资本市场改革目标 - 基础目标：排除资本市场“雷区”，杜绝欺诈与造假，对证券违法犯罪保持“零容忍”，通过严厉刑事处罚让违法者“不敢想，不敢做”，并建立有效的刑事处罚与民事赔偿机制[4] - 核心目标：加快资本市场成为中国经济增长和产业升级迭代的推动者，同时成为重要的社会财富管理平台，使其逐步成为居民财富配置的主要渠道，调整居民存量资产结构（当前房地产占比较高），推动资本市场成为承载居民财富、分享经济增长成果的核心平台[2][4] - 愿景目标：将资本市场建设成为新的国际金融中心，成为继纽约、伦敦之后的世界第三大国际金融中心，并打造成为人民币计价资产的配置中心，这是实现金融强国目标的重要载体[5] 改革实施路径：三端协同发力 - 资产端改革：核心在于调整上市公司结构，大力提高上市公司质量以提升资本市场投资价值，着力推动高科技企业、专精特新企业等高成长性科创型企业成为上市公司主体，使更多优质未盈利企业能在本土上市[6] - 资金端改革：重点是提升市场流动性，引导更多中长期资金入市，改变A股以个人投资者为主（导致投机性强、成长性不足）的局面，吸引大资金入市，包括降低保险资金投资权益类资产风险系数，推动保险资金、社保基金、养老金、银行理财资金等进入市场，并推动银行系统加大支持力度[6][7] - 制度端改革：进一步提升市场透明度，强化法律约束，改革方向从以行政处罚为主转向刑事、民事处罚并重，在发行定价、退市机制、信息披露、并购重组等方面优化规则，大幅提高违法成本，同时系统改革投资者权益保护理念和制度，加大对行业机构监管力度[7] 发展预期与量化目标 - 在“十五五”时期（至2030年），推动经济结构转型和产业升级迭代过程中发挥资本市场重要枢纽作用[3] - 希望到2030年“十五五”收官时，市场中境外投资者的比例提升至10%，2030年至2035年继续提升至15%[5] - 坚持市场化、法治化和国际化原则，通过完善法制环境、稳定政策预期、保持高水平对外开放、以高度契约精神与市场透明度为配套改革提供支撑，以吸引境外资本，为其提供制度和流动性上的“安全”[5][7]

文章核心观点 - 资本市场“向新力”持续增强 资金通过指数调整等机制持续、规模化流向战略性新兴产业 为新质生产力发展注入活水 [1] - 资本市场“向新力”增强得益于政策支持、经济产业根基向好、优质资产涌现三重支撑 正推动科技创新、产业创新与资本市场形成良性循环 [2][3][4] 指数样本调整与资金流向 - 深市核心指数样本股定期调整后 创业板指战略性新兴产业权重占比达93% 创业板50指数该权重达98% 深证100指数新质蓝筹属性更突出 [1] - 沪市部分指数样本股调整同样呈现新质生产力相关领域样本数量与权重显著提升的特征 [1] - 市场上存在大量跟踪相关指数的ETF及被动型产品 样本股调整将触发同步调仓 引导市场资金持续、规模化流向战略性新兴产业 [1] - 今年以来 中长期资金通过直接持股、配置ETF等多种渠道积极布局战略性新兴产业 [1] 政策与制度支撑 - 中央经济工作会议提出“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”、“创新科技金融服务”、“围绕发展新质生产力 推动科技创新和产业创新深度融合” [2] - 监管部门协同发力 围绕深化投融资综合改革、打通中长期资金入市卡点堵点、提高制度包容性与适应性、提高上市公司质量等推出一系列新举措 旨在加快构建支持科技创新的良性生态 [2] 经济与产业基本面 - 今年前三季度中国国内生产总值同比增长5.2% [3] - 战略性新兴产业蓬勃发展 传统产业借助科技创新加快转型升级 新动能集聚、新业态涌现、新产业壮大趋势明显 [3] - 创业板指新一期样本公司前三季度营业收入同比增长16% 净利润同比增长24% 其中高端装备制造产业净利润同比增长60% 新能源产业净利润同比增长54% [3] - 深证100指数样本公司超过八成已将业务拓展至国际市场 深度融入全球产业链、供应链 [3] 优质资产供给与市场表现 - 在人工智能、生物技术、新能源等关键领域 一批具备核心技术和高成长潜力的科技企业加速崛起 为资本市场注入高质量资产供给 [4] - 真正拥有“硬科技”底色的企业持续获得市场认可 新质蓝筹日益成为A股核心指数样本股调整的重要来源 [4] - 这类企业普遍具备较高研发投入和清晰成长逻辑 契合养老金、保险资金等中长期资金对成长性、稳健性与社会效益的综合配置需求 [4]

经过30多年的发展，我国资本市场从无到有、从小到大，当前正处在向高质量发展快速转变的关键阶段。上市公司是资本 市场之基，没有良好的公司治理，就难有优质的上市公司。开展新一轮公司治理专项行动，将进一步夯实资本市场根基，提升 资本市场竞争力，推动资本市场高质量发展。 提升上市公司质量，规范的公司治理是基础，良好的绩效是目标。开展新一轮公司治理专项行动非常有必要。这有助于进 一步形成"规则完善—治理优化—质量提升—市场稳健—投资者受益"的良性循环，更好释放上市公司高质量发展动能，服务经 济社会高质量发展。 上市公司作为公众公司，是规范治理的第一责任主体。因此，上市公司要在深刻认识公众公司姓"公"属性的基础上，对自 身规范发展提出更高要求，推动公司治理水平的提升。 一是要进一步健全内部控制。内部控制是公司治理框架中的核心要素，在维护公司的合法经营、防范化解各类风险、提升 运营效率和保障利益相关者权益等方面都发挥着至关重要的作用。这就要求上市公司一方面要紧盯"关键少数"，以点带面实现 公司治理水平的全面提升；另一方面，要实施动态内部控制缺陷监控与报告机制，一旦出现问题能及时发现、及时解决。 二是要提升治理透明度和规范性 ...

文章核心观点 - 随着存款利率持续下行和权益市场热度提升，大量高利率存量定期存款到期，引发了市场对“存款搬家”可能为资本市场带来万亿级潜在流动性的广泛关注[3] - 然而，社会财富流向资本市场是一个长期过程，相比存款直接入市，规模超30万亿元的银行理财产品，特别是其含权类产品（如“固收+”、股混类）的资产配置变化，可能为股市带来更直接、更值得关注的增量资金[3][11] “存款搬家”的潜力与规模 - **存款到期规模巨大**：招商证券测算，2025年之前存入的定期存款中，2025年到期规模约105万亿元，2026年及之后到期规模约66万亿元[6] - **居民定存到期高峰**：中金公司测算，2026年将有约32万亿元的居民定期存款到期（包括20.7万亿元2年期、9.6万亿元3年期、1.3万亿元5年期），较2025年同比多出4万亿元[6] - **重定价推动搬家**：上述到期存款重定价后，利率将大幅下行72至168个基点，缺乏吸引力的续存利率将推动资金转向[6] - **超额储蓄提供潜力**：以过去10年平均储蓄率（15.0%）为标准，2020年至2025年合计产生超额储蓄约14.4万亿元[7] - **储蓄率变化撬动资金**：储蓄率每降低1个百分点，将撬动当年约0.9万亿元新增资金流向理财、基金等领域[7] - **潜在活化资金规模**：伴随储蓄意愿减弱，2026年有望在2025年趋势基础上，额外新增2万亿至4万亿元活化资金流向非定存投资领域[7] - **历史经验预示规模**：复盘历史牛市，居民储蓄进入股市规模可达万亿级别，而当前居民除存量储蓄外仍有9.4万亿元超额储蓄，意味着潜在入市规模至少是万亿级以上[8] 资金流向的观察与驱动因素 - **居民存款增量放缓**：自2024年以来，居民定期存款增量有明显放缓趋势[8] - **“资金跷跷板”效应显现**：2025年居民存款与非银存款的此消彼长更为明显[13] - **银行引导资金转向**：部分银行在定存到期后，主要策略是引导客户转向收益相对稳定、风险较低的理财产品[5] - **高利率定存缺乏吸引力**：三年多前利率在3%以上的定存到期后，续存缺乏吸引力，资金有望被动转向权益配置[8] - **房地产调整改变配置**：2021年以来形成的超额储蓄具有更强投资属性，主要源于房地产调整过程中居民资产配置行为的变化[9] - **购房消耗储蓄减少**：全国每年购房消耗的储蓄比往年减少约4.6万亿元，超额储蓄高的地区居民有更迫切的资产再配置意愿[9] - **固收资产收益承压**：固收类资产超额收益空间被压缩，理财收益率、期限利差均下行至历史性低位，促使居民寻找新的投资选择[9] 理财产品作为关键渠道 - **理财规模庞大且贴近市场**：银行理财规模约30万亿元，这部分居民财富离资本市场更近[13] - **理财资金增长显著**：2025年初以来，银行理财规模较年初增长3.6万亿元，比2023年同期多增4万亿元[13] - **含权理财占比低但增速可期**：目前银行含权益理财占比仍较低，但“固收+”理财、股混类理财同比增速有望达到20%[13] - **理财加大权益布局**：为应对投资者需求变化和固收回报波动，资管机构从2025年开始明显加大对“真权益类”资产的布局[12] - **理财权益仓位有望提升**：中金公司测算，受益于含权产品发力，2026年理财机构有望将权益资产仓位（股票+股混基金）提升0.8个百分点至2.3%，2027年有望进一步提升至3.5%[14] - **理财带来的增量资金估算**：理财权益仓位的提升，合计有望为资本市场带来潜在近1万亿元的增量资金[14]

核心观点 - 油价上涨源于对委内瑞拉和俄罗斯的潜在制裁 但判断其对美联储政策路径的影响为时尚早 目前观点未变 [1][3] - 市场正在进行板块轮动 资金正从高估值的大型科技股流向小盘股、周期股和国际市场 且这一趋势预计将持续 [4] - 对小盘股（特别是标普600指数）持乐观态度 因其估值仍低 且将从降息周期和财政政策中受益 但强调需关注高质量、资产负债表强劲的公司 [5][7][8] - 看好金融板块整体前景 包括区域性银行和保险业 因收益率曲线趋陡、盈利增长强劲以及资本市场活动复苏 [9][10][11] - 预计2026年初的1000亿至1500亿美元税收返还将提振消费者相关板块 市场已开始对此进行定价 [14][15][16] 市场轮动与风格偏好 - 市场出现持续的板块轮动现象 资金从高估值的大型股赢家流向小盘股、周期股和国际市场 [4] - 轮动趋势预计将持续 原因在于美联储宽松的货币政策（结束量化紧缩和降息）以及未来几个季度财政政策的影响将更加强劲 [5] - “轮动”作为关键词 部分原因在于消费者类股票正在定价税收返还将给消费板块带来的重大提振 [15] 小盘股投资逻辑 - 偏好小盘股（标普600指数）因其估值仍然偏低 [7] - 小盘股通常在降息周期深入阶段表现优异 [7] - 财政政策和新税收法案有助于研发密集型的小盘股扩大研发支出 形成利好 [8] - 在当前流动性更昂贵的环境下 投资小盘股需注重质量 应选择资产负债表强劲、现金流稳定的公司 因此推荐标普600指数 [8] 金融行业前景 - 对金融板块整体非常乐观 区域性银行仍有上涨空间 [9] - 行业基本面背景非常强劲 [9] - 美联储降息导致收益率曲线趋陡 长端利率面临压力上升 这对金融业有利 [10] - 金融业是标普500指数中预期盈利增长第二强的板块 预计同比增长25% 仅次于科技板块 [10] - 资本市场活动正在回归 并购活动增加 IPO活动也在缓慢回升 均对金融业构成利好 [11] - 看好银行和保险业 以及与资本市场活动关联更紧密的银行 [11] 税收返还的经济与市场影响 - 预计2026年将有1000亿至1500亿美元的税收返还 相当于每户家庭1000至2000美元 [14] - 这笔资金预计将在2026年第一季度产生影响 [15] - 市场是前瞻性的 已开始对此进行定价 [15] - 税收返还将提振对消费者敏感的板块 如房屋建筑商、银行以及非必需消费品行业 [16]

文章核心观点 - 中国资本市场生态链面临深层次矛盾，亟需通过基础性制度创新来重建市场信心，以支持经济转型和金融供给侧改革[2] 一股独大与减持争议 - 中国上市公司股权结构高度集中，“一股独大”现象突出：5400家上市公司中4000家为民营控股，其中126家民企原始股东持股比例高达90%，主板市场80万亿市值中此类企业占比超70%[3] - 大股东减持规模巨大，形成市场压力：今年已有1979家公司披露减持计划，金额达4000亿，若主板80万亿市值减持20%将达15万亿，科创板26万亿市值减持25%约6.5万亿，合计潜在抛压达21.5万亿[4] - 减持资金流向引发担忧，资金往往流向非实体产业[4] - 对减持影响的看法存在分歧：有观点认为今年实际减持金额约2000亿，日均不到20亿，而市场日均成交额1.6万亿，减持可能并非市场主要矛盾[4] - 解决减持问题的关键在于建立规则：提出“1+3”规则，包括15天预披露的慢走规则、真实财务数据的透明度原则、盈利要求的硬约束，再加上三年锁定期[4] - IPO制度设计导致股权集中：中国高科技企业常跳过A、B、C轮融资直接上市，导致股权过度集中，科创板公司上市时创始人持股普遍超50%，而美国企业经过多轮融资自然稀释股权[4] - 股权分散是长期过程：美国企业股权分散是历经数代的自然过程，例如沃尔玛上市时家族持股超60%[4] - 通过市场化融资稀释股权：关键是推动Pre-IPO阶段的PE/VC参与，通过市场化融资稀释股权[6] - 注册制改革方向正确但需完善：科创板允许未盈利企业上市是重大突破，但需完善退市机制[6] - 特殊环境下大股东的作用：在中国特殊环境下，相对稳定的大股东比股权分散更有利于公司治理，有责任心的控股股东能提升公司绩效[6] 平衡融资与投资功能 - 金融资产结构正在优化：中国金融资产存量中，资本市场占比已达250万亿，银行资产300万亿[7] - 评估金融结构应看存量而非增量，高科技企业转向资本市场融资，传统产业依赖银行的分工正在形成[7] - 直接与间接融资比例严重失衡：今年资本市场融资规模约为1万亿，而银行新增贷款则高达20万亿，比例为1:20[8] - 资本市场分红状况改善，投资功能回归：预计到2025年，沪深两市分红总额将超过2万亿，是融资额的两倍[8] - 制度改革三大支柱：法律层面必须修改《刑法》，对欺诈上市、财务造假者判处重刑；要发展机构投资者，以个人投资者为主的市场缺乏稳定性；需完善民事赔偿制度，建立集团诉讼机制[8] - 证监会升级为国务院组成部门的意义在于行政法规效力提升将强化监管权威[8] - 治理结构改革建议：监事会取消后，审计委员会必须真正发挥作用，建议在上市前引入更多PE/VC，既稀释股权又改善治理[8] - 居民储蓄向投资转化效率低下：中国2.5亿股民中，最近几个月新增开户3000万，但居民储蓄162万亿的转化效率依然低下，缺乏安全感是散户不敢入市的核心原因[8] - 机构投资者激励机制扭曲：给股民管理300亿资金仅赚30亿，却收取固定管理费的情况不合理，必须让收费与业绩挂钩[9] - 保险资金入市新政是改善资金结构的关键：降低风险权重将引导长期资金入市[9] - 生态链重构需多端并举：中国资本市场生态链重构需要从资产端、资金端、制度端三管齐下[9]

文章核心观点 - 中国经济增长的主要挑战已从供给约束转向需求约束，核心是消费不足，未来增长将更多由创新和消费驱动 [1] - 实施金融强国战略的核心作用是在制造与消费之间架起桥梁，通过现代化金融体系服务制造强国和消费强国 [1] - 强大的资本市场和强大的货币是金融强国服务高质量发展的重要支柱 [3] 金融强国战略与经济增长动力转换 - 经济增长面临的主要挑战由供给约束转为需求约束，需求不足主要体现为消费不足，而非投资和出口不足 [1] - 相应地，经济增长将更多地由创新和消费驱动 [1] - 实施金融强国战略，就是要在制造和消费之间架起桥梁，依托现代化金融体系为制造强国和消费强国提供服务 [1] 强大资本市场的角色与前景 - 金融为实体经济服务的核心是“选项目”，即选出有市场、有效益、有前景、风险可控的好项目，以提升资源配置效率 [3] - 随着经济进入高质量发展阶段，经济增长复杂度增加，金融体系选项目的能力需提升，这是由传统银行体系向现代资本市场体系演进的底层逻辑 [3] - 经济进入创新驱动阶段后，选项目的职能将更多地由资本市场承担，同时全社会的资金也将更多地流向资本市场 [3] - 根据研究，GDP与社会净资产的比例为1:5至1:6，“十五五”及以后，若GDP保持4%-5%的增长，每年将形成不低于30万亿元的社会净资产 [4] - 在房地产投资吸引力下降、银行储蓄存款利率下调的背景下，新增社会净资产将更多流向资本市场，参与股票或债券交易，社会净资产存量调整也将呈现类似特点 [4] - 源头活水的大量增加，将推动资本市场进入一个与以往显著不同的新发展阶段 [4] - 从融资者角度看，资本市场需培育具有全球创新领先竞争力的大型头部科技企业和大批创新型中小企业，推动科技创新与产业创新融合 [4] - 从投资者角度看，资本市场需显著增加养老金等机构投资者的比重，以稳定股市并支撑老龄化社会的社会保障体系支出 [4] - 更广泛地，资本市场通过提升资源利用效率增加投资者的财产性收入，将在扩大居民消费中发挥更重要作用 [4] 强大货币的基础与人民币国际化路径 - 强大的货币是金融强国的另一个重要标识，历史上英镑、美元等强势货币都以强大的经济、贸易、科技、军事实力及完善的货币制度、发达的金融体系为基础 [5] - 从经济强国到货币强国存在一个过渡期 [5] - 中国制造业基础雄厚：2020-2024年，制造业增加值从26.6万亿元增长到33.6万亿元，“十四五”期间增量预计达8万亿元，对全球制造业增长贡献率超过30%，占全球比重接近30%，总体规模连续15年全球第一 [5] - 中国贸易地位稳固：2024年货物贸易总额达43.8万亿元，连续8年全球第一；出口规模首次突破25万亿元，达25.45万亿元，同比增长7.1%，连续8年保持增长 [5] - 对比制造业与货物贸易出口的国际地位，人民币国际化地位还有较大空间 [5] - “十五五”期间显著缩小差距的突破口，是大幅增加离岸人民币数量，实现人民币国际化的“规模经济” [5] - 强势货币具有大量进口以本国货币支付结算的特点，中国人口是美国的4倍，未来可能形成全球最大的消费市场，成为“全球最大的甲方” [6] - 为此需要实施新的对外贸易战略，即进出口基本平衡，相应增加进口，并改由人民币支付结算 [6] - 需积极有序扩大包括债券、股票、基金、衍生品等在内的离岸人民币金融产品生态，增加人民币流动性和使用便利性，助推人民币合理升值，显著加快人民币国际化进程 [6] - 目标是推动人民币承担的国际货币职能与中国实体经济在全球所处地位相匹配 [6] - 推动人民币升值后，中国人民可以用同样的人民币消费更好的国际产品，从而促进消费，同时进一步提升人力资本质量 [6]

监管对“股市叙事”的重视与定位 - 证监会多次点题“股市叙事”，体现了监管部门对于持续讲好中国股市故事的高度重视 [1] - 股市叙事是信息传递与投资者信心共同构筑的价值生态，是不同利益主体之间信息、利益、价值达成共识的过程 [1] - 讲好“股市叙事”是对经济形势判断与市场改革共识的价值传递，而非单纯的舆论引导或话语包装 [1] 当前资本市场改革的核心举措 - 以深化投融资综合改革为抓手，全面推进新一轮资本市场改革 [2] - 培育高质量上市公司群体，营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，意在持续增强市场内在稳定性 [2] - 启动实施深化创业板改革，加快科创板“1+6”改革举措落地，着力打造一流投资银行和投资机构，意在提高资本市场制度包容性吸引力 [2] - 重拳惩治财务造假、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，是监管“长牙带刺”的体现，意在从严从重打击违法违规者 [2] 讲好“股市叙事”的作用与要求 - 权威、准确、客观的“股市叙事”传播到位，会极大地压缩股市虚假“小作文”的生存空间，构建清朗顺畅的信息传递环境，推动资本市场透明度不断提升 [2] - 讲好“股市叙事”要有温度、有说服力，让不同文化、不同背景的市场参与者愿意听、听得懂、记得住，将回应市场关注关切落到实处 [2] - 讲好“股市叙事”需要上市公司、行业机构、主流媒体的“合唱”，聚合力放大声量，才能营造积极的舆论环境 [3] 中国经济与资本市场的基本面 - 短期来看，我国经济发展中老问题、新挑战不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出 [1] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，经济长期向好是资本市场平稳健康发展的最大底气 [1] - 在中国经济迈向高质量发展的大背景下，“股市叙事”有讲好、讲深、讲透的基础 [1]

2025年经济成绩与2026年展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [3] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展 [3] - 2025年重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，守住了不发生系统性风险的底线 [3] - 当前经济存在国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等困难和挑战，但属于发展中的问题 [4] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [5] 2026年宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [6] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时提高精准性和有效性，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障 [7] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量 [7] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [8] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [8] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 扩大内需：提振消费与扩大投资 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [9] - 提振消费需从供需两侧发力，把握从商品消费为主转向商品服务并重的结构性变化，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点 [10] - 要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，以提升居民消费能力 [10] - 要有效释放消费需求潜力，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌释放入境消费空间 [10] - 推动投资止跌回稳需把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [11] - 要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目 [11] - 要激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [11] 国际科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力 [13] - 北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [13] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [13] - 拓展国际科技创新中心建设范围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [14] 全国统一大市场建设与整治“内卷式”竞争 - 全国统一大市场建设仍面临不少卡点堵点，“内卷式”竞争问题突出 [15] - 市场层面要加快制定全国统一大市场建设条例，完善基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [15] - 政府层面要加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象 [16] - 企业层面要加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，并综合运用信用监管、反垄断等手段规范市场竞争秩序 [16] 高水平对外开放举措 - 2026年将有序扩大服务领域自主开放，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理 [17] - 将打造形态多样的开放高地，以自贸试验区提升战略为引领，对接国际高标准经贸规则，落实好海南自由贸易港封关运作 [17] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [17] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口 [18] - 2026年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，常态化举办进博优品交易会 [18] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入 [18] - 将扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的问题 [18] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，完善支持外资在华设立研发中心的配套政策 [18] 区域协调发展与经济大省部署 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用 [19] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足自身资源禀赋和产业基础，探索特色化差异化发展路径 [19] - 将推动城乡融合发展，科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [19] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，实施国家产业转移发展提升工程 [20] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，更充分激发民营经济、中小企业活力 [20] - 支持经济大省提升科技创新能力，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，支持在文旅、家政等重点领域打造多元化消费场景 [20] 绿色转型与“双碳”工作部署 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度 [22] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，加强全国碳排放权交易市场建设 [22] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，推动新增用电主要由新能源发电满足 [22] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，建设一批零碳园区、零碳工厂 [22] - 将完善支持政策培育氢能、绿色燃料等新增长点，实施固体废物综合治理行动，大力发展循环经济 [23] - 将持续推进污染防治攻坚，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，加强重点湖泊治理 [23] - 将加强气象监测预报预警体系建设，提高防灾减灾能力，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 [23] 促进高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [24] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高 [25] - 提高经济发展对就业的带动力，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持，推动构建就业友好型发展方式 [24] - 着力稳定重点群体就业，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业，稳定农民工就业 [25][26] - 大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，健全终身职业技能培训制度 [26] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障制度建设，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [26] 稳定房地产市场与构建新模式 - 2025年新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [27][28] - 从需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待释放 [28] - 从改善性需求看，城镇住房持有结构不均衡，“好房子”总体不愁卖，改善性需求潜力很大 [28] - 供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端要采取更多措施释放居民刚性和改善性需求 [29] - 积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，发挥“保交房”白名单制度作用 [29] - 加快构建房地产发展新模式，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革 [30]

总基调与核心方向 - 2026年经济工作政策总基调为“稳中求进、提质增效”，其中“提质增效”是新增要求，更强调在关注经济增长的同时实现高质量发展 [3] - 会议部署的八大重点任务构成施工图，“内需主导”与“创新驱动”位居前两位，指明了短期稳增长与中长期动能转换的路径 [2] - 核心信号是宏观政策保持连续性与协同性，同时将“因地制宜发展新质生产力”置于前所未有的战略高度，作为驱动经济结构优化与产业升级的核心引擎 [4] - 2026年经济增速目标将调整至更务实、更符合提质增效和高质量发展要求的水平，追求短期增速目标的迫切性淡化，兼顾中长期结构优化的必要性上升 [3] 宏观政策 - 宏观政策定调与去年一致，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于经济修复和挖掘潜能 [5] - 财政政策强调保持必要的赤字、债务总规模和支出强度，优化支出结构，重点支持内需、科技、民生等领域 [5] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等工具，保持流动性充裕，重点引导金融资源加大对扩大内需、科技创新和中小微企业的支持力度 [5] - 政策更注重“一致性”、“有效性”、“协同性”与“纪律性”，着力在稳增长、调结构、防风险之间实现平衡 [5] 资本市场 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，与“十五五”规划提高资本市场制度包容性、适应性的战略要求相符 [6] - 2026年及未来5年，资本市场改革核心任务是重塑市场三大功能以服务国家战略：赋能新质生产力支撑科技强国、促进居民财富增长助力共同富裕、提高国际竞争力服务金融强国建设 [8] - 明年重点工作是更深层次的制度建设，在“投”与“融”两端寻找新平衡，加强服务新质生产力 [7] - 可期待的改革领域包括：推动以保险为代表的中长期资金加大权益资产配置力度；进一步提升上市公司分红水平以改善投资体验；加大退市力度以完善退出制度 [7] 产业机遇 - 产业发展被提升到前所未有的高度，工作重心将放在产业领先和安全建设方面，推动科技创新、加快培育新动能 [9] - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是明年重点工作第二位，会议要求实施新一轮重点产业链高质量发展行动并深化拓展“人工智能+” [9] - 产业层面不仅重视新动能和人工智能，服务业、新能源、海洋经济也将展现更多增量空间 [9] - 会议明确“深入整治‘内卷式’竞争”，意味着明年“反内卷”政策将继续深化，有利于制约供给并推动工业品出厂价格指数回升 [9]