限、创新质押方式等方面进行了有益探索 [9][10] 养老产业贷款与市场概况 - 截至8月末，日照养老产业贷款余额同比增长34.45%，较全部贷款增速高出25.68个百分点 [1][2][10] - 日照60周岁以上老年人达67.06万人，占常住人口22.59%，已步入中等老龄化阶段，预计2030年前后老龄人口占比将超30% [1] - 全市拥有67家养老机构，近万张床位，其中1250张康养旅居床位年接待老人2.9万人次 [2] 民营养老机构融资创新 - 传统信贷规则将社会福利用地及设施排除在合格押品之外，是民营康养机构融资的关键堵点 [3][4] - 建设银行总行于2025年5月优化政策，将相关福利用地使用权和设施纳入合格押品，设置50%抵押率，并在山东省试点 [4] - 日照银行向书香里养老社区发放1500万元项目贷款和180万元装修贷款，新增130余张旅居养老床位 [4] - 2020年以来，全市养老领域已争引资金6.47亿元；2025年储备养老项目16个，计划总投资53.90亿元 [5] 康养人才培养与院校融资 - 山东省康养领域存在科研领军人才与基层服务人才“双不足”，复合型人才缺口较大 [6] - 针对民办非企业性质的日照康养职业学院，邮储银行与交通银行创新提供1.824亿元银团贷款，期限10年，由日照城投集团提供担保 [7] - 贷款还款安排与学校9月收学费的特点相匹配，首年不还本，后续9年每年还款约2000万元 [7] - 学院未来办学规模将达1万人，每年可向社会输送3000余名专业人才 [8] 养老金融政策与产品创新 - 中央金融工作会议将养老金融纳入“五篇大文章”，成为金融资源重点倾斜领域 [1][9] - 人民银行山东省分行出台文件支持日照创建养老金融生态示范区，引导银行扩大信贷投放 [10] - 中国银行日照分行将养老项目贷款期限从10年延长至20年，并创新开展收费权质押业务 [10] - 养老机构期盼设立智慧养老、长期照护专项信贷额度并给予利率优惠，推出更适配的金融工具 [10]

昨天看到一个新闻，河南郑州一小区引入医院（含临终关怀项目），因未获业主同意及手续问题引发纠 纷。当地政府责令其暂停营业，机构负责人则表示医院未实际开业，养老与医疗业务分属不同主体管 理。 小区业主认为临终关怀服务不适宜设置在居住区，尤其项目邻近幼儿园，更易引发心理不适，还容易引 发孩子的呼吸道疾病。我在微博评论区里还看到有人回复"窗户不敢打开，小孩老人孕妇都不敢在小区 里溜达了"，感觉这不像小区来了临终关怀医院，而是来了黑帮。 手续问题有待官方调查和处理，但从过往其他案例来看，手续从来都不是这类事件的核心问题，很多时 候都只是个幌子。手续齐全的类似机构被业主逼迫搬走的情况并不罕见，反对原因都是"晦气"。此外， 南京杭州等地都有过项目还未动工就已经被小区居民集体抵制的案例。小区居民抵制的方式五花八门， 比如在养老院门口用广场舞的音响放音乐和蹦迪。 郑州这事儿也是如此，根据媒体目前调查，郑州涉事医院是从另一个小区香馨园搬迁到此地，原因是之 前小区的业主反对。但在郑州高新区管委会官网上，仍然能查到2023年立项时的环评报告，在这份官方 报告中，结论是"该项目符合国家产业政策，项目厂址位置可行，平面布置较为合理。项目 ...

国家政策与宏观消费环境 - 消费是拉动经济增长的主引擎，国家层面印发《提振消费专项行动方案》，提出加大消费品以旧换新支持力度，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品升级 [1] - 江苏省商务系统从供给侧和需求侧两端持续发力，今年1月至8月实现社会消费品零售总额30984.7亿元，规模居全国第一位 [1] 金融机构促消费举措与成效 - 中国建设银行启动消费金融专项行动，推动消费金融全链条深度融合，截至今年10月个人消费贷款余额6295亿元，当年新增突破千亿元 [2] - 建行依托“建行生活”平台承接政府消费补贴，截至8月末已在185个城市发放近69亿元补贴资金，拉动缴费交易额超564亿元 [2] - 建行江苏省分行独家中标江苏省家电以旧换新服务项目，服务近1400万消费者，与约6000家家电3C销售商户合作 [2] 新兴消费领域与金融支持案例 - 适老化产品和养老服务被视为未来消费市场重要领域，建行累计为南京福康通健康产业有限公司投放贷款2333万元，支持其完成超30万户老年人家庭适老化改造，服务超50万人 [3] - 智能机器狗成为消费新宠并被纳入国补范围，建行累计为南京蔚蓝智能科技有限公司投放贷款3000万元，其第六代机器狗产品上市一年多累计销售超2万台 [3][4] - 金融支持为技术发展提供关键助力，人工智能产品如机器狗正从实验室全面推向消费市场 [4]

公司融资案例 - 一家新成立的养老服务公司在其他地方融资屡屡受挫，柳州银行在一周内使300万元贷款到位，解决了公司更新康养设施的燃眉之急[1] - 尽管该公司的集团母公司实力雄厚且深耕康养行业十余年，但新成立的子公司因“成立时间短”等共性难题，在多家银行的融资申请中频频碰壁[3] - 柳州银行主动派出金融服务团队上门对接，并未因企业“新成立”而却步，而是量身定制专属金融服务方案并匹配优惠贷款政策[3] 银行服务创新 - 柳州银行通过开启绿色审批通道，实施在审批速度上做加法、在贷款申请手续和材料上做减法的“一加一减”策略[3] - 从接触企业到贷款最终落地全程仅用时一周，体现了高效的“柳行速度”，打破了新成立企业的融资壁垒[3] - 流程上的“减法”显著减轻了企业初创期的负担，赢得了企业的高度认可[3] 行业战略方向 - “一加一减”服务模式反映了柳州银行勇担社会责任，加快推进养老金融发展的实践[4] - 柳州银行表示将持续以金融“活水”灌溉养老产业，助力养老服务从基础的“生存型养老”向更高质量的“生活型养老”跨越[4] - 公司的目标是助力绘就“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好图景[4]

养老服务体系建设进展 - 中国60周岁及以上人口已突破3亿大关[1] - "十四五"期间中国特色养老服务体系加速构建 人均预期寿命增至79岁[2] - 老旧小区新装12.9万部电梯 224万户老人家庭完成适老化改造 建设500个社区居家养老服务网络[2] - 4945万老年人领取高龄津贴等各类津补贴 5358万银发志愿者累计服务16.4亿个小时[2] 科技赋能养老产业 - 陪伴型机器人可聊天、唱歌、跳舞 成为养老院老人的日常伙伴[2] - 科技助力康复训练变身闯关游戏 使枯燥复健更具趣味性[4] - 纳米助浴机解决失能老人洗澡难题 大小便护理机器人守护老人尊严[6] - 巡检机器人化身安全卫士帮助查房 发现异常立即向医护人员发送预警[6] - 外骨骼机器人助力老年人行走 脑机接口技术帮助失能老人重获行动能力 艾灸机器人模拟专业医师手法进行理疗[7] 适老化环境改造 - "十四五"期间创建全国示范性老年友好型社区 注重环境安全适老和出行设施完善[9] - 5.6万个小区完成适老化改造 社区建设平缓坡道解决上下楼难题[9] - 社区老年餐桌、服务站、超市、银行等进行适老化改造[9] - 新增文化休闲、体育健身场地2800多万平方米 特殊困难老年人家庭适老化改造纳入国家基本养老服务清单[10]